Gaceta municipal de Barcelona. Año 035, nº 36 (6 sep. 1948)

(1)

Año XXXV

CACETA MUNICIPAL

DE BARCELONA

6 de septiembre de 1948

Bases

funrla1nentales para

e

l

planean1

ielito

d

e la ordenaciún

w~bana

*

POH BL lLTRE. SR. D.

PEDRO

BlDAOOTI LASAllTE

Núm. 36

Arquitecte, que en importantes cargos ha llevado a efecto una labor de sumo relieve.

Nació el dia 12 de noviembre de 1906. Cuando contaba veinticinco años terminó su carrera. . Desde 1939 a 1944 fué Director de la Oficina Técnica de la Junta de Reconstrucción de Madrid, y redactó. en aquel Organisme, el Plan general de ordenación urbana de la ca-pital de España.

Es Director técnico de la Comisarla Generdl para la Or -denación Urbana de Madrid desde 1945, y ejerce, ademas, actualmente, el cargo de Jefe de Urbanisme de la Dirección General de Arquitectura. Ha realizado importantes trabajos de Urbanismo, que han merecido la atención y el aplauso de los técnicos en la materia, figurando entre los planes mas im por tantes que ha dirigido: el comarcal de Bilbao, el pro-vincial de Guipúzcoa y el general de Sevilla.

Las actividades del señor Bidagor se extienden, también, a la enseñanza, y en este aspecto ha logrado justo prestigio por la competencia demostrada en el dèsempeño del cargo de Profesor de Generalidades de Urbanisme, del Instituta de Esfudios de Adminislración Local, que se le tiene enco-mendado.

Jijxeelentfsimos

sefiores:

seriot·as ~· :.eiior·p¡.;:

N

p

oco a

bnuna

do

por

esta

tan

amc.llJle

p

r

el'lcntación que

mi

buen

amigo se1ïo1·

Tt·íal';

m

e

ha hecho,

dejà

ndo

se

ll

eYar,

sin duda,

mur

ho

mas

p

ol'

la nmistad

que

h

emos

cont

r

aí

do

a la

somb1·a

de

IoR

a:-:untos urbaní~ticos

de

Barcelona,

que por mis pob1•es

y

esta!'os

ruer·ecimientos

,

v

oy

a

de

sarrollar el

tema

que

me conel'lponde

,

d

entro

del Ciclo de

conferencias tan

opotttmamenlc organizado

por

el

Excmo. Ayuntamiento de

Bal-c('lona, y

qne

se

tefien

-"

a

Jas bases

frmdam

eut

al

es

para

el planeamieuto de

Ja

or<lenatión

urbana

.

El

planeamiento de la ordenación utbana

ha

Yadado cle

e¡.¡encia

en

los

últimos

quinc

e

afios. Ya no

Re

h·a.ta

cle

COJlseguh·

sirnplemente

un h'azc.Hlo

bl'illa11t

e,

sino

que

la medn la del

pl'

oh

l

c

ltla

se

ha

t

r

asladado

hacht objt"thros

de OJ·g:anización. El

Uthani:;:mo

se

lm

co111plicndo cxtl'HOl'dina. -t·ianH.mtc. 1~1

t

éc

nieo

ya

110

1me<le

ence

J

·J•;wse

t'li Nil pkl.uclio .Y <lictat foruut·R,

ke

gím S

ll

manera

técnica

y

est6tica.

.

Rn

h~Jbol'

lw aclquil"ido una.

mayor

pro

fundiclncl. Se tra.hL

de

da

.

1·

C

lH

'

I·po

a tm RC'I'

!';Odal

qu

e

vh·e

y se

(2)

8r8

...

GACETA MuNICIPAL DE BARCELONA

anolla

inten:-;amente,

Pncenando en :-;í toda ln c•ompl<'jidad del

llllllHlo

tuodcl'no

.

Todo lo que en

1a Yidct

sorial supone

alg;o,

tiene nu refiejo eu

la

organümdón

material1n·bana,

y

de nlgtma ntHIH

'

l'n tirne qn{' estar pn•:

YÏl4o

en (•:::ta

.

To dos los el<>ulentos eo11stitu

ü

vos (le la

duclatl

como orga.·

uismo

AOcial tieneu una

co

nesponclentia

seg-ún :-;u importancia

en

ln

ciudad

mat

e

l'ia1. El

yolmnen,

la

sitmtción:

la

ordeHan%<L, Ja fonua cle

.ca

da

ulla

d<

'

las

p<n·te

s

de

la

ciudad depentleH del dt>s<U't·ollo qne en

Ja socirrla

,

d local

<tdquiet'aJl

SllS dil't

in

tas

posibilidades dl'

twtivü

lad

.

Si suponemos,

1)01·

lo

tanto -

y

nntL

ve~ emmria

(l

o

NC

corup

i·eJHle

que

no

puede ser de ot

ta

manera-,

ht

ch

ulacl

como

e

l

cucrpo

material o1·ga ·

11izado de una sociedad ot·g{lJlica eongTeg:Hia en

1111

íLmhito geogi·¡'¡

,

fico de·

terminado

1

con fines que

le

vieuen du dos

.

pot· t>l medio

ambie

nte

,

el car:icte1·

bumano,

la

tradici611

y

la

coyuntm·H

histól'ica

,

se eompt·encle que el

l:J·-banismo

ha ¡·

eba!'lado

extl"aordill<niamcilt(;'

la

eRfera

flel téctúco meticlo

en

NU

estudio

.

El Urbani!';mo

,

atm colllo

¡

n·oyecto o phuwamieuto, supone

realidades, matel"ialización de ideas concretas de:o;ar¡olladas

y 01·ganizada~

c·on arreglo a

fines

determinado:-;,

y

h<' aqni q11e uosoti·os hemos de

tratm·

de p1·epara1' nue::;tras ciudacle:-; pata pedodos de cincuenta o sesenta ai1os,

para que cobijen los centros ueur·úlgieos tle ,;da de

Ja 11ación,

to

mando

cle<"isiones que

lo

mismo pueden condneit·las a. un

estado

de

~alud, de efi·

cacia

y

alegría, si

ex

iste

coucot·dancia

enh·e

1o que planeamos

y

lo

que

necesitamos, o bien a

llll

estaclo de

an~nq

nía y de iltcoug;t·uencia

~

ue haga

de nuestnts ciudades verdaderos líl,OnstnJOs, eu

lo

s

qne

:-;e esterilice toda

illHiióu de

las

taTeas del

porvenit.

El U

1·b

anismo constituye, por comsiguicntc,

ta

nto

como

una

técnica

de especialización,

un

conjunto de

objeti

vo~ del

mayor iuter·és nncionaJ.

J

DH

una labor

social

de primer

01·den

<)11C ba tle

garo.ntü;:u•

la

salud, el

bicuef:ltar y la a,legria cle

las

gentes ;

una

empresn ecpnómica que ha de

forjar:-;e

e

n

el trabajo,

la

capacidad y

la

'

lntlw en pos de

la pro

sper

idad

;

e~'<

tma mi

sió

n politiea,

puesto que

eRta~

c·oHgr<>¡.!:ttcioH<'s de geutes eco·

nómicosociales deben de tene1· un sc•nticlo clP

finaliclacl

a1 Retvicio de ideas

dc onlen l"luperior al mero

in

t<>rés

1oeal

;

es una creaeión m:tística, en

cuanto

uecesita plasmar en un<t oln·a mntel'ial

t>l

(•onjnnto complejísimo

de todas las

actividade~'

hUIDanas,

dotru.doln el<>

todos

los Yalores

posi-tiYos

a nuestl·o alcance.

Con:-;tituye una concentración d<' toda clase cle preocupariones. inte·

1·esf>s, icleas

y

fuenas que se revul'lven

y or·g~1lli%all, J

que necesariamente,

al

nü~mo

tiempo que se maneja l:t última palabra de la dencia

y

de 1a

t

l>c·nka,

tiene que ten er prese11te

l'lli

c·ondic-i (m

em i nen

temen

te hmnaua.

La

ciudad, como

la

obra de m·te de uw.ror· Yolu

rnen

y m{ll'

impresio11ante

(3)

Gi\CRTA MUNICIPAL DE BARCELONA

La prirne1·a base de un planearuiento de onh•JHlción urbana ha lle sm· la pr<'JHttación del equipo ()ue ha dc acompaíi;u· al tC•cnieo, pncsto que es

eviclente

que éste no

puede

caminar solo. Como, por oh·a

parte,

el rrba-nismo <'~'~cada

clía m:'ls tma

o1'C1ena{"ión

comm·ca1,.

hC'ClJO

qne

Re

clesprende Jltltntalmc•nte del planteamicnto expne:-;ro, pue~ eH

edtlPutc

qne la vida

e<:ollómic-osocial

cle una

cindad est{L eRtreclJanwnt<'

Jigad<l

al

espacio

vital

de sn oom::trca

o

regjón de

influencia,

1·e~ulta qt1c

antes

dc

procecler

a·

tom a1· Jll euirla.s de cisl ''as el e planeamien to es inflíspen ~nJ> l e llacer presentes

n

totlo¡,¡

los

intereses afectados, comem:undo

pm·

los fnctoJ·cs cconómico~-',

ngriculttn·:lJ, indnstrh1.₁

comercio

y

comtmicacionPR, sig-nh'lulo

por los

fac-torN<

lmmanos

,

salucl,

cultm·a

y ale!4'1'ia, y

t<.•J·mina1H1o

p01·

los factotes diJ·<'<"1h'o~, córno la administración, la def<>nsa y la repr<•scutaeión.

Conocidos todos e~to!': interc~es en su llledicla eonespon<licnte. ba de h· plante{mclose la forma de equilibrio qne permita HJ·monizar intereRes contrnpuc:>sto:s para conseguir· una

nnid:ul

rohusta

con

sentido propio.

Con esto

entramos

en la seg1mda base entre Ja:-; f¡nc Yamos a señalar,

:r

(]lH' com:iste en Faber lo que se quiere y adómle :-:e Y¡l, es

clecir

:

en la

confección

cle

un programa.

J>eRde el momento en

que

la or<lennción

nrbttnn

la hemos cifraclo en

Iu

conespondenr:ia f'ntre nnaR fnncionP~-< socialcs ~· llliOs elemento~ m·ba-nos que las satiRfacen, f':e comprende qne el atiel'l o clepende

funclamental-lliPnle de la

conecta

poncleración de los datoR de

p¿u·ticla.

r~a supedi·

tadón

dc•l

Utl>Hni:-<mo

al

cnmplimiento

de nn pl'ogranw ftmcional

s1.1pone

nna ll<·.tittHl nueva, y en cierto modo ¡·evolucionnrüt, frt•ute a Ja nornm ~tntet·iot· de h· atacanclo los pr-oblema~ en

su

l't•alidad material y a meclida. qtH' ·

RC

vaJl

presentanclo,

sin superiores

prooeup;H'Ï<>ll<'H

orgúnicn.s.

El prog-rama,

urbano

eontiene cloR

conr<'pLos

in<lc•pemliC'Jlt'es

:

uno, sc

to.fietc

:1 las èirc:nn~qtimcia:::; especiales de llimPllsióll, fm·ma o riqueza de

rada

dutlacl, y el

otro, a

aquella~

circunsünlti:.ts dr

tipo ~enél'ico

que

son comunes fi toda.<; las dudade!'l

y

q11e

corl'N;pomlcn a la cntraña sociológica de <·onsiit

ución

el

e

los cliferentes grup o)'] ptimarios qne integran la

so-eierl<ld.

Ambos

deb<'n ser

establecidos

en amplia <·olaboración de gente!5

dc

diYersa~

especialidades,

siendo

preciso

pm·a

cllo

que

sc

infiltre

la

pteornpac-ión

nrba11ístlca en las diwrRas

profcsiones.

y

l]Úc>

se

creen

o intensifiquen determinados ramos como la sociologia, f)UC'

p1·eparen

una hase cientifica expe1·imental

que

estahlezea

(·onocimiPnto"

prec-isos basados cu la estadística y en el contacto directo con lo~-< ¡woblemn<:.

ITo,v

en

clía

el l:"rbanismo se Ye

desampal'a<lo

pm·

la falta

cle

preocn· pndonrs <le toda índole en 1o!'l gTupo¡:; Rodalc>s qn<' J'igt'n los destinos de las f'i n<lade~-1. YÏfnd0110S OO]igados lOA téCHÏCOH a lllll1l'OVÏ~Hl', estnl!lcdendo

hipótesis

fo1'mu1n<lnR con los

clatos

cxist<'nt~.>H,

:-:npl<'llH'HÜHlos

por la

(4)

820 GAcETA MuNICIPAL DE BARCEI.ONA

tengan qn<• lPne1· nn grado C:'leYado

d1•

<•lasli<-itlatl, lo que por ou·a parle eN cualidad indh:~pensahle a todo vhm g-clH't·nl, pnc·~ la ciudad: como ol·-gnnismo YiYo, presenta tra~Tectoi·Ü.ts Yariahl<'~. a lm; que es necesar·io acla.p·

buso

con flexiones adecuadas

do

la

orclenaciÓJI.

Ahora. bien: la e]asticidad no pue<lc> }tpnrt;n'nos de ht nece!'ddad cle e on cretar· objetivos y rea.Jidades. y el JH'OI,!:ra ma, tl e~ de e 1 principio, ba de h· aclaptfwclose a las condiciones pul'tieulat'f'l-l cle cntltL dnclaü o de eacla

t:om~wca. En esta la:bor se ha dc ir rlan<lo <•Jlil'ndn a los cliRtintos factor·e~

a ¡.:;u debiclo tiempo, pm·a que los prol>l<'ma:; llcl elia que llaman fuerteme11te la aten<:.ión en razón cle circunstancias mOJllf'nt:'tn<>as, como son un é:tito pol ítico a plazo fi jo, nna campa fia

el

e pren sa o una ilmdón ocasional (le las gente!'i, no clcsbm·den sn ünportancia y <lesl'quililn·en el plantcaniiento de los problemas dc fondo que baH de constituil' los cimientos sóliclo!'; de un pla11. En cste 8entido, los tres factores e~enciale!'; fJilC conclidoHan toclo el plancamiento, y que deben ser con~ide1·aüos pol' separado y conjuntamente por su Yalor decish·o; son :

Bl progrruna demogrfrfico, ]a!'; fnentes de J·iqneza

y

el mNlio geografico.

El mmimiento de población <1rpe1Hll' del t>xc·Nlentc de nacimientos sobr<• deftmciones y de la conient(l emig1·atol"ia clt•l campo a la ciudad.

1><• toclo~ es conociào que la natalirlad <'R inferior <'n los meàios: nrbanos

IJlle en los medios l'urales, y qnf' est·a con1lic·ión <lc inferiori<lad Re eom·

pen¡.;a ton la afluencia conFïtante cle geni l's cnmpcsi nas que se inco1·po1·an4

hien o mal, a la lida m·bana. Es fi·ecnPnte oí1· hunentaciones dc cste Jwcho, e incluso reaccionar ¡.;olic:itanclo m('(lidas par:1 ~ujetar a la pobla· ción en sus puntos de ol"igen y grtLéluar Fill t1·nFïla<lo a la poblnción cle una

mnnera ana.loga a como las naciOJl<'~ amei·ictlnal'l, pungo por <>jemplo,

li·

mitan JoR cupos cle inmigmci6n. ERto1 boy pm· hoy, no eFï posible. IJ~b

(5)

GACiTA MUNICIPAL DE BARCELONA

permanece estacionario~ n~mos que en Ja¡.; pt·onncias el<> Daclajoz, Ciudad

H<'al,

0ót·cloba y ,Jaén se han establec:iclo

en

C'l

campo,

Ílmante un siglo, tnnto~-; hablta11tes como los (}He

han emigTado

<'11 el mismo perioclo a

Ha

re<>

lona.

Mientras

la

población espmlola ~igur ct·ecümdo al l'ilmo actual₁ las

dndades st>gniràn J·edhiendo el exced<~nte

dc pohlnción

y mantenclrún

o

arnnrnt.arfln :<;u ritmo de crecimümto (]UC (•n

la

,

actualidad, como cifra media, es el 2 po1· 100 nnnal. Ln ciuc]ad Yn asimiJutï<lo eRte amnento a

favol' d<>

Nn industl'ialización, y :<;olwe

todo c·ou

la

c·t·Pación constaJ\te de

nuevaN lH?('PIÜclacles de sm·vicio:.; propios 1l<'

ht vhla

nrbana, tales como tnllll'<portcA, construcciones, comercio, ad1llinisftac:i6n, etc., etc.

La

única bm·tPra que a este hecho se ]e puede J>OlH'l' PH ln ind ni:ih·ia1ización del c·ampo, es clecil'. la iJJdustrializadón <l<:>

las

dlln~ clc ~ a 20,000 habitantes,

<JUP ~on cahczas lll:l tu ral es de rPgiones agl'Í<'o]a:.;. E~te hecho, que, sin

dnrla,

sodalmente ¡:;ería convenientí~imo, pod1·il ~er pl'acticado

si

alguna YC~ se afronta sE>.riamente, em1 lPntitud, JHlE'~ I·N¡nrl'il·a muy fnertes

es-thnnlos del Estaclo hacia Ja inieiatira p1·inula p:U'<1 con~eguirlo. ~o cabe <lucla, que en muchos ai"ios la ~ituaeión demogrúfiC'a ltay que afrontaria en condiciones muy parecidas a Ja¡:; de Jo¡:; últimos dE'ccnios. Pues bien,

cHto ·1mponc que

nuestras pohladones cloblc>u

en

cl1al'enta ::uïos y tripliquen

en

sescnta.

··Ho sc "le, el panorama es atPrra(lOI·. y manifif'¡.;üt que estamos sólo en el comienzo de IoR gl'andes prohlemas

dC'

congPstión mbanística.

Nnestros (lesvelos actuales llegnn con múN tk veintr niíos de ¡•etraso res· pecto cle Jas necesidades nacionn1e~-:, y IlliE'f'\tra l'Psponsabilidacl es muy gm ve ante los pró:timoR Cincnentn anoA, rn lo¡.¡ fJ u e )Cspafía Ya a pasar de lo!i

40,000,000

dc habitante~, y ticne el g¡·nn Jll'oblrmn el<' loC'alizm·, albCI·gaT, alimcntm· y clotar de toclas Jas neccsidaclr:.; moderna~ "" mús cle

15 .

000,000.

dP e~pañoles.

Estos pol'centajes de crecimiento de In J1oblnción tiPncn que ir en la dmlad acOJllp~H1ados necei':ariamente ell' po¡·renlujc". al menos amí.logos de <'l'<?cimiento de ~us fuentes de 1·iqueza, y,

pol'

lo ütnto, la indu~tria, las

<'OinUIIicaeione~, el comercio, el tnrismo. 1;'11 fin, to<las lns bases de trabajo ~- riqn<>za de una ciudad tienen r¡ue e l'e cet·, ~· e~ te credmiento es mm

pre-mi l'a q nP ha de ser antl;'pue~ta a toda~ Jai' dem{lN pr<'oenpadonP~ urbana.s. ~in incremento económico no ha! po~ibilirlacl ell;' nwjot·a ~ocial, de mejora !-ièlllital'ia, ni posilJiliclaèl de edificio~ monnmC'ntn lcN, ni gi•andps avenidas, ni parqn<:>s, ni nada. Por lo tanto, la eonset·vación ~' mejor:-1 agrícola, la ampliación al doble y al triple dl;' la:.; posihilidnrles dE' ~erYicios cle los

medi os de comunicación, ~la J·esC'l'V<l de supe1·ñC'iCR por lo me11os triple a Ja actual, de zonas para la gran industria. la pl'eYiKión de C'ent!'os corner·

dalrs políticos y l'CJH·esentatiYos para ml;L vida clohle o triplemente m~s jn(<'l11'1:L ronstituyen objetiyos primoròialrs,

(6)

822 GACETA MUNICIPAL DE BARCELONA

A

!';11

vcz, el

memo geog1·íttico conticnc exigen<:ias propias ineludibles.

La (leog-rafía

deTillJita,

en el

entor11o

dc unn C'indnd, valies,

montañas,

colinas, vagnadas,

y

presenta

atrnctiYoR

clifei·cntes, bosques, paisajes,

coRtas, etc., que Yaloran de difetentc

manera

los distintos

luga1•es.

Estfl, naturaleza

cirem'ldante tiene sns

módnlos

pl'opios,

qne

pueden

('OlldUCÏl' O

llO

a

las

resultantes

tle }as

pl'C'YÜ;ionc::;

tlemogJ·{tficas

J

CC011Óll1Í-CHI'!.

JCs

decir, si

11osotros

nos imnginnmos el

cH~o;nnc11e

de

una

ciudacl

en m1

teneno

neutro

1

proyecfru·emos

teóJ·ic::t.~uentc

em;anches

mús

o

menos

concéntricos, con demticlacles

notmales ;

veto,

al

acoplm·

el

rcsultado

a

una

topografia

detenninada,

nos encontrnremos

()ne

sobra

o

falta terreno.

En el p1•jmer caso, serú. muy

difícil que pod:m1os evitar una mayor

dis-pct·sión que

la

teóJ•ica, sobre todo si a determinada distancia cxisten

ele-mentos naturales que ejerzan poderosa ah-activo, por ejemplo, una playa,

un YalJe,

una montaña,

r

en

el segnndo cnso, la unidacl teól"ica tendra

que fragmentnrse buscando

m1a

postm·a

de.

acoplamiento a los Rignientes

elementos

naturales

que se ofrezcan.

Incluso.

en general,

la

natuuleza

ofl·ece etapas

marcadas por

las circunstancias

espcciales del teL·reno,

y

rni

onces

el crecimiento tiene

que

hacerse

por sa1tos,

q ne se

van adaptando

n estas

circunstancias.

JloclPmos

citar ejemplos claros, corno el de San Seba:-<ti{m,

que ha

;ulqnirülo

en

sns

100,000

habitantes

tlll<t

forma muy equilibrada,

pero

!'<JlH',

al pasar a

300,000,

tenclrfl,

que

llacer

c•sfne1·zos

cxcepcionales

para.

111

ilizar, formando

una

unidad, valies y monlnfias ue

(>!-lcala muy

reclu-ci<la.

Todos

los crecimientos

cle Madrid, pad.ien<lo

del río Ma:nzanares,

han

siclo aYances

SllCesivos

qne se

hn.n limilndo

nlte1·wula1~Jellte

a las

li-ueas tle JbrjsOI·jas y

a

los

fondos

de vagllt-Mht de lo~o~ HlJ·ecledoi·es,

llegando

prime1·o

a

la Yaguada de la

Castellana,

h~ego

a

los Altos de la

.

Ronda,

bajando

po1· la

vag-uada del

Ahrofiigal,

clci-ipnél-4 llcgnndo

n. la divisoTia

dc

h1

Cindacl

Lineal, para alcanzar ya

hoy las

riberaR

del

Jarama.

Yemos

que

en

BaJ•celona, la

ciudad sutgi.cla entre el mm·

y

el

'ribidabo,

ha

clesbor-clado los

límites

tjlle

Montj11ich

~r R~\11

I)eclro l\Hn·tir sefialan por

_{el SO.}

y

la~

E'Stl"ibaciones de

Ja

Montaña, Pelada

por el Niï}., obligando

ho-y

en

clía a

pensar

en

una

ordenación adecuacht de toclo el eRpacio

comprendido

ll<'ntro del gran circo de

montañas

entre la¡.; que des<>mbocan

los ríos Besós

:; Llobregat.

Pohlación,

fuentes de riqueza

y

naturaleza, nos

han

enseñado el medio

en que

nos

movemos. Antes cle seguir adc>lante

y

htnzarnos a

la

opera-eión de planeamientos propiaruente nrhanisticoR, conYiene

meditar

sobre

el esph·itu con que vamos a acometer

la

cmpreRa.

Constitnye un

clefecto

mny gencrnlizndo en

]oR

planes

de

Urbanismo

el

dejal'sc

llevar

por-

la ilusión

o el deseo de

rcalizar

1ma

obra grandiosa,

clf'soi·bitamlo

las. posibilida<les

p1·opias cle la

rinclau,

y

también,

en

(7)

GACETA MUNICIPAL DE BARCELONA

las posibilidadcs llegan, y

es necrsario acomoclat·sc a cirrun

s

tancia

s

nu

e

vas.

l~n

to dos los casos comiene madnrar cl"it <'ri os que valoren las

posibili-dndes técnicas del momento

pre~ente y

del porYeuh·,

las

aspiraciones de

nivcl sanitario que

deseamos

y

podemos

ofre<·cr a

nucst.ro~

cm1ciudadanos,

y

el nivel

de

vida. que

han de

alcanza1·

1os

C<'ntro~ socüt1e~>

para bienestar,

~mtis.facción y

orgullo

de

las

gentes. Veamos u·e:;; ejemplos, a

modo

de

achwación

: ¿Qué previsiones

serún

lógic11s

e11

e1

mom<>nto

~ctual

en

matel'ill! de

circulación antomóvil

'?

¿

DcbemoH

p1·oyeci

;u· autopistas, o

tan

sólo carretet·as amplias? ¿Nos deddil·emos por lol'i c1·nces a

dife1·ente

nive1, o flÜnplemente d.ispondt·emos de

plaza~

de C'ircu1ación reg

· lllada?

IAlR

cit·ctmstailcüts a norma

les por

que a tm vesa mol-1 nos <lrjar·fm en

la

mayoT

perp1ejidac1. Nuestra circnladón automód1 artual

<'S

de peqnefia

densi-dacl

; pero, en el momPnto en que lm;;

l'eladom•s

come•·ciales internacionaJes

se

Jlormalicen,

si esto es posible,

y

se muUiplif]nen Yaricls veces nuestras

neceFlidades de

trfrtico~

¿,qué pasal'(t eu las

Yía:-;

artel'iales de nnestras

ciudades·? Si,

pOl'

otra pru:te, ¡:¡e nos dicP qne el momeuto de las

anto-pi."<tas

en

Espatia

es denh·o de >einte afios;. cnando

preci~amcnte

nucHtras

ci ndaàes estén a medio desanollo de loR ('lll':tnches que ab01·a pl:uu

:!

amoR,

¿.basta qué punto Pn nuestras dificultades e<·on6mitas actuales podemos

tener una YiRi6n ¡;:nfidentemente p1·ecisa de ]oJ.;

eRfue1·zo~

impTcscinclibles

de

realiz~u·

para

nue~tros hijo~

₁

con di!icultad pal'a nnestras

realizaciones

inmediatas?

Nos

llegan

ya

las

revi:-;tas p1·ofesimwles

del extranjer·o

.

En elias

vemos

sugerencia~

atractiva-s respecto dc

los bn

.

rrioR

reRhlenciales del

porvenir,

y

meclítamos

:

¿

Podemos

en

Españtl

'

tl'atm·

Llc

competir

con este

tipo de J•ealizaciones'? .Siempre

tendn-'lllOR que

haee1·

ln,

tetlucdón cle

po-~ibHü1acles

que

supone

la

diferencia de

nivel de

vüln. en Amética

y

en

el

N01·tc de

Em

· opa respecto

de El'ipaiía. l'em;eluos

solamente

que

nue~

tra vecina

F ran

cia

no

tiene

c·1·eri

m:ieuto

de pobJadón y dispone de

Ull

impedo

colon:ial.

Su

preocupación

utbanística

₁

pot lo tnnto, ha de

cen-üarse en

mejo1·ar Jo

e:xi<>tente ; en htttlo

«IlH'

nosot tos

,

)"èt

hemos

visto,

tendl'emos que

harer

esfuerzos

inauditos

para mantenet nuestro

niYel

actual.

¿

Y.

f)Ué

cliremos

.

de conjuntos monmncntales;? Es eviclente qne

ten-dremos

que

tener una gran discreC'ión,

y

no

<1Phrnws malgastar nuestras

posibilÚ1ades,

sino concertar nuestra obra cou Ja disciplina

necesaria para

conseguir efectos

bi·illantE's

de aqucllos (.ldifi<'ios

y

de aquellas aYenidas

que necesariamente

ha~1_amos

_de

_reali?.ar,

_{componi(•Hdolas con orden,}

_y

_no

J·esolviéndolas

a

base

de

circun~tm1cias

e imp1·ovisHci.ones.

Con estos antecedentes, llega un momento en qne Pl m·banista

tie11e

que

trus1adar al

papel toda esta

Rerie de prt>ocupnciones y anhelos

.

Su

(8)

ne~, ¡>or

la

<lhisión del

territorio

~n zomt!-1

y

pm· la creación de las

clife-l'~lttcs unida<les urbanas

que integrau

ln. ciudad.

En este

mmnento entrau

en juego, al toqu<' clc batnta cle un director, las <li.fcl'cl1tes especialida<les que estndhm sn~o~ problPmns

ronespondientes:

)os aerop11erto~;, la

ampliaeión

del

puN·to,

las

zo11as francas,

la:s

desvia-ciones

ferrovial'ias, las

nllevas esb:H:ioneR,

hts

L:<ll'l'Ptcras dc

acceso,

de cil'· culación y de tr{msito₁la

am1tliac-ión

de los abastef•imic11tos de

agua

y

de

lus

redes

de

sumini~tl·o de energia, los lllH'Yu::; dcsagiies, las estaciones c.otre¡o;pondientes de aconclicionamiento, fahl'i<'nción y d~puración. Todos estos servicios

tendr

!

m

sn .t:m·ma ]n·opia.

obetleciendo

a esquemas

mas

o mcnos elcmentales, acoplúndose unos a otro¡.; y aju~túnòose

a

la topografia

y

al el'htdo de co:sas exi~tente.

Las

lineas

<le

commrieación

balJl'an de att>mle1·

primeramente

al

acceso

c6moclo

y

con amplias previsiones para el porYenir

de

toclos

los medios

dc trúfico : \er la forma en

que

ahaYit>S<Ul

o rod<>an

la

ciudad y

la

manera de

poder funcionar

con

cierta

imlependenrh1 de

la

Yida

urbana o

inc01··

p01·m·sc

a

ella según

la~ circnn"tanch1s. .\1

mismo

tiempo,

babra

de

e::::-bozarse

el esquema

propio

de via~

al'teriales

que eon~Stitu,re

una primera

red o ramificación, que luego

se colllplet.n·ú

<'11

relación

con los

:fines

de

cada

polígono o sector.

La, dhisión en ~onas es una ope1·ación fJIIe

dc·bc

llcYaJ•se a cabo en di·

versos

graclos:

Prime.ro,

habr{m de indi.car1-c hts grantlek dh·ectrices,

por

ejemplo,

los emplazamientos

inclustl'iales,

en t·ehtción

con

los

medios

de commücación y la clirección de

los

vienlo~> ; dcsptü>¡o.;, lo~ grancles sectores

l'esideneiales con un 1n·incipio dc clifm·enciación que inclit1ne el

emplaza-tnÜ'nto aproximaclo de loi:l centroR ne1·viosos y

los

ejeH de mayor

clensidad

.

lnmediutamente,

el

sü;tema

.

genet·êÜ tlc lo~ esp<tCÍ.OR libres, con sus múl-tiplrs

funciones de

,

;;:::tn

icla.d, de

~·wpm•adón

de zona

s incompatible:;;;,

dc

<'Hparcimientos, de

àec.orarión.

Con

PRto

la ciudad

adquirira

un

¡wintipio de

m·ganización,

algo ar.i como un sel' vivo en el

que

se des-tacau en stls

pümeras

etapns vib1les una

cabeza,

nn

eje

y unas

extre-midades.

nespuéR, cada. una de las

zonas

t ien e que ir disponiendo a su

\ez

un

programa interno que diferencie nf't<'='idüdes diwrsa~, y grados difei·entes de intpnsidad en cada

uso.

La nete~ichHl <lC' mezclarse unas

acthiclades

con oh-al',

bace

que lo tJUe pndiéramos supotwr <>n un principio

que

una

zona

detennimula f u era

algo

nni.f

orme,

s<' complique a stl \ez en nuevas

(9)

GACETA MuNICIPAL DE BARCELONA

t

L·abajo

y

de

F~ervicio8

q·ue

van aparec.iPJHlo en gran des órganos

o

en

pe-queJias clel'intdones, dando

fm·ma

y

vicla

nl

ot·gnnismo

conjtmto.

Oon este

pt·oceso apal'ecen

en

la

tmidnrl total

tma

~cric

de

puntos

de

condrn¡;;ación

de actividades

·<]UI'

alta11zan Yicla pl'Ol!Üt, dando lugar

a esa

~Ptie <le

e11tWades urbanas, di¡.;;tl'itoR, bal'J'ios, s11hm·bios, poblados

satélites,

que

ca,da una

tie11e a.lgo

cle ¡ida

p1·opia comp1cta,

y, a

su

vez, tienen una

(lppendenci~t

y

una .misión conclirionacla

H1 la YilhL

orgúnica clel conjunto

<le h~

duclacl.

Oa.ua

!':ervicio lla dehido

de adquil'ir

l'lU del'latTollo de

vo-lum

en

propio

y

la forma maR adecuade:l:

]ntJ'H

cleNCJnpC1Ïal'

SU

función,

in-fiU,Y<'lJdO

sobre

todas la!': dem[ls ftmcioncs. li)J "entiòo de la. armonia, de

In

meclida y de

Ja

eficacia

ha dc inflnil·

en

toclo, p:u·a

qnP

uc

toda

la

orga-nización resulte un equilibl'io

!JOC 1·e~pirc

facilitlad

y

belleza.

Vamos

a

ver ahora una nneva

consi<lPJ·ad6n

:

8e

h<li

indicado

el

ca-mino

de 01·ganiza1· nna ciudad

soln·e el

plano

eon

aneglo

a un progt·ama

a complir

en

un plazo de cincuenta

o

se~(·nta

aiíos, pero la ciudad no es

como

un

edificio

que puede con!':hnir~e pot· padC's,

conforme

a una

siste-matización industrial. La ciudad mra Yez

se llace

de

un golpe

como

tal

conjunto,

sino

que

se desarro11a por

evolneiont's sncci<i,

· as.

pasando de

una

categoria a

otra

como eutidad m·balhl

mNlinlltC'

el trabajo de muchas

genel'aciones,

y

mientras

crece, tiene

que

!':eguil·

\'iYiendo

y

tiene

que

iirir

ll1êlntenienuo siempre la armonia entre

las

pattes

y

1m

c-ierto

equilib1·io entre

las dimensiones, la importancia

y

la ~itnación

de

utHls

zonas

y

otras;

y

así, por ejPmplo, si e11 razón de un alej<tmiellto C'onveniente de la zona

intlustt•ial

para

el estado definitivo de

Ja ciudntl nl

cabo de cincuenta años,

ptl!l'a

que

sea

posible

l

a

orgnnización

de tmns

zona!'! l'eNidenciales amplias

y continuas,

11os

encontramos

qne

l::t

nd.i.ddacl

indw:>t:t·üü durante veinte

o h·einta

,

nfios est:1 sometiua

a molcRtiu~ grn vrs, h<l hremos poilido caus;ar

tl-n:;;tornos irreparables

a

la

cill(.Jad.

Re1·fr

.

lll u e

ho nrús prudente descom ·

pOllCJ'

las

zonas industrial

es ennúcleo:::

c1ifeJ:entef'1

,

c¡ne

:;;e

vaya11

cumpliendo

1.'11

etapas intermeclias co11

facilid<11l y

c<"onomía.

El plan

tendrf1

que

tene1·,

po1·

lo tanto,

en

cucnta

el clcsm·rollo en el

tiempo meuirulte

la

¡')]'eiisión de

tmtt

::i('l'ie

clc

ctapaR

: dc

tal

manera,

que

aun

cuando

el

crecimiento

quedal'a intenumpülo, la

cl'cación

no resultara

defec-tuosa o desbeeha. Es una

complkèlción

mú:-: que obliga a fijru· una

pr(•lación en las ob1·as públicas

y

nnos

módulo~'>

a los

elementos

urbanos,

pat·n que los

ensancbes

:-;can mús

que crec-imientos co11tinnos,

yuxtapo-sición

de banios

con

dimensiones d<>teJ·mill<Hlns qne sc van cumpliendo

en plazos relativa.mente

cortos

.

Con lo

esbozado

basta

aq11í

poclcmos

!':npolH'l'

que hemos Jlegado a de

· finir Pn sn:-; limites, en sus lineaR

gcnc

i·al

eR

y PH

¡.;us

intencione.<;, el plan

p;<'H<>ral u segnh·.

Sin

embargo, st'L'Ín llllêl Ílll]H'lHlPnC'in <lar pm· buenos

loR

ll·abajos

l'Ntlizado~ si no hubiél'amos tt>ni<lo <'ll

cuenta

dc alg1ma

ma-llel':~ htH exi.genCÜUs

propia¡; del tlei<¡ll'l'OlJO

('li (lPtalJp

tle

'

lO~"<

elementos

(10)

826

_GACETA _MuNICIPAL _{DE BARCELONA}

m·banos. Hemos dibujado Ja dudad como un m·ganüano semejante a un

set· yh·o

que cumple funciones diCerer1tes;

qne se

alimenta, 1·espira, r.:e mucvc y se dispone a

las

empl'esas m{ls alt.ts meclhmte una r.:erie de ór-gnnos clispuestos al cnmplinuento de ra<ln

función.

y una r.:el'ie de sistemas

y

J•edcs qne

constituye11

el

esq11clcto,

la Yidn

y

el ne1·\'io del o1·ganismo j

pncs de

la 1uisma

manera.

como

en

el S<.>l' vh

· o

todos estos

ó1·ganosJ

sis-temas y mjembros se

form,an

particndo eh~

céluhts

que ~-;e

agl'llpan y

dife-r·encian, según ~us fines y destinos propio~, .v uuwhas veces de la

lucha

a, muerte entre los 13eres m{1,s imdgnificante:o-;

del

otganismo depencle la vida

del conjunto) asimünno en

la

ciudad todos ¡;:ns miemb1·os se forruan a ba,se de células que se agrupau y clistribuy<>n de

ht

malH't·a mús adecuada,

pero

euya salnd y eñeada e~ f1mclamental para el coJtjnnto. Poclemos decir que en el organismo ({eilldacò> esto <>S mús impol'1ante que en nh1gún otro ol'ganismo de la

creación,

pues

sn c·élnla constitutiva es el

homb1·e,

es la famiHa, es el bogar, es el

tajo

de trahajo, es la <'mpr·esa, es

el círculo

de

amisütlcc:,

de ve<:il1Clad, y el 01·ganismo

total

debe dil'igirse precü:amente a la mayor felicidacl de sus células componeu

tes.

que tienen una pel'sona.

lidad propia, que en todo momento ha de hacer· resphu1decer el \alor

hmnano, individual) en nrmon1a con los Yalores soda]p:o-; y con los valores finales de la humanidad. Al disponer las dife1·entes zonas, al trazar las Yías de

comtmicación,

al

interpretar

las

c·ondiciones

de

la

naturaleza, ·

sit'mJn·e

hay

que tener prero;eJ~tc que los elenwntos de vida, de

tl'abajo

y cle espil'ittHtliuad

t¡ue

vayamos cl'eanclo dcb<>n

('Olltenci·,

en fm·ma 1·ucional, pro -pm·eionada y l1Un1ana,

asociacio11es de

célubs nl'bauaro;, fnndamentalmente,

f:tntilias.

Los probJemas de

parcehtcióJJ

y de yivienda,

en

los cliferentes

ti

pos que

se

presentan correspontli CJJ tl's a ethi<lS que forman

ma11

z.anas

Cl'l'J·aclas o bloques en :filas, o bloq u

e:-;

1·odeador;; de jnrclines, lo que los t'r:meescs llaman c<ci u el ad venien o rasai'i

unil'amili

arei'i, ya sean ciudad-jar·dín, yn lnl'l modestas viyiendas populat·<'s

con

lluC'ttos

o

eorrales, tieneTt un cm·úcte1•

esencial,

y

la

mejo-ra dc los tipo~:; de part·t>lación, en la,

que

tan

to

110s

q nNla por·

progrel'>ai'

1

ofla

\'Í:l,

Ja Y:ig-ilancia de

las

condiciones

sanita1'ias, de bnena clistribución y de al<>gJ·í;J en la::; "'í,.iYiendas,

consti-tuycn factores en los que

reposa

la

estabHidad

social.

gsencial.

también,

es

acertru·

con la proporción en que deben entrar a f01·mar· pm·tc del conj1mto <>sto~

clif<>r<>Jltps

lipos de

,·hiendas

y

eclificacio-ll('s,

que

I'<'C]UieJ·en

condiciones

muy

clistintas

de

senicios

urbaiJos,

y que NIIJ>Ollen, asimjsmo, nh-el('s

eco116miC'ol'>

mny dit'crentes. t'na de las gi'aTe.s e qui voeaciones de

los

ensanehPs en

cnadrieuln,

e·

on raller.: unifo1·mes, es

(JIIe

Rólo

son

aptos

paÍ'a lo!': tipos de PclifiC'ad(m en

hloqu<>,

renuü:~ndo

con-didoneR

nntieconómicas

para loH

\leJrtús, y

ln COllsc·tuencia de

los

ensan-eltPS

gcne1·ales

en

cnacll'Ícnla. c·omo lm01 de l\LHh·i<1 y Barcelona, ha. sido que los demas tipos

han

::tdoptaclo fnr·mn

<1<>

fmhm·bio fnel'<J. del plru1,

(11)

Al mi~mo tiempo

que

exi~te una escala en 1<1 economia de la vivienda,

<h•¡;;<le

la

vivienda suburbana

basta el gran palaC'io, que ha

de corresponde1·

exnctamente

al

volumen que tienen

las

diferentes <'Hpa~ econ6micosocia1es

de const.itnci(m de Ja sociedad, existe la e~cala coneHpondicnte de

servi-rio~ m·b:moH,

que va desde el

paso de peatm1r~ con

tn

bc1·ías elementale~

(le

tlesagi1e

y

pavimentaciones rndimellt:u·üls. hast;1 la gran avenida o

la

nntopista,

pasando

pol'

mllchos gmdo~-; ini"e1·mNlio~-; que

deben acoplarse

f\X<lrtamc~llte

a

las

condiciones

cle

la

e<-lifkaèión a,

qne

sir~ren.

La

eNcala sm·ge igualmente en los núcleos

de

<-lensi.dad

concentrada,

corno pla?Jas

o

centros

urbanos,

comercia1es

o

l'epl'f'sentativos_

Constituye

lllltt N¡tlh'ocación completa I;epattir sin sentido

plazns

ch-cular·es o plazas mayorN;,

puesto que

en cada caso e~iste

ht

Noltwión aclecnada

de

climen-Ni6n1 Ncnici.o y ambiente

estético,

y pr·cciNamellt<.> en

la

cone~ponclencia

ar·mórdra de estas

soludoJ1efo;

y la fnnción ()IIC

desempeñen

res.ide el

en-canto y la belleza

de

una ciudad.

-El desconocimiento o

la

liger·eza en la diNpo~irión

de

lo~ clemento~

pnede

1·epercntir gra;emeute

en

el

eqnilib1·io

de

la

ciudad, sin

beneficio pnra nadiE', sino

con pel'jtúcio claro; Pn

cambio, en

este cal'iño

q11e Ja

té<·niea ponga

en

la

resolución

de

los problentas

de

detalle,

P';mei-{tndosc

en la

proporción de

volúmenes.

en Ja

buena <lisposición

I-elativa

de los

ediñeio~ públicos,

en la gracia dc IoR

dir-;poNiliY08 ntilitarios, como bancos, f1wntes,

faroles,

etc-, se cifra

el éxito

final, sin qne

est

o s u ponga ningún <leNem bolc:;o nuevo.

Dantro

de las preocupai:iones

econ(nniens en que nece8ar-iamente

hemos

rle

tl<:';;;envolvernos,

tenem.os, por

tanto,

<>1

de1•eeho

de

exigir

al

tée1úco

t>l niycJ m:is alto

en

s11 labor profPRionnl, pm·a qne sn osfuerzo

com-lwnse el

lujo

impo:::ible, y en eamhio al pMblo no Je falte la ohra bien

lweha~

ni

la

satisf:.tcción de perteneccr

u una <-iudacl de

la

que pueda

cnm:gullecerse.

Con

esto

hornos negado

al final del

pl'Ï111C1'

IH'OCer-;o

cle planeaiiÚento :

<•1 q1H'

rlenominamos

plan

general

de

oi·d<>mtción

urban;L Plan en el que

<'Ntít decidida toda la esencia de

la

tl'ay<>ctol'ia a ~eg·uir en la

estructura

y dN<;n•rollo de la

cimlad. que establece

las lineas general<'!', y que

encie-na

idea~, i1Henciones y

crite-rios

que po~t(>riotmente se deflarrollan en

los

¡n-oyectoH

pardales

_

Qnie-re e._to decir qne

C'uanclo

se trata de orientar

la

01·denadón

de

m1a ciudad, o

de

una com;u<·a impol'tante, no es

polSible

adoptar eRa postura cómoda

de

enrargur un

pro,,·eeto,

satisfadendo

o no Ja

c:ondidón de formación

de programa

qne

l1emos

expuesto,

sino

que se rc>qniere estar <:011stantemente endma del plan, <l<•sc-nbriendo nucn1s

po-sible~ pel'fecciones, adaptúndolo a las cirenno.;tantias imln-evisibJe¡.; q11e ~o;e

})l'esenten,

vm-iando el

ritmo

cle

ejPenC'ión

proy<•c-tndo,

nrentnando

la

,

pJ·<•:·dún

en

unas

zonas

y

tlescarg-;'indola en otl-m~ ; (m una palaln·a:

(12)

828

GAcETA MuNICIPAL DE BARCELONA

nn m(.dico f]Ue sigue el curso dc un enfe1·mo.

Y

de aquí, cle este hecho, derin1 una de las dificultades mru., g1·ande~ del plan general dc 01·denación, y e::; (l'te tiene q11e tener dos virtncl<'S ~imultún<'aH contradictorias. Habr{t

dc l'er,

por una parte: concreto, por

ht

dell'rmimtci6n qne es necesario Pxigir a un documento que tiene que llcYatsc a la prúctica afectando a mtnJel'OAos intei·eF:es pal'ticulares, y que no pnNle clcjarHe en exce1:>o a la libre jnter·pretnción de un técnico o cle un uumicipio, catgados de presiones

y de dnflas ; y por oha parte, tenclr{L que Ret· C'Uu;:;tico, para que pueda nclaptm·Hc, como se ha dicho, a un p1·o<·eso vital, o xca m1 proceso

q

lle c11

ennlqnier momento toma dete1·núnacione~ nncvnH. Concreto y elast.ico; cRto sólo pnede conseg-uirs<~ medianle una visión muy cllna de los grandes pl·ob1cmaR, disparando muy alto e11 el plantcamiento general, y contanclo eon un ambiente y con unos eqnipos de genteR qn<' rstén n ht nltul'a de las circunstaneias model'nas

y

de la coynn1 u ra nad011al.

Todo ello hoy resulta.

dificil,

ca~i heroico.

:r

por esto nnnca

agradece-l'Cmo~ uaRtante al Ay-untamiento de Dan·elona esta oca~ión qne nos ofrece

de

exponer nnestras inqnietndex ~' 11\H'!Ür·o~ anbelos al pneblo bat·celonés y a, muchm; de los que tienen en su~ mano:;; la dil'ccción de ciudades es-par1olas.

NeceHitamos entrar en un proceso cle superadón para. que los Ayun

-tamiento~'< no

se

conf01·men con

vivh

·

al

día,

sin ''Pl' mús allrl de

su

é.~ito político imnediato) sino que, con

mü·as

mncho mú!-l 11ltas,

creen

1111

clima

de

emulaci6n

en

el

t}ue

puecla exigirse

a

sns téenicos, c>n primer lugar, y

n

.

todos los téc:nicos residcntes en sn pob1ación, qne de una

manera

u

ot1·a, son participantes en esta g1·un labor,

la

mayor competeneia y la total cntl'ega

al

servido del bien común, por encima de los egoísmo~:: personales o

<l

e la1:> rivalidaàes profesionalfs

.

.Pel'o, ¡ ay !, no podemos c1Pjat1lO~ llevm· ex<'(.)Fiivamente po1· nuestro (.)11LURin.Rmo o nuesh'a ilusión, pot·<]ue, <leNgtMindamcntc, ht situación

ur-ba.nisttca naciona

1

se

balla

atrn¡::ada

por

la in<'nl'i.a y el abandono de vm·ias gcncracionel", y req11iere 1m e~-fuet·zo e:xeepdonnl para la puesta en mm·cha de m1a normalidad imprescindible. ¡Basta p<'ni'lar qué lejoH estan todos, o caRi todos los -'\Jlmtamientos actual!.>¡;; de llabcr inidaclo una labor previ<1 fundamcntal, sin la que no es posible tl'iunfar en el enmino expuesto! Me 1·efiero a nna política sobre el suelo.

La

plusvalía que el Ruelo adquiere

<'11 razón de un phu1 que decirle y que dete1·mina el destino de parcelas

(13)

..

y de los ttSrniros a s11 serncio, e~ la ma~'or clificnltaò ron

que

lloy

se tro-pieza para

realiz:U'

los

planes concebülos.

R<>sulta pr-eciso modificar las it.leas elf' mnC'has gentPl'l que toòa·lfa creen que es suyo, cle su propiedad

p:uticnhu·

,

un benefiC'io qne da la c olecti-vülad y su esfuerzo conjunto, y que al NPl' RnRtmí<lo a

los

iugresos mu-nid palel'l, sume en lar anarq11ía el

dt'sanollo

gencl'<d de h1'=! ciudacles.

Es nrgente que ¡;¡e estudien y pongan en vigol' hu-l mcclida¡,¡ conducentes

n un

e:-;tado de justícia

que

1:espete todo

illtC'r·(•H

IPgHimo y

co1te,

en cambio,

Rin

temor toda la

raíz

de

la,

especulnti(m.

!.)('l'o,

<l<lem{ts,

ser.'t necesario que las meclidas que se acom;ejen y se n,cloptrn ~can Jl~·nHlu.s a la

practica,

a unq u e ello suponga a Y~es

pet·cle1·

ami gos y vct·der otal'iones de beneficio personal.

La. polftiea del s:nelo es una polltic-c.t de

pt·C\isi6n,

es en

gtan

pa1-te sac1·ificar

los be1lefkios de boy

por· IoR heHrfi<-ioR

centuplica

cloR delmañana.

l)<>ns(lmos

en un

dato:

el

suelo

de )Jadl'id

Yalía.

allú

pm· lo" ruediados

del

r.;ig-lo pnsaclo, alrededor de 50.000,000 de J·eah'~ ; 1a Yalor:1ci6n hecha en19±~,

al pl'N:io de índice municipal, lo elemba a 4,000.000,000 dc pt'fletas, y deRde entonces

esta

cifl-a ha sido multiplicada

por

<:uatJ·o. cinco o !.{('Í~'>.

en

los ptecio~ de

,·enta

conientes. El ¡;;uelo

pa~a

de

nn Yalor

insignificante a

adqniril· un v-alor qne es apro:rimadamcnte la s<>xta pm·tc del valor

total

de la

dndad,

y podemos estar :seguros qnc al doblar

nueshas

cinclades el snclo multiplicar{i su valo1• por tres o por cnatro.

He

aqni,

]:>lles,

una base

esenciaL

"in la

qne todo el planeamiento

se

ve an1.cna.zado, qnedando prenclido

enhe

hts

fm·iosas acometidas

que

tm

día. u otl'o pm·ten

de

los cliferentes intm·escs pm•ticnlnrcs.

TAll manera de concebir el plan gene1·al, sn caràctet·

elastico,

la

polí-tiNt

del snelo, todo nos revela q ne manejo mos

1111a

mate1•ia

que requiere

llll

iustrumento

ejeentivo, algo de permanend:t

gm·antizada, <]Ue

pulRe

laR

c·orrientcs

popuJares~

pero que

al mhnno tiempo

nHtntenga

,

una

linea de

pet·Jnaneneia. Es preciso pensar en superar el fnncimHt.mieuto

urbruüs-iieo de los munic.ipjos actunles, de taJ manet·a, que, UJIH de dos : o

adquie-I·cn

nne,

· os modos,

o cae1·}m bajo la tntela de ottos

organjsmos ttne

babran

de l'>er creaclos pm·a garantiza1· al Estudo

C'l

clesanollo ordenado

de

una labor Rocial

ruya

amplitud y CllJ'<l 1·esponí'abilidad no

es

posible desco-nocei·. Tia de constituir una de nue¡;;h·as mayotes

1weocupacioues

la de plasmar,

p1:<>fe1·entemente

denti-o de ]o¡;;

mtmidpios

actuales. y en cal:io in-dispPnsable, fuera. los

organismos

que. dotaclos el<> las facultades y

a!':eso-J·nmientos necesari os, puedan emprentler con

ga1·antias

el e éxito el planea-miento nac·ional m·bano español, contanclo

c-on

)os medios mnteJ-ialeR

ue-cesnl'ios

para

;U'rancar, hasta que alcaneen el

metani"mo

adecnarlo

para

finanriarse por sí solos, meclim1te Ullll polítiea social de snelo y de m·ba-lliznción llevnda a cabo con critei"io eronómico.

Como M ve, la, dificultad es iuicia

1,

pm·1}1le l'l polTenii·

esh't

(14)

GAcETA MuNICIPAL DE BARCELONA

ratlo; pero la

iniciación

sera desde luego

peno¡:;a,

porque

la política

ur-ban1¡:;tica actual

es

deficitaria y los

municipio~

arrashan

las

consecuencias

de muchos años de

imprevisión, neccsitflndose, para

Yariar

la

trayectoüa,

cle un

capital

inicial

que no ser{¡

.

fúcil con~egnh·, y qne:

sea cnaJ sea el

p1·0cedimiel1to por

el cnal se obtengn, exige p1·eviamente un cambio e1r

la

,

numc

1 ·a

de

concebir la gestión

urbanil-<tica nnmidpaJ.

En

1·esumen :

el desa,rrollo exp

u

eRt o sc conc1·cüL en diez

bases,

q11e

pnedell enumerarse

así :

Da se ¡Jri.

¡nera

.

-

l

!n Ur-banü;;mo eA

ulHL

t:u·ea

naçi.onal de

{un

bito

erc-cien te que afecta a

las act

i

Yidades

.

de loüo 01·deu,

pn

es snpone la

orclena-ciún mate1·ial de

1llr

Nación con a¡·reglo a

110l'ffiMl

tecnicas, sociales

y

cconómiellA. Es,

por lo

tanto, campo de la mr1s amplia colaboración

.

BaNe

se.gunda.

-

El

éxito de

laA

lab01·es

nrbani~ticas

depende

eAen-cialmente de la definkión cone1·eta

y

madum de

los

programas.

Se trata

dc

acometer una empl'e.'Sa ntal sabiendo lo que se qnie1·e, adónde se va

y

con qué medios se cuenta.

Rase

tercera.

-

Los objetivos

nrbani~tiroA

dc

nna cinuad,

o de

una

comarca, se centran e11 tres factores

e~enC'ialcs

qne condicionau todo el

planeamiento :

la prensión demogrúfica de anUJentos vegetatiYos

y

movi-mit•ntos mig1

· atorios

; el desarrollo de las

fu(l>nte~

de l'iqueza

:

.Agricultura,

lndustl'ia,

Comereio, Comunicaciones, Aclmini.;::tJ·ación ; y las

caracterís-ticas del meclio geogrifico, tanto en su

relleve

con•o en sn escala

y

paisaje.

Base

cuarta.

-

Cada objetivo admite soluciones diferent.es, según el

gTado de prosperidad

y

bie11estar

que

sc p1·evea.

1->recisa madura¡· las

posibili.<.lades 1·eaJes

de

nivel

técnico, dc

nive

l

H<mitari.o

y

de nivel

cle vida

<'11

general

que

se

pueclen

alcanzar,

jct'H

,

J'<lnizur

e:::;crupnlosamente toda

concepción lujosa.

Rase

qninta. -

J,a

actnación del

urbaniHÜ1

se cC'nt

J

'::t en

la

perfecta

resolución del trinomio

:

commlicaciones:, zonns

y

nnichtdes urbanas.

Oom-¡

n·ende

la cletinición

tle toda

cla::;e

de comnnicacioncH

:

pucrto, aire,

ferro-carriles, C.'trrete1·as, la

dinsión

en zonas de diferc11te uso o condición,

y

la, creación de una estructura general a base dc \midades centrales,

secun-darias y satélites.

Base sexta.

-

El

desarrollo de la ciudad, en un periodo

de

varias

genei·acioneA,

requiere la previsión de

equilibl'io

de

las diferentes

partes

en rada uno de

los momentos

de

la

p11esta en

p1·nctica.

Base

séptima.

-

El rendimiento. Ja

romodidatl

y

el atractiv-o de la

vida en la eiudad

dependen

en gran mC'dida del criterio a seguir en

la

Ot·cl<'nación

ue lo¡.;

elementos primal'ios

:

parcelarión y Yivienda, nas y

¡>lazaH,

centros

y

edificios

públicos.

Debe exigh·sc el

nh·el

mhs alto en

la

labor

profeRional, tanto

en la

<lispo~ición

como en

la

creación artística,

para

compensar

las necesaria..;; Hmitaeioncs

de onlen económico.

(15)

¡·cclac·<·

.

ión del plan

gene1·al

de

ordenacióu m·IJaMI que detine toda

'

la.·

lineas

generales

de

estructura

y

desanollo,

enecnando al mismo tiempo

inteneiones

y

criterios

a desarrollar

C!';Calona(lmnente eu proyectos

par-cialc>N.

El plan

geueral

ha de

ser

preci:-;o

y

elústico.

Rase 'ilO L'ena. -

Una politica de

su<"lo orientadn a

l'CVel'tir

toda

plul=;-valla

m·uani~Stica

hncia

el

organismo e¡ u

e

rige la

onlenaci6n

urbana,

sus-trayénclola

de la

esprculación, constituye

U)la

premisa imprcF<cimÜble p;U'a

hnce1·

viable la

,

1

· eaJhación de un pl:m.

Ra.~;e décirna. -

La

ejecución

del plan

y

su

eln~ticiàacl

necesaria

re-quieren

la

creación de

instrnmentos

ejecntiYOR

ron mayor

amplitud de

me~lios y

obligac:iones qne

los ·municipjo¡.;,

tal

como fnncionan en

la

ac-tu<llülad.

Estos 01·ganismos

hHlwan

de

ser dotados cle ar-;esoramientos,

facultades

y

medios

económicos aptopiadoR

pam

el cumplimiento

de

su

wÍI-dón.

(16)

8J2

GACETA MUNICIPAlt DE BARCinON"

ABASTE

C

I

M

IE

N

TOS

REPORTE DE

LA

SEñiANA DEL

1G

A

I,

21

DE

AGOSTO

FRUTAS Y VE1WUR!lS. - Durante esta

sclllana el :;vrercado se ba visto espléndidameotc abaslecido. Ha abundado la llegada de melones y

~andías, y como quiera que a los procedentes de Valencia, :Jiurcia y Lérida se ha añadido el incre-mento obte1lido en la recolección del Prat de Llo-bregat, todo ello ha dctenninado una notable baja en los precios dc las transacciones al por mayor. De la::; demas fnttas, especialmente manzanas, peras y melocotones, tambiéu ha habido gran abundancia. Respecto a la uva, ademas de Ja especialidad ((mos-catel)), procedente de Valencia y Tarragona, se l1an recibido grandes cautidades de la denominada ((ba-lancí)), de la provincia de Alicante, por cuya causa se ha dclenninado tarubién un descenso en los precios de este artículo.

Por estar agot{mdose la primera cosecha de las alubiali verdes, ha habido algo de escasez de este artículo, lo que bC ha traducido en una firmeza de precios. No obstante, para la próxima semana se espera que er11piecen a llegar cantidades de impor-tancia de la ~egunda cosecha, que promete ser es-plénrlida.

Llegall en cantidacles importantísimas los pi-micntos verdes, y mas escasamente, pero ya con indicios de una abundante cosecha, los pimientos encarnades, tau apetecidos del pública consumidor. Respecto a otras clases de artículos, en general sc nota poca ,·ariación eu los precios y una mejoría en la calidad y abuudancia.

C.lRXE. - Dnrante esta semana se han sacri

-ficado g, t35 re-ses dc ganado lanar y cabrío, con un PC."O t:n canal de n 2,065 Kg. Este ganado,

que ha dado Wl rendimiento de un 43'48 por roo, proccde: de Lugo, r ,892 cabezas; de Córdoba, r,4rR ¡ de Almerfa, 1,364; de Orense, r,176; de Ciudad Real, 931 ; de Granollers, 792; de La

Co-ruña, 6r6; dc León, 487; de Murcia, 426, y dc

otras proccdencias, 33·

Dc ganado vacuno se hau carnizado pocas reses, siendo el total del peso de las canales1 incluyendo 6 tor.os dc lidia, el de 4,86r Kg. El rendimiento ha sido de

sr

por roo.

Han sido distribuídos Iï3,0I2 Kg. de carnc con-gelada.

PESC.1DO. - El total de pescada vendido en

el ~Iercado Central ha sido de 524.470 Kg., a los que hay que agregar 40,603 Kg. procedentes de las transaccioncs eft:ctuadas en La Banqueta.

Las partidas mas importantes han venido

de-te:rnlinadas por

:;,rss

cajas dc merluza, 3,290 de pes-cadilla y 1,624 de sardina.

Para la ¡~róxüna semana se esperan importantcs cargam(;:ntos procedentes de Canarias.

NOT

.t1S

.

-

CoNSERVAS Dit PESCADO. -La pesca

el(;: sardina uo ha d&do esta temporada el rendi-micuto que era necesarío para cubrir las atenciones

dc la prod ucción el e di ha clase de conservas, y mo-tivadél por la cscase;;;:, se ha producido en el mcr-Clldo una ligera alza que no ha llegado a sobrepasar el precio dc tasa.

Quuso. - La presente temporada sc distingue por el poco consumo de este articulo, y de ahí la calma que pesa en estos nromentos sobre el mercado. Xo obstante, !-ie respira un ambiente muy notorio de reacción, que no queda precisamente limitado al queso, sino que afecta también a otros artículos.

(17)

PUBLICACIONES

Y DISPOSICIONES OFICIALES

Los cliarios oficiales que a continuación se

con-signan han pui.Jlicaclo las inserciones de interés

mu-nicipal que sc cxpresan :

BOLET1N OF'ICIAL DEL 11STADO

Dh rg DR JULIO. -Circular de 1a

Subsecreta-rfa del J\Iinisterio de la ~obernación baciendo

pú-ulico los asuntos sometidos a 1a Comisión Central de Sanidad Local para su aprobación.

DÍt\ 24. - Circular de la Direccióa general de

Aclministración Local haciendo públicos 1os nom-bramientos provisionales de Interventores de Poa-dos como rcsolución del concurso convocado al

cfeclo.

DÍA 25.-Anuncies del Ayuntamiento de Bar-celona rcferentes a los concursos-oposición para pro -veer veinticinco plazas de auxiliares admínistrati-vos y una de profesor auxiliar numerario de Piano de la Escuelfl 1\f unicipal de Música (Conservatori o

Superior), dotada con el haber anual

de

4¡485 ptas.

BOLFJrf'N OFICH\.L

DU

l,A

PROVI~CIA DE BARCELONA

DÍ\ 13 DE JUUO. - Anuncio del Ayuntamiento

dc Barcelona referente al concurso oposición para la provisión dc vcinticinco plazas vacantes de Auxi-liares administratives.

- Anuncio del propio Ayuntamiento partici

-pando que doña Rosa Boada Frexanet !'olicita, por extravío, un duplicado del titulo de tm hipogco

ojival, en el Cementcrio del Sudoeste, librado a

nom-bre dc doña Joac¡uina Frexanet, viuda de Boada. DíA 14. - Anuncio del Ay1.mtamiento de

Barce-lona sobre la suhasta de las obras de pavimentación de IR calle dc \Vacl-Ras, entre las de Francisco

Aranda y Carretera del Obispo, hajo el tipo de pe-setas 3r3,957'67.

- Anuncio de la misma Corporación referentc

al

concurso-oposición de cadtcter libre, convocaclo para la pro~isión de una plaza de Profesor auxiliar

numcrario de piano de la Escuela Municipal de

Mú-sica (Conservatori o Superior).'

- Anuncies del propio Ayuntamiento, partid-pando que se hallan expuestos los expedientcs

reia-tivos al proy~clo de rasantes para la rambla de Mer-ccdes y al de sobrante de vía pública de las calles de Macia y del Balneario, en là manzana limitada por

las calles de Lagasca, paseo de Casa Autúnez y la r>l~ya.

- Providencia del Ayuntamiento de Barcelona declarando incursos en apremio a diferentes deu-clores morosos por varios arbitrios municipales.

DÍA 15. - Anw1cios del Aytmtamiento de

Bar-celona manifestando que se ha1Jan expuestos al

pú-blico los proyectos de obras de pa,·imentación de

la calle de Londres, entre las de Yillarroel y Grgel,

y de la calle Calvet, entre la avenida del

Generalí-simo Franco y la vía Agusta.

- Providencia del Ayuntamiento citado decla-raudo incursos eu apremie a diferentes deudorcs morosoc; por varios arbitrios municipales.

- Anuncio del Propio Ay1.mtamiento, pa

rtici-pando que han solicitado el traspaso de derecho

fn-nerario en los Cementerios de esta ciudad los señores que a continuaci6n se expresan: don Juan Oliveras Vallés, don Hilarío Garriga Giol, doña Narcisa

So-tcra~ J\Ion tagut, don Sàlvador F argas Felí u, doña

Genoveva Herrero Arboles, don Francisco Coca Ga-rolera, doiia :M nrgarita Farreras Palau, doña :Mer-cedes Ami.g-6 Nolla, don Luis Buxó Boyd, doña

Car-men Avalos J\[ijados, doña ll[ercedes Bartomeu Casas, don Franci!"CO Caymel Llorens, doña Ramona

Jubany Aguila, don Francisco García Galera, don

Antonio Agulló Baello, don Jesús Recuero López,

don Jaime Roladeras Gran, don Juan Ravetllat Al ·ella, don Agustín FerDlíndez Sanchez

:r

don Vi-cente G1sca Ezqnerra. Los citados títulos estan li-hados, respectivamente, a la denominacíón de doña Dolores Andreu Sancl1ez, doña Francisca Amado, \'iuda de Garriga ; don Cayetano Anglada Basté,

doñn :\farín Soujol, viuda de Soler; don Vicente Arholcs :\Iirabet, doña· Eulalia Amigó Claxet, clon Antonio Junca Casanovas, doña Catalina Amigó, don Miguel Bnxó y don Domingo Paúl, don Eze-quiel Avalos Soto, clon Narciso Arnau Corominas,

don Jaime Gil Ulivé, don Bernardo Aguilar, doña Rosa Font 1'orralbas, don Gaspar AguHó Serlanga,

don Enriqne de 1\rdaya y de Janer, don Juan

l3o1a-dcras Figueras, don Buenaventura Adserol, doña

Frnncisca Doménech y doña Pascuala Abadía

Yustes.

DiA 17. - Anuncio del Ayuntamieuto de