R ESIDUOS DE LA C ONSTRUCCIÓN Y D EMOLICIÓN

4.10.1. Introducción.

Mediante el Decreto 61/1999, de 28 de mayo, se aprobó definitivamente la revisión del Plan Director Sectorial de canteras que prevé en su disposición adicional séptima la posibilidad preferente de la restauración de las canteras mediante materiales inertes de construcción demolición en cumplimiento estricto de la legislación en materia de residuos.

Los residuos de la construcción demolición están descritos en la categoría 17 del Catálogo Europeo de Residuos aprobado mediante la Decisión 94/3/CE, de la Comisión, de 20 de diciembre de 1993; además, según el Real decreto 952/97, el único residuo de esta categoría 17 que tiene consideración de peligroso es el 170601 materiales de aislamiento que contienen amianto.

El pasado 6 de junio de 1999 se mantuvo la primera de una serie de reuniones con representantes del sector dentro de las entrevistas sectoriales que periódicamente se llevan a cabo para la elaboración del PDS de residuos de las Illes Balears. El sector ha mostrado continuamente su preocupación por la falta de lugares donde verter los residuos de construcción demolición. Desde la Consejería de Medio Ambiente se les informó de la necesidad de realizar un triaje previo del material recogido antes de utilizarlo como materia para la restauración de canteras.

Como consecuencia de esta reunión y otras que la siguieron, se han presentado en esta Consejería varias iniciativas privadas para el tratamiento de residuos de construcción y demolición.

Independientemente de estos trámites y dadas las necesidades urgentes de dar solución a estos problemas, en este PDSGRUM se pretende dar una solución urgente y transitoria a la espera de lo que pueda determinar el futuro Plan Director Sectorial para la Gestión de los Residuos en las Illes Balears, actualmente en fase de elaboración.

Este régimen transitorio para la gestión de los residuos de construcción y demolición definido por el PDSGRUM incluirá:

a) Responsabilidades de los productores y/o poseedores. b) Responsabilidades de los gestores.

La legislación vigente en Cataluña y la que está en elaboración para todo el Estado Español, y los artículos técnicos consultados prevén dos tipos de tratamiento: valorización (reciclaje material de los residuos de construcción y demolición) y eliminación (vertido controlado de residuos inertes).

La solución más apropiada para los residuos de construcción demolición sería destinarlos a una planta o plantas de reciclaje material (valorización). Estas plantas

tendrán que cumplir unos requisitos técnicos mínimos. La función de estas plantas sería poder convertir los residuos de construcción y demolición en materias primas secundarias para diferentes usos, entre ellos, la restauración de canteras. Entre otros este tipo de plantas tiene que cumplir una serie de aspectos fundamentales en una adecuada gestión de residuos: eliminar los posibles residuos peligrosos, separar los residuos valorizables y que no sean propiamente de construcción demolición, por ejemplo, maderas, envases, etc.

La otra opción que es plantea en la normativa y artículos de divulgación consultados es la eliminación de los residuos de construcción demolición mediante vertederos de residuos no peligrosos (inertes). Evidentemente, esta opción, desde el punto de vista medioambiental es el peor dado que supone un malgasto de materias primas. Además, también se tendría que aplicar la normativa medioambiental en materia de vertido de residuos (autorización administrativa, requisitos técnicos de construcción, etc.) incluida la directiva europea de reciente aprobación (Directiva 1999/31/CE del Consejo de 26 de abril de 1999).

4.10.2. Situación actual de la Generación y Gestión de los Residuos. 4.10.2.1. Gestión actual y consecuencias.

Históricamente el destino de los residuos de construcción y demolición ha sido su disposición incontrolada o controlada sin fomentarse las vías de reutilización y/o reciclaje.

Los impactos ambientales generados por los residuos de construcción y demolición se producen fundamentalmente porque en muchas ocasiones están mezclados con residuos “no inertes”.

Las posibles consecuencias de una mala gestión de estos residuos son: A.- Degradación de la calidad paisajística.

Derivada de la deposición incontrolada de los residuos de construcción y demolición, con las consecuencias que supone para una Comunidad Autónoma que tiene en el turismo su principal fuente económica.

B.- Contaminación del suelo y de las aguas.

La disposición incontrolada de residuos de la construcción y demolición puede dar lugar a una posible contaminación del suelo y de las aguas superficiales y subterráneas derivada de los elementos contaminantes que no son inertes (botes de pintura, metales pesados, otros residuos peligrosos, etc.).

C.- Pérdida de recursos naturales.

El reciclaje de materiales de construcción y demolición puede dar lugar la producción de áridos y, consecuentemente, evitar la pérdida de recursos naturales.

D.- Inestabilidad de los terrenos.

Las deposiciones incontroladas dan lugar a taludes sin estabilidad, erosión del suelo y movimientos de tierras con las consecuencias graves que supone tanto para el entorno natural como para el entorno humano.

4.10.2.2. Datos de generación actuales.

No hay datos reales de generación y composición de los residuos de construcción y demolición generados en las Illes Balears, por tanto se trabajará con datos estimativos de otras fuentes.

A continuación aparece la composición teórica tipo que se utiliza en la Unión Europea relativa a los residuos de construcción y demolición:

n Obra de fábrica: 45% n Hormigón: 40% n Madera: 8% n Metal: 4%

n Papel, plástico y otros: 3%

Para obtener la cantidad de residuos generados se utilizará el peso por m2

construido según las tablas de la Guía de Residuos de la Construcción publicada por la Junta de Residuos de la Generalitat de Cataluña.

Peso del residuo de una edificación en Kg/m2 construido:

4.10.2.2.1 Residuo Edificio Obra de fábrica 474 Hormigón 293 Piedra 52 Metal 8 Madera 15,9 Vidrio 0,83 Plástico 0,53 Otros 4 Total 848

Con los datos, licencias municipales y las estimaciones cualitativas y cuantitativas que se han descrito en las tablas anteriores se puede obtener unos datos de generación de residuos zonificando por municipios.

Esta tabla de datos de generación zonificadas aparece a continuación respecto al año 1996:

MUNICIPIO m2 Nueva Planta m2 municipio/m2 totales isla Estimación Toneladas/año Residuos Alaró 7.760 0,66 5.074,615 Alcúdia 33.591 2,84 21.966,673 Algaida 6.886 0,58 4.503,067 Andratx 32.467 2,75 21.231,638 Ariany 122 0,01 79,781 Artà 31.885 2,70 20.851,042 Banyalbufar 402 0,03 262,886 Binissalem 7.445 0,63 4.868,622 Búger 1.544 0,13 1.009,691 Bunyola 10.444 0,88 6.829,803 Calvià 109.664 9,28 71.714,244 Campanet 5.113 0,43 3.343,622 Campos 8.584 0,73 5.613,465 Capdepera 50.688 4,29 33.147,173 Consell 2.673 0,23 1.747,995 Costitx 1.870 0,16 1.222,877 Deià 3.000 0,25 1.961,836 Escorca - - Esporles 2.301 0,19 1.504,728 Estellencs - - Felanitx 19.574 1,66 12.800,323 Fornalutx 658 0,06 430,296 Inca 18.867 1,60 12.337,984 Lloret de Vista Alegre 2.190 0,19 1.432,140 Lloseta 3.084 0,26 2.016,767 Llubí 887 0,08 580,049 Llucmajor 56.484 4,78 36.937,440 Manacor 44.695 3,78 29.228,080 Mancor de la Vall - - - Maria de la Salut 676 0,06 442,067 Marratxí 76.261 6,45 49.870,513 Montuï ri 995 0,08 650,675 Muro 40.945 3,47 26.775,785 Palma de Mallorca 383.646 32,47 250.883,453 Petra 2.931 0,25 1.916,713 Pollença 10.005 0,85 6.542,722 Porreres 2.159 0,18 1.411,868 Puigpunyent 1.351 0,11 883,480 Sant Joan 1.601 0,14 1.046,966 San Llorenç 57.621 4,88 37.680,975 Santa Eugènia 161 0,01 105,285 Santa Margalida 19.974 1,69 13.061,901 Santa Maria 3.848 0,33 2.516,381 Santanyí 17.927 1,52 11.723,275 Sa Pobla 15.599 1,32 10.200,891 Selva 1.471 0,12 961,953 Sencelles 3.980 0,34 2.602,702 Ses Salines 26.703 2,26 17.462,298

MUNICIPIO m2 Nueva Planta m2 municipio/m2 totales isla Estimación Toneladas/año Residuos Sineu 1.298 0,11 848,821 Sóller. 9.641 0,82 6.304,685 Son Servera 35.273 2,99 23.066,608 Valldemossa 3.606 0,31 2.358,126 Villafranca de Bonany 1.010 0,09 660,485 TOTAL 1.181.560 100,00 772.675,468

4.10.2.3. Régimen transitorio para la gestión de los residuos de construcción y demolición.

Dado que de forma inmediata no estará aprobado el futuro Plan Director

Sectorial para la gestión de residuos de las Illes Balears, es necesario tomar,

provisional y urgentemente, medidas para poder ubicar en el territorio una o varias plantas de tratamiento de residuos de construcción para evitar vertidos incontrolados.

Los objetivos que se persiguen son:

1. Fomentar la minimización y la separación en origen de los residuos.

2. Conseguir el máximo de aprovechamiento de los subproductos, materiales y substancias que contienen los residuos de construcción y demolición.

3. Obligar a que cualquier operación de gestión de residuos de construcción y demolición se lleve a cabo mediante el triaje o la separación previa.

4. Garantizar que las operaciones de valorización y depósito de los materiales resultantes del proceso de reciclaje se lleven a cabo con una elevada protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y el paisaje y la restitución de los espacios degradados.

Propuesta de programa transitorio de actuación, con carácter de extrema

urgencia y hasta que no se apruebe el Plan Sectorial para la Gestión de los Residuos en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears el cual establecerá el sistema o sistemas más adecuados para la gestión de los residuos de la construcción.

Obligaciones para los productores y/o poseedores de los residuos: