La televisión pública en el Ecuador

Las investigaciones sobre la televisión pública a nivel Latinoamericano han sido independientes, lo que significa que no existe una permanencia; por lo tanto, no se les ha atribuido importancia (Wolf, 1987). Sin embargo, una parte esencial en la historia de la televisión pública son los gobiernos. Los políticos de cada Estado, o bien matan o dan vida a los medios de comunicación pública según la manipulación que le den a su estructura financiera como organizativa.

Es una realidad que los medios de comunicación llegan a convertirse en armas por su nivel de control masivo, es por ello que la televisión nace estatal más que pública, lo que sería una ironía, ya que al expandirse los receptores entre la población de un país, los medios se privatizan, llegando a depender de las industrias extranjeras tanto en programación como en modelo de producción.

En el Ecuador el mapa de medios de comunicación hasta el 2015 no se separa de la línea de concentración de otros países a nivel mundial. Como se muestra en el cuadro 7, los canales que conservan cobertura a nivel nacional han sido y siguen siendo de carácter privado, algunos relacionados con la banca y otros con poderes políticos y económicos. Sin embargo, el 26 de Octubre del 2007, gracias a la iniciativa de Rafael Correa y a las aportaciones del Banco de Desarrollo y Economía de Venezuela (BANDES) que en primera instancia donaron 5,8 millones de dólares, se inauguró el primer canal público en el Ecuador con el nombre de Televisión Nacional del Ecuador TVECUADOR;coincide con la instalación de la Asamblea Constituyente que fueron transmitidas en vivo y operadas al mismo tiempo por Televisión y Radio de Ecuador S.A RTV ECUADOR. Según Mier (2015) el canal público ecuatoriano se crea a través de un decreto ejecutivo con el nombre de Compañía de Televisión Nacional de Ecuador TVECUADOR S.A. Un año después, en el 2008 se aprueba

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el cambio de denominación a Televisión y Radio de Ecuador S.A. _– RTVECUADOR-. En diciembre de 2009, a realizarse la transferencia al Ministerio de Telecomunicaciones, se constituye como empresa pública pasando a llamarse Television y Radio de Ecuador E.P. _– RTV ECUADOR-. El representante legal y presidente ejecutivo del canal, mediante escritura pública apela para el cambio de denominación convirtiéndose desde entonces en Televisión y Radio de Ecuador E.P RTV ECUADOR.

El canal público del Ecuador nace con el fin de ayudar a la ciudadanía ecuatoriana, una sociedad desorientada, homogenizada y globalizada que en sus pantallas no tenían ningún tipo de promoción ciudadana e intercultural. Ecuador Tv empezó a aportar con el crecimiento de las producciones de los diferentes actores que no tuvieron espacio durante la historia de la televisión comercial en el Ecuador. Por lo tanto, los contenidos televisivos del canal intentan formar, informar y entretener sanamente, fomentando y fortaleciendo los valores familiares, sociales, culturales y la participación ciudadana de los ecuatorianos.

Siete años después, en el 2015, Ecuador Tv se registra en CORDICOM como medio de carácter nacional, con el ruc 1768152640001, llevando el mismo nombre desde el 2008 de Televisión y Radio de Ecuador E.P RTVECUADOR, alegando en su razón social ser una empresa pública de televisión y radio del Ecuador, trabajando en la frecuencia 7 en VHF con 95 repetidoras a nivel nacional, con 492 empleados y un presupuesto anual total, proveniente de fondos fiscales de 33.614.242,79.

Se encontraba pagando un crédito interno de 20.000.000,00 dólares para la implementación de unos proyectos que implica la cobertura de red de televisión estatal pública en todo el territorio ecuatoriano. Proyecto que se inició el 9 de marzo del 2010 en donde el Banco del Estado aparece como acreedor con un plazo de 10 años y una tasa de interés reajustable. Los proyectos iniciados en el mes de marzo del 2010 se estipulan dentro del Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Inversiones (PAI). El primer Proyecto consistía en la ampliación de la cobertura de Ecuador TV a 24 pequeñas poblaciones a nivel nacional con un presupuesto programado de 1.838.449,76; su fecha límite de culminación fue el 15 de diciembre del 2015. El segundo proyecto contó con un monto programado de 18.823.529,41, monto que consistiría en proveer de equipamiento tecnológico e infraestructura a RTVECUADOR con la finalidad de fortalecer la cobertura existente de televisión digital produciendo y procesando señales de alta definición (HD) para las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, dando como fecha límite el 16 de diciembre del 2015.

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Tabla 11. Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución.

Art.7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública LORAIP Literal g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la Institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificados presupuestos, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de entrega de recursos públicos.

Monto total de presupuesto anual

Tipo Ingresos Gastos Financiamiento Resultados operativos (% de gestión cumplida) Link para descargar la cédula presupuestari a mensual a nivel de tipo de gasto Corrient

e 33.614.242.79 8.135.198.49 Fondos Fiscales 24,2% encontrar en Se puede página institucional Total 33.614.242.7

9 8.115.198.49 24,2%

Monto total del presupuesto anual liquidado (ejercicio fiscal anterior)

Tipo Ingresos Gastos Financiamient

o Resultados Operativo s (% de gestión cumplida) Link para descargar el presupuest o anual liquidado Corriente 45.055.837.0

0 39.512.099.96 Fondos fiscales 87,7% Se puede encontrar en página institucional Inversión 54.323.00 33.320.00 interno 61,34%

Total 45.110.160.0

0 39.545.419.96 87,66%

Fuente: RTVECUADOR Televisión y Radio del Ecuador E.P. 2015.

En lo referente a programación, el canal crea sus propias producciones. De esta manera, y cumpliendo con lo estipulado en el artículo 117 _{del reglamento interno de RTVECUADOR, se} trata llevar a cabo la meta de generar contenidos de calidad de tal manera que puedan recompensar a las audiencias con respecto del patrimonio histórico y social que muchas veces ha sido deteriorado por lo global.

Entre sus contenidos se maneja una visión más comunitaria, de cercanía y pertenencia en los ecuatorianos. Por lo general se abarcan temas culturales de todas las regiones, en

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Artículo 1del reglamento interno de RTVECUADOR: La función del canal es proveer a la ciudadanía una programación entretenida, educativa y que permita informar con imparcialidad y ética profesional.

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donde se incluye el folklore material e inmaterial acentuando y llenando de relieve la identidad cultural.

En la actualidad EcuadorTv cuenta con dieciséis programas para diferentes segmentos; ya sean estos informativos, deportivos, de entretenimiento, de opinión y culturales formativos. (tabla 12)

Tabla 12. Programas de televisión de EcuadorTv.

Nombre del Programa Presentador o

presentadora

Categoría o segmento

La Pieza Clave Mariuxi Mosquera Opinión

593 Ecuador Christian León Identidad Cultural Enlace Ciudadano desde la

ciudad de Quito

Rafael Correa Informativo

Bernard en la Noche Bernard Entrevista

Abrazo de Gol Andrés Guschmer Entrevista deportiva

Ecuador Rural MAGAP Documental

Pulso Político Carlos Rabascal Opinión

Enlace Ciudadano desde Girón Azuay

Rafael Correa Informativo

Caja de Pandora Rodolfo Muñoz Cultura

Especiales Nestor Aguilera Reportaje

Reportajes Café Tv Café Tv Reportaje de actualidad

Perspectiva 7 Rodolfo Muñoz Opinión

Micro videos Agencia ANDES Videos facilitadores El Detective Urbano Euclides Vaca Documental

Goles de la Fecha Andrés Guschmer Noticiero Deportivo

Educa Tv Ministerio de Educación Reportajes y documentales educativos de nivel infantil y juvenil.

Fuente: Propia realizada a base de la página web de Ecuador Tv 2015.

Los programas señalados en la tabla 12 suelen ser de índole nacional e internacional, cuentan con espacios de debate, documentales, cortometrajes y largometrajes, programas educativos, infantiles y juveniles, de arte popular y musical, deportes, protección de medio ambiente y cadenas informativas de la presidencia. El canal omite las crónicas rojas y los programas de farándula.

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Cuando se habla de medios de comunicación públicos hay que entender que nos referimos al Estado y no a los gobiernos de turno. Para Mier (2009) los medios públicos no deben obedecer a fines temporales, sino a políticas editoriales de largo alcance, donde se configuran contenidos y formatos educativos, culturales, sociales, económicos, entre otros. Esto nos llama a una reflexión de cambio, una reflexión a esta idiosincrasia y estereotipo nacional, que se puede llegar a alterar por medio de la educación visual. Es tan fácil con las nuevas plataformas entrar en la red y revisar televisión pública del mundo, ya sea en Europa o en Latinoamérica, como en el caso de Chile con Tv Chile, en Argentina con Canal 13, en Brasil con Tv Brasil, en México con Televisa; productores de televisión con contenidos excelentes y de exportación en donde se refleja la identidad y el beneficio para todos.

3.8.2. Contenido de las producciones que ofrecen los canales de televisión