Ultimas evaluaciones Modelo Estándar de Control Interno, 2015

El gobierno Nacional a través del Departamento Administrativo de la Función Pública realiza una medición sobre el estado del Sistema de Control Interno del Estado Colombiano a través del Modelo Estándar de Control Interno, MECI.

A continuación, se presentan los resultados obtenido para la vigencia 2015, sobre los cuales el presente se basará para adelantar el estudio:

Con el fin de determinar la cobertura que tiene el Sistema de Control Interno establecido en la Ley 87 de 1993, se presentan la estadística actualizada de las entidades del orden nacional y sus sectores administrativos, según reportes de la Función Pública, mayo de 2016.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública. (1/05/2016)

Teniendo en cuenta el Estado Colombiano en su totalidad con las diferentes ramas del poder público, es decir, ejecutiva, legislativa y judicial; además de las entidades del orden territorial, actualmente Colombia cuenta con 6.446 entidades de las cuales como se aprecia en la diapositiva, 266 son el orden nacional y 6.180 del orden territorial.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública. (1/05/2016)

Respecto a la implementación del Modelo Estándar de Control Interno, en todo el Estado Colombiano se evidencia lo siguiente:

Como puede observarse el incremento frente al número de entidades que se registran en el aplicativo MECI-CALIDAD y que realizan el respectivo reporte se ha venido incrementando desde el año 2007, vigencia en la cual se iniciaron las mediciones del Modelo Estándar de Control Interno –MECI, es importante aclarar que para la vigencia 2011 se presentó una disminución en el número de reportes, debido a la reforma del Estado en desarrollo de las facultades extraordinarias conferidas en la Ley 1444 de 2011, donde se escindieron, crearon o reformaron las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, quienes no realizaron el reporte dadas sus condiciones de estar recientemente creadas.

En forma general es posible así mismo observar que a la fecha se cuenta con una cobertura de entidades registradas en el aplicativo MECI-CALIDAD del 51%, sobre un universo de 6330 entidades, que incluyen tanto al orden nacional como territorial, dichas entidades se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley 87 de 1993 y para aquellas obligadas dentro de la Ley 872 de 2003.

Ilustración 12. Histórico de Resultados del Informe Ejecutivo Anual del SCI

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública. (2012)

En la gráfica se aprecia que se evaluaron los reportes de los informes desde 2007 al 2012 presentados por las entidades, es evidente el aumento en la presentación de los informes por parte de las entidades obligadas por la Ley 87 de 1993; de cuyo resultado se infiere que el gobierno nacional ha hecho divulgación y ha fortalecido el conocimiento sobre el tema de control Interno.

Ya en la vigencia 2015, la siguiente grafica permite establecer el estado de implementación de los diferentes componentes del Modelo Estándar de Control Interno, esta tabulación ha sido realizada sobre un rango de 1 a 5, donde 5 es la mayor calificación. Se evidencia que en el

30,1% 34,8 % 42,1 % 47 % 45,4% 51% 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Total de Entidades Informes Vigencia 2007 Informes Vigencia 2008 Informes Vigencia 2009 Informes Vigencia 2010 Informes Vigencia 2011 Informes Vigencia 2012 6330 1907 2205 2663 2974 2871 3228 51% Cobertur a

Fuente Aplicativo-Calidad MECI 2012

Evolución reporte

2007-2012

comparativo entre el 2014 y 2015 presenta una disminución el componente “entorno de control”, el cual contempla todo el tema ético, ambiente de control y desarrollo del talento humano.

Ilustración 13. Resultados del MECI a 31 de Diciembre de 2015

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública (31/12/2015). Recuperado de

http://www.funcionpublica.gov.co/presentaciones-tecnicas;jsessionid=B600F5BA84BC93C08A1E86D75D3964B9

La información igualmente, ha sido tomada de las bases de datos del Departamento Administrativo de la Función Pública, mayo 2016. Como se aprecia en los diagramas la tendencia es fortalecer el nivel territorial en relación con la implementación del Modelo Estándar de Control Interno, lograr que el sistema de control interno se convierta en una cultura y no sea un acto de trámite y de documentación que le permita generar un ambiente de transparencia y eficacia. Pretende que el Sistema de Control Interno sea una herramienta gerencial que en sector público contribuya a la toma de decisiones.

Respecto al nivel nacional, se busca una actualización del MECI que responda a las necesidades actuales de la gestión, facilitando la gestión y el control; así mismo, busca fortalecer la cooperación entre las entidades reguladores, evaluadores y formuladoras de las políticas de control interno.

Ilustración 14. Retos para el Fortalecimiento del SCI parte I

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública. (2016)

En estas dos tablas el Departamento Administrativo de la Función Pública establece cuales son los temas que tiene proyectado trabajar en aras del fortalecimiento del Sistema de Control Interno en el país, haciendo énfasis en la cultura del control, el modelo estándar de control interno, MECI, alianza con los organismos de control, fortalecimientos de las oficinas de control interno en el territorio, entre otros.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública (2016)

Con base en los diferentes resultados y los diagnósticos realizados en el sector público, así mismo, teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, se plantea establecer un modelo unificado donde la base seria el Sistema de Control Interno, el cual al ser un sistema de control facilita el seguimiento a la ejecución de los demás sistemas, tal y como se aprecia en la gráfica.

Este Modelo Único de gestión comprende dentro del Sistema de control Interno:

a) Todo el tema de planeación desde el plan Nacional de desarrollo hasta los planes de cada entidad, pasando por los sectoriales y los estratégicos.

b) El sistema de desarrollo administrativo que comprende todas las políticas Back office que hacen posible la gestión y que toma temas tales como servicio al ciudadano, racionalización de trámites, rendición de la cuenta, entre otros.

c) Y la norma técnica de calidad del Estado Colombiano la cual se basa en la Norma ISO 9001; 2015.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública. (2016)

El valor agregado de dicho modelo unificado contempla, el trabajo de elementos comunes, que todas las entidades públicas manejen un lenguaje común. Que facilite la medición del desempeño de la gestión lo que contribuye a la emisión de políticas adecuadas y más ajustadas a las necesidades de la administración pública y de las entidades.

Otro aspecto que tiene proyectado implementar la Función Pública con el fin de cualificar la administración pública, es un Indicador de Productividad Pública. El cual pretende involucrar todos los elementos de contenidos en los sistemas arriba mencionados.

Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública. (2016)

Por último, en un intento por volver mucho más cuantitativa la gestión pública, la Función Pública plantea una cada de valor que determina claramente los aspectos a tener en cuenta para construir un indicador que le permita realizar un seguimiento más confiable de la gestión adelantada por las entidades públicas tanto del orden nacional como territorial.

4.4 Retos para el fortalecimiento del sistema de control interno, en la administración pública