La densidad del Estado Peruano en el desarrollo humano de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana

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(1)Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS. EM AS. E. IN FO. R M. ÁT I. C A. ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS. TESIS PARA OPTAR EL TITULO DE ECONOMISTA. AUTOR: Br. LINO MAX SANTA TSAMAREN ASESOR:. Eco. Raúl Antonio Fernández Zumaeta. O. FI. C. IN. A. D. E. SI ST. PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. TRUJILLO – PERÚ Abril 2014. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. PRESENTACION. El presente trabajo de investigación es fruto de mucho esfuerzo y dedicación,. C A. en la cual se ha implantado los conocimientos adquiridos en los cinco años de. ÁT I. formación profesional, dado el análisis, someto a vuestra consideración. señores miembros del jurado los resultados de la presente tesis titulada “La. R M. Densidad del Estado Peruano en el Desarrollo Humano de los Pueblos. IN FO. Indígenas de la Amazonía Peruana”, con el propósito de optar el Título Profesional de Economista. E. La finalidad de la investigación es analizar el nivel de densidad (participación). EM AS. que tiene el Estado Peruano en el desarrollo humano de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana, en ella se busca comprobar la cobertura. de los. servicios básicos, la conexión y la identidad en los hogares indígenas. Es que la investigación es un. SI ST. necesario mencionar. aporte para tener. conocimiento de un grupo de la población nacional con riqueza cultural propia,. E. e invoco a los jóvenes interesados en seguir indagando sobre este grupo.. D. Además es propicia la oportunidad para expresar mi gratitud hacia todos los. A. profesores de la universidad y autoridades de la facultad de ciencias. IN. económicas, por los conocimientos impartidos en mi formación profesional y. O. FI. C. personal.. Por lo expuesto dejo a ustedes señores miembros del jurado calificador, a los apus de las comunidades nativas y autoridades locales de los pueblos indígenas tener consideración el presente trabajo.. 2 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. DEDICATORIA Ju takata juka atumñauwaiti, tuke yaja pujaisha nekas kakaram surusuitrum nui, see kuashat tajarme atumin patar aiña ashi mash.. C A. Con todo mi cariño y mi amor para mi familia, por siempre estar presente y por. A mi padre JAVIER SANTA NANCO. R M. A mi madre ESTHER TSAMAREN YACUM. ÁT I. las fuerzas a pesar de la distancia.. IN FO. Mi hermano DARWIN NAYAP SANTA TSAMAREN. O. FI. C. IN. A. D. E. SI ST. EM AS. E. A la querida familia SANTA - TSAMAREN. 3 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. AGRADECIMIENTOS. A papa Dios por siempre estar a mi lado y darme las fuerzas necesarias en la. C A. realización del presente trabajo.. ÁT I. A mis padres ESTHER Y JAVIER por sus constantes apoyos y por la confianza. R M. deposita en mí.. A mis hermanos WAJARAI, IKAM, KIRIK, MUKUIM, MATUT Y NAYAP por. IN FO. haberme dado fuerza a pesar de la distancia en mis estudios, además mis tíos y abuelos SANCHIM Y TSAMARAINT.. E. A mis amigos KLEIN, RODRIGO y ANDREA, por sus consejos constantes y. EM AS. también a CARLOS, FABIOLA, JESSICA, YESENIA y MIGUEL. A los profesores de la PUCP, Adolfo Figueroa por sus respuestas a mis dudas. SI ST. en el tema de estudio, y Carlos Aramburú, por haberme guiado con la generación de los datos y la recomendación del uso de modelo de análisis.. E. A mi amigo MAXIME SARAVIA, compañero PUCP y también a señorita. A. D. MONIKA EVRA BANACH, por sus palabras de aliento siempre.. IN. A mi asesor ECON. RAUL ANTONIO FERNANDEZ ZUMAETA, por su revisión. C. permanente y corrección en el proyecto e informe final del trabajo de. O. FI. investigación, sin ella no hubiera sido posible la culminación del presente trabajo.. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. RESUMEN En el presente trabajo de investigación se determinó el nivel de densidad del. C A. Estado Peruano en el desarrollo humano de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana, partiendo de la hipótesis de un nivel de densidad bajo en. ÁT I. los Grupos Étnicos por ende un desarrollo humano del mismo comportamiento.. Densidad del Estado (IDE). R M. La densidad del Estado es la variable independiente, medido por el Índice de. y el desarrollo humano la variable explicada,. IN FO. medido por el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Los índices se obtuvieron de acuerdo a la metodología planteada por el Programa de las Naciones Unidas. E. para el Desarrollo (PNUD). El análisis de las variables es descriptivo, puesto. EM AS. que se utilizó la estadística descriptiva y test de medias de U Mett-Whitney. Los resultados muestran que tanto el IDE e IDH para los pueblos indígenas. SI ST. alcanzan los valores de 0.358, y 0.476 respectivamente. Estos son inferiores en relación a las provincias que cuentan, al menos con una comunidad nativa en su territorio (IDH 0.571, IDE 0.49),. las provincias de la costa (IDH 0.635, IDE 0.690) y las. E. 0.578), así como. al promedio nacional (IDE 0.561, IDH. A. D. provincias de la sierra (IDH 0.560, IDE 0.538). En conclusión, el nivel densidad. IN. del Estado en los grupos étnicos es bajo provocando un menor desarrollo. C. humano en comparación con los demás grupos. Para cerrar las brechas. O. FI. existentes el Estado debe incrementar las inversiones en los servicios básicos donde tiene menor presencia: salud 0.087, electrificación 0.157 y saneamiento. 0.036. Palabra clave: densidad del Estado, Desarrollo Humano, Grupos étnicos. 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. ABSTRAC In the present investigation the density level of the Peruvian State in the human. C A. development of indigenous peoples of the Peruvian Amazon is determined. the assumption of a low density level in Ethnic Groups hence human development. ÁT I. the same behavior. The density of state ismeasured by the state density index. R M. (SDI), and human developmentis measured by the human Development Index. (HDI).For this purpose a descriptive analysis of the variables was performed,. IN FO. using descriptive statistics andMann- Whitney U test, with data collected from the samples along with the methodology proposed by theUnited Nations. E. Development Programme (UNDP).. EM AS. The results show a very low IDE for the indigenous peoples, 0.358, and a human development index (HDI) of 0.476. The same dependence is being. SI ST. observed in the provinces that have at least one native community in its territory with an HDI of 0.571 and a SDI of 0.49, which are lower than the national average, 0.561 and 0.578 SDI HDI. Coastal provinces with the HDI 0.635 and. E. 0.690 in IDE; mountain provinces – HDI 0.560 and 0.538 in IDE. It shows the. A. D. low state presence in indigenous territories and thus the low existence of the. IN. state density levels. To close the gaps the state must increase investment in. C. basic services which has less presence: 0.087 health, basic sanitation and. O. FI. electrification 0.157 and basic sanitation 0.036. Keyword: state density, human development dimensions of participation,. indigenous peoples.. 6 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. ENTENKAMU. Ju takata jui waiñakai urutmak Perú nugka tepatkamuri apurisha pachinia. C A. tarimat shuar amazunas numia pujutrinsha, nu nekamnastatuai, Perú apu pachinmaurinka, Indice de densidad del Estado (IDE) tura, tarimat pujutka,. ÁT I. nekapmatatji, Índice de desarrollo humano ji (IDH), nu turatsarka, yamaikika. R M. aumatsaji aunastata nu, estadística kajai tura test-Mann - Whitney, ashi takat. IN FO. junaika nujai tura Programa de la unidas para el desarrollo (PNUD), Juni takasta ta nujai takansatawai. isam. nungkanmaka. Peru. apuri. pachinmaurinka. imaunchauwaiti. 0.358, tuma asamtai, pujutri isamasha nuniskai. E. Takasam. tarimat 0.476,. EM AS. Provinshianam isamasha antsainkaiti Peru apuri pachiniamurinka 0.571, tura 0.490, ju ashi ismaka tikich shuarjainka imanchauwatai, tikish shuar aiñanmak. SI ST. nekas apuka senchi pachiniawai tuma asamtai shir pujuiñawai, isam Perú nam 0.561 IDE tura 0.57 IDH, costanmaña aiñaka 0.635 IDH ansan 0.690 IDE, sierranmañana jakai 0.560 IDH tura 0.538 IDE, ashi mash imamsamka nekas. D. E. shuar amazausnumia aiña nuingka Paru apurinka pachiniawai imachik, tuma. A. asamtai nukap takat awai. Ju umiktaj tusarka apu aiña nuka, nekas takat nukap. IN. umimain aiña imashik pachinianui: jata num 0.087, ekasar pujutnum 0.157 tura. O. FI. C. entsa penkernum 0.036.. Chicham iman: Apu pachiniamu, shuaran pujuti, urutma pachinea, shuaran amazonasnumia pujuti aiña .. 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. ÍNDICE. PRESENTACION ............................................................................................... 2. C A. DEDICATORIA ................................................................................................... 3 AGRADECIMIENTOS ........................................................................................ 4. ÁT I. RESUMEN ......................................................................................................... 5. ABSTRAC .......................................................................................................... 6. R M. ENTENKAMU ..................................................................................................... 7. ÍNDICE ............................................................................................................... 8. IN FO. I INTRODUCCION ........................................................................................... 10 1.1 Antecedentes y justificación del problema.................................................. 10 1.1.1 Antecedentes del estudio ..................................................................... 10. E. 1.1.2 Justificación del problema .................................................................... 19 1.2 Planteamiento del problema ....................................................................... 20. EM AS. 1.3 Objetivos .................................................................................................... 20 1.3.1 Objetivo general ................................................................................... 20 1.3.2 Objetivos específicos ........................................................................... 20. SI ST. 1.4 Marco teórico, conceptual y legal ............................................................... 21 1.4.1 Teórico ................................................................................................. 21 1.4.2 Conceptual ........................................................................................... 32. E. 1.5 Hipótesis..................................................................................................... 34. D. II DISEÑO DE LA INVESTIGACION ................................................................ 35. A. 2.1 Materiales y métodos ................................................................................. 35. IN. 2.2 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ...................................... 36 2.3 Estrategias metodológicas ......................................................................... 37. FI. C. III RESULTADOS ............................................................................................. 45. O. IV DISCUSION ................................................................................................. 60 V CONCLUSIONES ......................................................................................... 62 VI RECOMENDACIONES ................................................................................ 63 VII REFERENCIA BIBLIOGRAFIA ................................................................... 64 VIII ANEXO ...................................................................................................... 67. 8 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. INDICE DE TABLAS. SI ST. EM AS. E. IN FO. R M. ÁT I. C A. Tabla 1.01 Promedio de escolaridad de las personas de 15 - A. Latina ......... 13 Tabla 1.02 Acceso a servicios públicos y privados en el Perú - 2001 .............. 13 Tabla 2.01 Calculo del índice de desarrollo humano (IDH) .............................. 38 Tabla 2.02 Valores máximos y mínimos del IDH .............................................. 39 Tabla 2.03 Consumo de bienes durables ......................................................... 41 Tabla 2.04 Niveles del desarrollo humano ....................................................... 41 Tabla 2.05 Cálculo del índice de densidad del estado (IDE) ............................ 42 Tabla 3.01 Índice de desarrollo humano en los pueblos indígenas - 2007 ....... 46 Tabla 3.02 Índice de desarrollo humano en Asheninka y Matsiguengua ........ 49 Tabla 3.03 Prom. de índice desarrollo humano en los puebl. Indíg. - 2007 ..... 49 Tabla 3.04 Componentes promedio de IDH ..................................................... 50 Tabla 3.05 Índice de densidad del estado en los pueblos indígenas - 2007 .... 51 Tabla 3.06 Índice de densidad en Esse, ejje y Toyeari .................................... 54 Tabla 3.07 Promedio de IDE ............................................................................ 54 Tabla 3.08 Componentes de IDE ..................................................................... 55 Tabla 3.09 Nivel de densidad y desarrollo humano .......................................... 56 Tabla 3.10 IDH e IDE por grupos - 2007 .......................................................... 57. D. E. INDICE DE GRAFICOS. O. FI. C. IN. A. Gráfica 1.01 Desarr. Hum. en función a la densidad – Depar. (2007) ............. 14 Gráfica 1.02 Desarr. Hum. en función a la densidad – Provin. (2007) ............. 15 Gráfica 1.03 La distribución étnica de la población peruana - 2007 ................. 31 Gráfica 1.04 Distribución de las familias lingüísticas de la Amazonia .............. 31 Gráfica 3.01 Comportamientos de los índices .................................................. 59 Gráfica 3.02 Relación (Densidad del estado vs desarrollo humano) ................ 59. 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. I INTRODUCCION. C A. 1.1 Antecedentes y justificación del problema. ÁT I. 1.1.1 Antecedentes del estudio. El origen del término “desarrollo”1 está ligada a las ciencias naturales y con. R M. mayor razón a la biología para referirse a evolucionar y crecer; posteriormente. IN FO. en las ciencias económicas se adoptó para la explicación y análisis de los procesos económicos y sociales; con la revolución industrial (mediados del siglo XVIII) aparecen algunos conceptos básicos: evolución económica,. E. progreso económico, crecimiento económico. Después de la Segunda Guerra. EM AS. Mundial hace su aparición el concepto ortodoxo “desarrollo económico”2, que desde una visión economicista se relaciona directamente con el grado de. SI ST. Producto Bruto Interno (PBI), midiendo el desarrollo por ingreso per cápita, una medición del desarrollo basada en el concepto de crecimiento económico, que a mayor nivel de la renta la sociedad está mejor respecto a la renta anterior, es. D. E. decir su bienestar estaría mejorando junto con el aumento de los ingresos, una. O. FI. C. IN. A. relación directa, propia de una teoría utilitarista3.. 1. Es un resultado que permite gozar de una connotación entre los partes del todo. Proceso por el cual aumenta el ingreso durante un período determinado con incrementos continuos en la productividad per cápita. 3 Iguiño (2009: 48). 2. 10 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. La idea de que el desarrollo basado en el crecimiento solucionaría los problemas sociales fue cuestionada; ello dio lugar, en los años setenta a nuevas propuestas enmarcadas en una estrategia de promoción al bienestar. C A. humano, que presentaba especial atención en los medios satisfactores de las. ÁT I. necesidades y no por ingreso per cápita; la cual fue ampliada con la corriente de las “necesidades básicas”; esta última consideraba que el desarrollo debe. R M. ser medido por el bienestar humano.(Doyal y Gough, 1994).. IN FO. Los fundadores de la teoría de las necesidades básicas consideran la importancia de atención a la población en sus insuficiencias para el bienestar:. E. Es posible identificar propósitos universales y objetivos que los individuos. EM AS. deben lograr para optimizar sus oportunidades de vida, que todos los individuos tienen necesidades humanas básicas, que deben ser atendidas4.. SI ST. La preocupación por la igualdad general viene desde la Asamblea de las Naciones Unidas, de 1948, donde en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se señala en el primer artículo: todos los seres humanos nacen. D. E. libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y. A. conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros5; es decir,. IN. oportunidades de superarse sin limitaciones para ningún ciudadano, pero, para. C. que exista ello, es necesaria la concurrencia de una serie de requisitos, que. O. FI. permitan funcionar correctamente los derechos de igualdad de los ciudadanos en las naciones.. 4 5. Doyal y Gough (1994: 03). Art. 1, declaración universal de los derechos humanos.. 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Los requisitos como los suministros de satisfactores, la base económica para producirlos, un entorno institucional y legal, además de un conjunto de principios éticos y morales son indispensables para el desarrollo humano.. C A. (Programa de las Unidas para el Desarrollo – PNUD-Perú, 2009). ÁT I. El desarrollo humano es entendido como la expansión de capacidades, esto es. R M. la libertad de las personas para escoger las maneras de vivir que valoran, teniendo razones para valorarla y que se concrete en lo que los individuos “es y. IN FO. hacen6”, por lo tanto esto se facilita cuando hay un funcionamiento efectivo así del Estado como de la sociedad, que interactúan a través de la provisión de. E. servicios básicos que la sociedad demanda y de aquellos bienes y servicios. EM AS. que la sociedad a su vez provee al Estado. (Sen, 2000; Escalona y Díez, 2007; Programa de las naciones unidas para el desarrollo – PNUD, 2009) En tanto al acceso a los servicios básicos, aunque en términos normativos. SI ST. todos los ciudadanos tienen el mismo derecho7, en términos reales no toda la población se beneficia en los Estados. En los países Latinoamericanos se. E. demostró que las condiciones socioeconómicas de la población indígena. D. sistemáticamente son muy inferiores a las de promedio de la población, y. IN. A. además los elevados índices de pobreza de estos pueblos, demostró su. C. exclusión social, expresado tanto en la discriminación del mercado laboral. O. FI. como en el acceso limitado a los servicios básicos como la educación y la salud. (Adrianzen, 2010, Gillette y Patrinos, 2004). 6. La calidad de la vida se define en lo que la gente es y hacen, no necesariamente de lo que tiene. En el Perú, la Constitución de 1993. Art 2. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.. 7. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Tabla 1.01. Promedio de escolaridad de las personas de 15 y más años en América Latina Indígenas. Brecha. Bolivia (2002). 9.6. 5.9. 3.7. Ecuador (1998). 6.9. 4.3. Guatemala (2000). 5.7. 2.5. México (2002). 7.9. 4.6. Perú (2001). 8.7. ÁT I. No Indígenas. 2.6 3.2. R M. IN FO. País. C A. Tabla 1 Promedio de escolaridad de las personas de 15 y más años en América Latina. 6.4. 3.3 2.3. E. Fuente: Banco mundial, dirección para el desarrollo (2004).. EM AS. Tabla 1.02. Acceso a servicios públicos y privados en el Perú, 2001 (%) Tabla 2 Acceso a servicios públicos y privados en el Perú - 2001. Tipo de aseguramiento. No Indígenas. 39.7 1.1. 42.4 2.8. Población Total 41.6 2.2. 0.3. 1.4. 1. 58.9. 53.4. Indígenas. No indígenas. 52.5 60.9 10.5. 66.1 74.3 26.7. 55.1 Población total 61.8 70 21.5. 29.6 2.9 8.6 22.3 36.6. 53.4 2.3 7.6 19.7 17. 45.8 2.5 7.9 20.5 23.3. D. Servicio. E. SI ST. Aseguramiento público Aseguramiento privado Aseguramiento público y privado Sin aseguramiento. Indígenas. O. FI. C. IN. A. Agua potable Electricidad Teléfono Servicios de saneamiento Privado Compartidos Pozo Letrina Ninguno. Tabla 1.3 Acceso a servicios públicos y privados 2001 (%). Fuente: Banco Mundial, dirección para el desarrollo (2004).. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. El Perú, no es ajeno a la exclusión social, es así que la población indígena cuenta con menor acceso a la educación, a los seguros de salud y también en accesos a los servicios como el agua potable, teléfono, electricidad y también a. C A. la forma de usos de los servicios de saneamiento; como se demostró en los. ÁT I. estudios de Banco Mundial8. Sin embargo también los estudios demostraron. que la participación del Estado es favorable al desarrollo humano; es decir a. R M. mayor densidad de los servicios y facilidades que genera el Estado, la. IN FO. probabilidad de un mejor desempeño serán mayores para la población; vale afirmar que existe una relación directa entre la densidad del Estado y desarrollo. EM AS. (Gillette y Patrinos, 2004; PNUD, 2009).. E. humano a nivel departamental y provincial; es favorable al desarrollo humano.. Grafica 1.01. Desarrollo humano en función a la densidad del Estado, según. SI ST. departamentos 2007.. O. FI. C. IN. A. D. E. Ilustración 1 Desarrollo humano en función a la densidad del estado - Departamento (2007). Fuente: PNUD/Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano, Perú. 8. León e Iguiñiz (2011:208) también afirman la existencia de disparidad de acceso por región, y la selva es la menos beneficiada en comparación con la sierra y costa.. 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Grafica 1.02. Desarrollo humano en función a la densidad del Estado, según Provincias 2007.. EM AS. E. IN FO. R M. ÁT I. C A. Ilustración 2 Desarrollo humano en función a la densidad - Provincia (2007). Fuente: PNUD/Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano, Perú. La situación actual de población indígena en el Perú, la participación jurídica,. SI ST. y el reconocimiento de la identidad presente por parte del Estado a los pueblos indígenas amazónicos9,. es el resultado de un conjunto de luchas y. E. contradicciones, avances y retrocesos a lo largo del tiempo; desde el imperio. D. Tahuantinsuyo, donde fue el epilogo de una sucesión ininterrumpida de. IN. A. culturas y civilizaciones que prevalecen algunas hasta el día de hoy. C. manteniendo sus costumbres y que tuvieron como denominador común el. O. FI. colectivismo; en la organización social la figura del ayllu10, como el núcleo fundamental de la sociedad y en el ámbito netamente. (Chuecas.A). 9. Conformados por comunidades nativas. Es el conjunto de familias ligadas por vínculos de sangre y afines que conforman un núcleo de producción económica y distribución de los bienes de consumo; en la actualidad en las comunidades huambisas lo llaman IÑAMAT. 10. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. El colectivismo se dejó de lado en la época de la conquista (1532 – 1533) para pasar a los intereses individuales tanto de la corona como de los conquistadores donde jugaron un papel diferente en el trato a la población. C A. indígena, que en ocasiones fueron maltratados y usados como esclavos. ÁT I. considerables veces. Con la creación de “Ley de las indias”11, se quiso poner fin a las explotaciones, poniendo a la población a protección de la corona; con. R M. ella también se hizo posible el reconocimiento legal de la posición de sus. IN FO. tierras como dominio preexistente acreditado con el hecho indiscutible de la ocupación y la posición ancestral, los legisladores desde el primer momento que siguieron el descubrimiento trataron de imponer una política encaminada a. EM AS. E. conseguir que el indio no se desvincule de su tierra.. En el siglo XIX inspiradas con las ideas liberales que dio origen construcción de Estado – Nación, el ideal de construir. a la. una nación. SI ST. culturalmente homogéneo, con el principio de igualdad ante la ley12, aunque ésta todavía estaba lejos, ya que la República heredó una profunda fractura. E. social cuyo punto de partida fue la herida entre los criollos fundadores de la. D. República y la población indígena, las que constituían la inmensa mayoría del. A. país; es por ello que en la época inicial de este periodo se dictaron decretos. IN. muchas veces perjudiciales para los indígenas. Con la constitución de 1823 se. FI. C. dio un paso importante con la incorporación de los indígenas como ciudadanos,. O. donde por primera vez tuvieron el derecho de voto; con la constitución de 1826 se expulsó de los votos al exigir saber leer y escribir; la constitución de 1828 no. 11. Conjunto de disposiciones que intentaba poner término a la penosa condición de los indios, determinado por la ambición de los conquistadores y colonos. 12 Caracterizo y definió las relaciones inter-étnicas entre el Estado y los indígenas.. 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. exigió requisitos especiales, salvo los de edad y matrimonio; las constituciones de 1834, 1839 y la de 1860 le dieron el voto a los indígenas tributarios analfabetos, la constitución de 1856 exigió requisitos de educación, tener. C A. propiedad u oficio al igual que la de 1860, esta última hasta exigiría pagar. ÁT I. alguna contribución; y la constitución de 1867 solo exigió requisitos de edad y. R M. de emancipación.. Para los indígenas llegar a ser ciudadano con las constituciones del siglo XIX. IN FO. estaba muy condicionado, además de saber a leer y escribir, tenían que poseer algún bien raíz, esto debido a que el carácter de ciudadano estaba muy la. E. relacionado al requisito de tener propiedad, la que permitía tener. tenía carácter utilitario.. EM AS. potencialidad de tributar. El voto, máxima expresión de ciudadanía de siglo XIX. En el inicio del siglo XX, con la constitución de 1920, se inicia el proceso de. SI ST. titulación de los territorios indígenas, con la constitución de 1933 además de reconocer la constitución antecesora, el Estado amplió sus responsabilidades. E. en su compromiso de asegurar el respeto de los derechos especiales a los. D. pueblos indígenas de la Amazonía, cambios en materias de tierras, gobierno,. IN. A. autonomía, reconocimiento de su identidad y su cultura; pero es la Ley N°. C. 2065313, la promotora de un verdadero cambio de estructuras en la Amazonía,. O. FI. a partir del reconocimiento de las tribus silvícolas antes reconocidos como salvajes, en comunidades nativas, con esta ley nace el sujeto jurídico y legal de “comunidades nativas”.. 13. Ley de comunidades nativas y de promoción agropecuaria de las regiones de selva y ceja de selva, promulgado en 1974.. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. En la constitución de 1979, además de reconocer los decretos de las anteriores constituciones a los indígenas se reconoce el derecho a voto que estén en el goce de su capacidad civil (18 años), sin otro requisito; con la constitución de. C A. 1993 el Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación. ÁT I. con el reconocimiento de la identidad étnica como derecho fundamental de. toda persona; además al firmar el convenio 169, el instrumento internacional. R M. más importante de reconocimiento y vigencia de derechos como individuos y. IN FO. como colectivos diferentes a los demás grupos de la nación, el Estado asumió el compromiso de respetar los derechos de las comunidades nativas. (Assies,. E. van der Haar y Hoekema, 1999; Bengoa, 2003).. EM AS. En el siglo XXI, a pesar de los decretos y leyes aprobados por parte del Estado en la última constitución para respetar los derechos de las poblaciones indígenas, estas no fueron cumplidas por el mismo. Es por ello que en los años. SI ST. 2008 y 2009, se generaron conflictos territoriales en la Amazonía peruana a raíz de la aprobación de las 26 decretos legislativos sin consulta previa, en la el Gobierno tenía la decisión de transferir los recursos naturales a. E. cual. D. grandes empresas extractivas, lo ocurrido en Bagua, el 5 de junio del 2009, en. A. la curva del diablo, es el resultado de ese proceso, dicho acontecimiento puso. IN. en evidencia una difícil relación entre los pueblos indígenas amazónicos y el. FI. C. Estado peruano; frente a ello se aprobó la ley 29785, ley del derecho a la. O. consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). (Oliart, 2003; Tipula, 2013).. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. 1.1.2 Justificación del problema Si bien es cierto que hay un marco legal de reconocimiento a los pueblos. C A. indígenas, que es producto de una lucha histórica, ésta no es suficiente para garantizar el desarrollo social de la población indígena de la Amazonía. ÁT I. peruana.. R M. Para lograr el desarrollo del país, según el PNUD es indispensable la existencia. IN FO. de medios que permitan el desenvolvimiento de las personas dentro de su territorio, esto será posible cuando el Estado promueva su funcionamiento eficientemente; es por ello que la investigación propuesta analiza y explica el. E. desarrollo humano de la población indígena del Perú, mediante la aplicación. EM AS. del concepto de la densidad del Estado; enfocándose en tres dimensiones principales, proveedor de servicios básicos, identidad y conexión, las cuales. SI ST. son requisitos indispensables y necesarios para el bien-estar de la población nacional.. Para cumplir los objetivos planteados en la presente investigación se utilizan. D. E. los métodos y técnicas de investigación e instrumentos que servirán para la. A. recolección de los datos y para la interpretación de los resultados, el método. IN. alfa – beta14, las proposiciones de la hipótesis nos ayudarán a validar los. FI. C. parámetros y su respectiva comprobación con los datos empíricos, a partir de. O. las muestras.. 14. Dado que la realidad social es compleja (en el sentido de que existen muchos elementos exógenos y muchos mecanismos de interacción entre los elementos endógenos y exógenos que intervienen en su funcionamiento), se tienen que realizar una abstracción; es decir, se tiene que tomar de la realidad a estudiar solo los elementos exógenos más relevantes que podrían estar explicando el comportamiento de dicha realidad.. 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. De acuerdo a los objetivos de la investigación los resultados permitirán determinar el nivel de densidad del Estado peruano en los territorios indígenas, en su atención a sus necesidades, y que a partir de ello las autoridades puedan. C A. considerar en sus decisiones la implementación de políticas orientadas al logro. ÁT I. de integración social y bienestar de las comunidades nativas de la amazonia. R M. peruana.. IN FO. 1.2 Planteamiento del problema. ¿Cuál es el nivel de densidad del Estado peruano en el desarrollo humano de. 1.3 Objetivos. SI ST. 1.3.1 Objetivo general. EM AS. E. los pueblos indígenas de la Amazonia Peruana?. Determinar el nivel de densidad del Estado peruano en el desarrollo humano de. D. E. los pueblos indígenas de la Amazonía peruana.. IN. A. 1.3.2 Objetivos específicos. O. FI. C. . . Determinar el desarrollo humano de los pueblos indígenas de la. Amazonía peruana, mediante el índice de Desarrollo Humano. Determinar la densidad del Estado peruano, mediante el índice de Densidad del Estado.. . Identificar el nivel de la densidad del Estado peruano en el desarrollo humano de los pueblos indígenas de la amazonia peruana.. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. 1.4 Marco teórico, conceptual y legal. 1.4.1 Teórico. C A. El bien-estar humano, el objetivo del desarrollo. ÁT I. Entender el desarrollo como un proceso de realización del bien-estar15 humano. ha sido la propuesta de quienes presentan el desarrollo humano como. R M. paradigma16. Esto significa que el desarrollo se enfoca en las personas.. IN FO. En el marco del desarrollo humano, al menos existen tres enfoques sobre el bien-estar según las dimensiones humanas que utilizan propuestas para. EM AS. 1.4.1.1Enfoque de utilidad. E. evaluar y ordenar los estados sociales de desarrollo.. En este ámbito estarán las visiones del desarrollo y del bienestar cuyo espacio. SI ST. evaluativo es el de la utilidad. Esta fundamentación se encuentra en las propuestas de un conjunto de escuelas de pensamiento, tanto ético como económico, que puede denominarse utilitarismo. El principio básico del. D. E. utilitarismo es: «promover el placer, el bien o la felicidad (que, para fines. A. prácticos, serían lo mismo) y evitar el dolor, el mal y la desdicha»17. Según. IN. esta, teoría el bienestar alcanzado por las personas puede ser medido por. C. unidades (quanta) de utilidad, cualquiera que sea la definición adoptada de. O. FI. utilidad: felicidad, deseo, preferencia o necesidad satisfecha.. 15. Hace referencia a una buena existencia humana, centrada en la búsqueda de la felicidad. un conjunto de realizaciones científicas "universalmente" reconocidas, que durante un tiempo proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad científica. 17 Bentham, An introduction to the principles of morals and legislation, capítulo 1, sección 1. 16. 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. El Producto Interno Bruto (PIB) se eligió como un índice natural de la evolución de la riqueza y del bien-estar. Se contaba entonces con una medida sintética de la riqueza, es decir, un espacio evaluativo para ordenar estados sociales del. C A. desarrollo. Una sociedad con mayor PIB (per cápita, es decir, por persona) era. ÁT I. una sociedad con mayor desarrollo y bienestar.. R M. 1.4.1.2 Enfoque de necesidades básicas. IN FO. El enfoque de las necesidades básicas postula que el desarrollo implicaría el establecimiento de políticas destinadas a la satisfacción de una serie de necesidades mínimas para todas las personas, necesidades que el crecimiento. E. económico no es capaz de lograr. En este sentido, se plantearon tanto teorías. EM AS. basadas en la reformulación de los modelos económicos como en políticas sociales para alcanzar la satisfacción de necesidades básicas, como propósito. SI ST. del desarrollo18.. Dentro del enfoque de necesidades básicas se encuentra el enfoque de desarrollo a escala humana, que plantea que el desarrollo se refiere a las. D. E. personas y no a los objetos. En otras palabras, el proceso de desarrollo. A. permitiría elevar la calidad de vida de las personas. A su vez, la calidad de vida. IN. dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer sus. C. necesidades humanas básicas. El enfoque de escala humana propone ir más. O. FI. allá de las necesidades básicas, cuya carencia no permite la sobrevivencia, sino volver a los conceptos humanistas que incluyen la potencialidad humana.. 18. Para complementar esta discusión, pueden consultarse Doyal y Gough (1991), Streeten (1986).. 22 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Esta propuesta establece el punto de partida para los enfoques basados en las capacidades de las personas para el desarrollo. (Arriola, 2007).. C A. 1.4.1.3 El enfoque de capacidad. ÁT I. El enfoque de capacidad es un marco para la evaluación del bien-estar individual y social y el diseño de políticas y propuestas sobre el cambio social.. R M. La característica fundamental del enfoque de capacidad es que se centra en lo. IN FO. que la gente efectivamente es capaz de ser y de hacer, en la calidad de su vida y en la superación de los obstáculos que le impiden tener más libertad para vivir el tipo de vida que, producto de la reflexión, tienen razones para valorar.. E. Es decir no busca la felicidad de la gente, como sostenía el enfoque del. EM AS. utilitarismo ni mucho menos en la satisfacción de los deseos, en el ingreso, el gasto o el consumo (necesidades básicas). Capacidades y funcionamientos. SI ST. . El fin del desarrollo puede ser conceptualizado, de acuerdo con el enfoque de. E. capacidad, en términos de capacidades de las personas para funcionar. Es. D. decir, sus oportunidades efectivas para llevar a cabo las acciones y actividades. IN. A. que quieran emprender y ser quienes quieran ser. A estos seres y haceres19. C. Sen los denomina funcionamientos, es decir, todo aquello que pueda constituir. O. FI. una vida valiosa; incluyen el trabajo y el descanso, el ser instruidos, ser saludable, ser parte de una comunidad, ser respetado.. 19. Sen(1979). 23 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. La distinción entre capacidad y funcionamiento es entre lo efectivamente posible y lo realizado. Es decir, entre los logros alcanzados y las opciones con que se cuenta. Lo fundamental es que la gente tenga libertades y. R M. ÁT I. llevar, de hacer lo que quiera hacer y de ser la persona que quiera ser.. C A. oportunidades valiosas (capacidades) para llevar el tipo de vida que quiera. IN FO. Desarrollo humano. El paradigma de desarrollo humano tiene sus fundamentos teóricos en el. E. enfoque de capacidad.. EM AS. La base del paradigma del desarrollo humano es el postulado de que el desarrollo se debe entender como ampliación de las capacidades de las personas. El propósito del desarrollo es mejorar la vida humana, ampliando el. SI ST. rango de cosas que las personas pueden ser y hacer, tal como vivir de manera saludable y con buena nutrición, tener conocimientos y participar de la vida de. D. El Índice de Desarrollo Humano (IDH). A. . E. la comunidad.. IN. Evaluar el estado de desarrollo de una sociedad es una de las cuestiones clave. FI. C. de cualquier enfoque de desarrollo. Cuáles dimensiones se consideren. O. importantes depende, en gran medida, de los factores tomados en cuenta para calificar el desarrollo, para el caso de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el Índice de Desarrollo Humano el indicador de evaluación.. 24 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. El IDH es un promedio simple de tres indicadores correspondientes a las dimensiones elegidas: Esperanza de vida al nacer (indicador de longevidad). . Alfabetismo y matriculación combinada de niveles primario, secundario y. C A. . PIB per cápita como aproximación gruesa al acceso a recursos para un. R M. . ÁT I. terciario (indicadores de educación). IN FO. nivel de vida decoroso.. En la construcción del IDH hay tres temas que merecen atención: el. E. escalamiento, el tratamiento de los ingresos y la ponderación (Arriola, 2007).. EM AS. o Escalamiento. Se normalizan los datos de acuerdo con valores máximos y mínimos, para lograr la operatividad entre diferentes dimensiones y para posibilitar. E. SI ST. comparaciones entre distintos territorios.. A. D. o Ajuste de los ingresos. IN. Debido a que la alta concentración de los ingresos produce una distribución. FI. C. con valores extremos muy pronunciados, se aplica un ajuste logarítmico a los. O. valores para reducir el efecto total en el índice y sirve para efectos de comparación entre los grupos. (. ) (. (. ) ). 25 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. o Ponderación La ponderación de los componentes en iguales pesos obedece al razonamiento de que todas las dimensiones del IDH son igualmente importantes y deseables. C A. en la construcción de capacidades humanas. Por lo que el IDH se obtiene de la. ÁT I. media aritmética de los tres índices calculados:. . IE: índice de educación. . IIN: índice de ingreso neto. IN FO. IEV: índice de esperanza de vida. E. . R M. 20. EM AS. El valor del IDH, por la normalización, puede ser entre 0 y 1, siendo 0 el de condiciones más precarias y 1 el calificado con mejor desarrollo.. SI ST. El rol del Estado en la sociedad. El rol del Estado frente al desarrollo humano es entendido como la entrega de. E. servicios que contribuyen a la promoción de las capacidades más elementales. D. de las personas. Es decir,. su presencia en el territorio nacional debe ser. IN. A. evaluada de acuerdo a la particular función que se prioriza en el estudio.. C. Pueden, por ello, existir diversas densidades del Estado21, sin embargo para. O. FI. lograr el desarrollo humano debe proveer servicios básicos sociales (León, 2000).. 20 21. Índice de Desarrollo Humano Significa las acciones del Estado en materia de servicios básicos, seguridad, entre otros.. 26 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Densidad del Estado Facilita el registro y evaluación de la provisión efectiva a través del Índice de Densidad del Estado (IDE). Con ese objetivo en mente no interesaría tanto la. C A. existencia de instalaciones públicas que indican la “presencia” del Estado,. ÁT I. tampoco los recursos en términos de insumos entregados a escuelas o postas,. R M. ni siquiera el personal asignado su plaza puestos por el Estado. Lo que. realmente interesa y es lo que está en la definición de la “densidad” es lo que el. IN FO. Estado hace. La densidad del Estado es evaluada en este informe tomando en cuenta lo que hace en el momento de entregar los servicios sociales básicos.. E. (Iguiñiz, 2010)22.. EM AS. La magnitud de la densidad del Estado y la cifra del índice (IDE) en una determinada circunscripción dependerá, pues, del número y cobertura de. Índice de Densidad del Estado (IDE). E. . SI ST. servicios que el Estado ofrezca en ella.. A. D. Está compuesto por una canasta de servicios básicos necesarios para acceder. IN. al desarrollo humano, se trata de un conjunto de servicios esenciales para las. C. personas, dándoles de un piso mínimo de capacidad para acceder a otros. O. FI. mayores y a las oportunidades que se presenta en su entorno.. 22. http://www.larepublica.pe/columnistas/actualidad-economica-javier-iguiniz/la-densidad-del-estado09-05-2010. 27 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. El IDE considera cinco componentes esenciales para evaluar el desarrollo humano: Identidad: Porcentaje de personas sin documentos de identidad. C A. . (mayores a 18 años) y sin partida de nacimiento (menores a 18 años). Salud: Número de médicos por 10,000 mil habitantes.. . Educación: Tasa de asistencia de 12 a 16 años a la secundaria.. . Saneamiento: Porcentaje de hogares con acceso a servicios de agua. R M. IN FO. potable e instalaciones sanitarias. . ÁT I. . Electrificación: Porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la ellas.. E. o Identidad. EM AS. Es indispensable tener el documento de identidad, ya que si una persona no cuenta uno, está limitado a los derechos de la ciudadanía. El derecho de la. SI ST. identidad es reconocido tanto en la normativa nacional como en las declaraciones internacionales como un derecho fundamental y universal.. E. o Salud. D. Los recursos humanos en salud son importantes para el cumplimiento de las indicador del número de médicos por habitante. IN. A. políticas de salud. Por ello el. C. refleja la cobertura del servicio de salud básica.. O. FI. El indicador, es el coeficiente de médicos por provincia, tomando en cuenta los estándares internacionales, que establecen como razón mínima 10 médicos por cada 10 mil habitantes, como punto de partida para prestar aceptablemente los servicios de salud en un territorio dado.. 28 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. o Educación El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la Educación Básica. La sociedad. C A. tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en. ÁT I. su desarrollo, enfocándose en la asistencia a la educación secundaria, con la. IN FO. herramientas para decidir libremente el futuro que desee.. R M. idea de que es el motor del desarrollo, dado que la persona cuenta con las. El indicador, es el número de personas que asistente a la educación secundaria en base al total de promedio de la edad de asistencia23.. EM AS. E. o Saneamiento. La Declaración de los Objetivos del Milenio (ODM) constituye un referente importante al respecto, pues incorpora como una de sus metas la disminución a. SI ST. la mitad de la población que no cuenta con acceso a servicios de agua potable y saneamiento mejorados. En esencia, se considera fuentes de agua potable. E. mejoradas a aquéllas que proporcionan a los hogares agua confiable,. D. adecuadamente protegida de la contaminación, e instalaciones sanitarias. A. mejoradas que impiden el contacto de personas, animales e insectos con las. C. IN. excretas.. O. FI. La falta de acceso a agua potable e instalaciones sanitarias implica sin duda un menor desarrollo humano, por cuanto esta carencia conlleva mayores niveles de morbilidad y contaminación, que, a su vez, implican menores libertades y oportunidades para la población afectada. 23. En el Perú el rango de edad de asistencia a la educación secundaria es 12 – 16 años de edad.. 29 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. o Electrificación La electricidad está asociada a múltiples oportunidades de información, comunicaciones, entretenimiento, mejoras de la productividad del trabajo y de. C A. comodidad en el hogar. Las personas que habitan viviendas sin conexión. ÁT I. eléctrica se encuentran (literalmente) en la oscuridad, y sufren una intolerable. IN FO. condiciones superiores asociadas a este vital servicio.. R M. desventaja por estar privadas, en pleno siglo XXI, de las oportunidades y. E. Los pueblos indígenas Amazónicos en el Estado peruano. EM AS. El Estado peruano se caracteriza por albergar una de las mayores riquezas etnoculturales del continente americano y del mundo, un tercio de la población peruana es indígena, y, en concreto, la Amazonía es la región que posee la diversidad. de. grupos. SI ST. mayor. indígenas. del. país,. distribuido. en. 11. departamentos (Loreto, Ucayali, Amazonas, San Martín, Cusco, Ayacucho,. E. Junín, Pasco, Huánuco, Madre de Dios, Cajamarca), en ella habitan 332 mil. D. 975 habitantes indígenas pertenecientes a 53 grupos étnicos y 14 familias. A. lingüísticas y una familia sin clasificación; culturalmente diferenciadas con su. C. IN. propia lengua, música, arquitectura, manifestaciones etnográficas, tradiciones. O. FI. milenarias, mitología, y conocimientos médicos naturales, entre otros. (Mayor y Bodmer, UNFPA24, 2010). 24. Fondo de Población de las Naciones Unidas.. 30 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Grafica 1.03. La distribución étnica de la población peruana. 1.4.1 – La distribución étnica de la población peruana. IN FO. R M. ÁT I. C A. Ilustración 3 La distribución étnica de la población peruana - 2007. Fuente: Base de Datos de la Encuestas Nacional de Hogares (ENAHO 2009).. E. Grafica 1.04. Distribución de las familias lingüísticas de la amazonia peruana. O. FI. C. IN. A. D. E. SI ST. EM AS. Ilustración 4 Distribución de las familias lingüísticas de la amazonia peruana. Fuente: Oas. Org. 31 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. 1.4.1.4 El Estado en su compleja relación con la población indígena El Estado tiene una participación limitada en sociedades heterogéneas, multiétnicas y crea jerarquías de ciudadanos en su participación; por lo tanto. C A. considera que en sociedad como el Perú hay grupos marginados, excluidos,. ÁT I. como la población indígena de la amazonia peruana, en aspectos políticos,. IN FO. R M. económicos y atención en sus necesidades básicas25.(Figueroa, 2012).. 1.4.2 Conceptual. E.  Desarrollo Humano: El desarrollo humano es la expansión de las. EM AS. libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que consideran valiosas y participar. SI ST. activamente en darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible en un planeta compartido. Las personas son a la vez beneficiarias y agentes motivadores. del. desarrollo. humano,. como. individuos. y. D. E. colectivamente (Sen 2000).. A.  Eficiencia: cumplir el objetivo, a mínimo costo o generar el mayor logro,. O. FI. C. IN. para un determinado costo, también se puede conceptuar que un sistema está eficiente cuando no hay ninguna forma de redistribuir los recursos que permitiera que alguien tendría mayor bienestar o satisfacción sin que otro tuviera menor bienestar o satisfacción (Parkin y Loria).. 25. Figueroa A. A unified theory of capitalist development.. 32 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA.  Equidad en servicios básicos: ésta asociado a la igualdad de oportunidad en las políticas y programas sociales, relacionada con la igualdad del acceso de bienes públicos.. C A.  Indígena: es un término que, en un sentido amplio, se aplica a todo. ÁT I. aquello que es relativo a una población originaria del territorio que habita, cuyo establecimiento en el mismo precede al de otros pueblos o cuya. R M. presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla. IN FO. por oriunda..  Servicios Básicos: son los elementos y/o medios mínimos que requieren las personas para su desarrollo (PNUD, 2009).. E.  Comunidades Nativas: son organizaciones que “tienen origen en los. EM AS. grupos tribales de la selva y ceja de selva, están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales:. SI ST. idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o. D. E. disperso”.(Art. 8° del D.L. N° 22175)26. A.  Pueblos indígenas: el pueblo, las comunidades, la gente y las naciones. O. FI. C. IN. indígenas son las que, teniendo una continuidad histórica con las sociedades pre coloniales, se han desarrollado en sus territorios, considerándose a sí mismos distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en esos territorios, o en partes de ellos.. 26. Constitución peruana de 1993.. 33 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA.  Densidad: está relacionado al desempeño o funcionamiento del Estado en el momento de proveer servicios básicos sociales, su magnitud dependerá del número y cobertura que ella ofrezca a la población del. C A. territorio de administración.. ÁT I. 1.4.3 Legal. R M.  La meta de la Década de los Pueblos Indígenas es fortalecer la. IN FO. cooperación internacional para la solución de los problemas que afrontan las poblaciones indígenas en esfera de los derechos humanos, el medio ambiente, el desarrollo, la educación y salud, esta declaración exige a los. EM AS. población indígena. (ONU, 1993).. E. gobiernos a elaborar programas, planes e informes, consultados con la.  El reconocimiento constitucional de la configuración multiétnica y pluricultural de sus poblaciones por parte de una serie de Estados. SI ST. Latinoamericanos como el Perú, reforzado por las ratificaciones del Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo, aprobado por. E. el Perú con Resolución Legislativa Nº26253. (OIT). (Assies, Van de haar. IN. A. D. y Hoekema, 1999; constitución de 1993).. C. 1.5 Hipótesis. O. FI. La densidad del Estado en el momento de proveer los servicios básicos en los pueblos indígenas de la amazonia peruana es baja, es por ello que el. desarrollo humano también tiene el mismo comportamiento.. 34 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. II DISEÑO DE LA INVESTIGACION. La presente investigación es de tipo no experimental y de datos transversales. C A. descriptiva y explicativa. Es no experimental por la razón de que los datos son. ÁT I. analizados en su contexto real. Es de corte transversal porque son observadas. en grupos o categorías en un momento dado y es descriptivo, porque busca la. IN FO. R M. explicación de relaciones de variables.. 2.1 Materiales y métodos. E. Población y muestra. EM AS. En el Perú existen 14 familias lingüísticas y 53 grupos étnicos27, de ellas solamente se tomó 48 grupos étnicos; la población de análisis serán los grupos étnicos o pueblos indígenas; a partir de cada grupo étnico se trabajará las. SI ST. variables, la que a su vez será muestra para el análisis; es decir la población. D. Variables. E. será a su vez muestra.. A. Variable endógena: el desarrollo humano en los pueblos indígenas de la. IN. Amazonia peruana, será medido por el índice de desarrollo humano (IDH-PIAP). O. FI. C. para cada grupo étnico.. Variable exógena: el desempeño del Estado peruano en los pueblos indígenas de la amazonia peruana, será medido con el índice de densidad del Estado (IDE-PIAP). 27. Resumen ejecutivo: resultados definitivos de las comunidades nativas (INEI, 2010). 35 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. 2.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos. De acuerdo a los objetivos establecidos en la investigación se han definido las. C A. siguientes técnicas e instrumentos de medición:. ÁT I. 2.2.1 Técnicas de recolección de datos. R M.  Recolección de información estadística. Después de definidas las variables y examinadas los principales registros, se. IN FO. optó por utilizar el II Censo Nacional a las comunidades nativas de Amazonía 2007, VI Censo Vivienda para información sobre saneamiento y. E. energía eléctrica, XI Censo Nacional de Población y la encuesta Nacional a. EM AS. los Hogares (EHANO).. 2.2.2 Instrumentos de recolección de datos.  Guías de análisis de recolección de datos. o Tesis. SI ST. o Bibliografías. E. o Boletines económicos. D. o Paper. IN. A. o Páginas web, Instituto Nacional de informática e estadística (INEI). O. FI. C.  Recopilación de los datos estadísticos o Programa de manejo de datos SPPSS Statistics Base 17.0 o Programa Eviews 07 o Microsoft Office EXCEL 2012. 36 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(37) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. 2.3 Estrategias metodológicas Con objetivo de corroborar nuestra hipótesis, se llevara a cabo una secuencia. C A. de pasos, el análisis de media con la estadística descriptiva ayudara a dar la. ÁT I. validación de los objetivos planteados.. modelo para el análisis de la relación de variables.. R M.  En primer lugar, la identificación de las variables y la especificación del. IN FO.  En segundo lugar se identificaron las fuentes de información, en este caso la base de datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y también las técnicas de recolección anteriormente mencionados serán lo. EM AS. E. que permitirán el cumplimiento de esta etapa.. En el paso siguiente con la disposición de los datos recolectados de las fuentes de información y las técnicas anteriormente mencionadas, se procederá a la. SI ST. construcción de base de datos, la cual servirá para la generación de los índices, indicadores de las variables en estudio, tanto de la variable exógena. E. como endógena (densidad del Estado y desarrollo humano) de los grupos. D. étnicos de la Amazonía peruana.. IN. A. Para la descripción del desarrollo humano de los pueblos indígenas de la. C. amazonia peruana y para su creación de unidad de medida se tomara los datos. O. FI. de la base generada y se procederá para su análisis al uso de la metodología de cálculo del Índice de Desarrollo Humano (IDH) propuesta por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).. 37 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.

(38) Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informática - UNT. LA DENSIDAD DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO HUMANO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA PERUANA. Tabla 2.01. Cálculo del índice de desarrollo humano (IDH) Tabla 3 Calculo del índice de desarrollo humano (IDH). Reducir los efectos de la sobreestimación de la matriculación. 1/9. C A. 1/3 2/9. ÁT I. IDH nacional Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Tasa de asistencia escolar en educación básica (población de 5 a 18 años) Logro educativo (alfabetismo + tasa de asistencia escolar en educación básica). 1/3. -. E. IDH internacional Vida larga y Esperanza de vida saludable al nacer Alfabetismo Tasa bruta de matriculación (primaria, secundaria y Educación superior) Logro educativo (alfabetismo + tasa bruta de matriculación). Razones de la diferencia. IN FO. Componente. Peso en el IDH. R M. Indicador. EM AS. Tener un indicador de Nivel de vida PIB per cápita acceso a bienes y digno (PPA en US$) servicios ante la ausencia de PIB a nivel grupal Fuente: elaboración de PNUD/ unidad de informe de desarrollo humano en el Perú.. SI ST. Ingreso familiar per cápita mensual 1/3 en nuevo soles. E. Considerando los límites máximos y mínimos de cada componente. que. D. conforman la variable en estudio, estos valores serán en base a los valores. IN. A. nacionales generados en la última investigación hecha por el Programa de las. C. Naciones para el Desarrollo (PNUD), sobre desarrollo humano en el Perú, y los. O. FI. valores internacionales determinado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) solamente servirá como guía, ya que se trabajara con la información nacional la cual diferencia en la medición de ingreso per cápita mensual de dólar a la moneda nacional, el nuevo sol (s/.) mensual.. 38 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/.