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Brechas, ejes y desafíos en el vínculo entre lo social y lo productivo

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(1)

Brechas, ejes y

desafíos en el vínculo

entre lo social y lo

productivo

Daniela Trucco, División de Desarrollo Social, CEPAL

Hacia una mejor inclusión social y productiva de los jóvenes ecuatorianos

El papel del sistema de formación y educación técnica profesional y de la prospectiva

educación-empleo

(2)

Agenda 2030: desarrollo económico, social

y cuidado del medio ambiente

No solo en lo social se juega lo social, pero tampoco

la productividad y el cambio estructural se juegan

solo en el campo económico

Cambio estructural progresivo: diversificación productiva

con base en sectores más intensivos en conocimiento

Gran impulso ambiental: propuesta económica y de

inversión que opta por un círculo virtuoso de desarrollo

sostenible

Desarrollo social inclusivo: políticas universales y sensibles a

(3)

La CEPAL propone fomentar de manera simultánea la

inclusión social y laboral

Inclusión social

Inclusión laboral

Conjunto de políticas públicas para

abordar este doble desafío, que debe

ser encarado a la luz de la matriz de

desigualdad social

(4)

En América Latina sólo tres de cada diez hogares se

encuentran en una situación de doble inclusión

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): PROPORCIÓN DE HOGARES EN SITUACIÓN DE DOBLE INCLUSIÓN (NIVELES MÍNIMOS) Y

DOBLE EXCLUSIÓN, SOCIAL Y LABORAL, 2002-2015

(en porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las

encuestas de hogares de los respectivos países.

Promedios simples. Los países incluidos son: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,

Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela

(República Bolivariana de).

20.4

24.8

26.0

27.8

29.2

28.6

44.1

37.3

35.9

34.3

33.0

33.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2002

2008

2010

2012

2014

2015 b

Doble inclusión

Solo inclusión social mínima

Solo inclusión laboral mínima

Doble exclusión

(5)

54.3

24.0

37.1

61.9

35.1

30.5

38.5

18.2

7.9

9.9

32.2

21.8

23.8

28.3

51.4

24.0

28.6

43.1

7.9

23.3

52.0

17.6

22.4

24.7

13.5

20.5

5.4

12.7

10.7

15.3

42.2

18.2

20.4

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Argentina

Bolivia (E. P. de)

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Paraguay

Perú

Rep. Dominicana

Uruguay

Venezuela (R. B. de)

América Latina

Alrededor de 2015

Alrededor de 2002

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Los datos de Ecuador y Uruguay corresponden a áreas urbanas.

El dato de América Latina en 2015 es una estimación preliminar y corresponde al promedio simple de las cifras de los países.

Los niveles de doble inclusión (social y laboral)

varían mucho entre países

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): PROPORCIÓN DE HOGARES EN SITUACIÓN DE DOBLE INCLUSIÓN (NIVELES MÍNIMOS),

SOCIAL Y LABORAL, ALREDEDOR DE 2002 Y 2015

(6)

CICLO DE VIDA:

LA CENTRALIDAD DE LA INVERSIÓN EN LA

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD;

POLÍTICAS SOCIALES

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(7)

Avances aún insuficientes en conclusión de la

enseñanza secundaria

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

Promedios simples de las cifras de: Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, el

Paraguay, el Perú,y la República Dominicana.

AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA DE LOS

JÓVENES ENTRE 20 Y 24 AÑOS DE EDAD, POR SEXO Y ZONA DE RESIDENCIA,

ALREDEDOR DE 2002 Y 2014

a

(8)

América Latina (5 países): conclusión de la educación secundaria

entre jóvenes de 20 a 24 años por sexo y etnia, alrededor de 2002 y

2014

También se mantienen importantes diferencias por

condición étnica

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de

hogares de los respectivos países.

Promedio simple sobre la base de la información de Bolivia (Estado Plurinacional de) (2002, 2013), el Brasil (2001, 2014), Chile (2003,

2013), el Ecuador (2002, 2014) y Guatemala (2002, 2014).

(9)

Jóvenes: el desafío de la transición de la escuela al

mercado laboral, lo que obstaculiza su emancipación

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASAS DE DESEMPLEO POR

SEXO Y TRAMO DE EDAD, ALREDEDOR DE 2002 Y 2014

(En porcentajes)

20.9

18.4

11.1

6.6

17.7

15.3

8.7

5.6

27.9

23.3

14.5

8.2

16.1

14.2

7.8

3.9

14.2

11.8

6.1

3.3

19.8

17.9

10.0

4.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

15 - 1718 - 2425 - 2930 - 6415 - 1718 - 2425 - 2930 - 6415 - 1718 - 2425 - 2930 - 64

Total

Hombres

Mujeres

2002

2014

CARIBE (10 PAÍSES): TASA DE DESEMPLEO POR

SEXO ENTRE 15 Y 24 AÑOS DE EDAD, 2002 Y

2016

(En porcentajes)

22.1

35.2

20.6

33.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Hombres

Mujeres

2002

2016

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

Promedio simple de las cifras de los países. Se incluyen datos de la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, el Paraguay, el Perú, la República Dominicana, el Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de).

Fuente: elaboración propia sobre la base de datos Banco Mundial /OIT con datos disponibles para Bahamas, Barbados, Belice, Belice, Guyana, Jamaica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, y Trinidad y Tobago.

(10)

América Latina (18 países)

Porcentaje de jóvenes (15 a 29 años) que no estudia ni está ocupado en el mercado del

trabajo, alrededor de 2016

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los

respectivos países.

21% de jóvenes no están estudiando ni ocupados en el

mercado del trabajo

9

11

30

31

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Arge

nt

ina

201

6

(a

)

Boliv

ia

(Es

t

Plu

de)

2015

Bras

il

2015

C

hile

2015

Colo

mbia

2016

Cos

ta

Rica 2

016

R

.

D

om

inic

ana

2016

Ec

uador

2016

Guat

em

ala

2014

H

ondura

s

2016

M

ex

ic

o

2016

N

ic

a

rag

ua

201

4

Pana

m

a

2016

Peru

201

6

Para

guay

201

6

El

Salv

ador

2016

U

ruguay

2016

Vene

z

uel

a

201

4(a)

Am

éric

a

Lat

ina

Hombres

Mujeres

(11)

Trabajo: llave maestra de la igualdad

El trabajo es la llave maestra de la

igualdad, eje de la integración social y

económica y mecanismo clave de

superación de la pobreza

Sin embargo, el mundo del trabajo

también puede producir y exacerbar

desigualdades

Revolución tecnológica + organización de

la producción global en cadenas de valor

incertidumbre y riesgos

para inclusión laboral y protección social

,

nuevos desafíos para las políticas de

inclusión social (educación)

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(12)

0

2

4

6

8

10

2015

2020

2025

2030

US

D

/

h

o

ra

Brasil

Mexico

Costo hora robot

Reducción costos = 8%

Costo horario de robot especializado en industria

automotriz y salario horario de un trabajador

Costo horario de robot genérico y salario

horario de un electricista especializado

0

5

10

15

20

25

30

35

2015

2020

2025

2030

U

SD

/ho

ra

Brasil

Chile

Mexico

Costo robot hora

Reducción costos = 15%

Costo hora robot

Reducción costos = 8%

Robots y costos del empleo

(13)

Cambios en el mundo del trabajo y nuevos desafíos de

inclusión

El futuro del trabajo está ligado a la revolución tecnológica,

pero también depende de nuevas configuraciones de las

cadenas de valor, tendencias demográficas y del tránsito

hacia economías ambientalmente sostenibles

Impacto de los cambios tecnológicos sobre el empleo no es

inexorable, hay espacio para políticas y negociación

Resultado neto dependerá de las dinámicas

macroeconómicas y las formas de organización del trabajo,

así como de factores políticos e institucionales

(14)

Cinco líneas de políticas clave para 162 millones de

jóvenes entre 15 y 29 anos

1.

Priorizar la conclusión de la educación secundaria (alrededor

de 60% de jóvenes de entre 20 y 24 años)

2.

Cerrar brechas y ampliar capacidades en la educación y

formación técnico-profesional con énfasis en la innovación

3.

Poner en marcha políticas activas de inclusión laboral y

construcción de trayectorias de trabajo decente

4.

Propiciar la conciliación entre estudios, trabajo y vida

personal y familiar, especialmente para las mujeres

5.

Promover el ejercicio de derechos de jóvenes con

(15)

Bajo

esta

perspectiva

y

marco

la

importancia de este taller para:

Fortalecer

sistemas

educativos

y

formación técnico-profesional

(16)

Daniela Trucco, División de Desarrollo Social, CEPAL

Hacia una mejor inclusión social y productiva de los jóvenes ecuatorianos

El papel del sistema de formación y educación técnica profesional y de la prospectiva educación-empleo

Quito, 18 de diciembre de 2018

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