A Las bases del programa Horizonte

A la hora de rastrear los orígenes del programa de acción cultural actualmente en curso, emergerán dos documentos fundamentales, y muy cercanos entre sí en el tiempo, pues ambos se produjeron en el mismo año 2014:

1º) las Conclusiones del Consejo, de 21 de mayo de 2014, sobre el patrimonio cultural como recurso estratégico para una Europa sostenible (Consejo de la Unión Europea 2014a); y

2º) la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Hacia un enfoque integrado del patrimonio cultural europeo (Comisión Europea 2014), publicada solamente dos meses más tarde que las Conclusiones antes citadas.

En el primero de esos dos documentos, las Conclusiones de 2014, el Consejo de la Unión Europea expone primero varias observaciones esenciales sobre la definición, naturaleza e importancia del patrimonio cultural; y lo hace de manera particular en los puntos Segundo y Tercero:

incluidos los monumentos, parajes, paisajes, competencias, prácticas, conocimientos y expresiones de la creatividad humana, así como las colecciones conservadas y gestionadas por entidades públicas o privadas como los museos, bibliotecas y archivos. […]. Estos recursos son de gran valor para la sociedad desde el punto de vista cultural, medioambiental, social y económico […]; 3. el patrimonio cultural es una riqueza fundamental para Europa y un componente importante del proyecto europeo; [...]."

En consecuencia con esos puntos, el Consejo de la Unión Europea realiza en los puntos subsiguientes de las Conclusiones de 2014 diversas peticiones o instancias a los estados miembros. De ellas conviene destacar, por su relevancia para el objeto del presente estudio, dos:

• la relativa a los modelos de actuación: "[el Consejo de la Unión Europea insta a los Estados miembros a que] 19. promuevan modelos de actuaciones estratégicas a largo plazo en materia de patrimonio que se basen en hechos fehacientes y estén impulsadas por la sociedad y la ciudadanía [...]"; y

• la que menciona expresamente las tareas principales en cuanto a salvaguardia del patrimonio cultural: "24. fomenten los conocimientos y competencias tradicionales necesarios para la preservación y la gestión y desarrollo sostenibles del patrimonio cultural […] con el fin de mejorar el capital humano y garantizar la protección permanente y el acceso a la riqueza cultural de Europa [...]".

El segundo de los documentos, la Comunicación de 2014 de la Comisión Europea, pretende ser una respuesta urgente, concreta y decidida a las importantes Conclusiones que el Consejo había expresado tan recientemente. En consecuencia, contiene tres secciones claramente diferenciadas y que se enuncian en la Introducción del documento:

• En primer lugar, unas reflexiones clave acerca de las funciones del patrimonio cultural en Europa: "el enfoque de la UE sobre el patrimonio en distintos ámbitos de acción"; • a continuación, se presentan "los instrumentos disponibles a escala de la UE, que

complementan los programas nacionales y regionales con el objetivo de contribuir a proteger y mejorar el valor intrínseco del patrimonio (sección 2.1), reforzar su contribución al crecimiento económico y a la creación de empleo (sección 2.2) y desarrollar su potencial al servicio de la diplomacia pública de la UE (sección 2.3)."; y • en último lugar, la Comunicación describe las medidas disponibles para reforzar la

cooperación política a diferentes niveles, así como los proyectos que se están desarrollando para apoyar nuevos modelos de gobernanza del patrimonio (seccs. 3 y 4). Entre los instrumentos aludidos en la segunda de esas secciones se encuentran varios de los principales nombres y realidades que a fecha del presente estudio conforman en gran medida el contexto de las humanidades digitales en Europa, y en consecuencia condicionan un buen número

de los proyectos, estudios e iniciativas planteadas en esa área: Horizonte 2020, DARIAH, y

Europeana, que se comentan más abajo.

Todo lo anterior persigue un objetivo principal triple, dirigido a mejorar la salvaguardia del patrimonio cultural:

1º) el aprovechamiento máximo de los instrumentos de la UE;

2º) la integración de los enfoques e iniciativas tanto nacionales como europeos; y 3º) la experimentación e innovación en el área.

Entre las reflexiones principales que constituyen la primera de las secciones mencionadas, se subraya la importancia económica del patrimonio cultural en sus aspectos "cultural, físico, digital, medioambiental, humano y social".

Esa importancia económica resulta especialmente relevante en el contexto de crisis económica internacional que prevalecía cuando se redactó el documento; y habría sido menospreciada en programas anteriores, pues el propio documento reconoce ese hecho ya en el título mismo de su apartado 1.2: "Una contribución infravalorada al crecimiento económico y la cohesión social", matizando luego que "el interés por el valor económico del patrimonio es reciente, pero solo disponemos de estimaciones parciales de su importancia."

Como respuesta a esa posible insuficiencia de atención hacia el patrimonio, el documento añade observaciones que indican todo un cambio de paradigma para el sector en cuestión, que -como dice el propio texto- "ya se está reinventando para hacer frente a los nuevos desafíos":

• el concepto de conservación desplaza su foco del hecho u objeto cultural aislado y contempla la salvaguardia del paisaje cultural completo" y "su integración plena en la comunidad local";

• se considera que la digitalización y la accesibilidad en línea son medios innovadores no solamente para comunicar, sino también para generar ingresos;

• de la misma manera, las herramientas de aprendizaje electrónico son al mismo tiempo un canal para que la difusión de la cultura llegue mejor a particulares y organizaciones, y un canal de retorno de la inversión puesto que esos beneficiarios podrán "generar, reutilizar y añadir valor a los contenidos, aumentando el valor de los fondos culturales". El programa destacado de actuación para esta etapa de promoción del patrimonio cultural será

Horizonte 2020:

"contribuirá a reforzar la posición de la UE en el ámbito de la conservación, restauración y

valorización del patrimonio cultural. [...]

Dentro de cada uno de los tres pilares del programa (ciencia excelente, liderazgo industrial y retos sociales) se abrirán oportunidades de investigación e innovación en materia de patrimonio."

En cuanto a las herramientas científicas punteras que el documento establece que sean desarrolladas en esta etapa para la protección, estudio y difusión del patrimonio, se menciona como fundamental la creación de una nueva infraestructura denominada DARIAH y enfocada a la investigación digital europea de arte y humanidades.

Por último, resultan singularmente relevantes para el objeto del presente estudio la mención y los comentarios que hace la Comunicación en cuestión de la importancia de "digitalizar el patrimonio cultural, hacerlo accesible en línea y apoyar su explotación económica"; y muy especialmente la reflexión sobre la "Plataforma Cultural Europeana"14_{, que}

"contribuye a desarrollar y a aplicar normas y a la interoperabilidad en este ámbito y ofrece un espacio donde los profesionales de la cultura intercambian conocimientos digitales. Permite a los europeos comprometerse con su patrimonio cultural y aportar sus experiencias personales [...]".

Ese nuevo recurso de información, Europeana, será de especial importancia en cuanto a las colecciones sonoras que atañen al presente estudio, pues ha sido en los años inmediatamente posteriores al de publicación de esa Comunicación cuando se ha desarrollado, como parte del recurso, un programa específico destinado a la localización y difusión de documentos sonoros en el ámbito europeo. El programa se denomina Europeana Sounds, y será comentado en el capítulo tercero, cuando se hable del estado actual de la difusión de patrimonio sonoro en el ámbito europeo.

Como corolario de los documentos precedentes, se produce a finales de ese mismo año 2014 un nuevo texto oficial, las Conclusiones del Consejo sobre la gobernanza participativa del patrimonio cultural (Consejo de la Unión Europea 2014b), donde se propone a la Comisión Europea la celebración de un "Año Europeo del Patrimonio Cultural".

En ese texto se reconoce que la gobernanza participativa del patrimonio cultural "ayuda a poner en marcha las nuevas oportunidades que brindan la globalización, la digitalización y las nuevas tecnologías, que están cambiando la forma de crear y utilizar el patrimonio cultural y de acceder a este". Entre las invitaciones que se formulan a los estados miembros, figura la siguiente, de gran importancia para el patrimonio documental:

"avanzar de manera concreta en la gestión de Europeana (9) para garantizar su sostenibilidad a largo plazo y su desarrollo como proyecto basado en el patrimonio cultural […];

fomentar, cuando proceda, la reutilización de los contenidos digitales del patrimonio cultural para aumentar la diversidad cultural y estimular el uso de conocimientos sobre el patrimonio en la expresión artística contemporánea y por los sectores cultural y creativo;" Y entre las invitaciones formuladas a la Comisión Europea está la que sigue:

"proseguir el diálogo con las organizaciones y las plataformas de la sociedad civil en los ámbitos de la elaboración de políticas relacionadas con el patrimonio cultural y considerar la presentación de una propuesta de «Año europeo del patrimonio cultural».