Ubicándonos dentro del organigrama institucional

Nuestra inserción en la SeNAF, se ubica en el ámbito de la Subsecretaria de Niñez y Adolescencia, presidida por el Lic. Alberto Reinaldi. Dicha subsecretaria, tiene como propósito “desarrollar y elaborar políticas públicas de promoción, recuperación y fortalecimiento de los lazos familiares, comunitarios y sociales de los niños, niñas y adolescentes, desde la perspectiva de la Protección Integral de los Derechos del niño”8

En este sentido, la institución se plantea los siguientes objetivos:9

• Ejecutar una intervención institucional de protección integral, a través del diseño y ejecución de acciones de prevención y asistencia infanto- juvenil bajo la perspectiva de la inclusión social.

• Promover acciones hacia la sensibilización, reconocimiento y co- responsabilidad social de protección integral de las niñas, niños y adolescentes.

• Formalizar instancias de abordaje preinstitucional, tendientes a evitar la institucionalización infanto-juvenil con otras alternativas que privilegian el entorno familiar.

• Propiciar procesos de desjudicialización y desinstitucionalización infanto-juvenil en situación de vulnerabilidad social.

En cuanto a dichos fines, desde la Secretaria se afirma que en el transcurso del año 8_{Fuente: http://www.senaf.cba.gov.ar}

2010, “egresaron alrededor de 200 niñas, niños y adolescentes que se encontraban alojados en diferentes residencias bajo protección del Estado, restableciendo el derecho del niño a crecer y desarrollarse en familia” (SeNAF. 2010: 7). Partiendo de este dato como referencia, desde la institución se asevera que se redujo en un 44% la cantidad de niños institucionalizados en comparación al año 2009 (Ídem), a través de procesos de revinculación familiar y comunitaria. Asimismo, hubo dieciocho casos de egresos autónomos de jóvenes que cumplieron la mayoría de edad (Ídem), quienes habrían contado con el subsidio económico del programa Trabajo por mi Futuro para la inserción en el mercado laboral.

En esta línea la encargada de la subdirección de residencias y equipos de egreso afirmó “en parte el objeto está cumplido, en un 80/90% cumplido, se ha logrado refuncionalizar residencias, cerrar otras, por el menor número de niños (…) cuando comencé había 400 chicos hoy son 172. Trabajamos bien lo cualitativo para que lo cuantitativo venga solo”10_{. Sin embargo, la}

trabajadora social del equipo técnico de una residencia considera que “cerrar residencias y producir egresos… esa es la lectura de la ley por parte del administrativo”11_.

10 _{Anexo. Registro de Entrevista con la jefa de la subdirección de residencias}

y equipos técnicos

Por otro lado, y en lo que refiere a la organización interna de la Subsecretaria de la niñez y adolescencia, ésta se divide en tres direcciones y subdirecciones quedando conformada de la siguiente forma:

• Dirección de Centros Socioeducativos: Subdirección de Residencias y Equipos de Egreso

• Dirección de Estrategias de Prevención y Medidas Alternativas: Subdirección de Estrategias de Intervención

• Dirección de Estrategias de Prevención: Subdirección de Servicios y Atención Comunitaria y la Subdirección de Estrategias y Logística.

Considerando el esquema organizativo recién mencionado, podemos decir entonces que, nuestra inserción se llevó adelante en la Dirección de Centros Socio-educativos, en la Subdirección de Residencias y Equipos de Egreso, específicamente en el área de medidas excepcionales.

Como ya hemos hecho referencia anteriormente en el Capítulo I, las medidas excepcionales son aquellas que se adoptan cuando las niñas, niños y adolescentes estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio. “Tienen como objetivo la conservación o recuperación por parte del sujeto del pleno ejercicio y goce de sus derechos

vulnerados y la reparación de sus consecuencias” (Ley 9944. 2011: Art. 48)

Asimismo, la disposición de la medida excepcional se toma una vez que se hayan adoptado medidas de protección y éstas resultasen “insuficientes o inadecuadas para su situación particular” (Ídem). La aplicación de estas medidas deberá ser “excepcional, subsidiaria y por el más breve lapso de tiempo posible” (Ídem. Art. 49, inc. b), es decir, deben ser limitadas en el tiempo, no pudiendo exceder los 90 días, plazo que sólo puede prolongarse mientras persistan las causas que les dieron origen. Cumplido un año y medio desde la adopción de la medida, la SeNAF debe resolver definitivamente la misma.

En este marco normativo, la Subsecretaria de Niñez y Adolescencia, desde el área de medidas excepcionales, aborda las situaciones en las que los niños, niñas y adolescentes se encuentran alejados de su medio familiar desde diferentes modalidades institucionales, siendo éstas: de tránsito (hogares de día), familiar (con organismos de gestión asociada), y de permanencia prolongada (alojamiento en residencias del Estado).

En cuanto a la modalidad de permanencia prolongada, como “una forma convivencial alternativa” (Ley 26.061. 2005: art. 41, inc. b) a la del grupo familiar del niño, desde la Secretaria cuentan con el Programa de Residencias o también llamado Programa de Cuidados Alternativos de Modalidad Institucional.

De este modo, la Subsecretaria “se propone garantizar y fortalecer un sistema de protección integral de prevención y asistencia que permita una pronta y oportuna restitución y reinserción familiar y social hacia una ampliación de derechos” (SeNAF. 2010: 5), definiendo cuatro principales líneas de acción, a saber:

• “Transformar a las Residencias de protección Estatal en instituciones de tránsito, favoreciendo procesos intra e inter institucionales de restitución familiar y reinserción social, que privilegien el desarrollo del niño en su ámbito familiar.

• Formalizar una modalidad de abordaje de procesos y alternativas de egreso y externación de la población infanto-juvenil, orientada por la articulación intersectorial, territorial, inter e intra- institucional y de transdisciplinariedad.

• Desarrollar un plan de capacitación y profesionalización permanente sobre los recursos humanos que trabajan con población infanto- juvenil.

• Diseñar y ejecutar programas que brinden herramientas que aporten a la construcción de un proyecto de vida personal y ciudadano que parta de la propia identidad del niño/adolescente”.

En lo que refiere a la estructura organizativa de cada residencia, las mismas se tipifican según edad, sexo y desarrollo psíquico de los niños/ adolescentes “a los efectos de una acción

educativa más eficaz que considere los intereses y etapas del desarrollo” (Blasco y otros. 2009: 1). A su vez, cada una de ellas cuenta con un área de coordinación, con educadores sociales (operadores) y equipos técnicos, quienes deben prestar la asistencia necesaria con respecto a la función que desempeñan. En la ciudad de Córdoba se cuenta con cinco residencias: centro de intervención temprana Eva Perón, Admisión Quisquizacate, Admisión Felisa Soaje de Núñez, la Residencia Juvenil Ayelén y Residencia Preadolescentes. En esta última nos insertamos para llevar adelante nuestras prácticas preprofesionales.

A modo de síntesis presentamos el siguiente esquema donde damos cuenta de nuestra ubicación dentro de organigrama institucional:

2.1.3 Nuestro espacio concreto de