U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S

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SILABO I. DATOS GENERALES

1.1. Asignatura : Reforma del Aparato Judicial

1.2. Ciclo Académico : XII

1.3. Código : 0703-07E33

1.4. Área Curricular : Formación Profesional General

1.5. Carrera Académico – Profesional : Derecho

1.6. Requisito : Ninguno

1.7. Semestre Académico : 2009 - 1

1.8. Horas semanal / mensual : 3 / 51

1.8. 1. Horas teóricas : 3

1.8.2. Horas prácticas : 0

1.9. Créditos : 3

1.10. Profesor (es) :

1.11. Texto básico : SEQUEIROS VARGAS, Iván

(1996). Análisis y comentarios a la

Ley Orgánica del Poder Judicial.

Lima-Perú: Grijley.

II. SUMILLA

La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional, es teórica y práctica, tiene como propósito el estudio de la Reforma del Aparato Judicial a nivel latinoamericano y peruano, y la reforma de la administración de justicia a lo largo de nuestra historia y hasta la actualidad, las iniciativas y proyectos de reforma en la constitución y las normas de cada órgano que conforma el sistema de administración de justicia en correlación con experiencias de otros países. Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Estado y órganos de administración de justicia; 2. Consejo nacional de la magistratura del ministerio público. Defensoría del pueblo. Organización del poder judicial; 3. El juez y los auxiliares jurisdiccionales. Teorías de reforma de la administración de justicia. 4. Políticas de estado. La reforma judicial en América Latina.

III. COMPETENCIAS

Reconoce la realidad del estado peruano y latinoamericano en la reforma de la administración de justicia.

IV. CAPACIDADES

1. Analiza cada ámbito de los órganos que conforman el sistema de administración de justicia relacionándolos con el proceso de reforma.

2. Reconoce el marco legal que sustenta a los órganos de administración de justicia que conforman el sistema de administración de justicia peruano 3. Comprende la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones en

el proceso de reforma de la administración de justicia.

(2)

V. PROGRAMACION DE CONTENIDOS

UNIDAD DE APRENDIZAJE I

ESTADO Y ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA CAPACIDAD

Analiza cada ámbito de los órganos que conforman el sistema de administración de justicia relacionándolos con el proceso de reforma.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO

PROCEDIMENTAL

1

Conceptos preliminares.

Concepto de Estado, teorías del Estado, sociedad, elementos del Estado. Estado de Derecho. Reforma del Estado en el Perú, ética y moral. Opinión pública, la globalización.

Establece líneas de tiempo en un diagrama.

1ª.

2

Reforma del Estado. El papel del Estado en la reforma. La

eficiencia, equidad,

descentralización, articulación con la sociedad civil y

participación en la globalización como desafíos del Estado.

Elabora un mapa conceptual. 3 Estado, sociedad y administración de justicia. Concepto de sociedad, la relación entre el Estado y la sociedad, administración de justicia y su relación con el Estado y la sociedad. Elabora un mapa conceptual. 2ª. 4 La estructura constitucional de la administración de justicia. El Estado y las tres funciones principales propias del poder: función legislativa, función ejecutiva y función jurisdiccional. Los orígenes de nuestro sistema judicial.

Elabora una lista de cotejo.

3ª.

5

Caracteres constitucionales de los órganos de administración de justicia. Tribunal constitucional, tribunales militares, Jurado Nacional de Elecciones, Consejo Nacional de la Magistratura.

(3)

Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Academia de la

Magistratura, Poder Judicial, Jueces de Paz.

6

Organismos constitucionales que forman la administración de justicia. Los problemas de la administración de justicia en el Perú, la independencia de los jueces, el costo de la justicia, intervencionismos y

reorganizaciones.

Debate lo tratado y trabaja en grupo.

7

Organización y estructura del Ministerio de Justicia. D. L. 25993, concepto, naturaleza, finalidad, competencia, funciones y estructura.

Debate lo tratado y trabaja en grupo.

4ª.

8

Organización y estructura del Tribunal Constitucional.

Concepto, naturaleza, finalidad, objeto, competencia, miembros y atribuciones.

Primera práctica calificada.

Analiza y estudia casos.

Resuelve la práctica calificada.

CONTENIDO ACTITUDINAL

Valora la importancia que cumplen en la sociedad los órganos de administración de justicia.

UNIDAD DE APRENDIZAJE II

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA DEL MINISTERIO PÚBLICO. DEFENSORÍA DEL PUEBLO. ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL CAPACIDAD

Reconoce el marco legal que sustenta a los órganos de administración de justicia que conforman el sistema de administración de justicia peruano

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO

PROCEDIMENTAL

5ª. 9

Organización y estructura del Consejo Nacional de la

Magistratura. Concepto, finalidad, composición. Consejeros y atribuciones. Funciones del Consejo Nacional de la Magistratura.

(4)

10 Sistemas de selección, nombramiento y ratificación de magistrados, procedimientos de selección, evaluación y nombramiento de magistrados, el presidente del Consejo Nacional de la magistratura y sus

atribuciones.

Lee textos seleccionados de casos de ratificaciones impugnadas ante el Poder Judicial.

11

Organización y estructura del Ministerio Público. Concepto, naturaleza, órganos y estructura del Ministerio Público,

obligaciones, incompatibilidades, responsabilidades y sanciones.

Elabora una lista comparativa.

6ª.

12

Organización y estructura de la Defensoría del Pueblo.

Concepto, finalidad, composición, deberes y atribuciones.

Elabora una lista comparativa.

13

Organización y estructura de la Academia de la Magistratura. Concepto, objeto, finalidad, composición, deberes y atribuciones.

Utiliza la técnica de lluvia de ideas.

7ª.

14

Organización y estructura del Poder Judicial. Sistemas judiciales, órganos

jurisdiccionales. Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados Especializados y mixtos, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz.

Debate lo tratado.

15

Diferencias entre órganos de gobierno, órganos de gestión y órganos de control.

Estudia casos tipo y los expone.

8ª.

16

Presidente de la Corte Suprema, Presidente de la Corte Superior, Juez Decano y Junta de Jueces: Atribuciones de cada uno de ellos. Examen parcial. Debate lo tratado. Resuelve el examen parcial. CONTENIDO ACTITUDINAL

(5)

UNIDAD DE APRENDIZAJE III

EL JUEZ Y LOS AUXILIARES JURISDICCIONALES. TEORÍAS DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

CAPACIDAD

Comprende la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones en el proceso de reforma de la administración de justicia.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO

PROCEDIMENTAL

17

El Juez. Concepto, requisitos para ser juez, derechos, deberes, facultades y

obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades,

responsabilidades, la carrera judicial, sanciones, magistrados provisionales, sistemas de ascensos. Sistema de

promoción por mérito a través de concurso por la

conformación del órgano(s) encargados de los ascensos.

Debate lo tratado y trabaja en grupos.

9ª.

18

Los auxiliares jurisdiccionales y órganos de auxilio judicial. Concepto, grados, requisitos, obligaciones, auxiliares administrativos. Peritos, otros órganos de auxilio judicial.

Participa de un sociodrama.

19

De la defensa ante el poder judicial. El derecho de defensa, los abogados, requisitos que habilitan a los abogados patrocinantes, deberes del abogado patrocinante, derechos y sanciones del abogado, la defensa gratuita y la defensa de oficio. Debate lo tratado. 10ª. 20 Oficina de Control de la Magistratura. Reglamento de organización y funciones de la Oficina de Control de la Magistratura. Generalidades, principios y criterios rectores de la función controladora,

estructura orgánica, competencia, funciones y atribuciones del procedimiento disciplinario.

(6)

21

Ley que regula la elección de jueces de paz. Concepto, finalidad, convocatoria a elecciones, requisitos, elección y procedimiento, prohibiciones, proclamación de los jueces de paz.

Debate lo tratado.

11ª

22

Creación de módulos básicos de administración de justicia. La comisión ejecutiva del Poder Judicial y sus atribuciones para la creación de módulos básicos de justicia a nivel nacional.

Participa de una mesa redonda.

23

Teorías de reforma de la administración de justicia en la actualidad con la creación del CERIAJUS. Refundación, modernización, relanzamiento y reforma judicial.

Debate lo tratado y participa de un taller.

12ª

24

Creación de la comisión

especial para la reforma integral de la administración de justicia. Ley 28083.- concepto, objeto. Conformación, reglamento. Segunda práctica calificada.

Estudia casos tipo.

Resuelve la práctica calificada.

CONTENIDO ACTITUDINAL

Valora las teorías planteadas para la reforma de la administración de justicia.

UNIDAD DE APRENDIZAJE IV

POLÍTICAS DE ESTADO. LA REFORMA JUDICIAL EN AMÉRICA LATINA CAPACIDAD

Comprende la reforma judicial como parte de la política del estado teniendo en el marco de las reformas de latinoamericanas.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO

PROCEDIMENTAL

13ª.

25

Los primeros informes de la comisión de reestructuración. Justicia penal. Justicia civil, conciliación y especialización, modernización del despacho judicial, anticorrupción y ética

(7)

judicial, informes y propuestas sobre la reforma parcial de la Constitución de 1993 y leyes orgánicas.

26

Informes finales del plan estratégico de CERIAJUS. Respecto de acceso a la justicia, políticas anticorrupción, eticidad y transparencia, modernización del despacho judicial, recursos humanos, gobierno, gestión y presupuestos, predictibilidad y jurisprudencia, justicia penal y la adecuación normativa.

Participa de una mesa redonda.

27

El foro de acuerdo nacional por la justicia: Retos y perspectivas. Informe de la comisión de magistrados para la reestructuración del Poder Judicial. Resúmenes ejecutivos.

Participa de una mesa redonda.

14ª.

28

Conclusiones de los grupos de trabajo temático de la comisión de magistrados para la

reestructuración del Poder Judicial. Resúmenes ejecutivos. Grupo de trabajo sobre

reestructuración de los órganos de gobierno del Poder Judicial y de la gestión judicial integral. Grupo de trabajo de

modernización del despacho judicial. Grupo de trabajo de reforma de justicia civil. Grupo de trabajo de reforma de la justicia penal judicial. Grupo de trabajo de política anticorrupción y ética judicial.

Estudia y analiza casos tipo.

29

Acuerdo nacional por la justicia. Políticas de Estado para el cambio estructural en el poder judicial. Fortalecimiento de la independencia del poder judicial. Acceso a la justicia. Lucha contra la corrupción. Gobierno y

organización descentralizada del Poder Judicial.

Elabora un organigrama.

15ª

30

Presupuesto judicial. Personal y recursos humanos.

Modernización de áreas prioritarias de la justicia. Enseñanza del Derecho y

(8)

formación del magistrado. Manejo adecuado de la carga procesal.

31

La reforma judicial en América Latina. Los retos de la reforma de la justicia en América Latina. El Banco Interamericano de Desarrollo y la reforma institucional.

Debate lo tratado y analiza casos tipo.

16ª.

32

Actualidad jurídica. Últimas disposiciones legales de reforma de la administración de justicia en el Perú.

Participa de una mesa redonda.

17º 33

34

Examen final.

Examen sustitutorio.

Resuelve el examen final. Resuelve el examen sustitutorio.

CONTENIDO ACTITUDINAL

Desarrolla la responsabilidad para actuar con ética a fin de lograr una adecuada reforma judicial.

VI. METODOLOGÍA

Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente.

Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición).

VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

(9)

capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias:

a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc.

b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros.

VIII. EVALUACIÓN

La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura.

Evaluación de proceso

Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático.

a. La evaluación teórica

Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad.

b. La evaluación práctica

Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores).

Evaluación de resultados

Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico.

Requisitos de aprobación de la asignatura

Sistema de calificación: escala vigesimal (0 – 20) Asistencia regular a clases

Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final.

(10)

La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4) :40%

Examen parcial (Peso 3) :30%

Examen final (Peso 3) :30%

Promediándose de la siguiente manera:

PF= TA x 0.4 + EP x 0.3 + EF x 0.3

10

Donde:

PF = Promedio final

TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial

EF = Examen final

VII. FUENTES DE INFORMACIÓN

• Bibliográficas

LIPPMANN, Walter (1964): La opinión pública. Buenos Aires, Argentina,

compañía general Fabril Editora.

PALGUNOV, N. (1996): La prensa y la opinión pública. Buenos Aires.

Editorial Cartago.

PRICE, Vincent (1994): Opinión pública. Barcelona – Buenos Aires –

México. Ediciones Paidos.

VIGNOLO MALDONADO, Alfredo (1985): Los medios de comunicación

del Estado. Lima. Gráfica A.V.JR.

GONZÁLES MANTILLA, Gorki: Pensamiento Constitucional. Fondo

editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

SEQUEIROS VARGAS, Iván (1996). Análisis y Comentarios a la Ley

Orgánica del Poder Judicial. Grijley. Lima, Perú. 1996.

RUBIO CORREA, Marcia (1999): Quítate la venda para mirar mejor la

reforma judicial en el Perú. DESCO.

BERNALES, Enrique: La Constitución comentada de 1993.

SILES VALLEJO, Abraham, Modernización y Reforma de los Sistemas

de Justicia”

JUSTICIA VIVA, Informativo revista de Enero a Diciembre de 2004.

PODER JUDICIAL – ANJ; Hacia la Refundación del Poder Judicial; la

nueva visión del cambio en la justicia. Noviembre 2003.

EL PERUANO.- Documento oficial del Poder Judicial Acuerdo Nacional,

políticas de estado para el cambio estructural en el Poder Judicial, lunes 19 de abril de 2004.

EL JURISTA INFORMATIVO: 2003 – 2004.

Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.

(11)

Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.

Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura . Ley 26397

Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura.

Ley Orgánica del Poder Judicial. D. Leg. 767.

Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina de Control de la

Magistratura.

Ley que regula la elección de jueces de paz. Ley 27539

Ley de Creación de Módulos Básicos.

Creación de la comisión especial para la reforma integral de la

administración de justicia. Ley 28083

CD del plan CERIAJUS.

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Referencias

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