REGLA MENTO GENERAL DE LA LEY ORGANI CA DEL SI STEMA NACI ONAL DE CONTRATACI ÓN PÚBLI CA

Tít ul o III

DE LOS PROCEDI MI ENTOS

Capít ul o I

NOR MAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDI MI ENTOS DE CONTRATACI ÓN PÚBLI CA

Secci ón II

PLAN ANUAL DE CONTRATACI ÓN ( PAC)

Art. 25. - Del Pl an Anual de Cont rat aci ón. - Hasta el 15 de ener o de cada año, l a máxi ma aut ori dad de cada enti dad contrat ant e o s u del egado, apr obará y publi cará el Pl an Anual de Cont rat aci ón ( PAC), el mi s mo que cont endrá l as obr as, bi enes o ser vi ci os i ncl ui dos l os de consult orí a que se cont rat arán dur ant e ese año, en f unci ón de s us r especti vas met as i nstit uci onal es y de confor mi dad a l o di spuest o en el artí cul o 22 de l a Ley.

El Pl an Anual de Cont rataci ón podr á ser r ef or mado por l a máxi ma aut ori dad o s u del egado, me di ant e r esol uci ón debi da ment e moti vada, l a mi s ma que j unt o con el pl an r ef or mado serán publi cados en el port al www. co mpr aspublicas. gov. ec. Sal vo l as contrat aci ones de í nfi ma cuantí a o aquellas que r espondan a sit uaci ones de e mer genci a, t odas l as de más deberán est ar i ncl ui das en el PAC i ni ci al o ref or mul ado.

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Art. 26. - Cont eni do del P AC. - El Pl an Anual de Cont rat aci ón est ará vi ncul ado con l os obj eti vos del Pl an Naci onal de Desarr oll o o de l os pl anes r egi onal es, pr ovi nci al es, l ocal es o i nstit uci onal es y cont endrá, por l o menos, la si guient e i nf or maci ón:

1. Los pr ocesos de contrataci ón que se reali zarán en el año fiscal;

2. Una descri pci ón del obj et o de l as contrat aci ones cont eni das en el Pl an, sufi ci ent e par a que l os pr oveedores puedan i dentifi car l as obr as, bi enes, ser vi ci os o cons ult orí a a contrat arse;

3. El presupuest o esti mat i vo de l os bi enes, ser vi cios u obras a adquirir o contrat ar; y,

4. El cr onogr a ma de i mpl e ment aci ón del Pl an.

Art. 27. - Certifi caci ón de di sponi bili dad de f ondos.- De conf or mi dad con l o di spuest o en el artí cul o 24 de l a Ley, para i ni ci ar un pr oceso de contrat aci ón se r equi ere certifi car l a di sponi bili dad pr esupuestari a y l a exi st enci a pr esent e o f ut ura de r ecursos s ufi ci ent es par a cubrir las obli gaci ones deri vadas de l a contrat aci ón.

En cual qui era de l os casos pr evi st os, se deberá e mitir l a certificaci ón s obr e l a di sponi bili dad pr esupuestari a y l a exi st enci a pr esent e o f ut ura de l os r ecursos s ufi ci ent es para cubrir l as obli gaci ones deri vadas de l as contrat aci ones que const an en el Pl an Anual de Cont rat aci ones, cuya r esponsabili dad l e corresponde al Di rect or Fi nanci ero de l a enti dad contrat ant e o a qui en haga sus veces.

La certifi caci ón i ncl uirá la i nf or maci ón r el aci onada con l as parti das pr esupuest ari as o l os fondos a l os que se aplicarán el gast o; y, se conferirá por medi os el ectróni cos de ma ner a pr eferent e, y de no ser est o posi bl e, se e mitirá por me di os físi cos.

147 Capít ul o III

PROCEDI MI ENTOS DI NÁMI COS

Art. 42. - Bi enes y servi ci os nor mali zados. - Los bi enes y ser vi ci os nor mali zados s on aquell os cuyas caract erísti cas o especifi caci ones t écni cas han si do est andari zadas u ho mol ogadas por l a enti dad contrat ant e; y en consecuenci a, di chas caract erísti cas o especifi caci ones son ho mogéneas y co mpar abl es en i gual dad de condi ci ones.

Secci ón I

COMP RAS POR CATÁLOGO

Art. 43. - Pr ocedi mient o par a contrat ar por cat álogo el ectróni co. - Para l a i ncl usi ón en el cat ál ogo el ectróni co de l os bi enes y ser vi ci os normali zados, el I NCOP r ealizará pr ocesos de sel ecci ón que per mit an cel ebrar conveni os mar cos, obser vando el pr ocedi mi ent o que se est abl ezca en l os pli egos.

Las contrat aci ones por cat ál ogo el ectróni co de bi enes y ser vi ci os nor mali zados, que reali cen l as Enti dades Contrat ant es, obser varán el pr ocedi mient o señal ado por el I NCOP:

La or den de adqui si ci ón el ectróni ca e miti da por l a Enti dad Cont rat ant e se suj et ará a l as condi ci ones contract ual es pr evi st as en el Conveni o Mar co; y, de ser el caso a l as mej or as obt eni das por l a enti dad contrat ant e.

Secci ón II

SUBASTA I NVERS A

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Art. 44. - Pr ocedenci a.- La s ubast a i nversa el ectróni ca se r eali zará cuando l as enti dades contrat ant es r equi eran adquirir bi enes y ser vi cios nor mali zados cuya cuantí a super e el mont o equi val ent e al 0, 0000002 del Pr esupuesto I ni ci al del Est ado, que no se puedan contrat ar a t ravés del pr ocedi mi ent o de Co mpr as por Cat ál ogo El ectróni co, y en l a que l os pr oveedor es de di chos bi enes y ser vi ci os, puj an haci a l a baj a el pr eci o of ert ado por medi os el ectróni cos a través del Port al www. co mpr aspubl icas. gov. ec.

Las adqui si ci ones de bi enes y ser vi ci os nor mal izados cuya cuantí a no exceda el mont o señal ado en el i nci so ant eri or se l as r eali zará de f or ma di rect a con un pr oveedor sel ecci onado por l a enti dad contrat ant e si n que sea necesari o que ést e const e i nscrit o en el RUP y obser vando l o di spuest o en el artí cul o 60 de est e Regl a ment o General; si n que di cha co mpr a direct a pueda r eali zarse co mo un mecani s mo de el usi ón de l os pr ocedi mi ent os pr evi st os en l a Ley o en est e Regl a ment o General.

Art. 45. - Califi caci ón de parti ci pant es y of ert a econó mi ca i ni ci al. La califi caci ón t écni ca de las ofert as present adas será reali zada por:

1. La máxi ma aut ori dad o s u del egado en el caso de s ubast as i nversas cuyo pr esupuest o referenci al exceda el mont o pr evi st o en el pri mer i nci so del artí cul o 44 de est e r egl a ment o general y sea de hast a el mont o que r esult e de mul ti pli car el coefi ci ent e 0. 000002 por el Pr esupuest o Ini ci al del Est ado, o,

2. Por una Co mi si ón Técni ca i nt egrada de conf ormi dad con l o pr evi st o en el Art. 18 de est e regl a ment o general.

En el dí a y hor a señal ados para el efect o, l a máxi ma aut ori dad o s u del egado, o l a Co mi si ón Técni ca, según corresponda, pr ocederán a califi car l as of ert as t écni cas de l os parti ci pant es

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que hubi eren cu mpli do l as condi ci ones defi ni das en l os pli egos; de t odo l o cual se dej ará const anci a en un act a. En el caso de que l a califi caci ón haya si do r eali zada por l a Co mi si ón Técni ca, est a será puest a en conoci mient o de l a má xi ma aut ori dad o s u del egado, par a s u resol uci ón.

Art. 46. - Puj a.- En el dí a y hor a señal ados en l a Convocat ori a, se r eali zará l a puj a haci a l a baj a a través del port al www. co mpr aspubli cas. gov. ec.

La dur aci ón de l a puj a será est abl eci da en l os pliegos y no podr á ser menor a qui nce ( 15) mi nut os ni mayor a sesent a ( 60) mi nut os, cont ados a partir de l a hor a est abl eci da en l a convocat ori a, en at ención a l a co mpl eji dad del obj et o del contrat o y al pr esupuest o referenci al del pr ocedi mient o.

De l a puj a se dej ará const anci a en un I nf or me de Res ult ados, el aborado por l a Co mi si ón Técni ca y que será publi cado en el f or mat o est abl eci do par a el efect o en el port al www. co mpr aspubli cas. gov. ec.

Art. 47. - Casos de negoci aci ón úni ca. - No se r ealizará l a puj a, y en s u l ugar se r eali zará una úni ca sesi ón de negoci aci ón, entre l a enti dad contrat ant e y el of erent e, en l os si gui ent es casos:

1. - Si exi st e una sol a oferta t écni ca califi cada.

2. - Si, l uego de l a calificaci ón t écni ca un s ol o pr oveedor habilit ado present a l a of ert a econó mi ca i ni ci al en el port al www. co mpr aspublicas. gov. ec.

La sesi ón de negoci aci ón se r eali zará entre l a enti dad contrat ant e y el úni co pr oveedor habilit ado par a pr esent ar s u of ert a econó mi ca, en el dí a y hor a que s e señale para el efect o,

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dentr o de un t ér mi no no mayor a t res dí as contados desde l a f echa establ eci da par a l a reali zaci ón de l a puj a. El obj et o de l a negoci ación será mej orar l a of erta econó mi ca del úni co oferent e califi cado.

En el pr oceso de negoci aci ón, l a enti dad cont rat ant e deberá di sponer de i nf or maci ón respect o de l as condi ci ones de mer cado del bi en o ser vi ci o a adquirir, para l o cual t o mar á en cuent a, si n que sean excl usi vos, l os si gui ent es el e ment os:

1. Pr eci os de adj udi cación de bi enes o ser vi ci os si mil ares r eali zados a través del port al www. co mpr aspubli cas. gov. ec.

2. Pr of or mas de otros pr oveedor es del bi en o ser vici o a contrat ar.

3. I nf or maci ón s obr e el pr eci o del bi en o ser vi cio que se pueda obt ener de otras f uent es co mo cá mar as o bol sas de pr oduct os, i nt er net, entre otras.

4. En t odo caso el of erent e deberá r ebaj ar su ofert a econó mi ca en al me nos el ci nco por ci ent o (5 %) del presupuest o referenci al de l a subast a i nversa convocada.

Art. 48. - Adj udi caci ón. - La máxi ma aut ori dad de la enti dad contrat ant e o su del egado, una vez concl ui do el perí odo de puj a o de l a negoci aci ón r eali zada, de ser el caso, adj udi cará o decl arará desi ert o el pr ocedi mient o, medi ant e resol uci ón, de conf or mi dad con l a l ey.

Capít ul o I V

LI CI TACI ÓN

Art. 49. - Convocat oria.- La convocat ori a deber á publi carse en el Port al www. co mpr aspubli cas. gov. ec y cont endrá l a i nf or maci ón que det er mi ne el I NCOP.

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Art. 50. - Recepci ón de l as of ert as.- Las of ert as t écni ca y econó mi ca deberán ser ent regadas por l os of erent es, hast a el dí a y hor a señal ados en l a convocat ori a, a través del Port al www. co mpr aspubli cas. gov. ec

De maner a excepci onal consi derando el ni vel de co mpl eji dad y magnit ud de l a i nf or maci ón a pr esent arse, y pr evi o conoci mi ent o del I NCOP, l as of ert as podr án ser ent regadas físi ca ment e en el l ugar, día y hora señal ados en l a convocat ori a por l a enti dad contrat ant e.

Art. 51. - Cont eni do de l as of ert as.- Las of ert as deberán cu mplir t odos l os r equeri mi ent os exi gi dos en l os Pli egos y se adj unt ará t odos y cada uno de l os docu ment os soli cit ados.

Art. 52. - Tér mi no ent re convocat ori a y apert ura de of ert as. - El t ér mi no ent re l a convocat ori a y ci erre de recepci ón de of ert as l os fij ará l a enti dad contrat ant e at endi endo al mont o y co mpl eji dad de la contrat aci ón, en consideraci ón al ti e mpo r equeri do para que l os pr oveedor es pr eparen s us of ert as. En ni ngún caso el t ér mi no será menor a di ez dí as ni ma yor a t rei nt a dí as, salvo el caso de contrat aciones de obr as en que el t ér mi no má xi mo podr á ser de hast a cuarenta y ci nco dí as.

Art. 53. - Apert ura de l as of ert as.- El act o de apert ura de s obr es se hará a t ravés del Port al; o, en el l ugar señal ado en l a convocat ori a, si l as of ert as han si do entregadas de ma ner a físi ca en l os casos per miti dos.

Una vez abi ert as l as ofert as, se publi cará en el Port al www. co mpr aspubli cas. gov. ec al me nos l a si gui ent e i nf ormaci ón:

1. Identifi caci ón del Of erent e.

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3. Preci o unit ari o de ser el caso y val or t ot al de l a of ert a.

Art. 54. - Mét odo de eval uaci ón de l as of ert as.- La Co mi si ón Técni ca revi sará que l as of ert as cu mpl an l os r equi sit os mí ni mos est abl eci dos en l os pli egos y r echazará aquell as que no den cu mpli mient o a l os mis mos.

La eval uaci ón de l as of ertas se efect uará apli cando l os pará met r os de calificaci ón pr evi st os en l os pli egos.

La eval uaci ón de una ofert a co mpr ende t ant o l a referi da a l a pr opuest a t écni ca co mo a l a pr opuest a econó mi ca.

Art. 55. - Tér mi no para l a eval uaci ón de l as of ertas. - La eval uaci ón será r eali zada por l a Co mi si ón Técni ca l uego del ci erre de l a apert ura de of ert as en un t ér mi no no mayor a di ez (10) dí as. Si l a co mpl eji dad de l a contrat aci ón l o exi ge, l a enti dad contrat ant e podr á est abl ecer en l os pli egos un t ér mi no adi ci onal de ci nco (5) dí as.

Capít ul o V

COTI ZACI ÓN, MENOR CUANTÍ A E Í NFI MA CUANTÍ A

Secci ón I

COTI ZACI ÓN

Art. 56. - Convocat ori a.- En est e pr ocedi mient o l a i nvit aci ón a pr esent ar ofert as a ci nco ( 5) pr oveedor es el egi dos me di ant e sort eo públi co se l o r eali zará de f or ma al eat ori a a t ravés del Port al www. co mpr aspublicas. gov. ec de entre l os pr oveedor es que cu mpl an l os par á met r os

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de contrat aci ón pr eferente e i ncl usi ón (ti po de proveedor y l ocali dad), de acuer do a l o que est abl ece l os Art s. 50 y 52 de l a Ley

En l os pli egos se det ermi nar á un si st e ma de califi caci ón en vi rt ud del cual aquell os pr oveedor es i nvit ados por sort eo obt engan una punt uaci ón adi ci onal por el hecho de haber sali do f avor eci dos; si n perj ui ci o del mar gen de preferenci a que se deberá est abl ecer en l os pli egos para l os de más proveedor es l ocal es que parti ci pen si n ser i nvit ados por sort eo.

Si n perj ui ci o de l as i nvit aci ones a l os pr oveedor es sort eados, podr án parti ci par l os pr oveedor es habilit ados en l a correspondi ent e cat egorí a en el RUP, par a l o cual se publi cará la convocat ori a en el Portal www. co mpr aspubli cas. gov. ec.

Art. 57. - Tér mi no ent re convocat ori a y apert ura de of ert as. - El t ér mi no ent re l a convocat ori a y ci erre de recepci ón de of ert as l os fij ará l a enti dad contrat ant e at endi endo al mont o y co mpl eji dad de la contrat aci ón, en consideraci ón al ti e mpo r equeri do para que l os pr oveedor es pr eparen s us of ert as. En ni ngún caso el t ér mi no será menor a si et e dí as ni ma yor a vei nt e dí as.

Secci ón II

ME NOR CUANTÍ A

Art. 58. - Bi enes y ser vi ci os. - Para l as contrat aci ones pr evi st as en l os nu meral es 1 y 3 del Art. 51 de l a Ley, cuya cuantí a no exceda el mont o equi val ent e al 0, 000002 del Pr esupuest o Ini ci al del Est ado, l a máxi ma aut ori dad o s u delegado podr á sel ecci onar direct a ment e y adj udi car al contratist a que cu mpl a con l os r equeri mient os de l a contrat aci ón pr evi st os en

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l os pli egos el abor ados por l a enti dad contrat ant e s obr e l a base de l os f ormat os el abor ados por el I NCOP.

Art. 59. - Obr as.- En l os procesos de contrat aci ón de obr as de menor cuantí a, se verifi cará l o si gui ent e:

1. - Úni ca ment e l os pr oveedores que cu mpl an l as condi ci ones est abl eci das en el artí cul o 52 de l a Ley serán i nvit ados a t ravés del Port al a mani fest ar su i nt erés de parti ci par en el sort eo;

2. - Los pr oveedor es i nvitados, en un t ér mi no no me nor a t res ( 3) ni mayor a ci nco ( 5) dí as cont ados a partir de l a f echa de l a i nvit aci ón, manifest arán s u i nt erés medi ant e pr esent aci ón de sus of ert as t écni cas y de l a cart a de acept aci ón expr esa del pr esupuest o r eferenci al det er mi nado por l a enti dad contrat ant e;

3. - La máxi ma aut oridad de l a enti dad contrat ant e o s u del egado verifi carán el cu mpli mient o de l os r equi sit os t écni cos pr evi stos en l os pli egos y l a acept aci ón del pr esupuest o referenci al;

4. - De entre l os pr oveedor es califi cados se adj udicará l a obr a al pr oveedor escogi do por sel ecci ón aut o máti ca al eat ori a del port al www. compr aspubli cas. gob. ec.