DERECHO CONSTITUCIONAL II (Derecho Constitucional Venezolano)
I. Historia constitucional venezolana.
1. Antecedentes. El Derecho Indígena.
2. La Colonia. La formación del Estado nacional. La independencia
3. Origen y formación del Derecho Constitucional Venezolano. Las ideas constitucionales del libertador.
4. Hitos fundamentales de la historia constitucional venezolana. Las Constituciones de Venezuela
5. El constitucionalismo social y la Venezuela contemporánea
II. Evolución constitucional
1.- Visión de conjunto del constitucionalismo venezolano 2.- Los ciclos constitucionales de Venezuela: las tesis
- Constituciones del proceso independentista y de la Gran Colombia: 1811, 1819, 1821.
- Constituciones del ciclo de los Generales José Antonio Páez y José Tadeo Monagas y de los partidos liberal y conservador: 1830, 1857 y 1858.
- Constituciones de la federación y del ciclo de Antonio Guzmán Blanco: 1864, 1874, 1888, 1891, 1893
- Constituciones del ciclo de Cipriano Castro y Juan Vicente Gómez: 1901, 1904, 1909, 1914, 1922, 1925, 1928, 1829, 1931
- Constituciones de la transición a la Democracia: 1936, 1945 - Constitución de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez: 1953 - Constituciones de la Democracia: 1947, 1961, 1999.
III.- La Constitución de 1999
1.- Antecedentes. La Constitución de 1961.
2.- La Convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente y el debate
judicial. El Referendo Aprobatorio de la Consulta, la Convocatoria y las
elecciones constituyentes de 1999.
3.- El proceso de elaboración por la Asamblea Nacional Constituyente de 1999.
4- El Referendo Aprobatorio y las publicaciones en Gaceta Oficial.
IV.- Las fuentes del Derecho en la Constitución
1.- Tratamiento constitucional de las principales fuentes
A) Los tratados internacionales y el Derecho Internacional:
a. Los tratados sobre Derechos Humanos b. Los tratados comunitarios
B) Las Constituciones estadales C) Las Leyes constitucionales
D) Las leyes ordinarias y orgánicas.
E) Las leyes estadales y las ordenanzas municipales F) Los Decretos-Leyes
G) Los Reglamentos de la Asamblea Nacional H) Los Reglamentos Autónomos
I) Los Reglamentos Ejecutivos J) Los Reglamentos Electorales K) El Derecho indígena
2.- Principios reguladores de las relaciones entre las normas: principios de jerarquía y de competencia. La reserva legal.
V.- Definición del Estado y principios fundamentales del ordenamiento constitucional
1.- La República Bolivariana de Venezuela como Estado democrático y social de Derecho y de Justicia
2.- Los valores superiores del ordenamiento jurídico
3.- La soberanía popular y la participación política. Los modos de ejercicio de la soberanía:
A. Democracia representativa y Democracia participativa o directa.
Mecanismos de participación en la Constitución de 1999.
B. El sufragio. Concepto. Naturaleza jurídica. Formas y modalidades.
Modos de escrutinios.
4.- Espacio territorial en la constitución de 1999
5.- Régimen de la Nacionalidad en la constitución de 1999
6.- La forma federal del Estado Venezolano. Tratamiento de constitucional del régimen federal y la descentralización. El Consejo Federal de Gobierno.
7.- La supremacía constitucional
8.- Los símbolos patrios y el idioma oficial
VI.- Los derechos, deberes y garantías constitucionales
1.- Los derechos constitucionales
A) Consideraciones generales a) Precisiones terminológicas
b) Antecedentes históricos de las declaraciones de derechos contemporáneas
B) Tratamiento constitucional de los derechos humanos
a) Jerarquía de los tratados internacionales sobre derechos humanos en el derecho interno. Las consecuencias de la jerarquía constitucional.
b) La recepción constitucional de los principios de progresividad e interdependencia
c) Obligaciones del Estado en materia de derechos humanos d) Reconocimiento del derecho a acudir a los organismos
internacionales encargados de su protección y de cumplir sus decisiones e) La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y su valor constitucional
C) Rasgos fundamentales del sistema de derechos de la Constitución
venezolana
a) Amplitud y heterogeneidad de la declaración; la coexistencia de
derechos y principios rectores de la política económica, social o cultural
b) Aplicabilidad inmediata y fuerza normativa frente a los poderes públicos y los particulares
c) Carácter abierto de la declaración de derechos
D) Derechos o principios generales
a) El derecho general de libertad b) El derecho a la igualdad
c) La prohibición de la retroactividad de las leyes
E) Los límites de los derechos constitucionales. Condiciones y límites de la restricción de derechos constitucionales. La colisión entre derechos constitucionales.
F) Los derechos constitucionales en particular
a) Derechos civiles b) Derechos políticos
c) Derechos sociales y de las familias d) Derechos culturales y educativos e) Derechos económicos
f) Derechos de los pueblos indígenas g) Derechos ambientales
2.- Principales garantías constitucionales
a) Garantías sustantivas de los derechos: la reserva legal; la nulidad de los actos que los vulneren y la responsabilidad de los funcionarios y del Estado.
b) Su garantía adjetiva específica: El amparo constitucional (remisión).
3.- Los deberes constitucionales
VII.- Los estados de excepción
1.- Naturaleza jurídica y efectos
2.- Presupuestos para su declaración y principios rectores
3.- Tipos de estados de excepción. Límites temporales
4.- Garantías no susceptibles de restricción
5.- Control parlamentario y judicial
VIII.- La justicia constitucional
1.- Significación. Origen y evolución.
2.- Funciones y límites
3.- La interpretación constitucional. Teorías y métodos.
4.- El control de la constitucionalidad de las leyes
A) Los principales sistemas de control de la constitucionalidad: el europeo de inspiración kelseniana y el norteamericano. Evolución actual. El acercamiento entre ambos sistemas.
B) El sistema venezolano
a) Caracterización general b) El objeto del control c) El parámetro del control
d) Tipos de control: concentrado y difuso. Articulación entre ambos.
5.- El amparo constitucional: concepto; objeto tutelado; modalidades; supuestos
de procedencia; aspectos procesales y procedimentales.
6.- El recurso extraordinario de revisión constitucional 7.- El recurso de interpretación constitucional
8.- El Avocamiento y otros recursos o acciones
IX.- Disposiciones generales relativas al ejercicio del poder público
1.- El respeto de la atribución constitucional y legal de competencias
2.- La división orgánica de funciones y la colaboración entre los órganos del Poder Público
3.- Responsabilidad individual por el ejercicio ilegítimo del Poder Público, y responsabilidad del Estado por daños imputables al funcionamiento de la administración pública
4.- Principios relativos a la administración pública y a la función pública 5.- Prohibiciones e incompatibilidades de los funcionarios públicos
6.- Controles y cautelas en relación con la celebración de contratos de interés público.
X. El Poder Público Nacional
1.- El Poder Legislativo: La Asamblea Nacional.
A) Funciones:
a) Legislar: Procedimiento de elaboración de la ley; el veto presidencial.
b) Controlar al Gobierno y a la Administración Pública Nacional. Modos de ejercer este control. Los poderes de investigación de la Asamblea Nacional y de sus comisiones
c) Otras funciones
d) Organización: Las comisiones. La Comisión Delegada e) Los Diputados. Condiciones de elegibilidad
f) Incompatibilidades. Prerrogativas parlamentarias
g) La disolución y convocatoria a elecciones anticipadadas
1.- El Poder Ejecutivo.
A) El Presidente de la República
a) El significativo papel que desempeña en nuestro sistema político
b) Su triple condición de jefe de Estado y de gobierno, y de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional
c) Condiciones de elegibilidad y forma de elección d) Toma de posesión
e) Faltas absolutas y temporales.
f) Atribuciones y prohibiciones constitucionales. La participación del ejecutivo en la función legislativa y las relaciones con el parlamento g) Responsabilidad
B) El Vicepresidente Ejecutivo
a) Condiciones que debe reunir b) Nombramiento y remoción c) Funciones y responsabilidad
C) Los Ministros
a) Los Ministros como órganos directos del Presidente de la República
b) Condiciones que deben reunir c) Nombramiento y remoción.
d) Clases de Ministros
e) Deberes y facultades constitucionales f) Responsabilidades y consecuencias
A) El Consejo de Ministros: composición, régimen y funciones B) La Procuraduría General de la República
C) El Consejo de Estado
2.- El Poder Judicial y el Sistema de Justicia
A) El Poder Judicial
a) Su independencia
b) Poder Judicial y función jurisdiccional
c) Principios rectores de la función jurisdiccional d) La estabilidad de los jueces y la carrera judicial e) La responsabilidad de los jueces
f) El Tribunal Supremo de Justicia: composición; condiciones de sus miembros y forma de su elección. Funciones.
g) La Dirección Ejecutiva de la Magistratura
B) El Sistema de Justicia: Composición. Incompatibilidades.
3.- El Poder Ciudadano
A) Composición y funciones
B) La Defensoría del Pueblo; funciones. Condiciones de elegibilidad y forma de elección del Defensor del Pueblo.
C) La Contraloría General de la República; funciones. Condiciones de elegibilidad y forma de elección del Contralor General de la República D) El Ministerio Público; funciones. Condiciones de elegibilidad y forma de
elección del Fiscal General de la República
4.- El Poder Electoral
A) Composición y funciones
B) El Consejo Nacional Electoral. Condiciones de elegibilidad y forma de elección de sus miembros
XI.- La organización político-territorial de la República
1.- La Federación y los Estados federados
A) La tensión entre el centralismo y el federalismo en nuestra historia
constitucional
B) La República Bolivariana de Venezuela como Estado federal o compuesto. Principios rectores.
C) La división político-territorial. Los Estados, el Distrito Capital, las dependencias federales y los territorios federales
D) Manifestaciones y límites de la autonomía de los Estados. Ámbito organizativo, financiero y administrativo. El situado constitucional y las asignaciones económicas especiales. La hacienda pública estadal.
E) Organización del poder público estadal
F) Reparto competencial entre el Poder Nacional y el de los Estados
a) Peculiaridades del sistema venezolano de reparto de competencias b) Competencias del Poder Nacional
c) Competencias de los Estados. Competencias concurrentes y competencias exclusivas.
d) Intento de delimitación de las competencias exclusivas de cada instancia político-territorial y de las competencias concurrentes o compartidas
e) La atribución de materias de la competencia nacional a los Estados o Municipios con arreglo al artículo 157 de la Constitución.
f) Relaciones entre el ordenamiento jurídico nacional y el estadal
2.- Los Municipios
A) Sus vicisitudes en nuestra historia político-institucional
B) La autonomía municipal: manifestaciones y límites
C) Las competencias municipales
D) La organización municipal
E) Los Distritos Metropolitanos, las Mancomunidades y las Parroquias
F) Aspectos básicos del gobierno y administración de los Municipios. La participación de la comunidad.
G) Ingresos del Municipio. Su participación en el situado constitucional.
H) Régimen de los ejidos
I) Relaciones de las competencias y normas municipales con las estadales y nacionales
3.- El Consejo Federal de Gobierno
XII.- La participación ciudadana
1.- Su relevancia en la Constitución
2.- La participación política: principales manifestaciones
3.- La participación social y económica: principales manifestaciones
XIII.- El Sistema Socioeconómico
1.- El régimen socioeconómico y la función del Estado en la economía
2.- Del régimen fiscal y monetario
XIV.- La actuación internacional de la República
1.- Principios directivos
2.- La integración latinoamericana y caribeña
XV.- La seguridad de la Nación
1.- Principios generales
2.- El Consejo de Defensa de la Nación
3.- La Fuerza Armada Nacional
4.- Los órganos de seguridad ciudadana
XVI.- La revisión constitucional
1.- Las enmiendas
2.- La reforma constitucional
3.- La Asamblea Nacional Constituyente
XVII.- La disposición derogatoria y las disposiciones transitorias
Bibliografía básica
• Abendroth, Wolfang, El Estado social, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1986.
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