Controversia entre el impuesto predial, la Propiedad y la Posesiòn

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(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. TI CA S. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. LI. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. CC .P. O. Escuela Profesional de Derecho. Controversia entre el Impuesto Predial, la Propiedad y. Y. la Posesión.. CH O. TESIS. RE. Para optar el Título Profesional de:. DE. ABOGADO. DE. AUTORES:. Valles Peláez, Alexander Hans. TE. CA. Marquina Leal, Angyela Rocío. BI. BL IO. ASESOR:. Mg. Lizardo Reyes Barrutia. Trujillo – Perú 2019. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. TI CA S. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. O. LI. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. CC .P. Escuela Profesional de Derecho. Controversia entre el Impuesto Predial, la Propiedad y. CH O. Y. la Posesión.. RE. TESIS. DE. Para optar el Título Profesional de:. DE. ABOGADO. Marquina Leal, Angyela Rocío Valles Peláez, Alexander Hans. ASESOR:. Mg. Lizardo Reyes Barrutia. BI. BL IO. TE. CA. AUTORES:. Trujillo – Perú 2019 ii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. TI CA S. DEDICATORIA. A Dios, por guiarme en cada momento de mi vida, ayudarme a superar los retos presentados, y por. LI. haberme permitido llegar hasta este esperado momento;. O. y por todas las bendiciones brindadas que me. CC .P. acompañan siempre.. A mis queridos padres Sergio y Rocío, quienes me incentivan cada día a seguir adelante y por el buen. CH O. Y. ejemplo que me dan durante toda mi vida.. RE. A mis amados esposo e hija, Eder y Vayolet; quienes. gracias a su motivación, amor y apoyo incondicional. A todos mis amigos y compañeros de la universidad, por las alegrías y anécdotas vividas a lo largo de la carrera universitaria; y a los grandes amigos que conocí quienes me aconsejaron humildemente…. BI. BL IO. TE. CA. DE. DE. he logrado realizar mis metas trazadas.. ANGYELA ROCÍO MARQUINA LEAL iii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. DEDICATORIA. TI CA S. A Dios, que me ha bendecido con su amor infinito y ha. CC .P. O. LI. permitido mi desarrollo personal, familiar y profesional.. Y. A mis queridos padres Thomas y Nery por su. CH O. dedicación y Amor; y a mis queridos hermanos Carlos, Patty, Cesar, Christian, Rosmery, Jorge por. DE. DE. RE. sus protección y cariño.. CA. A mi esposa Fanny y mi hija Luanna Pesho por su. A todos mis maestros por su tiempo y guiarme por las sendas del Derecho.. BI. BL IO. TE. cariño, apoyo y amor incondicional.. ALEXANDER HANS VALLES PELAEZ iv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. AGRADECIMIENTOS. TI CA S. A Dios, por todo su apoyo y por ayudarnos a superar nuestras adversidades, por acompañarnos en toda nuestra carrera profesional, y porque Él ha permitido la. O. LI. culminación de este trabajo de investigación.. CC .P. A nuestros padres, por el apoyo incondicional y por sus sabios consejos.. Y. A nuestro respetado y querido profesor asesor, Dr. Lizardo Reyes Barrutia,. CH O. por haber sido parte de este proyecto y por su amistad incondicional.. RE. A nuestros profesores, por todas las enseñanzas brindadas a lo largo de toda. DE. nuestra carrera.. BI. BL IO. TE. CA. de investigación.. DE. A quienes de una u otra manera colaboraron en la realización de este trabajo. v Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. PRESENTACIÓN SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO:. TI CA S. Cumpliendo con las normas que rigen el grado y título de la Universidad. Nacional de Trujillo – Escuela Profesional de Derecho, pongo a su crédito la tesis titulada “CONTROVERSIA ENTRE EL IMPUESTO PREDIAL, LA PROPIEDAD Y. LI. LA POSESION”, con la finalidad de optar el Título de Abogado de esta prestigiosa. O. casa de estudios.. CC .P. Durante el desarrollo de la presente investigación, se ha recurrido a la doctrina, legislación nacional, siguiendo las pautas establecidas en el aludido reglamento, a fin de que la misma ostente el grado de rigurosidad que amerita. El. Y. presente trabajo de investigación tiene el propósito de contribuir a la formación de. CH O. estudiantes y profesionales de Derecho, aguardando que colme las expectativas de su ilustrado criterio y de quienes tengan a bien consultarlo. En tal sentido, dejamos a su criterio la presente tesis, a fin de que sea objeto. BI. BL IO. TE. CA. DE. DE. RE. de evaluación y se emita el dictamen respectivo.. vi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. INFORME DEL ASESOR : Sr. Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. De. : Mg. Lizardo Reyes Barrutia. Asunto. : Informe de Asesor de Tesis. Fecha. : 05 de octubre del 2017. CC .P. O. LI. TI CA S. A. De mi especial consideración.-. Es grato dirigirme a Usted, en mi calidad de Asesor de los Bachilleres en. Y. Derecho, ANGYELA ROCÍO MARQUINA LEAL y ALEXANDER HANS VALLES. CH O. PELÁEZ, en la tesis titulada “CONTROVERSIA ENTRE EL IMPUESTO PREDIAL, LA PROPIEDAD Y LA POSESION”.. RE. Luego de haber orientado, asesorado y supervisado adecuadamente a los citados bachilleres en la elaboración de la misma, donde se ha plasmado y cumplido. DE. estrictamente todas las pautas que establece el Reglamento para Elaboración y Evaluación de Tesis para obtener el Título Profesional de Abogado, a fin de ser. DE. presentada al jurado para su posterior exposición, se puede apreciar que ha sido desarrollada de forma ordenada y siguiendo una secuencia lógica de acuerdo a los. CA. aspectos: normativos, doctrinarios y metodológicos que exige la Facultad de. TE. Derecho y Ciencias Políticas, para así habilitar a los aspirantes a culminar con éxito. BL IO. su anhelo de ser profesional y obtener el título de abogado. A su vez, Señor Decano debo resaltar que este trabajo de investigación, es. singular y reúne las condiciones y merecimientos suficientes para ser aceptado,. BI. cumpliendo con la rigidez y calidad académica deseada, el cual contribuirá a enriquecer y diversificar nuestra reserva de trabajos de investigación, por la novedosa y controversial temática abordada de manera crítica.. vii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. Por lo que se concluye que la presente tesis, a pesar de las limitaciones y dificultades en su elaboración y al margen de las apreciaciones que puedan surgir a posteriori, demuestra que ostenta un nivel académico adecuado y en tal sentido. TI CA S. como asesor doy conformidad al trabajo de investigación realizado, por cuanto la misma cumple en lineamientos generales con los objetivos de la metodología de la. investigación y con los rigores de una búsqueda académica y del Reglamento de. LI. Tesis que regula esta actividad académica de la Facultad.. O. Solicito a usted señor Decano, se sirva remitir los actuados a quien. CC .P. corresponda, con el objeto de que pueda merecer el análisis y las críticas de los miembros del Jurado, así como autorizar la impresión de los correspondientes. Y. ejemplares de la Tesis motivo de este informe.. BI. BL IO. TE. CA. DE. DE. RE. CH O. ATENTAMENTE. viii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. RESUMEN Esta investigación se realizó con la finalidad de analizar si es necesaria la adopción de medidas legales en el impuesto predial para evitar el perjuicio al verus dominus. TI CA S. por duplicidad de pagos en el Perú. En función a ello, se formuló el siguiente problema de investigación: ¿Es necesaria la adopción de medidas legales en el impuesto predial para evitar el perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos. LI. en el Perú?, interrogante que, durante el tiempo de investigación, ha sido. O. contrastada con la hipótesis sustentada en la existencia de una incidencia positiva. CC .P. en la salvaguarda del verus dominus.. La presente investigación es cualitativa, de tipo no experimental y diseño explicativo tomándose como muestras a 30 materiales jurídicos (Legislación, Jurisprudencia,. Y. Doctrina, Expedientes) impreso, gráfico, virtual y de contenido Web, las mismas que. CH O. son consideradas a conveniencia de autor. Se utilizaron los métodos exegético, sistemático, método inductivo-deductivo, hermenéutico-jurídico, analítico-sintético,. RE. histórico y de la comparación.. En ese sentido los resultados indican que, la adopción de medidas legales en el. DE. impuesto predial evita el perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos en el. DE. Perú, pues en la doctrina y en la propia legislación nacional que, las medidas legales, en general, constituyen mecanismos de seguridad jurídica, las cuales. CA. pueden ser adoptadas a efectos de salvaguardar los derechos de los contribuyentes, tales medidas también, tienden a asegurar el pago de una. TE. obligación, por tanto se acepta la hipótesis. Las Municipalidades, de acuerdo a lo. BL IO. estipulado en la Ley de Impuesto Predial, deben continuar con la recaudación del Impuesto Predial de todo aquel contribuyente, sea que se considere propietario o posesionario responsable de un bien inmueble, a fin de no transgredir la. BI. recaudación de dicho impuesto cuya finalidad es para la inversión en la ejecución de obras públicas, cumplir con informar su existe más de un contribuyente. Palabras Claves: medidas legales, impuesto predial, verus dominus, duplicidad de pagos.. ix Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. ABSTRACT This investigation was realized by the purpose of analyzing if there is necessary the adoption of legal measures in the predial tax to avoid the prejudice to the verus. TI CA S. dominus for duplicity of payments in Peru. In function to it, the following problem of investigation was formulated: there is necessary the adoption of legal measures in the predial tax to avoid the prejudice to the verus dominus for duplicity of payments. LI. in Peru?, question that, during the time of investigation, has been confirmed by the. O. hypothesis sustained in the existence of a positive incident in the safeguard of the. CC .P. verus dominus.. The investigation is qualitative, of not experimental type and explanatory design Taking form as a sample for 30 juridical materials (Legislation, Jurisprudence,. Y. Doctrine, Processes), graphically, virtually and of Web content, the same ones that. CH O. are considered to author's convenience. The methods were in use exegético, systematicly, inductive - deductive, hermeneutic - juridical, analytical - synthetic,. RE. historical method and of the comparison.. In that sense, the results indicate that, the adoption of legal measures in the property. DE. tax avoids the damage to verus dominus by duplication of payments in Peru,. DE. because in the doctrine and in the national legislation itself that, the legal measures, in general, they constitute legal security mechanisms, which can be adopted in order. CA. to safeguard the rights of taxpayers, such measures also tend to ensure the payment of an obligation, therefore the hypothesis is accepted. The Municipalities, in. TE. accordance with the provisions of the Property Tax Law, must continue with the. BL IO. collection of the Property Tax of all taxpayers, regardless of whether they are considered the owner or holder of a real estate, in order not to transgress the collection of said tax. Tax whose purpose is for the investment in the execution of. BI. public works, to comply with informing that there is more than one taxpayer.. Key words: legal measures, predial tax, verus dominus, duplicity of payments.. xi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. ÍNDICE PRELIMINARES. TI CA S. CARATULA CONTRA CARATULA DEDICATORIA.. O. LI. AGRADECIMIENTO. CC .P. PRESENTACIÓN INFORME DEL ASESOR RESUMEN.. CH O. Y. ABSTRACT. PARTE I: MARCO METODOLÓGICO .................................................................. 19 MOTIVACIÓN…………………………………………………………………...……..19. RE. FUNDAMENTACIÓN………………………………………………………………….19. DE. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................... 20. DE. 1.1. Realidad problemática…………………………………………………………20 1.2. Antecedentes…………………………………………………….……………..23. CA. 1.3. Justificación del problema…………………………………….……….………29. TE. 1.4. Formulación del problema……………………………………...……………..31. BL IO. 1.5. Hipótesis…………………………………………………………………………31. BI. 1.6. Variables………………………………………………………………….……..32 1.6.1. Variable independiente…………………………………..…………….32 1.6.2. Variable dependiente………………………………………..…………32. 1.7. Objetivos………………………………………………………………..……….32 1.7.1. Objetivo general………………………………………………..………32 11 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. 1.7.2. Objetivos específicos……………………………………..……...……32 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………….……32. TI CA S. Material de Estudio……………………………………………………………………32 Métodos y Técnicas de Investigación……………….……………………….……. 33 Técnicas e instrumentos de recolección de datos…………………………….…. 34. O. LI. PARTE II: MARCO TEÓRICO ............................................................................... 37. CC .P. CAPITULO I: EL IMPUESTO PREDIAL………………………………….…………37 1. EL IMPUESTO PREDIAL……………………….……………………..……………37 1.1. Antecedentes Legislativos…………………………….……………………….37. CH O. Y. 1.2. Regulación Legal Vigente………………………………..………………….....37 1.3. Concepto…………………………………………………….………………......37. RE. 1.4. Principales características…………………………………………………..…38 1.5. Sujetos del Impuesto………………………………………………………......38. DE. 1.6 Base Imponible…………………………………………………………………..40. DE. 1.7 Determinación…………………………………………………………………....40 1.8 Tasas de Impuesto…………………………………………….………………...40. CA. 1.9. Fecha de pago………………………………………………………………. .. 40. TE. 1.9. Monto Mínimo………………………………………………………….............40. BL IO. 1.10. Forma de declaración………………………………………………………..42 1.11. Sanciones…………………………... 42. BI. 1.12. Inafectos al pago de impuesto predial……………………………………..43 1.13. Beneficios………………………………………………………………….….44 1.14. Base legal……………………………………………………………..………45. CAPITULO II: LA PROPIEDAD……………………………………………………...46 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. 1. LA PROPIEDAD COMO DERECHO REAL……………………………...……..45 1.1. Definiciones del Derecho Real de la Propiedad………………………..…45. TI CA S. 1.2. Caracteres Jurídicos de la Propiedad…………………………………..….46 1.3. Atributos …………………………………………………………………….…47 1.4. Reseña Histórica de la Propiedad Inmueble……………………..………..47. O. LI. 2. TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD INMUEBLE……………….…….…..48. CC .P. 2.1. Sistemas de Transferencia del derecho de propiedad…………….……49 2.1.1. Sistema de Separación de Contrato…………………………..…...49 2.1.2. Sistema de Unidad de Contrato……………………………….…....50. CH O. Y. 2.1.3. Sistema de Transferencia de la Propiedad Inmueble en el Perú..53 2.1.4. La Compraventa de Inmuebles y la Transferencia del Derecho de Propiedad en la Legislación Peruana……………….………………54. RE. 3. LA INSCRIPCIÓN REGISTRAL Y LA PROPIEDAD INMUEBLE………...…..56. DE. 3.1. El Registro Inmobiliario en el Perú…………………………………………..56. DE. 3.2. Los sistemas registrales…………………………………………………..….57 3.3. Concepto………………………………………………………….…..………..57. CA. 3.4. Clasificación de los Sistemas Registrales………………………………….58. TE. 3.4.1. Por los efectos de la Inscripción…………………….……………….58. BL IO. 3.4.2. Por la forma de Organización………………………………..…..…..61 3.4.3. Por la forma de Extensión de los Asientos………………………....63. BI. 3.4.4. Por la relación con el Título Jurídico………………………….……..66. CAPITULO III: LA POSESIÓN……………………………………………...……….69 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POSESIÓN…………………………………69 2. ETIMOLOGÍA……………………………………………………………...……….70 13. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. 3. NATURALEZA JURÍDICA DE LA POSESIÓN…………………………...........71 3.1. Teoría de Savigni…………………………………………………………..….71. TI CA S. 3.2. La Tesis de Ihering…………………………………………………………....72 3.3. Posición asumida por nuestro Ordenamiento Legal…………………...….73 4. CONCEPTO……………………………………………………………..…………74. O. LI. 5. ELEMENTOS DE LA POSESIÓN……………………….…………………….....74. CC .P. 6. LA ADQUISICIÓN DE LA POSESIÓN EN NUESTRO CODIGO CIVIL……..77 7. LA TRADICION Y CONSERVACION DE LA POSESION…………………….79 6.1. Tradición de Muebles e Inmuebles…………………………………………79. CH O. Y. 6.2. Traditio Brevi Manu…………………………………………………………...79 6.3. Constitutum Possesorio…………………………………………………..….80 6.4. Por el Mero Consentimiento………………………………………………...80. RE. 8. PRESUNCIONES LEGALES……………………………………..….…………..80. DE. 9. CLASES DE POSESION………………………………………………………....44. DE. 8.1. Por su ejercicio. Esta se presenta bajo formas peculiares………………84 A. Posesión en Nombre Propio………………………………………...……84. CA. B. Posesión en Nombre Ajeno……………………………………………….84. TE. C. Posesión Mediata…………………………………………………………..85. BL IO. D. La Posesión Inmediata…………………………………………………….85 E. La Posesión Mediata e Inmediata según nuestro Código Civil……….86. BI. 8.2. Por su Origen………………………………………………………………...86 A. Posesión Legitima o Posesión Justa………………………….…………86 B. Posesión ilegitima o Posesión Injusta……………………….…………..87 8.3. Por las Condiciones en que fue Adquirida. Puede ser……….………..…88 14. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. A. Posesión de Buena Fe…………………………………………………….88 B. Posesión de Mala Fe…………………………………………………..….89. TI CA S. 10. POSESIÓN PRECARIA………………………………………………..………..90 11. DERECHOS DE LOS POSEEDORES………………………………….…..…91 12. PERDIDA DE LA POSESION………………………………………………..…92. O. LI. 13. PROTECCION POSESORIA………………………………………………...…95. CC .P. PARTE III: PRESENTACION DE RESULTADOS……………………………….....98 PARTE IV: DISCUSION………………………………………………………………122 CONCLUSIONES…………………………………………………………….……….133. CH O. Y. RECOMENDACIONES……………………………………………………………….135 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………......137. BI. BL IO. TE. CA. DE. DE. RE. ANEXOS………………………………………………………………………….……141. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. INTRODUCCIÓN Los derechos de posesión y propiedad se califican como derechos reales, los. TI CA S. cuales surgen de la tradición romana y el derecho que se formó en aquellos años. de la Antigüedad, y se han mantenido hasta la fecha con algunas variantes. Ambos. LI. derechos tienen particularidades que determinan una relación de atributos que. CC .P. O. detenta una persona respecto de un bien, por naturaleza mueble o inmueble En el Perú los Gobiernos Locales son una manifestación de la presencia del Gobierno en cada localidad del país, ello determina que es la parte del Estado que. Y. más cerca está de la población. En el desempeño de sus funciones está la de. CH O. administrar los servicios que ofrecen en su jurisdicción, de tal manera que los. RE. vecinos se sientan representados y servidos por sus autoridades. En materia tributaria las Municipalidades cuentan con la denominada Potestad Tributaria como. DE. herramienta que le permite la creación, modificación, supresión de tasas y. DE. contribuciones, ello con respecto al marco normativo propio de los Gobiernos. CA. Locales.. TE. En la aplicación del impuesto predial resulta de importancia determinar quién. BL IO. es el obligado al pago de dicho tributo, dado que el mismo grava la calidad de propietario o posesionario de los inmuebles ubicados en una determinada. BI. jurisdicción municipal. El propietario o posesionario es quien efectúa el pago del impuesto predial, en cumplimiento de lo indicado por la Ley de Tributación Municipal. En consecuencia, es importante analizar los alcances de la adopción de. 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. medidas legales en el impuesto predial para evitar el perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos en el Perú.. TI CA S. En la primera parte se desarrolla el Marco Metodológico en donde se expone. la motivación y fundamentación de la tesis, el planteamiento del problema, los. LI. antecedentes, justificación, hipótesis y objetivos. Asimismo, se desarrolla el diseño. CC .P. O. de investigación, los métodos, las técnicas e instrumentos de investigación. En la segunda parte se desarrolla todo el marco teórico, definiendo y especificando los términos del impuesto predial, la propiedad y la posesión, en ese. Y. sentido, los derechos de posesión y propiedad califican como derechos reales, los. CH O. cuales vienen desde la tradición romana y el Derecho que se formó en aquellos años de la antigüedad y se han mantenido hasta la fecha con algunas variantes.. RE. Ambos derechos tienen particularidades que determinan una relación de atributos. DE. que detenta una persona respecto de un bien, por naturaleza mueble o inmueble.. DE. En la parte tercera se presentan los resultados los resultados conseguidos,. CA. los cuales fueron analizados de acuerdo con los objetivos e hipótesis propuestos en la investigación; utilizando diversos métodos de investigación, pues el objetivo de la. TE. presente investigación fue analizar si es necesaria la adopción de medidas legales. BL IO. en el impuesto predial para evitar el perjuicio al verus dominus por duplicidad de. BI. pagos en el Perú. Posteriormente de desarrolla la discusión de los resultados obtenidos, en. esta parte se hace una interpretación basada en teoría debidamente fundadamente,. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. otorgando autenticidad a los resultados obtenidos, restándose la contribución de la investigación en el campo del derecho tributario.. TI CA S. Finalmente se exponen las conclusiones y recomendaciones obtenidas a lo. largo del trabajo de la investigación, las cuales tienen como finalidad dar continuidad. BI. BL IO. TE. CA. DE. DE. RE. CH O. Y. CC .P. O. LI. a la investigación acerca del tema escogido y mostrar los beneficios obtenidos.. 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. PARTE I: MARCO METODOLÓGICO. TI CA S. 1. MOTIVACIÓN La presente investigación se desarrolla en el marco de investigar la adopción de medidas legales en el impuesto predial para evitar el perjuicio al verus dominus. LI. por duplicidad de pagos en el Perú, por lo que resulta necesario tener en cuenta. O. las definiciones y características particulares de cada figura jurídica. En ese. CC .P. sentido, se analiza el tema referente al impuesto predial y la duplicidad de pagos en la cobranza de tributos cuando un predio se encuentra ubicado en una zona de conflicto de demarcación territorial, ello porque cada una de las. Y. Administraciones Tributarias en conflicto intentará cobrar el tributo. Se parte del. CH O. hecho que el titular del predio no es propietario sino poseedor del mismo. La duplicidad de pagos plantea una versión de conflicto y perjuicio al verus dominus, en consecuencia, desde la perspectiva del Estado social, la. RE. problemática del derecho fundamental a la propiedad, demanda un análisis a. DE. partir de la visión del acceso a la misma, en cuanto que normalmente para el consumo de cualquier tipo de bien o producto es necesario un previo acceso a la. DE. propiedad del mismo. Definir límites en tal sentido puede ayudar a frenar la imposición indirecta frente a la directa, haciendo así del sistema tributario más. CA. progresivo y, de esta forma, más justo, a la luz de los principios constitucionales. TE. de justicia tributaria. Con ello se alcanzaría una redefinición del derecho constitucional a la propiedad en sede tributaria, útil con relación a sujetos de. BL IO. cualquier nivel de capacidad económica, frente a los reducidos análisis que existen en la actualidad. Además, es importante desarrollar un tema tan. BI. importante, debido a la poca información que existe acerca del tema investigado, motivando a que se realicen mayores investigaciones para dar solución a una problemática tan común en el país.. Página 19. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. 2. FUNDAMENTACIÓN. TI CA S. La presente investigación se fundamenta en la necesidad en que ante un problema social de carácter jurídico-tributario el Derecho no debe ser ajeno a. esta realidad y como regulador debe darle solución en el sentido de precisar de manera clara y contundente quien es el titular del pago del impuesto predial, ya. LI. que existen diversas resoluciones, en particular de los procesos judiciales de. CC .P. O. prescripción adquisitiva de dominio, en donde se valora el pago del impuesto predial como un elemento para determinar la posesión publica y continua, presumiendo que el titular del pago del impuesto predial tiene derecho a ser propietario del bien, cuando la norma tributario municipal me indica que el titular. Y. del pago del impuesto predial puede ser el propietario, poseedor o tenedor.. CH O. La problemática también se presenta cuando, o bien el propietario o bien el poseedor o tenedor, pueden pagar de manera conjunta el impuesto predial, ya. RE. que la norma no obliga a la entidad recaudadora a discriminar a ninguno de ellos, pudiendo inscribirse como deudor del impuesto predial al propietario, poseedor y. DE. tenedor. Lo que determina una violación en el plano fiscal del derecho a la. DE. propiedad, asimismo se determina una inseguridad jurídica, se debe partir de la concreción del límite o límites cuantitativos o porcentuales que se deben aplicar. CA. a la tributación, ante los principios materiales de justicia tributaria. Para consumir un bien hay que adquirirlo; el problema se presenta cuando el ente fiscal sobre. TE. un bien o producto dificulta ilegítimamente y de manera desproporcionada la. BL IO. posibilidad de pertenencia del bien.. BI. 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3.1. Realidad problemática El derecho de propiedad debe ceder frente a los intereses de la sociedad y estos se encuentran regulados de manera más detallada en las normas, donde se protege este derecho y se otorgar seguridad jurídica. De esa Página 20. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. manera, los límites de contenido al derecho de propiedad no sólo se circunscriben a la seguridad nacional o necesidad pública, sino que también debe valorarse si existe o no abuso del derecho propiedad.. TI CA S. Los derechos de posesión y propiedad califican como derechos reales, los. cuales vienen desde la tradición romana y el Derecho que se formó en aquellos años de la antigüedad y se han mantenido hasta la fecha con. LI. algunas variantes. Ambos derechos tienen particularidades que determinan. O. una relación de atributos que detenta una persona respecto de un bien, por. CC .P. naturaleza mueble o inmueble (si mantenemos la tradicional clasificación romana hasta nuestros días).. En la actualidad todo Estado tiene como principal fuente de ingreso lo. Y. recaudado por el pago de los tributos que realizan las persona que se. CH O. encuentran en su territorio o generan renta en él, la legislación hace mención de manera muy genérica las diferentes clases de tributos, gracias. RE. a ellos y a la voluntad de la población obligada que cumple con el pago de los mismos, los Estados pueden realizar obras; sin embargo existe. DE. deficiencia al momento de crear una conciencia tributaria en la población quienes muchas veces, no pagan impuestos debido a que les es sinónimo. DE. de repulsión, ignorando que los pagos que realizan por concepto de tributos permiten el desarrollo de los países, es allí donde se encuentra una de las. CA. grandes falencias de los Estados, pues no se concientiza la verdadera. TE. importancia de la tributación.. BL IO. En el Perú los Gobiernos Locales son una manifestación de la presencia del Gobierno en cada localidad del país, ello determina que es la parte del. BI. Estado que más cerca está de la población. Cada distrito o Provincia cuenta con un acta de fundación, si es que su origen está en la época colonial o a través de una Ley de creación si es que nos adentramos a los años de la era republicana. En el desempeño de sus funciones está la de administrar los servicios que ofrecen en su jurisdicción, de tal manera que los vecinos se sientan Página 21. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. representados y servidos por sus autoridades. En materia tributaria las Municipalidades cuentan con la denominada Potestad Tributaria como herramienta que le permite la creación, modificación, supresión de tasas y. TI CA S. contribuciones, ello con respecto al marco normativo propio de los. Gobiernos Locales. Es decir, la propia Constitución Política del Perú de 1993, a la Ley Orgánica de Municipalidades, al Código Tributario y. LI. finalmente a la Ley de Tributación Municipal.. O. Un problema latente es la deficiente regulación normativa, específicamente. CC .P. la regulación normativa sobre impuesto predial, tributo creado por el gobierno central en favor de los gobiernos locales, siendo que la calidad de acreedor tributario y administrador de dicho impuesto corresponde a la. Y. municipalidad distrital en cuya jurisdicción se encuentran ubicados los. CH O. predios que son gravados con este impuesto; ahora como bien sabemos cuándo un propietario de un predio (sea persona natural, sucesión indivisa, sociedad conyugal, persona jurídica, u otros) se acerca a la Municipalidad. RE. de la jurisdicción donde se encuentra ubicado el predio que adquirió para. DE. poder registrarlo, la entidad edil le exigirá la presentación de un título que acredite la condición de propietario del mismo el cual puede ser su contrato. DE. de compraventa privado con las firmas de los contratantes, su contrato de compraventa privado con las firmas de los contratantes legalizadas ante. CA. Notario Público, su contrato de compraventa en minuta firmada por las partes contratantes ingresada a una notaría y con número de kárdex. una. TE. Escritura Pública otorgada por una Notaría donde indica la transacción de. BL IO. compraventa realizada por las partes contratantes, una ficha registral donde da cuenta de la inscripción de la partida electrónica del contrato de. BI. compraventa; produciéndose de esta manera una inseguridad jurídica total. . El Programa Pro Descentralización (PRODES), menciona que, las imprecisiones generan problemas de gestión, por duplicidad o ausencia del Estado. La problemática de la cobranza de los tributos en una zona en la Página 22. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. que existe duplicidad de pagos a nivel municipal, es una situación muy común en el país, la cual está representada por el hecho que muchas personas no son propietarias de los predios que ocupan, sino que son. TI CA S. posesionarias de estos. Esto se puede deber a infinidad de causas como el hecho de ser posesionario en vías de convertirse en propietario a través de la llamada prescripción adquisitiva de dominio; ocupar el predio a través de. LI. promesas verbales de venta sin tener documentos que señalen la compra,. O. entre otras situaciones.. CC .P. Resulta paradójico que los posesionarios de los predios a veces son los más fieles cumplidores del pago del Impuesto Predial que los mismos propietarios, ello porque el posesionario tiene conocimiento que, si realiza. Y. el pago del Impuesto Predial en la condición de posesionario, demostrará. CH O. posteriormente en un proceso judicial que se comportaba como propietario del predio, más aún dicho pago le permitirá demostrar la posesión continua y publica. Por tanto, debe recordarse que la posesión de acuerdo es el acto. RE. de poseer o tener una cosa corporal con ánimo de conservarla para sí o. DE. para otro.. Tanto la posesión como la propiedad son Derechos Reales Principales. DE. establecidos en el Código Civil Peruano de 1984. La Posesión de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 896º del referido código establece que es el. CA. ejercicio de uno o más poderes inherentes a la propiedad. Siendo que, el. TE. poseedor solo puede ejercer los poderes de uso, goce y disfrute, es decir, el poseedor es un propietario en potencia, toda vez que en la mayoría de. BL IO. casos se comporta como propietario frente al común de las personas. Además, el poseedor puede hacer uso de la llamada prescripción. BI. adquisitiva de dominio, una acción que la ley le otorga al comportase como propietario si posee el bien de manera continua, pacífica, pública y como propietario durante cinco años si hay buena fe, y por 10 años si no la hay. En la aplicación del Impuesto Predial resulta de importancia determinar quién es el obligado al pago de dicho tributo, habida cuenta que el mismo Página 23. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. grava la calidad de propietario de los inmuebles ubicados en una determinada jurisdicción municipal. En muchos casos será el propietario quien cumpla con efectuar el pago del Impuesto Predial, en cumplimiento. TI CA S. de lo indicado por la Ley de Tributación Municipal. Pero ¿qué sucede si no. existe propietario del predio?, ¿será el poseedor el obligado al pago del mencionado tributo? Por ello, el presente trabajo pretende presentar el tema. LI. de la adopción de medidas legales en el impuesto predial para evitar el. O. perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos en el Perú, evitando de. CC .P. esta manera la vulneración de los derechos de los contribuyentes, asimismo otorgando seguridad jurídica a los propietarios.. Y. 3.2. Antecedentes. CH O. Toranzos (2014), en su tesis; La inexactitud registral derivada de la inscripción de un Título falso. Apuntes para la Defensa del verus dominus.. RE. Para optar el Grado de Magister en Derecho. Universidad Complutense de Madrid, España. Señala que, a pesar que la inexistencia del negocio jurídico. DE. se encuentra en el plano de la irrelevancia jurídica, motivo por el que no. DE. necesitaría de un pronunciamiento judicial que la declarara, en términos prácticos es necesario que el interesado la solicite ante el órgano. CA. jurisdiccional respectivo, para que éste la declare expresamente. Debemos advertir que la relación entre el interesado y contra quien se dirigirá la. TE. pretensión, para que se declare la inexistencia del negocio jurídico, es una. BL IO. relación jurídica sui generis pues en la realidad ésta no existe, ya que entre ellos nunca hubo un acto o negocio jurídico, sino que es la ley que los. BI. vincula en virtud de la apariencia, que en el caso propuesto la origina los Registros Públicos. El fundamento de la legitimidad para que el interesado accione procesalmente está prescrito en el artículo 24 de la Constitución, mientras que la obligación del Juez de pronunciarse sobre la solicitud de declaración de inexistencia está establecida en el artículo 117 de la. Página 24. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. Constitución, que se deriva de la obligación del Estado de administrar justicia. Jácome (2013), en su tesis; Capacidad recaudatoria del impuesto predial. TI CA S. en Cuenca. Para optar el Grado de Magister en Economía con mención en. Economía del Desarrollo Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ecuador; refiere que, el pago del impuesto predial es una contribución. LI. realizada por los ciudadanos dueños de una propiedad inmueble, así, es. O. considerado, en muchos casos, la fuente de ingresos propios más. CC .P. importante para los gobiernos subnacionales en varios países del mundo. Sin embargo, en América Latina, la recaudación de ingresos tributarios propios por parte de los gobiernos subnacionales es baja, además, muchos. Y. países de la región presentan, por una parte, una alta dependencia a las. CH O. transferencias que las realiza el gobierno central, y a la vez una baja capacidad de generación de recursos propios, siendo en muchos casos las transferencias, el rubro más significativo dentro de los ingresos de los. RE. gobiernos locales. En este sentido, considera importante que, para tener un. DE. proceso de descentralización sostenible y un sistema intergubernamental sano y estable, es importante analizar la forma en la que se financie la. DE. provisión de bienes y servicios públicos en todos los niveles de gobierno, lo que implica que se debe fortalecer la descentralización tributaria, para que. CA. los gobiernos subnacionales tengan la capacidad de generar mayores. TE. recursos tributarios propios e ir desplazando la importancia que tienen las transferencias realizadas por el Gobierno Central dentro de su estructura de. BL IO. ingresos. Ibarra (2002), en su tesis; El Impuesto Predial y la Autonomía Fiscal. BI. Municipal: El caso de Zapopan, Jalisco. Para optar el Grado de Magister en Gobierno y Asuntos Públicos Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ecuador; indica que, dentro de los regímenes federales de gobierno, una de las características deseables es la autonomía financiera de los gobiernos subnacionales (de ámbito "intermedio" y local). Esta. Página 25. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. autonomía se define como la capacidad de generar una buena parte de sus ingresos a partir del cobro de impuestos y contribuciones propias. Si la autonomía financiera existe, de acuerdo con diversos autores, se fortalece. TI CA S. el vínculo local entre el ingreso y el gasto públicos, se refuerza el proceso de rendición de cuentas (accountability), se fortalece la autonomía política de las administraciones estatales y municipales y se eleva. la. LI. responsabilidad que los gobiernos asumen con sus electores. El. O. federalismo fiscal mexicano ha concentrado la mayor parte de los impuestos. CC .P. de alto rendimiento en el Gobierno Federal, dejando pocos impuestos relevantes para los estados y municipios. Por ello, el sistema de transferencias intergubernamental (participaciones, aportaciones, apoyos y. Y. otras) constituye el principal medio de financiamiento subnacional, lo que. CH O. significa que, históricamente, la autonomía fiscal ha sido muy reducida. Sin embargo, esto no debe considerarse como una fatalidad irreversible, ya que los. gobiernos. municipales. y. el. Distrito. Federal. (DF). tienen,. RE. constitucionalmente, la atribución de percibir el rendimiento de las. DE. contribuciones inmobiliarias, la más importante de las cuales es el impuesto predial. De modo que, si aplicaran un mayor cobro por el impuesto predial,. DE. podrían revertirse las tendencias actuales. Castillo (2015. En su tesis; La edificación en terreno ajeno y sus distintos. CA. efectos jurídicos - obligacionales: A propósito de una interpretación sistemática e histórica de los Arts. 941, 942 y 943 del Código Civil Peruano.. TE. Tesis para optar al Grado de Magister en Derecho Civil, de la Pontificia. BL IO. Universidad Católica del Perú, refiere que; Cuando dos bienes se acoplan indisolublemente, históricamente, merced al principio accesorium sequitur. BI. principale, la solución ha sido que el bien accesorio persiga al principal. Por lo tanto, el dueño del bien que tenga la calidad de principal se convertirá en nuevo dueño de la cosa accesoria. Sorprendentemente, el supuesto problemático, materia de estudio, resulta producirse con bastante frecuencia en el ámbito de las construcciones urbanísticas, prueba de ello. Página 26. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. son los abundantes procesos que se ventilan en los claustros judiciales de nuestro país. La causa principal de tal situación, aparentemente suele ser escasez de terreno urbano; a ello, se suma la imprecisión de los linderos y. TI CA S. la insuficiencia del catastro urbano. La atribución de la propiedad al. propietario del suelo, respecto del todo resultante, resulta ser el efecto real. principal que genera la construcción en suelo ajeno. Sin embargo, existen. LI. dos teorías que se contraponen. La primera propugna la operatividad. O. diferida de la accesión inmobiliaria, auspiciando –a nuestro criterio– la. CC .P. incertidumbre entre las partes en conflicto y generando mayores problemas. La segunda que ha sido denominada como la teoría de la accesión automática responde a una interpretación funcional de la norma y otorga. CH O. principio histórico superficie solo cedit.. Y. soluciones más adecuadas; además, responde con mayor logicidad al. Vílchez (2017). En su tesis; Bienes futuros sujetos al régimen de independización y copropiedad: naturaleza jurídica, existencia del bien,. RE. compraventa e hipoteca de acuerdo a los productos y procedimientos. DE. bancarios que lideran el mercado inmobiliario y su inscripción registral. Principales contradicciones y sus efectos. Para optar al Grado en Magister. DE. en Derecho Registral. Pontificia Universidad Católica del Perú. Refiere que; En el actual escenario económico y legal de nuestro país, la venta de. CA. unidades inmobiliarias en proyecto es una de las principales modalidades de adquisición de inmuebles, ya sea como viviendas, departamentos,. TE. oficinas, centros comerciales, entre otros. No obstante, a nivel registral se. BL IO. ha establecido una marcada diferencia en la venta de unidades inmobiliarias en proyecto, según éstas se encuentren sujetas al régimen de propiedad. BI. exclusiva y propiedad común, o al régimen de independización y copropiedad. Esta distinción ha determinado que las unidades inmobiliarias en proyecto puedan ser considerados como bienes presentes y/o futuros, determinando el producto y procedimiento bancario para su adquisición y. Página 27. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. gravamen, así como la oportunidad de la inscripción de dichos actos en el registro. Quispe (2018). En su tesis; La cultura tributaria y su incidencia en el pago. TI CA S. del impuesto predial del Asentamiento Humano 7 de octubre de la. Municipalidad del distrito de El Agustino 2017. Para optar al Grado en. Magister en Gestión Pública. Universidad Cesar Vallejo. Lima, Perú;. LI. menciona que, la cultura tributario se entiende como un conjunto de valores,. O. actitud y conocimientos adquiridos por un pueblo, teniendo presente las. CC .P. normas y leyes vigentes que regulan la conducta del ser humano, como persona capaz de responder con sus obligaciones tributarias, que realice su contribución tributaria de manera voluntaria no como una obligación ,sino. Y. más bien como un deber solidaria con los demás contribuyentes, para de. CH O. esta manera coadyuvar para resolver las necesidades de esta parte del distrito, En este contexto la cultura tributaria marcara el inicio el bienestar y el desarrollo del pueblo, pues el pago del impuesto predial en forma. RE. voluntario, permite al área de gerencia de rentas, contar con respaldo. DE. financiero para brindar un mejor servicio en el distrito, por ende una mejor calidad de vida a los agustinianos. Concluye que no se incentiva ni se. DE. fomenta en el distrito la cultura tributaria que se significa el pago de los impuestos municipales, dentro de ello el impuesto predial. Lo que lleva a. CA. inferir que los contribuyentes no tienen actitud de compromiso con el pago de sus obligaciones que generan y que no le dan la importancia al pago del. TE. impuesto predial. Con la agravante que no reciben la orientación acerca de. BL IO. sus deberes como ciudadanos, se observa la falta de difusión de la ordenanza N°592 – MDEA, que regula el cobro del impuesto predial.. BI. Arias (2015). En su tesis; El Pago del Impuesto Predial y su Influencia en el Desarrollo Sostenible en la Municipalidad distrital de El Agustino en el periodo 2013. Para optar al Grado en Magister en Gestión Pública. Universidad Cesar Vallejo. Lima, Perú; demuestra que, El Agustino es un distrito que quiere y busca el desarrollo sostenido de su sociedad generando. Página 28. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. una adecuada calidad de vida y, por consiguiente, concediendo la debida importancia al pago del impuesto predial, considerándolo como herramienta imprescindible para el desarrollo sostenido de su comuna. El objetivo. TI CA S. general de su investigación fue generar una conciencia social del beneficio. del pago del impuesto predial y su influencia en el desarrollo sostenible del distrito de El Agustino, para ello, se debe promover una cultura de buen. LI. pagador del impuesto predial e incentivando a su pago dentro de los plazos. O. programados, así se podrá concientizar a los contribuyentes a efectuar el. CC .P. pago en forma oportuna evitando intereses o multas debido a su incumplimiento, además, de dar a conocer el crecimiento del desarrollo sostenible (ejecución de obras públicas en beneficio de la población,. Y. cuidado del medio ambiente y otros) como consecuencia del pago oportuno. CH O. del impuesto predial.. Oliver (2016). En su tesis; La recaudación tributaria y su impacto en el desarrollo social de la región la Libertad periodo 2000-2013. Para optar al. RE. Grado de Doctor en Gestión Pública. Universidad Nacional de Trujillo, La. DE. Libertad, Perú; indica que, en los trece años la recaudación tributaria en la región La Libertad se ha incrementado significativamente, período a período. DE. y de manera constante y ello ha dado lugar a que el presupuesto de la Región La Libertad también se incremente y le permita realizar obras para. CA. mejorar la calidad de vida de la sociedad de esta región. Los impuestos recaudados en la región La Libertad en el período 2004 – 2012 ascendieron. TE. de 344.4 millones de nuevos soles (2004) a 1,227.5 millones de nuevos. BL IO. soles (2013), que representa un incremento acumulado de 356.42 %, lo cual ha permitido la concreción de mayores obras públicas, causando un impacto. BI. social en la costa, sierra y selva de la Región La Libertad. Finalmente, Indica que, se evidencio la eficiencia en el gasto del presupuesto público, que ha permitido contribuir al desarrollo de la sociedad de la Región La Libertad. Así, podemos afirmar que tenemos más escuelas, postas médicas, carreteras de penetración, losas deportivas, parques y jardines, hospitales,. Página 29. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. veredas, sistema de agua, alumbrado público de centros poblados menores, sistemas de regadío menores, escuelas, entre otros logros en la costa y sierra de la Región La Libertad, efectuados con recursos del estado,. TI CA S. que a la vez provienen de la recaudación de impuestos.. LI. 3.3. Justificación del problema. O. La presente investigación se encuentra debidamente justificada pues busca. CC .P. aportar jurídicamente al Derecho Tributario, específicamente a la Tributación Municipal y precisar la controversia latente que existe entre el impuesto predial, la propiedad y la posesión. Para ello hemos de analizar la. Y. legislación, doctrina y la jurisprudencia que han desarrollado la regulación del impuesto predial y sus alcances, así también es conveniente analizar la Civil, Código Tributario, Ley de Tributación. CH O. regulación en el Código. Municipal y Constitución Política del Perú, asimismo en los precedentes de. RE. observancia obligatorita del Tribunal Fiscal, respecto de cómo se viene tratando y aplicando lo referido a la recaudación, administración y. DE. fiscalización del impuesto predial.. DE. Por ello, esta investigación pretende alcanzar relevancia jurídica, pues, hasta el momento, si bien es cierto se encuentra establecido en el artículo. CA. 8º de la Ley de Tributación Municipal, se precisa que el Impuesto Predial grava el valor de los predios urbanos y rústicos. Dicho artículo también. TE. determina que se considera predios a los terrenos, incluyendo los terrenos. BL IO. ganados al mar, a los ríos y a otros espejos de agua, así como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes. BI. integrantes de dichos predios, que no pudieran ser separadas sin alterar deteriorar o destruir la edificación. La norma que regula el Impuesto Predial no ha establecido la obligación del declarante que se considera contribuyente de acreditar la propiedad del predio, siendo esto una disyuntiva a descifrar.. Página 30. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. a. Conveniencia; El presente trabajo de investigación tendrá importancia académica, ya que permitirá desarrollar en el alumno la capacidad de análisis e investigación propios de un estudiante universitario. Este. TI CA S. esfuerzo por conseguir la respuesta a una interrogante jurídica ocasiona. un espíritu de lucha por el conocimiento; el mismo que debe impulsar al estudiante desde la sola sospecha hasta el mayor grado de certeza que. LI. necesite para otorgar solución a lo que motivo el espíritu de. O. investigación.. CC .P. b. Valor teórico; El presente trabajo constituye un aporte al acerbo jurídico, pues contribuye en la ampliación de conocimientos de los operadores jurídicos que realizan un profundo análisis sobre la adopción. Y. de medidas legales en el impuesto predial evita el perjuicio al verus. CH O. dominus por duplicidad de pagos; asimismo realiza un estudio pormenorizado de las diferentes características que tienen estas instituciones y la aplicación de estas mismas en la realidad social.. RE. Coadyuvando a la utilización correcta de cada uno de estos conceptos.. DE. c. Relevancia social; El presente trabajo pretende presentar el tema del perjuicio del verus dominus debido a la duplicidad de pagos del impuesto. DE. predial, es decir, la cobranza de tributos cuando un predio se encuentra ubicado en una zona de conflicto de demarcación territorial, ello porque. CA. cada una de las Administraciones Tributarias en conflicto intentará. TE. cobrar el tributo. Se parte del hecho que el titular del predio no es. BL IO. propietario sino poseedor del mismo.. d. Implicancias practicas; El Derecho Tributario constituye, sin lugar a. BI. dudas, una de las ramas del Derecho que presenta las más notables dificultades, tanto por la profusión y deficiencia de normas dictadas sobre la materia como por su extremada especialización. Los problemas referidos al impuesto predial que se deben afrontar requieren de una constante reflexión a fin de poder darle cabal respuesta, para ello, deben existir fundamentos razonables que permitan un estudio mesurable y un Página 31. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas y Comunicaciones. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. [Año]. análisis del criterio optado por el Tribunal fiscal y en lo posible determinar qué efectos se produce con esta interpretación. e. Unidad metodológica; La presente investigación ha sido realizada. TI CA S. teniendo en cuenta los procedimientos metodológicos establecidos en el. sistema de investigación científica. De la misma forma se ha seguido la ruta metodológica para este tipo de investigación, la misma que permitió. LI. analizar si es necesaria la adopción de medidas legales en el impuesto. O. predial para evitar el perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos. CC .P. en el Perú. La información de esta investigación servirá de base para. CH O. 3.4. Planteamiento del problema. Y. posteriores investigaciones y estudios sobre la materia.. ¿Es necesaria la adopción de medidas legales en el impuesto predial para. RE. evitar el perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos en el Perú?. DE. 3.5. Hipótesis. DE. La adopción de medidas legales en el impuesto predial evita el perjuicio al. CA. verus dominus por duplicidad de pagos en el Perú.. TE. 3.6. Variables:. BL IO. 3.6.1. Variable independiente: Adopción de medidas legales en el impuesto predial. BI. 3.6.2. Variable dependiente: Evitar el perjuicio al verus dominus por duplicidad de pagos en el Perú.. Página 32. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.