Potencial del Distrito de Surquillo

D’Alessio (2008) resaltó la necesidad de analizar siete dominios de una nación a fin de poder determinar su potencial, a partir de conocer las fortalezas y debilidades en lo demográfico, geográfico, económico, tecnológico/científico, histórico/ psicológico/ sociológico, organizacional/administrativo, y militar. Para el caso de análisis de los siete dominios en Surquillo, se presendirá del análisis militar, debido a que el distrito no requiere protegerse militarmente de una amenaza externa.

Demográfico. El crecimiento acelerado de la población desde 1980 hasta la fecha por

el centralismo en la capital y la crisis económica y política propicia el incremento de la población del distrito poniendo en riesgo la dotación de servicios adecuados, los cuales resultan insuficientes para atender las necesidades de sus pobladores, sumado a problemas sociales que afectan el orden, la seguridad y la economía del distrito. La desproporción del crecimiento de la población con la formalidad y la dotación de servicios adecuados, como

vivienda, luz agua y otros, exigen la adopción de nuevos modelos de gestión municipal, siendo necesario aplicar una nueva visión de adecuación y mejoramiento de esta, a través de una retroalimentación permanente del crecimiento de las actividades económicas y de servicios, y su formalización y reinserción hacia la legalidad con las autorizaciones respectivas.

Resulta insuficiente hacer una proyección estimada del crecimiento demográfico, pero sí es notorio que la expansión y el crecimiento de la población en el distrito viene exigiendo que la administración municipal despliegue mayores esfuerzos en mejorar su administración, concertando con los actores económicos, promoviendo su activa participación y mejorando su presupuesto para así poder atender y cubrir adecuadamente los servicios que requiere la población.

Geográfico. El distrito de Surquillo se encuentra ubicado en una zona estratégica que

le permite lograr un desarrollo sostenible que le permite acceder y establecer canales de concertación con otros distritos; es, a su vez, una vía de tránsito importante, lo cual facilita la conectividad del transporte por sus avenidas principales. También, debe considerarse que su ubicación facilita que se hagan nuevos canales y vías de comunicación, colindante con otros distritos que requieren estas vías de acceso para mejorar sus actividades económicas. Su ubicación colindante con los distritos de Miraflores, Santiago de Surco, San Borja y San Isidro le permite tener acceso a información y servicios mejorados, y que debe utilizar para optimizar su realidad socio económica.

Económico. El distrito de Surquillo, en sus actividades económicas, se caracteriza por

su baja especialización relativa y su diversidad, con predominio del comercio y servicios compuesto principalmente por la micro y pequeñas empresas. De acuerdo con los estudios realizados, el nivel de consolidación de las medianas y grandes empresas está dado por su estructura y equipamiento, los niveles de oferta de sus productos se colocan en el mercado

local y metropolitano, y su trascendencia en el mercado local y externo. Existe un

crecimiento desordenado de las MYPE, en estrecha correlación con el uso del territorio y la presión del crecimiento poblacional en el distrito. Sufren de una falta de asistencia técnica adecuada para su desarrollo moderno y eficiente, y carecen de un sistema de crédito con tasas acorde a sus necesidades. Existe una fuerte concentración de actividades productivas de las MYPE en las avenidas Tomas Marsano y República de Panamá. La producción de productos ferreteros y el crecimiento del sector inmobiliario han permitido un desarrollo económico que coadyuba a los sectores complementarios a un crecimiento favorable para el desarrollo del distrito. La expansión de los supermercados y la incursión de los grandes almacenes, con espacios suficientes de estacionamiento han sido consideradas por la población como signo de modernidad. Además, es considerado como un referente para la competencia de nuevos giros de negocios corporativos. Estos hiper y super mercado crean su propia demanda, induciendo a la moda, facilitando la transacción con productos financieros de tarjetas de crédito, líneas de consumo extendidas, ofertas y descuentos, lo cual implica un beneficio para los consumidores que cuentan con la opción de consumir productos estandarizados. Los productos locales deben de adecuarse a los estándares requeridos en el mercado, de modo que el apoyo de las ONG y centros tecnológicos contribuyan a una mayor competitividad de los productos; se deberán proponer la asociatividad empresarial entre productores locales para lograr una mejora en eficiencia, viabilidad técnica y económica en la gestión empresarial promoviendo campañas de sensibilización a favor de los productos locales y nacionales.

Tecnológico y científico. A nivel tecnológico y científico, Surquillo cuenta con un

sistema de seguridad compuesto por cámaras de última generación y patrullaje equipados con radios de comunicación. Existen vacíos y falta de adecuación del desarrollo tecnológico y científico; es preocupante que los centros de formación superior y las universidades públicas y particulares estén apartadas de las exigencias de la localidad. En el país y en la localidad

desde la formación escolar hasta la técnica o universitaria, esta se encuentra divorciada con las necesidades del mercado existiendo un desorden en su crecimiento, en su número de centros de estudio y en las especialidades que ofrecen, siendo muchas veces cuestionadas por adolecer de laboratorios o controles en las diferentes carreras, las cuales muchas veces no están debidamente calificadas, por lo cual es necesario una reconversión de las políticas de gobierno en este ámbito, y por ende de las autoridades municipales, quienes deben de participar en el desarrollo tecnológico, científico e innovador con planes y programas que estén directamente relacionadas con las necesidades de la comunidad y estándares

internacionales. El resumen comparativo de los niveles de competencia de la investigación, y el desarrollo tecnológico y científico debe ser prioritario, porque de esta manera sí será posible establecer las bases para lograr un desarrollo sostenible del distrito, ya que la masa crítica del modernismo no solo debe ser preocupación del avance material en estructuras, sino que también la comunidad debe estar debidamente capacitada y acreditada para lograr el modernismo y así lograr las mejoras del distrito.

Histórico, psicológico y sociológico. Surquillo, creado el 15 de julio de 1949, fue

parte del área del distrito de Miraflores, el área comprendida donde actualmente se ubica la comisaría, la Municipalidad, centro de salud y el Comedor Nacional formaban parte del Cementerio de Miraflores. En sus inicios, era habitado generalmente por gente mestiza y también por gente de origen afroperuana que representaban la mano de obra de la población de mejores recursos ubicada en Miraflores y luego de los distritos circundantes (MDS, 2004).

Entre finales del siglo XIX e inicios del XX, la mayor parte de las tierras que hoy pertenecen a Surquillo fueron haciendas que pertenecieron a Tomás Marsano, quien, luego, construiría su fortuna de los bienes raíces: lotizar sus haciendas para vivienda. En estas tierras, se cultivaba algodón, olivos, pan llevar (tomates, lechugas, coliflor, zanahoria, culantro) y viñedos para elaborar el vino de Surco y los piscos de la

hacienda La Palma de Higuereta. Con los años, también aparecieron ladrilleras, establos, chancherías, avícolas, el comercio artesanal, laboratorios farmacéuticos y la

primera fábrica de galletas “Fénix”. (Orrego, 2011, para. 16)

Con el paso de los años, Surquillo ha crecido en lo social y económico logrando mejorar sectores conocidos por la falta de limpieza y el desorden, gracias a la inversión pública y privada, pero a pesar de los notables avances por ciertas partes del distrito

prevalece la delincuencia, pandillaje, drogadicción indigencia y violencia. El pandillaje y la delincuencia son dos de los principales problemas que aquejan al distrito manteniendo aún la

denominación de “Chicago Chico”.

Dentro de los atractivos turísticos que se pueden encontrar en el distrito de Surquillo, se encuentran: (a) el Parque Reducto N°5 ubicado en la avenida Angamos, el cual cuenta con más de 4,500 metros cuadrados y recuerda la batalla de Miraflores librada en la Guerra del Pacífico; y (b) La Huaca de La Merced, un santuario donde los antiguos pobladores de la cultura Ichma realizaban sus rituales, tal como lo mencionó Orrego (2011) en su escrito

“Notas sobre los mercedarios en Lima”.

Surquillo es una localidad eminentemente urbana de carácter semi-industrial y comercial, en donde el criollismo limeño casi ha desaparecido; muestra en su población la mayoría de origen provinciano , la mayor parte de la población se encuentra en el casco urbano de Surquillo Viejo, donde aún se pueden apreciar las construcciones antiguas, quintas y callejones. En el distrito, se pueden distinguir dos zonas claramente diferenciadas, una es la zona de las urbanizaciones y la otra es la zona antigua; esto ha hecho que al identidad cultural del distrito se muestre de una manera compleja y conflictiva entre estas dos zonas (MDS, 2004).

Organizacional/administrativo. El desarrollo de actividades económicas de manera

administración y buena gestión. Esto también se confirma con la presencia de zonas en las cuales la zonificación respectiva no se ha regularizado aún y la existencia de construcciones sin la licencia de construcción debidamente regularizada (MDS, 2004).

Actualmente, Surquillo cuenta con un plan operativo institucional, el cual es el

instrumento de planificación anual, orientado a la gestión municipal para el año 2012. A nivel municipal, se cuenta con un centro cívico e infraestructura comercial moderna que posibilitan la buena gestión. El distrito de Surquillo cuenta actualmente con un Plan Operativo

Institucional al 2012, Plan de Gobierno Municipal 2011-2014 y un Plan Integral de desarrollo concertado del distrito de Surquillo 2005-2015.Este último busca lograr una concertación y continuidad de los trabajos y objetivos del distrito a lo largo de los siguientes gobiernos municipales.