Capítulo III: Evaluación Externa
3.1 Teoría Tridimensional de las Relaciones Internacionales
3.1.3 Principios Cardinales
Los principios cardinales permiten determinar las oportunidades y amenazas para un país en su entorno (D’Alessio, 2015), para lo cual es necesario alcanzar los siguientes principios cardinales.
Influencia de terceras partes. El Perú, como país exportador de mueble de madera,
tiene una dependencia directa con los Estados Unidos de Norteamérica, país al cual, en el período 2016, exportó el 70.2% (MINCENTUR, 2016), lo que se visualiza en la Tabla 10,
participando también en los mercados de Italia, Panamá, Brasil y Chile con un 13.1 %, 8.3%, 3.1% y 1.5%, respectivamente, lo que denota como prioridad la atención de dicha industria al mercado norteamericano, considerando que las importaciones mundiales que realiza dicho país en el período 2016 representó el 38%, tal como se visualiza en la Tabla 2. Principales 10 Países importadores - Industria del Mueble de Madera; aspecto que fortalece las relaciones comerciales a través de los tratados de libre comercio, tal como se señaló en el “Acuerdo de Promoción Comercial (APC) Perú – EE.UU. firmado en Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y firmado en vigencia el 1 Febrero 2009” (MINCETUR, 2017).
Así también, el Perú tiene consolidada su internacionalización a través de sus diversos acuerdos comerciales o Tratados de Libre Comercio (TLC) con países como China, Singapur, Canadá, Corea del Sur, Japón, Tailandia, Panamá, México, Chile, Cuba; respecto a los países del hemisferio Sur, el Perú tiene acuerdos comerciales a través de Mercado Común del Sur (MERCOSUR) con países como: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, entre otros, exportando productos de calidad e impulsando su patrimonio cultural.
Respecto a la influencia comercial que el Perú debe considerar en esta parte del hemisferio Sur, se tiene a Brasil como el principal exportador de muebles de madera, según Brandesco (2017), dicho país exportó muebles de madera en el período 2015 a diversos países teniendo como principal destino Estados Unidos con el 21% de sus exportaciones, seguido por Reino Unido 15.4%, Argentina 11.1%, Perú 6.4%, Uruguay 6.1%, Bolivia 5.7%, Chile 4.4%, Paraguay 4.2%, Francia 2.8% y Alemania 2.1% (Bradesco, 2017). Es de indicar que Brasil ha permanecido como el líder en Latinoamérica estando dentro de los 20
principales países cuyas exportaciones de muebles de madera están dirigidas a Estados
Unidos, según se visualiza en Tabla 17. Un estudio de The Lab (2016, Octubre) dio cuenta de lo progresivo de las exportaciones del 2000 al 2015, lo cual es un referente como influencia para el Perú, considerando los esfuerzos que se orientan a atender la demanda de Estados
Unidos, para ubicarse entre uno de los países más representativos. Tabla 17
Exportadores de Muebles de Madera a Estados Unidos
Country 2000 2007 2013 2014 2015 In 1,000 Dollars China 1’989,339 7’992,043 7’912,103 8’381,696 9’142,921 Vietnam 7,912 1’149,483 2’337,482 2’740,042 3’307,448 Canadá 2’597,821 2’396,057 1’450,207 1’523,933 1’641,670 México 654,145 738,809 819,636 964,812 1’096,344 Malaysia 447,579 765,735 665,933 695,236 763,962 Italy 1’075,473 719,805 555,930 626,715 673,557 Indonesia 422,134 548,744 576,456 589,345 610,514 Poland 62,424 118,716 269,837 312,244 301,554 Taiwán 433,027 177,349 194,717 201,954 228,931 India 27,601 79,083 173,070 186,028 226,170 Germany 90,678 188,977 150,885 181,173 202,630 Thailand 257,292 310,943 160,796 156,072 151,338 Brazil 107,159 253,426 97,653 113,973 121,452 United Kingdom 140,073 101,617 87,970 108,689 105,117 Lithuania 2,872 34,259 78,290 104,961 96,849 France 100,086 157,767 108,951 95,911 87,767 Denmark 136,084 100,259 65,381 72,742 79,094 Portugal 3,431 6,546 54,766 72,928 71,085 Philippines 130,637 147,979 60,002 62,677 51,385 Spain 54,274 37,458 34,322 37,096 50,125 Subtotal 8’740,042 16’025,056 15’854,388 17’228,228 19’009,915 All Others 617,070 626,686 460,343 528,813 496,871 Total 9’357,112 16’651,742 16’314,731 17’757,041 19’506,787 Nota. Tomado de “Investigación Rápida del Potencial de las Exportaciones Peruanas de Muebles de Madera”, por el Proyecyo Lab, p.39. Recuperado de http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---
ifp_seed/documents/publication/wcms_541228.pdf
Lazos pasados y presentes. Los lazos con la segunda potencia económica del
continente como es Brasil -después de Estados Unidos-, país que forma parte actualmente del grupo económico de países emergentes denominado BRICS, conformado por China, Rusia, India y África del Sur, son más estrechos, relación que data de los años 1990, ante los acuerdos referidos a medidas energéticas, iniciados con el memorándum de entendimiento suscrito entre ambos países el 23 de octubre de 1997, cuyo objetivo era el de realizar estudios
para identificar y proponer proyectos con la finalidad de incrementar la integración energética, lo cual es ratificado con el memorándum de entendimiento del 28 de abril de 2009, que según Novak y Namihas (2012) se realizó con el objeto de estudiar la viabilidad de la interconexión eléctrica entre el Perú y Brasil, teniendo en cuenta las posibilidades de exportación de energía eléctrica existente entre ambos países (Novak & Namihas, 2012).
Como parte de las relaciones actuales, Brasil tiene vínculo comercial en proceso de entrar en vigencia según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2017), cuyos representantes indicaron que el Acuerdo de Profundización Económico Comercial entre la República del Perú y la República Federativa del Brasil se suscribió en la ciudad de Lima el 29 de abril de 2016, países que a la fecha han iniciado los trámites para ponerlo en vigencia (MINCETUR, 2017).
Respecto a otro vecino país, el Perú tuvo históricamente conflictos territoriales con Chile, incluso en la presente década, ante la disputa limítrofe marítima, disputa que fue resuelta por el fallo de la Corte de la Haya que se dictó el 27 de enero de 2014 que involucró un área marítima de 200 millas y su correspondiente espacio aéreo de aproximadamente 67,139.4 km2,
de los cuales 38,324 km2 eran considerados como mar chileno y 28,356 km2 como alta mar; en
consecuencia se adjudicó al Perú un área marítima total de algo más de 50,000 km² (Diario Gestión, 2014). Sin embargo, estas disputas no han sido obstáculo para mantener las relaciones comerciales entre ambos países, que cuentan con acuerdos de libre comercio, por los cuales se estableció una zona de libre comercio, con la reducción gradual de cargas aduaneras, lo que denota una oportunidad comercial.
El contra balance de los intereses. Existen diferentes intereses entre grupos de países:
Venezuela y Bolivia poseen posiciones diferentes en política por su tendencia nacionalista, lo que significa una ventaja comparativa para el Perú en cuanto a las inversiones extranjeras. Colombia y Chile tienen el interés de seguir desarrollándose, poseen muchas similitudes
geográficas y desarrollo con el Perú; con Colombia se comparte la Amazonía. Brasil está realizando el corredor interoceánico y existe el interés de proveerse se de energía eléctrica del Perú, lo cual implicaría la interconexión de redes eléctricas entre ambos países.
Muchos países latinoamericanos se han unido por medio de alianzas y acuerdos de cooperación para el comercio, acuerdos que implican integración económica e integración física con la finalidad de aumentar el intercambio comercial entre los países miembros que tienen como principales objetivos:
Eliminación de barreras comerciales y estímulo a los flujos de bienes y servicios entre países, promoción de las condiciones para la competencia leal, aumento de los flujos y oportunidades de inversión entre sus participantes, protección con eficacia y
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, y creación de procedimientos eficaces para la administración y resolución de conflictos. (FAO, 2006, p. 53)
Conservación de los enemigos. El Perú tuvo conflictos históricos con Ecuador y
Chile; sin embargo, podemos afirmar que con este último existe una alta inversión en retail. De los conflictos bélicos, ahora se está luchando por la atracción de las inversiones y por ganar mercado internacional. En ese sentido, Chile representa el principal competidor en el plano comercial. En la actualidad, Perú y Chile se encuentran compitiendo en ofrecer la mejor salida hacia el Océano Pacífico al Brasil, en su búsqueda por llegar al mercado
asiático. Tanto Ecuador como Chile tienen una industria forestal más desarrollada que Perú, por ello la cercanía de ambos países con Perú representa una oportunidad, porque pueden ser fuentes de abastecimiento. Para desarrollar la industria, no solo forestal sino cualquiera, se debe abarcar el contexto internacional y para ello se debe priorizar el fortalecimiento de las capacidades y las reformas institucionales. Todo esto requiere el desarrollo de sistemas de información eficaces y de marcos reguladores, así como estándares y sistemas de