1 IMAGINARIOS INSTITUIDOS E INSTITUYENTES SOBRE LA MIGRACION
VENEZOLANA EN COLOMBIA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
MAESTRIA EN INVESTIGACIÓN SOCIAL INTERDISCIPLINARIA BOGOTA D.C
2 IMAGINARIOS INSTITUIDOS E INSTITUYENTES SOBRE LA MIGRACION
VENEZOLANA EN COLOMBIA
Trabajo De Investigación Para Optar Por El Título De Magister En Investigación Social Interdisciplinaria
INGRID CAROLINA ROBERTO BECERRA
Asesor
LUIS FERNANDO BRAVO LEÓN Doctor en Filosofía
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS MAESTRIA EN INVESTIGACIÓN SOCIAL INTERDISCIPLINARIA
3 DEDICATORIA:
Este ejercicio de investigación, fue posible gracias a la colaboración de esas personas que sin
reservas compartieron con nosotros su historia, gracias a todos esos migrantes que llegaron a
nosotros por el azar de la misma vida, para darnos lecciones de humildad y sobretodo de
perseverancia y entereza. La vida no es fácil para ninguno de nosotros, sin embargo la
historia de las personas que salen de su país o de su región por la fuerza de las circunstancias
y porque no hay otra opción, debe convertirse en un ejemplo de vida y de fortaleza.
A mi no me queda nada mas que agradecer los aprendizajes que me facilitaron, y desear que
el rumbo de sus vidas cambie para mejorar, que pronto puedan recuperar a sus familias, y
reestablecer su vida en los lugares y condiciones que ustedes elijan. Mil gracias a Johanliz,
Josué, Edier, Joserman, Adriana, José, “chacaito” y a todos los demás por darme la
oportunidad de conocerlos, por compartir conmigo sus anhelos, sus preguntas y sus
expectativas.
4 AGRADECIMIENTOS
Gracias al equipo de trabajo de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, por posibilitar
esta experiencia de aprendizaje desde la Maestría de Investigación Social Interdisciplinaria, al
Doctor Luis Fernando Bravo León, por sus enseñanzas, por ser quien marcó el rumbo de este
ejercicio, como persona por la paciencia que me tuvo, y por la calidad humana que proyecta
en cada momento.
A mi familia, por su compañía constante en todos los procesos de mi vida, a las personas que
5 PÁGINA DE ACEPTACIÓN
NOTA DE ACEPTACIÓN
JURADO
JURADO
___________________________________________________________________________
6
CONTENIDO
DEDICATORIA………..3
AGRADECIMIENTOS……….4
A MODO DE INTRODUCCIÓN ... 8
JUSTIFICACIÓN ... 10
ESTADO DEL ARTE ... 11
OBJETIVOS ... 14
UN ESBOZO DE LA METODOLOGIA PROPUESTA ... 15
CAPITULO I
CONTEXTO DE LA CRISIS ... 16HUGO CHÁVEZ Y LA QUINTA REPÚBLICA ... 24
NICOLÁS MADURO, Y EL ESTALLIDO DE UNA BOMBA DE TIEMPO ... 28
EL ESTADO VENEZOLANO Y LAS RENTAS PETROLERAS ……… 30
ANTECEDENTES MIGRATORIOS ENTRE COLOMBIA Y VENEZUELA……….. 36
LA MIGRACIÓN-EL EXODO ... 40
COLOMBIA HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA POLITICA MIGRATORIA ………46
CAPITULO II
UNA TEORÍA QUE EXPLIQUE LA REALIDAD SOCIAL ... 50LA CONSTRUCCIÓN DE LA REALIDAD SOCIAL ... 50
SOBRE LOS IMAGINARIOS ... 53
REPRESENTACIONES SOCIALES ... 58
EL DISEÑO METODOLÓGICO, GUÍA Y CAMINO ... 60
ENTREVISTAS SEMI-ESTRUCTURADAS ... 65
FOROS DE COMENTARIOS A NOTICIAS EN FACEBOOK ... 67
7
CAPITULO III
SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ... 71
ANÁLISIS DE LA INFORMACION ... 76 DE ACUERDO A NUESTROS OBJETIVOS………85
CAPITULO IV
NUESTROS APRENDIZAJES NO CONCLUYENTES ... 87
ANEXOS ... 95
8 A MODO DE INTRODUCCIÓN
“negar la validez de la migración, es negar una parte de la naturaleza social humana” (Sutcliffe, Pp56. 1998)
Aunque la movilidad ha sido una constante en la historia de la humanidad, este fenómeno ha disminuido con el paso del tiempo; pues si comparamos lo que ocurre en la época actual con las condiciones en las que se desarrollaron las sociedades humanas desde la antigüedad; encontraremos que cuestiones como la formación de centros urbanos y la dinámica de la organización territorial, han fundamentado un estilo de vida que se ha basado en disposiciones políticas claramente antimigratorias.
Este planteamiento inicial, opera en parte como argumento para responder a la pregunta por la “anormalidad” con la que se perciben los movimientos
poblacionales en masa, y el impacto casi de terror que estos generan en la vida cotidiana tanto de los emigrados, como de los habitantes de los lugares en los que estos son recibidos.
En medio de este contexto, aparece el reciente y vasto movimiento poblacional proveniente de Venezuela, con destino a Colombia y otros rumbos; y con ello, el surgimiento y progresiva aceptación de una serie de percepciones de parte de todos los actores que dan forma al fenómeno, las cuales, han tenido la capacidad de impactar las acciones de las personas en la vida cotidiana.
9
que aquí se propone) una nación que hasta ahora, no había sido receptora de flujos migratorios masivos; actualmente cuenta con presencia de un significativo número de nacionales venezolanos en las diferentes ciudades y municipios.1
A diario, los medios de comunicación nacionales nos llenan con titulares referentes a la situación de Venezuela, la crisis económica, la política, el éxodo, la violencia y la escasez que se viven en ese país. Acompañando este panorama, aparecen en las terminales de buses, en las calles y en el transporte público, cientos de venezolanos que buscan la manera de sobrevivir. Un dulce, una canción o una adivinanza suelen ser herramientas de trabajo de ciudadanos de tercera clase en un país en el que un alto porcentaje de los nacionales, son tratados como ciudadanos de segunda.
Toda esta situación ha obligado a que en nuestro país, se estructuren una serie de acciones de contingencia, cuyo rasgo mas significativo es la improvisación, pues como ya se mencionó al principio de este texto, nuestro país, nunca había sido receptor de flujos migratorios amplios, razón por la cual no existen dentro de la institucionalidad del estado colombiano rutas ni protocolos premeditados que permitan la atención de este tipo de situaciones.
En medio del contexto de crisis que supone la llegada de personas en busca de oportunidades, en un país en el que estas son esquivas para los estratos medios y bajos de la población. Se han venido consolidando una serie de representaciones en torno al venezolano como individuo, su situación, sus prácticas culturales y la manera en que este grupo se articula a las dinámicas sociales del contexto de las ciudades y municipios colombianos2
1 Mas de 1.260.000 venezolanos se encuentran radicados en Colombia, según datos de MIGRACION COLOMBIA en mayo de 2019, la condición de estadía varía entre aquellos que tienen pasaporte y permiso de permanencia, los que no, los que tienen nacionalidad colombiana etc.
10
Tal vez por eso, pareciera que la situación migratoria ha sido aprovechada sagazmente por diferentes sectores (principalmente políticos) de la sociedad colombiana para explicar fenómenos de nuestra realidad, como por ejemplo el aumento en las estadísticas de desempleo, la difícil situación económica, la reducción de recursos de inversión estatal y la polarización política del país.
JUSTIFICACIÓN
La investigación social está transitando por el camino de la superación de las fronteras impuestas a la producción de este tipo de conocimiento, en este sentido, adquiere relevancia dar respuesta a las preguntas que emergen de los contextos cotidianos, dado que estos son dinamizadores del conocimiento científico-social.
La capacidad de las disciplinas de las ciencias sociales de visibilizar las múltiples miradas que se pueden dar a una misma problemática, es una oportunidad de cerrar brechas que excluyen otros tipos de conocimiento o representan a otros individuos, este ejercicio, más allá de plantear como problemática la representación colectiva que se configura en torno al movimiento migratorio presente y las variables que lo acompañan, representa una lectura interdisciplinar del mismo.
La amplitud de los fenómenos sociales que se manifiestan en las transformaciones constantes y vertiginosas del mundo contemporáneo, son temas que corresponden al oficio de las ciencias sociales y al espectro de sus disciplinas. Es precisamente en el diario vivir en donde se hacen evidentes los cambios en las creencias, los valores, las normas y con ellos el avance o el retroceso de una sociedad, son estas manifestaciones las que componen los insumos nuestras ciencias.
Como fue expuesto antes, Colombia es un país “novato” por decirlo de alguna
manera en cuanto a temas de migración internacional3 se refiere, por una
11
infinidad de razones, nunca había sido escenario de tránsito o asentamiento de extranjeros en la dimensión que se presenta actualmente; de ahí la improvisación evidente de las medidas a través de las cuales el estado colombiano y la sociedad en su conjunto han enfrentado el reto presente.
Como ejercicio investigativo, nuestra propuesta está en condición de fortalecer las bases de una necesaria política pública reflexiva frente a la condición de desplazamiento tanto al interior del país, como el proveniente de otras naciones.
Además de sensibilizar a la sociedad frente a fenómenos derivados de los flujos migratorios, tales como el desarraigo, la descomposición de la unidad familiar, la búsqueda de identidad, la generación de nuevas identidades, las transformación de patrones culturales y con ello la necesaria emergencia de imaginarios sociales instituyentes no solo en torno a la migración como acción, sino a la posibilidad de enriquecimiento cultural y social que junto a ella germina.
Desde hace tiempo en Colombia buscamos alternativas pedagógicas y políticas que nos permitan conquistar metas como la convivencia, la empatía, el respeto y la tolerancia en tanto prácticas que fortalecen y facilitan el ejercicio de la ciudadanía; al igual que muchas otras situaciones que componen la realidad de los colombianos, la migración interna y externa son situaciones en la que deben florecer todos los aspectos positivos de la condición humana. Así este ejercicio puede también brindar herramientas para el fortalecimiento de la convivencia ciudadana basada en el respeto por las diferencias.
ESTADO DEL ARTE
A pesar del protagonismo que ha adquirido el tema migratorio en los medios de comunicación, que diariamente tienen una noticia al respecto, las producciones
12
académicas sobre el tema en el caso colombiano aun no parecen superar la etapa descriptiva. Durante la construcción de este estado del arte hicimos una revisión de documentos asociados de diversas formas al tema migratorio internacional en nuestro país, dentro de los resultados obtenidos de esta pesquisa logramos extraer tres grupos clasificatorios de información.
El primero, está compuesto por informes a través de los cuales se proporcionan consolidados de datos cuantitativos, asociados cantidad de emigrados de Venezuela a Colombia, grupos etarios, ciudades de procedencia, niveles educativos, condiciones en medio de las cuales realizan su viaje, articulación e impacto de la migración en la dinámica económica local etc.
Estos documentos en su mayoría han sido producidos por observatorios de migraciones vinculados a instituciones de educación superior, fundaciones, ONG´s e instituciones gubernamentales tanto en Venezuela como en Colombia; con el propósito evidente de arrojar datos que conduzcan a la cuantificación del proceso migratorio, faciliten la ejecución de presupuestos que financian las estrategias “paliativos” institucionales de atención a la problemática en mención.
El segundo grupo, tiene un carácter un poco más reflexivo en sus contenidos, se trata de artículos de revistas científicas y resultados de procesos de investigación, cuyas temáticas se movilizan entre las razones que explican la situación actual de Venezuela desde la conjugación de aspectos económicos y sociales de la historia del país; y el análisis del impacto del flujo migratorio en un país como Colombia.
Es importante mencionar que en el marco de un momento de radicalización política y polarización en Colombia, el análisis de la cuestión migratoria, se ha convertido en el “as bajo la manga”, que ha sido usado por los diferentes sectores
13
realidad de nuestro país desde antes del éxodo en el vecino país, por ejemplo, los altos niveles de inseguridad, el desempleo y la violencia.
Las publicaciones de este segundo grupo, representan mayor incidencia en la opinión pública, frecuentemente son citados por la prensa, en los discursos políticos y de allí pasan a las conversaciones de las personas en la cotidianidad. Su producción está asociada a los observatorios de migraciones en ambos países.
El tercer grupo está conformado por el abanico de los medios de comunicación, para el caso de esta revisión, nos referimos específicamente a la prensa virtual-escrita, y el conglomerado de “especiales” de cobertura de la crisis migratoria, a
través de los cuales, se abordan diferentes aspectos del proceso migratorio mas no del proceso de articulación de los emigrados. Seguido en este mismo grupo por los artículos noticiosos y de opinión, en los que se tocan temas relacionados con la convivencia ciudadana, y política de Venezuela.
Si bien es cierto en estos tres grupos, logramos organizar los resultados de nuestra búsqueda y ellos nos aportan una mirada amplia de la problemática y las aristas a partir de las cuales se pueda hacer lectura de esta; hasta aquí no se manifiestan investigaciones o documentos relacionados específicamente con las representaciones colectivas, sociales o imaginarios suscitadas a partir de la migración.
14
En el caso de Colombia nos llama mucho la atención la publicación asociada a la Universidad del Rosario; Temas y Debates, en la que se hace un análisis importante del papel de los medios de comunicación en la consolidación de representaciones en torno al migrante venezolano.
Tras este panorama, esperamos que este ejercicio investigativo contribuya en la ampliación de la información sobre la situación de los migrantes que arriban al país, ayude en la solidificación de políticas de atención a la problemática, estrategias y mecanismos de articulación de los emigrados a las dinámicas culturales del país receptor (para el caso Colombia) pero sobretodo permita establecer dinámicas de reflexión, solidaridad y respeto por la condición migratoria que ha sido ajena a la historia del país.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar imaginarios sociales instituidos e instituyentes presentes en las representaciones colectivas sobre la actual migración venezolana en Colombia, a partir del análisis discursivo de migrantes y receptores a través de foros en redes sociales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Contribuir en la generación de insumos teóricos, que permitan la emergencia de nuevos caminos en el análisis del fenómeno migratorio en Colombia
Caracterizar las representaciones colectivas en torno a la migración venezolana
15
Evidenciar el surgimiento o la consolidación de imaginarios sociales a partir de las prácticas de la cotidianidad.
UN ESBOZO DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA
Para el desarrollo de este ejercicio de investigación se propone un abordaje desde la perspectiva cualitativa, asociada al análisis de los fenómenos sociales, desde donde es posible dar miradas múltiples del fenómeno en cuestión.
La migración y su impacto en las dinámicas de uno o varios grupos sociales, no pueden ser analizados únicamente por fuera de las humanidades, cada migrante constituye más que una cifra, pues viene acompañado de un esquema de valores y prácticas culturales que interactúan con las de otros individuos, cada migrante representa una historia de vida, unas formas de apropiación del mundo y una posibilidad de transformación.
Es por esto que nuestra práctica investigativa, parte del deseo de hacer visibles esas historias de vida, junto con las expectativas, los deseos y las añoranzas que las acompañan; para luego confrontarlas con las opiniones que poco a poco se han incrustado como parte de los sentimientos y pensamientos generales de quienes están del otro lado.
16
Aunque son millones los venezolanos que actualmente se encuentran en nuestro país, la experiencia de esta investigación se focalizo en un grupo de ellos, vinculados económicamente en Colombia con el desarrollo de actividades de pequeña industria de transformación, restauración y comercialización de artículos nuevos y de segunda para aprovisionamiento de ideas de negocio. Quienes aportaron sus experiencias desde el momento mismo de tomar la decisión de abandonar su país, los por menores del viaje que los trajo a Colombia, la articulación a la sociedad colombiana y la experiencia como extranjeros en el país.
De otro lado, los medios de comunicación, específicamente la prensa virtual, nos permitieron llegar a las percepciones de los lectores y usuarios, cuya caracterización de muestra es muy difícil establecer, pues en las redes de información interactúan usuarios de la más variada procedencia, nivel de escolaridad y hasta estrato socioeconómico. Lo importante en este caso, para nosotros fue la búsqueda de patrones que nos acercaran a la representación colectiva sobre la migración, evidente a través del contenido de la noticia.
CAPÍTULO I.
EL CONTEXTO DE LA CRISIS
Aun cuando la mayoría de las explicaciones sobre el éxodo desde Venezuela se enfocan en el factor de la “debacle económica” una explicación de una sola
17
Este apartado de nuestro informe, pretende contextualizar el drama de cientos de venezolanos que a diario cruzan las fronteras (legales e ilegales) con Colombia en busca de los que ellos llaman un futuro mejor para si mismos y para sus familias, la salida en masa de ciudadanos del territorio venezolano, seguramente obedece a unas razones de peso, sobre las cuales pretendemos hacer esbozo aquí.
La nación petrolera del cono sur, posee rasgos que le han caracterizado en el transcurso de su historia. Al igual que los demás países latinoamericanos, Venezuela es resultado de una serie de procesos de diversificación cultural impuestos desde la colonización española que se ven reflejados en varios aspectos en el trasegar de su formación socio-histórica.
Aunque pareciera que hablar de Venezuela, es remitirse de inmediato al petróleo, la historia de este país no siempre ha estado acompañada por el oro negro, durante los primeros años de la formación republicana; en el marco de la definición de esquemas de gobierno para la joven nación, y modelos económicos que asegurasen la independencia alcanzada a principios del siglo XIX, la economía del país giraba en torno al cultivo del café enmarcado en un esquema de propiedad latifundista, que a su vez era animado políticamente por el caudillismo4 característico de la mayoría de los países de América Latina, tanto como las desigualdades profundas de la sociedad.
Con la aparición del petróleo durante el primer cuarto del siglo XX, se inicia un proceso de modernización abrupta, que contrario a lo que se esperaría de él, logra afianzar las dificultades que parecían anquilosadas en las sociedad venezolana, el descubrimiento del valor de este mineral impulsa el desarrollo de un modelo económico extractivo, que desdibuja la participación de cualquier otro renglón de
4 Como fenómeno cultural, el caudillismo ha logrado anclarse de una manera tan significativa en las
18
la economía local; es así como, recursos, saberes y mano de obra se dirigen hacia el nuevo objetivo.
Pero ¿cómo es que el petróleo en Venezuela logra desplazar a los demás sectores económicos? Más allá del precio y la simplicidad de la relación costo beneficio, este se convierte en el alma de la economía venezolana por varias razones, la primera de ellas, es precisamente la poca dificultad para conseguir rentas a partir de ese producto, el petróleo está ahí, en el suelo venezolano listo para ser extraído, y después de ello dejar una estela de dólares en el aire. Mientras tanto, otros sectores económicos requieren altos procesos de transformación, inversión y estrategias de trabajo que impulsen y luego fortalezcan su crecimiento.
Adicionalmente la dinámica política del país a principios del siglo XX centrada como ya se había expresado líneas atrás, en los marcos del caudillismo y que para entonces le había dado vida al régimen de Juan Vicente Gómez, encontró en las rentas fijas, la forma de articular la nueva economía a las política tradicional afianzando la idea del Estado visto no como garante de equilibrio social, sino como proveedor de recursos.
Para el final del régimen de Gómez, el petróleo era el alma de la economía y la política venezolanas, estaba involucrado y era la base de financiamiento de todas las políticas públicas y acuerdos con los diferentes sectores de la sociedad etc. Los sindicatos, los empresarios, los políticos de diferentes rangos, los militares etc. Todos vienen por su parte del barril. El estado Venezolano es un estado proveedor no de garantías, sino distribuidor de rentas; la clase política comprendió rápidamente que podía valerse de ello para perpetuarse en el poder, mientras tanto, la ciudadanía encontró en esa situación, las herramientas de una vida en procura del bienestar sin esfuerzo5, en conclusión la sociedad venezolana no era
19
una sociedad competitiva, porque su historia y el manejo de sus recursos nunca la empujaron a la competencia.
La entrada de Venezuela a la economía capitalista, de la mano del petróleo, en sus primeros años mostró resultados importantes; evidentemente se transformaron estructuras, ya que se pasó de una economía agrícola (plantación-conuco) a una economía capitalista de renta, situación que supuso la caída del sistema de gran hacienda. Con la modernidad también llegaron otros avances, como la creación de un ejército nacional que garantizara la legitimidad del estado (tras una época marcada por las guerras civiles) y la construcción de vías de comunicación que permitieran la consolidación del nuevo primer renglón económico.
Al revisar parte de la historia económica de Venezuela, se hace evidente que una de las dificultades del país es la proyección de sus sectores económicos, esto es, la característica general es la concentración en un solo eje, antes el café, actualmente el petróleo. En el caso del segundo, con el agravante de ser generador de rentas, no de dividendos; y es que precisamente en el carácter rentista de la economía venezolana, que la mayoría de los analistas de economía explican la crisis de la actualidad.
Con la bonanza petrolera vino la modernización de muchos aspectos de la vida cotidiana, las rentas llegaban sin mucho esfuerzo, las multinacionales explotadoras del mineral habían encontrado una fuente de riquezas y el estado “la gallina de los huevos de oro” se formó una cultura social y política en cuya lógica,
el petróleo pagaba todo; cualquier inconformidad de algún sector, era fácilmente solucionable con prebendas, dadivas y subsidios; todo gracias a las amplísimas rentas petroleras
20
Una economía de este tipo se hace inestable, por un lado, al depender de la cotización internacional del precio del barril de petróleo en el mercado global, el cual puede variar significativamente en periodos muy cortos de tiempo, tal como lo hemos visto en épocas recientes. De otro, porque su producción interna suele estar enfocada en un solo producto, descuidando los demás sectores al punto de no garantizar la cobertura ni si quiera de la demanda interna y verse en la obligación de acudir a la importación para suplirla.
Al iniciar el ultimo cuarto del siglo XX, el precio del barril se hallaba en un punto muy alto de cotización, esa situación favoreció la economía y de paso la política del país, ya que en un contexto de bonanza nadie se queja, el gasto gubernamental se disparó pero no importaba, porque el dinero estaba al alcance de la mano y la fuente que lo proporcionaba aún parecía inagotable.
Ya nacionalizado el petróleo, concentrado el poder en la figura del presidente, mantener una dinámica de gasto desmedido, solucionar los problemas a través de las rentas para mantener el favor de los diferentes sectores de la sociedad, se convirtió en el objetivo de los gobiernos que sucedieron al primer gobierno de Carlos Andrés Pérez.
Con el cambio de década, el mercado internacional también cambió, el precio del petróleo empezó a bajar gradualmente su cotización internacional; el mercado local no era suficientemente competitivo, ya que tras el proceso de nacionalización se reduce el desarrollo tecnológico ahora a cargo del gobierno venezolano. Para 1985 el petróleo venezolano muestra un alto índice de desventaja competitiva frente a otros mercados, básicamente por la poca incorporación de tecnologías que hiciesen más fácil y rentable la extracción y el refinamiento del crudo.
21
esa política de satisfacción de necesidades a partir de las rentas, tampoco se dinamiza la participación de otros sectores económicos ni se trabaja en el desarrollo de tecnologías que hagan más competitivo el petróleo venezolano en el mercado internacional.
Para muchos analistas del tema, el problema real pese a estallar en el marco del socialismo del Siglo XXI, realmente se venia gestando desde el inicio mismo de la economía petrolera venezolana, dada la incapacidad de los diferentes gobiernos de frenar el gasto del estado, impulsar una política de recaudo de impuestos efectiva, pero sobretodo su complicidad en el transcurso del tiempo, en la generación de una cultura de rentas.
Un estado que solo provea y resuelva el malestar de cualquier sector de la población con subsidios provenientes de las rentas petroleras, que no vaya a la vanguardia tecnológica en los métodos de extracción, es un estado condenado al fracaso económico; antes del primer gobierno de Chávez, los anteriores se dedicaron a aplazar lo inevitable, el estallido de una bomba de tiempo que compromete los recursos, el patrimonio, el bienestar y hoy en día, incluso la soberanía del pueblo venezolano.
Ninguno de los gobiernos que antecedió al proyecto socialista se comprometió decididamente en el ajuste de cuentas, la disminución del gasto público o cualquier otra estrategia que alejara el fantasma de la crisis, por esta razón el estilo de vida y de administración venezolano, termina sosteniéndose a través del endeudamiento, pues con la caída de los precios del petróleo, las rentas ya no eran suficientes para sostener la ilusión de la abundancia.
“los gobiernos de Luis Herrera Campíns y Jaime Lusinchi, nunca dispuestos a enfrentar la dura decisión de poner en orden la economía nacional, habían actuado como si la bonanza
todavía estuviera vigente. Es más, en los meses anteriores a la elección presidencial
22
El costo político de la implementación de medidas de recorte, para un país y una cultura acostumbradas a las dadivas en dólares petroleros como vacuna para la inconformidad social, fue para Carlos Andrés Pérez en su segundo mandato (1989), el famoso “caracazo” o la manifestación de la inconformidad de casi la
totalidad de la población venezolana de la época, que no estaba dispuesta aceptar las medidas de recorte propuestas por el entrante gobierno.
Desde esta perspectiva, es posible entender la resistencia de los gobiernos anteriores a Pérez de asumir la batuta de la transformación de la cultura económica y política del país, o si quiera la competitividad de la industria petrolera venezolana en contextos internacionales; actualmente la consecuencia es el éxodo, la llegada masiva de familias con la intención de abrirse caminos en contextos que les resultan hostiles, la fuga de talentos de un país que los necesita y en general la crisis social.
El desarrollo de la historia contemporánea de Venezuela, supuso como en otras experiencias del continente alianzas de sectores dirigentes para la conservación del poder y la disposición del erario público. Fenómenos como, El pacto de punto fijo o la época de la Cuarta República, serán para Venezuela el digiturno de los partidos para acceder al poder y al dominio de las rentas petroleras6
Este periodo se caracteriza en la historia del país, por mantener un esquema de gobierno basado en la social-democracia de corte liberal (Bernal, 2016) que poco a poco abrió paso políticas neoliberales en la administración de los recursos de una nación que ya se encontraba en desventaja competitiva en relación a otros países productores de crudo, y cuyos gastos de funcionamiento tenían la particularidad de ser estratosféricos, así; las obligaciones naturalmente superaban las rentas (MEJÍA, 2009)
23
Un resumen de la dinámica política en medio de la cual se direcciona la economía venezolana con la que se encuentra el socialismo del S. XXI, podría esgrimirse en dos dictaduras (hegemonía caudillo-militar) que suman algo más de cincuenta años, desde las que ya se había identificado la necesidad de buscar alternativas7 para ampliar el abanico productivo de la nación, y que veían en la apertura hacia gobiernos democráticos una amenaza si se tiene en cuenta que la economía se moviliza a partir de rentas dadas, no de trabajo productivo (LÓPEZ P, 2003)
Posteriormente una apertura democrática movida en sus estructuras por los efectos de la guerra fría y en el contexto latinoamericano por el temor a dictaduras de corte militar como la cubana. Es así como aparece el famoso pacto de punto fijo y con el regresa la dinámica de la democracia representativa, el encuadramiento de las fuerzas militares hacia la lucha contrainsurgente.
El modelo económico siguió dependiendo de la exportación y los precios del petróleo, la política interna se estructuro en dadivas y privilegios para evitar el levantamiento popular, dependiendo del capital, y el abastecimiento de tecnología e insumos provenientes del extranjero.
Pese a que las fuerzas militares en Venezuela han sido un sector históricamente privilegiado, dentro del que se han establecido tránsitos sociales importantes (pues la vida castrense es la opción de muchos jóvenes venezolanos que tienen el propósito de cambiar la condición social propia y la de sus familias) han sufrido a la par con el pueblo las más recientes crisis del sistema económico local.
La creciente duda de varios sectores políticos y civiles, en torno a la efectividad de la acción administrativa de los gobiernos partidistas, reflejada en la crisis de la
7 En el marco de este propósito se estructura un proceso de modernización que excluye totalmente al pueblo venezolano y desde el cual se evidencia toda forma de desacuerdo como manifestación de
insurrección y es castigada severamente, para la época entre 1948 y 1958 Venezuela experimenta la acción de una dictadura militar caracterizada por la coerción de las libertades civiles y la angustia por la
24
deuda externa, encendieron las alarmas, y es precisamente en ese contexto en el cual emerge la figura de Hugo Rafael Chávez Frías, quien jugó del lado de las configuraciones de un imaginario instituido del caudillismo.
El carisma y el acercamiento a las necesidades de los excluidos del régimen, la identificación y el señalamiento de culpables de la situación, en las cúpulas gubernamentales, le dotaron de la figura mesiánica que el pueblo venezolano necesitaba desde hacía varios gobiernos volver a encontrar en el gobierno.
Es en este contexto, en el que aparece en el año 1998, el movimiento de la Quinta República (MVR) como una coalición de sectores medios y populares agrupados en partidos políticos, abanderados por Hugo Chávez Frías, y donde empieza un proceso de transformación importantísimo para Venezuela y Latinoamérica contemporánea.
Más allá de la búsqueda de responsables de lo que ocurre actualmente en el país; cuestión que no es el propósito de este ejercicio, el chavismo está en la memoria reciente del pueblo venezolano, y se ha consolidado como eje de diferentes proyectos políticos en otros países de la región. Resulta imposible hacer un análisis del mismo, dejando de lado el impacto que tuvo en la política regional y local.
HUGO CHAVEZ Y LA QUINTA REPUBLICA
25
La caída de los precios del petróleo Una moneda devaluada, moratoria en la deuda externa y crecimiento económico de tendencia negativa como los factores más visibles macroeconómicamente; en la vida cotidiana, la disminución de la calidad de vida, el empobrecimiento de la población por el deterioro del ingreso, la ineficiencia de los servicios públicos y los escándalos de corrupción.
La suma de los elementos de este contexto, anuncian el divorcio entre la ciudadanía y un estado que ya no estaba en condición de satisfacer las necesidades de una sociedad acostumbrada a las rentas. La democracia venezolana entra en crisis inseguridad en las calles, pobreza generalizada y altas tasas de homicidio según cifras de 2002 del centro de estudios para la paz, propician el escenario de la transformación social propuesta por la entrante era chavista.
Para el año 1998, el recién conformado MVR o Movimiento de la quinta república, logra representar una amplia gama de intereses e ideologías de los sectores bajos y medios de la sociedad venezolana. Unidos en el propósito concreto de desligarse del puntofijismo como rumbo de la política local, y reafirmar la soberanía del estado empresarial y capitalista (BERNAL, 2016) lo cual, significa una recomposición estatal.
Con propuestas firmes hacia la transformación de la democracia representativa por una participativa protagónica en donde la ciudadanía tendría mayor acción, inicialmente a través de las mesas técnicas sobre diferentes temas, y más adelante a través de los consejos comunitarios, las comunas y las misiones.
26
Gracias a la superioridad numérica y la amplitud de su plataforma de gobierno, logra consolidar la Asamblea Constituyente, que le dará vida a la Constitución de 1999, desde la cual se oficializan conquistas importantes para el pueblo venezolano, tales como la ampliación de los derechos populares y la democracia participativa.
Aunque la ganancia para los venezolanos es importante, el MVR fija a través de la constitución, las bases de un proyecto político de largo plazo, pues desde ella inclina la balanza en favor del gobierno, desde la estructuración de un paquete de leyes económicas que le permitirán mayor participación y dominio de la actividad petrolera, además de la reforma de las fuerzas armadas, el reemplazo del Congreso por una Asamblea Nacional, una reformulación del aparato burocrático y dominio de la administración pública.
Lo que vendrá desde el año 2000 hasta el 2004, será una lucha por el establecimiento y aceptación del nuevo sistema normativo y de administración; la cual empezara lógicamente por dar a conocer la nueva constitución y hacer que los ciudadanos se apropien de ella, le den valor y se identifiquen con su contenido.
En este punto se organizan las escuelas y misiones bolivarianas, y se pone en marcha toda la acción conducente a dominio estatal sobre el sector privado, en muchos de los análisis de la coyuntura económica venezolana, se establece que si bien el proyecto bolivariano, no será el responsable único y directo de la actual crisis, su deficiente gestión de la economía en oposición al establecimiento y legitimación de un orden político especifico, fue la gota que hizo derramar el contenido del vaso.
27
medidas incomodaron a las clases dirigentes tradicionales del país, que vieron afectados sus intereses y propiedades.
Bajo la coordinadora democrática de acción cívica, las clases sociales que no se veían representadas en el nuevo gobierno, organizan acciones de resistencia que tuvieron impacto significativo, como el golpe de estado de abril de 2002 que saca de la presidencia a Hugo Chávez por un periodo de algunos días, y logra polarizar a la sociedad venezolana, el paro petrolero en PDVSA, las operaciones de guarimbas (bloqueos en carreteras) y finalmente el referendo revocatorio de 2004.
El periodo transcurrido entre el año 2000 y el 2004 se caracterizara por la lucha constante de la legitimación de una apuesta política distinta a las que había tenido el país hasta entonces, mas orientada hacia las clases populares (situación que suscita la segunda ola migratoria desde Venezuela como será desarrollado mas adelante)
A partir del año 2005, se gesta formalmente lo que será el horizonte socialista y el proyecto de la república bolivariana de Venezuela como tal, tras las elecciones de 2006, en donde nuevamente y por amplios márgenes (bajo la revisión de comisiones electorales de implementación extranjeras) Hugo Chávez Frías es elegido presidente de Venezuela, en este nuevo periodo, la terea estará enfocada hacia el proceso de tránsito a un nuevo modelo administrativo y económico.
28
Recordemos que las experiencias de nacionalización8 en la historia de Venezuela, la dejaron prácticamente por fuera de la competencia tecnológica de extracción de crudo en el último cuarto del siglo XX y la equivocada administración derivada de ellas, es en parte razón de la crisis actual.
Con todo esto, no es posible hablar de la institucionalización de un modelo de sociedad autoproclamado socialista, sin tener en cuenta que la época a la que hacemos corresponde a la última bonanza petrolera, este escenario es sin duda alguna aprovechado por el momento político para afianzar el control del estado sobre toda actividad productiva, hoteles, bancos, industria alimentaria, que con el tiempo se convertirían en pasivos para el estado.
NICOLÁS MADURO, Y EL ESTALLIDO DE UNA BOMBA DE TIEMPO
Un periodo de inestabilidad determinado por la intención de poner en marcha un modelo de sociedad alternativo, en un país con fuertes divisiones y la más variada gama de intereses sujetos a la renta que se genera a partir del oro negro. Sumada a la incapacidad de hacer evidentes y superar las dificultades del modelo extractivo de desarrollo económico que durante años, no había generado más que ampliación en las brechas sociales.
Es en este contexto, en el que la muerte de Hugo Chávez a causa de una enfermedad de la cual se dio muy poco a conocer a los medios de comunicación, parece poner en vilo al socialismo del S. XXI, y el turno para Nicolás Maduro, quien durante el último gobierno de Chávez se desempeñaría como canciller, y tras su muerte asumiría el poder.
Sobre su gestión, muchas cosas se han dicho, ella es en si misma el presente de Venezuela, así que la mayoría de las referencias al respecto, hacen parte de los
29
anuncios de prensa que por estos días llueven en los diferentes medios de comunicación, y cuyo contenido es la unión de todo tipo de análisis a favor o en contra, de un mundo evidentemente inmediatista, y en el que los medios cumplen un importante papel en la solidificación e institucionalización de imaginarios como verdades.
La era Maduro ha estado marcada por la crisis que dejaron la era Chávez y la tendencia de la sociedad venezolana al caudillismo político, razón por la cual este último termina encarnando un imaginario de salvación, logra acomodar la jurisprudencia para dominar casi la totalidad de la vida económica y política del país, aun cuando este propósito implicase el desconocimiento del mandato popular.
Nicolás Maduro, con un carisma sustancialmente más reducido que el de Hugo Chávez, no logra apaciguar los ánimos de una nación que ya enfrentaba los efectos de caídas sucesivas en los precios del petróleo, su debilidad política y la insistencia en la orientación errática del gobierno, concluyen en la perdida de respaldos políticos y el fortalecimiento de la oposición.
La disminución del caudal electoral, inicialmente por la invisibilización de las peticiones de la sociedad en general, que vive la escasez de recursos básicos para el desarrollo de la vida, como los bienes de canasta básica o las medicinas; y luego por la salida masiva de ciudadanos; sumada a la represión como estrategia para atender las manifestaciones de la oposición9, la persecución política y las disidencias al interior del gobierno, son los elementos que han caracterizado la época Maduro.
30
Mientras tanto miles de venezolanos salen a diario a probar suerte en otros países, la situación de Venezuela adquiere magnitudes globales, pues hasta hoy se ha hablado incluso de intervención militar de Estados Unidos, ayuda militar al gobierno Maduro por parte de Rusia. La crisis hemisférica que produce la migración, la descomposición social, los efectos de la distancia para las familias, lo precios del petróleo siguen bajando y no se vislumbra en el horizonte alguna posibilidad de acuerdo que beneficie a la población.
EL ESTADO VENEZOLANO Y LAS RENTAS PETROLERAS
Si bien algunos sectores afirman que parte de la crisis venezolana reposa en la institucionalidad de un imaginario sobre la sociedad, el estado y el individuo mismo profundamente anclado a la presencia del petróleo en la economía y la política nacionales, pues como hemos visto hasta ahora, es el manejo de las rentas petroleras el que determina los momentos de la historia del país una vez iniciado el siglo XX.
Con la llegada del petróleo a la realidad del país, se apertura un camino que ya estaba marcado por los caudillismos políticos propios del imaginario de gobernabilidad del país, la ausencia de una directriz que permitiera trazar el rumbo de la economía nacional (pese a que diferentes sectores de la política local, lo advirtieron en varios momentos) y una idea de que no es necesario ganarse nada cuando la madre naturaleza nos ha premiado con oro negro, el país recibió cantidades estratosféricas de dinero proveniente de una actividad no productiva, y reprodujo la idea de que esta situación duraría para siempre.
31
LOS PRIMEROS AÑOS DEL SIGLO XX
Durante esta época se genera el proceso de inserción del país en el mercado global, a propósito del desarrollo de la primera guerra mundial y la necesidad de crudo que esta situación demandaba. Este primer proceso desarrollado bajo el mandato del caudillo Juan Vicente Gómez garantizo a las compañías transnacionales el porcentaje más alto en la participación del negocio, además de la concesión de amplios territorios para la extracción.
Para Venezuela quedo por un lado el desplazamiento progresivo del café como primer producto de exportación y la base de un sistema económico manejado por las compañías transnacionales, esto es, una economía desnacionalizada en donde el estado reduce su papel a la recepción de las rentas generadas por la explotación petrolera y como árbitro en el proceso acumulativo extranjero.
POSTGUERRA DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
Tras la muerte de Gómez en 1935, Venezuela es gobernada por una serie de caudillos y una junta revolucionaria de gobierno, que se vio asediada por diferentes factores que finalmente se traducen en un golpe militar auspiciado por mandos medios del ejército, que no lograron entrar en acuerdo con el proyecto de apertura democrática de Betancourt y la junta revolucionaria.
Es así como aparece en escena el General Marcos Pérez Jiménez, quien gobierna bajo un esquema de ampliación del poder de las transnacionales y su acción en la economía venezolana; y de represión a la oposición política en cualquiera de sus manifestaciones.
32
dinámica de crecimiento está ligada a las prebendas y concesiones del gobierno dictatorial hacia las compañías transnacionales.
En el escenario local, la dictadura dispuso las condiciones para el crecimiento de la burguesía, aprovechando el momento de industrialización y el tercer lugar entre los países productores de petróleo alcanzado por Venezuela para 1950; mientras de otro lado, se iba de frente contra los sindicatos y los trabajadores.
EL PUNTO FIJISMO Y LA BONANZA
La era del puntofijismo en materia de administración de recursos y rentas petroleras, inicia en medio de un escenario de reformas que apuntaban a equilibrar la balanza en favor del estado venezolano, impuestos de renta y una redistribución de rentas 60% para el Estado y 40% para la empresa privada, suenan entre las primeras acciones del nuevo gobierno.
Del mismo modo, una política decididamente mas intervencionista que pasaba incluso por la inspección a los yacimientos, pretende equilibrar las cargas no muy bien repartidas años atrás, soplan así los primeros vientos de nacionalización, y aunque este procesos se va dando poco a poco, mas como el producto de acuerdos y prorrogas pasadas, que como la intención del nuevo gobierno. Las compañías extrajeras siguen participando del negocio petrolero.
Lo que caracteriza esta época es sin duda la flexibilización de la participación de privados en la dinámica económica, ya no se dan las concesiones escandalosas de principio de siglo, ni de la postguerra, sino que se busca apropiación sobre el negocio bajo la guía, con la lista de clientes y la tecnología de las compañías que tanto capital habían hecho fugar del país.
33
diversificación de la economía y a la dependencia de las exportaciones para cubrir la demanda interna.
Entrada la década de setenta, el aumento de precios del petróleo desde la OPEP la elevación de las rentas obtenidas por el crudo, que solo entre el 73 y el 74 pasaron de 11.271.8 millones de Bolívares a 36814.4 millones de Bolívares, aumento de divisas, afluencia de créditos y con ellos el endeudamiento externo, pero además el hecho mismo de convertirse en foco de inversión.
Con la bonanza llego la inversión en infraestructura, cobertura en salud y educación, apoyo a sectores de la industria local como estrategia para contrarrestar las importaciones de consumo interno. Todo parecía fluir en manera económica aun cuando las estadísticas no plantearan lo mismo, había un aire de bonanza.
“Las políticas desarrollistas y de Estado benefactor contribuyeron a la legitimación de un imaginario según el cual Venezuela transitaba por los caminos de la modernización, la democracia y el progreso social. A finales de la década del setenta se acuño por parte del gobierno el término “la Gran Venezuela” para referir al optimismo reinante en el país entre las distintas clases sociales. La nacionalización petrolera de 1975 aportó mayores expectativas para confiar en que el régimen político conducía a la nación en una dirección acertada. El período de la nacionalización coincidió con el incremento de los préstamos externos. Paradójicamente al mismo tiempo que el Estado se hizo explotador directo del recurso petrolero se hipotecó ante los bancos internacionales” (MARTINEZ, 2011. Pp 10)
Atendiendo a la idea de gravedad newtoniana, todo lo que sube, al final baja, y diez años después del alza de precios que dejo tantas ganancias en rentas mal aprovechadas cubriendo el hueco abierto por la necesidad de importaciones para suplir la demanda interna como efecto del enfoque económico en la exportación de un solo producto.
34
pago de la cuantiosa deuda adquirida en medio de la bonanza y finalmente este golpe a la economía macro se ve reflejada en la vida cotidiana.
A la crisis de la deuda y la moratoria como acción de contención, se suma la fuga de capitales y su innegable efecto en la economía local, demostrando así que pese la intención de auto dinamización de la economía y la oportunidad creada en el escenario de las rentas petroleras, varios factores fueron jugados erráticamente y la después de la bonanza, la economía local siguió dependiendo de capitales extranjeros y lo que es peor de la estabilidad de los precios del petróleo.
LA POLITICA NEOLIBERAL
Para los primeros treinta años de la segunda mitad del siglo XX, el petróleo cubría el 93% de las exportaciones venezolanas, la crisis generada a partir de la caída de los precios del crudo, obligo al gobierno democrático a seguir obedientemente los consejos venidos desde los escritorios del FMI y el BM como ya habíamos mencionado antes.
Entre las decisiones tomadas en la contingencia de la crisis fiscal, está la apertura petrolera, que desde PDVSA planteaba la compra parcial o total de refinerías en Estados Unidos y Europa, bajo este esquema, la nacional petrolera logro suscribir casi 40 contratos de diversas características, y llego a hacerse de cerca del 10% del mercado de los Estados Unidos.
35
Los recortes en esta época se extendieron a varios escenarios de la vida cotidiana, el caracazo será uno de ellos y precisamente el que desate un vendaval político, el neoliberalismo y sus medidas son nocivos para la clase trabajadora casi en todas las experiencias del mundo, y en el caso ve Venezuela esa política implico romper con las dinámicas de un imaginario sobre el funcionamiento de la economía desde las rentas y no desde las actividades productivas, a las vez que implico el desarrollo de una política fiscal laxa con los inversores, pero efectiva localmente.
POLITICA PETROLERA CHAVISTA
Durante el primer periodo chavista, las reformas a la política del “libre mercado” en
el marco de la que se envolvió el anterior grupo de reformas a la actividad petrolera en Venezuela, no se hicieron esperar, y es necesario afirmar que actuaron en plena contravía de las primeras.
Pues en ellas, en control sobre la oferta del petróleo, la recuperación de rentas y la legislación que garantizara la participación del estado en el negocio de los hidrocarburos parecen ser los elementos mas sobresalientes, muestra de ello es la declaración de la totalidad de la empresa estatal petrolera PDVSA a posesión del estado avalada desde la constitución de 1999 o la Ley Orgánica de hidrocarburos, con la que se garantiza el mínimo de participación de estado en el sector.
Del mismo modo, la decidida política del gobierno chaves con miras a recuperar las rentas petroleras, tuvo impacto internacional, ya que el acuerdo entre las once naciones que integran la OPEP a fin de presionar el alza en los precios del petróleo, surtió efecto pues de 1999 con un precio de US14,3 el barril se pasó a casi US24 para el año 2000.
36
escenario para el gobierno, dichas reformulaciones consistieron en la creación de empresas mixtas con lo cual se avalaba la participación del sector privado (transnacional) en el proceso, limitando su participación a 49%10 en los casos de la exploración y la explotación, sin fijar topes en refinación, transporte y comercialización.
La política petrolera del gobierno Chávez no fue radical, aunque logro inclinar la balanza del lado del estado venezolano en algunos aspectos, también mantuvo continuidad con otros del pasado, pues la empresa privada sigue jugando un papel importante en el juego petrolero, la revolución chavista en materia de administración del foco de la economía nacional es así mas una reforma.
Es también lo mas coherente, dado que la experiencia de la historia misma de la nación había demostrado en otros momentos el efecto de cambios tajantes, los cuales son imposibles mas aun si se habla de productos insertos en el mercado internacional. La administración Chávez también tuvo aciertos en su manejo de la economía, entre los que se destacan por un lado la injerencia en el precio del petróleo desde el control de la oferta, la defensa de la renta petrolera a manos del estado desde la regalía, la diversificación de mercados, la garantía del control sobre la estatal petrolera, la reforma del marco legal con miras a encontrar las garantías para la participación estatal.
ANTECEDENTES MIGRATORIOS ENTRE COLOMBIA Y VENEZUELA
Una inflación desbordada (Hiperinflación) que asciende a la cifra histórica de 2.688.670% entre 2018 y lo que va de 2019 (según los datos aportados por la Asamblea Nacional de ese país y publicados por Caracol Noticias y otros medios
10 Es necesario señalar que esta participación es un contrato con bastante letra chica, pues los
37
en Colombia.11) y que en la vida cotidiana se traduce en la dificultad de muchas familias para adquirir productos de la canasta básica, acceder a medicamentos y la imposibilidad de sobrevivir con el salario mínimo, suelen ser la chispa que hace que el miedo o la incertidumbre desaparezcan de la mente del migrante, y desde entonces la mirada vaya fija en un solo punto “adelante”
Aunque muchas naciones han vivido crisis económicas, la de Venezuela hoy en día, tiene un elemento que la hace especial, es precisamente el petróleo, pues no es muy fácil entender cómo un país que produce el combustible que el mundo capitalista requiere para mantenerse vivo, hoy atraviesa una crisis que hace que muchos de sus ciudadanos salgan sin importar lo que dejan.
En el caso de Colombia, este tema remite en la mayoría de los casos, al análisis de procesos de éxodo; la emigración ha sido por mucho, la huella característica de los movimientos poblacionales en el país, tanto en el interior como hacia el exterior; en el primer caso, el ejemplo pueden ser los desplazamientos internos a causa de la violencia de los últimos años
“entre enero y noviembre de este año, más de 30.517 personas han sido desplazadas de
manera interna en Colombia, cifra que se suma a las 7.7 millones de personas internamente desplazadas desde 1985, como consecuencia del conflicto armado (…) hay más víctimas del conflicto armado en Colombia que habitantes en Costa Rica” (ACNUR,
2018)
El segundo caso, es fácilmente ejemplificable en el éxodo de colombianos con destino a Venezuela durante la década del setenta del siglo pasado, debido al auge de la economía petrolera, lo cual conllevó a la demanda de mano de obra
38
extranjera que contribuyera a dar respuesta a la etapa de crecimiento económico por la que atravesaba ese país.
Del lado de los emigrados colombianos, lógicamente motivados por la posibilidad de alcanzar el bienestar económico que es tan esquivo en nuestro país, huir de los contextos violentos a nivel nacional12 o construir proyectos de vida, aprovechando factores como la cercanía de Venezuela, la inexistencia de barreras comunicativas y las similitudes culturales entre otras situaciones.
Llama entonces la atención, la transformación reciente de la tendencia emigratoria que hasta entonces nos había caracterizado; al dejar de ser Colombia un emisor de movimientos poblacionales hacia el exterior, para convertirse en receptor13 de los mismos. Puesto que fenómenos como la violencia del siglo XX, recrudecida durante la época del narcotráfico, generaron una suerte de imagen sobre el país íntimamente ligada al peligro; situación que se tradujo en el hecho mismo de que los extranjeros evitaran Colombia como destino; en otros casos incluso, hablamos de recomendaciones de algunos estados para que sus ciudadanos evitaran hacer visitas a nuestro país.
“Según el informe, aunque muchos ciudadanos estadounidenses visitan a Colombia sin incidentes, el Departamento de Estado les recomienda ejercer extrema precaución, pues hay varias áreas que son peligrosas debido a la guerrilla y a las actividades criminales.
12 Nuestra historia ha estado marcada por largas fases de violencia, entre las décadas del sesenta y setenta del siglo XX, los efectos de la guerra fría en el mundo y el lado del que Colombia indirectamente se alinea, generan escenarios de persecución para lideres sociales, esta situación se repite hasta la actualidad en nuestra historia como país.
39 Agrega que la peligrosidad también se origina por fenómenos naturales como el volcán Galeras y por la presencia del cólera en algunas regiones.” (EL TIEMPO, 1992)
A pesar de las bondades que ofrecen el paisaje geográfico nacional, las ventajas cambiarias para los extranjeros y la calidez cultural que caracteriza a la mayoría de los colombianos; durante varios años no fue posible atraer ni si quiera considerables migraciones temporales, es decir, turistas. Con menor razón pudo generarse un entorno atractivo para el asentamiento permanente de extranjeros.
En la primera década del siglo XXI se ponen en marcha diversas estrategias tras el objetivo de construir entornos favorables para el turismo desde el exterior, en el marco de esas estrategias varios extranjeros asumen el que para entonces sería el “reto” de venir a Colombia, y muchos de ellos deciden quedarse; aun así la cifra
en la actualidad es baja, según los datos del censo de 2005, de un total de 41.174.853 habitantes del territorio nacional, solo 107,617 de los censados eran nacidos en el extranjero (DANE, 2005)
Así la situación, lo primero que se hace evidente es que a pesar del interés del gobierno nacional por atraer mano de obra, conocimientos, capital cultural e inversión extranjera, nuestro país no había conseguido ser del todo atractivo para inmigrantes.
Pero tras el estallido de una crisis política y económica en la República Bolivariana de Venezuela, se han formado nuevos flujos migratorios, no solo para Colombia sino también para todos los países de la región, hoy en día en la ciudades colombianas circulan gran cantidad de nacionales venezolanos14, que a diferencia de otros extranjeros que están en el país; en su mayoría se encuentran inmersos en la dinámica de los colombianos que hacen parte del 12.8% del nivel de
40
desempleo de enero de 2019 según el DANE, esto es, el rebusque para sobrevivir.
A diario vemos como diferentes medios de comunicación resaltan el impacto de lo que puede considerarse como la ola migratoria humana que más ha incidido en la dinámica del país, cómo ésta ha alterado la cotidianidad de los colombianos y en ocasiones, se ha usado la situación de los inmigrantes como herramienta de los diferentes grupos políticos para ganar el favor del electorado usando la crisis migratoria como factor en contra de la estabilidad nacional.
Aunque existen muchas variables de análisis para este asunto, no hace parte de los objetivos del ejercicio que aquí proponemos el estudio exhaustivo del fenómeno migratorio; nuestro interés en este caso, se limita al reconocimiento de las características y causas de la migración de venezolanos a Colombia en los últimos años, dado que dicho tema es la base de nuestra propuesta de investigación.
En cuanto a movilidad poblacional, la relación entre Colombia y Venezuela como vimos antes, ha sido una constante, dada la cercanía geográfica y cultural de ambos países, de quienes se dice son “naciones hermanas”, pues comparten
procesos históricos y sociales similares. Pese a ello, el actual flujo migratorio tiene componentes particulares.
41 LA MIGRACIÓN- EL ÉXODO
Hace algún tiempo cuando se hacía referencia a emigraciones de venezolanos, generalmente se hablaba de personas que salían de su país en busca de oportunidades de estudios, que en la mayoría de los casos ya estaban aseguradas, dichas migraciones usualmente tenían por destino naciones desarrolladas.
Actualmente el escenario es otro, los emigrantes actuales están inmersos en una dinámica de vulnerabilidad constante, salen de su país sin desearlo, es decir obligados por las circunstancias; dejan atrás, estilos de vida, familia, costumbres, profesión. El ejercicio migratorio en las condiciones en las que se desarrolla actualmente desde Venezuela, es la narrativa de un proceso de desarraigo cultural que lógicamente tendrá consecuencias en la sociedad latinoamericana a futuro.
Si bien, los procesos migratorios han acompañado desde siempre la historia de la humanidad; en el caso de Venezuela el movimiento poblacional se relaciona con las dinámicas propias del contexto actual del país, pues como lo mencionamos antes, no era una característica del patrón migratorio de esa nación el movimiento desordenado y casi desesperado que se vive en la actualidad.
Aparecen entonces varias preguntas que se relacionan con las características de esta situación ¿Quiénes están migrando? ¿En qué condiciones lo están haciendo? ¿Cómo se articulan a las naciones receptoras? Según varios autores que han analizado el tema, la migración de venezolanos de la actualidad, no tiene patrones exclusivos de raza, género, edad e incluso de condición socioeconómica. Lo que si se comparte en casi todas las experiencias es la causa de la migración, esto es la situación económica que se vive al interior del país.
42
grupos de venezolanos emigrados a causa de las condiciones contextuales de su país (políticas y económicas principalmente) “1. Profesionales altamente calificados (científicos, tecnólogos y académicos) 2. Profesionales, técnicos y
jóvenes calificados 3. Migración mixta: capital intelectual y fuerza de trabajo
“Vargas, C. (2018, Enero-Junio). La migración en Venezuela como una dimensión de la
crisis. Pensamiento Propio.Recuperado de:
http://www.cries.org/wp-content/uploads/2018/09/pp47-web.pdf
El primer grupo al que hace referencia Vargas, da inicio a la transformación del patrón migratorio del país desde la crisis económica que inicia en 1983, pero solo se hace evidente con fuerza hasta 1989, para agudizarse y profundizarse durante la década de los años noventa del siglo pasado. Diversos fenómenos ocurridos en esa época marcan la salida de grupos de extranjeros que se habían establecido en el país, seguidos por nacionales en busca de mejoras en su calidad de vida.
El componente académico resulta definitivo en este grupo, ya que la mayoría de los que se van en ese momento, lo hacen como becarios hacia países desarrollados y tras el objetivo de ampliar sus conocimientos. Este factor es de necesario análisis, ya que hay un proceso distintivo tanto en la cantidad de emigrados (en comparación con lo que se ve hoy en día) y lógicamente las condiciones de articulación de estos en los países receptores.
Como consecuencia importante de este proceso, vemos un retroceso en la actividad científica local15, desmejora en las condiciones de vida de las personas y fuga de capital intelectual, base para competitividad en la era de la información y la comunicación. Como respuesta a este fenómeno emergieron iniciativas gubernamentales con el propósito de atraer los cerebros fugados de la década del
43
ochenta, la mayoría de esas iniciativas estaban enfocadas como todo en Venezuela, en el petróleo.
El segundo grupo de emigraciones, se ubica entre 1999 y 2013, está conformado según la caracterización de Vargas por profesionales técnicos y jóvenes calificados, quienes salen del país en su mayoría a causa de las características del nuevo gobierno y las políticas que implementa, dentro de las cuales se sienten vulnerados.
Con la llegada del MVR y la puesta en marcha de políticas coherentes con la autodenominada tendencia socialista del nuevo gobierno venezolano, se exaltan las diferencias de clase de la sociedad; que terminan por reivindicar la condición de los menos favorecidos y las oportunidades para ellos. De este modo, la sociedad en lugar de unirse, amplia la brecha que la separa; es en ese contexto, que el segundo grupo del de emigrados comienza a buscar posibilidades de asilo, refugio, desarrollo de emprendimientos y estudios académicos en otras naciones.
Lógicamente, buena parte de los emigrados durante este periodo pertenecían al sector político opuesto al partido de gobierno y comienzan a percibir en este un dejo de hostilidad, en la reproducción de un discurso de desprecio hacia los sectores altos, medios y profesionales de la sociedad venezolana.
“los profesionales universitarios, y entre ellos los científicos en la práctica empezaron a ser
vistos por el grupo de afectos de Chávez como privilegiados poco preocupados por el país y por sus compatriotas pobres” (FREITAS: 2008)
44
noventa hasta la primera década del siglo XXI, el proceso migratorio adquiere un carácter evolutivo triplicándose la cantidad de emigrados, dadas las condiciones económicas del país, y la afectación de las libertades individuales por parte del gobierno.
Al tercer grupo, Vargas lo denomina “Migración mixta: capital intelectual y fuerza de trabajo”, en él se refiere al flujo migratorio de origen venezolano que se
desarrolla entre 2014 y 2017, a saber el más recientemente documentado, aunque no es el último, ya que desde entonces el transito masivo de venezolanos por las fronteras de América latina y el mundo se mantenido como tendencia.
“Entre 2015 y 2017 el número de inmigrantes venezolanos en Latinoamérica pasó de 89.000 a 900.000 personas, lo que representa un incremento de más del 900 %, según informó hoy la Organización Internacional de las Migraciones (OIM)” (EL TIEMPO,https://bit.ly/2wTVPwp)
Este último grupo documentado por Vargas, recoge características de los dos anteriores, dado que en el convergen en él emigrados en condición de refugiados y migrantes a voluntad, además el grupo no se concentra (como el caso de los dos anteriores) en un perfil socioeconómico especifico; en este caso, condiciones como la edad, el nivel de acceso educativo y la condición social, son diversos. Y finalmente él es la muestra de la pérdida de fuerza de trabajo y capital intelectual, dos bases para el desarrollo de cualquier economía.
