AMBIENTAL. Actividad en Funcionamiento Identificada como Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la Empresa FIGURETTI S.A.

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(1)ESTUDIO IMPACTOAMBIENTAL AMBIENTAL ESTUDIO DE DE IMPACTO (Ex – (EX – POST) PLAN DE MANEJO POST) Y PLANYDE MANEJO AMBIENTAL AMBIENTAL. Actividad en Funcionamiento Identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la Empresa FIGURETTI S.A.”. Realizado por:. Registro MAE-203-CC Febrero 2016.

(2) Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la Empresa FIGURETTI S.A.”. RESUMEN EJECUTIVO ANTECEDENTES Los antecedentes del proceso de regulación ambiental es el cumplimiento de la Normativa Ambiental expresado en el Acuerdo Ministerial 061 Reforma Del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria. Como al cumplimiento del oficio DMA-2016-1261 emitido 18 de marzo del 2016, que aprueban los Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. UBICACIÓN DEL PROYECTO La actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.” se encuentra ubicado en el Km 10.5 de la vía a Daule, en el Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La empresa FIGURETTI S.A. se dedica a la elaboración de vasos de cartón, tarjetas y gigantografías. Las áreas de la empresa se dividen en:  Área Administrativa  Área de Planta El horario de trabajo para el personal del Área Administrativa es de lunes a viernes de 8:00 a 17:00; mientras que para el Área de Planta son 3 turnos rotativos de 07:00 am – 15:00pm, 13:00 pm – 21:00 y de 8:00 a 20:00. FIGURETTI S.A. cuenta aproximadamente con un total del 95 empleados. REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE Una vez efectuada la revisión del cumplimiento de la Legislación Ambiental Vigente se evidenció que de los cuarenta y cuatro (44) artículos auditados, veintinueve (29) tienen un nivel de conformidad, dos (2) tienen un nivel de no conformidad menor, seis (6) tienen un nivel de no conformidad mayor, y siete (7) no aplica a revisión.. I.

(3) Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la Empresa FIGURETTI S.A.”. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Una vez que se ha efectuado la revisión de las actividades que desarrolla la empresa FIGURETTI S.A., además de haber realizado el análisis del cumplimiento de la legislación ambiental vigente; se ha preparado un plan de manejo ambiental aplicable para las actividades de funcionamiento de la empresa, con su correspondiente cronograma valorado de implementación. En cuanto a los planes que contendrá el Plan de Manejo Ambiental aplicable a la actividad en funcionamiento identificado como “Operación, Mantenimiento Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.” estarán los detallados a continuación:  . . . . . Analizar las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que impliquen un impacto no deseado. Identificar responsabilidades institucionales para la atención de necesidades que no son de responsabilidad directa de la empresa y diseñar los mecanismos de coordinación. Describir los procesos, tecnologías, diseño, operación y otros que se hayan considerado, para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda. Descripción de los impactos positivos, a fin de mantener y potencializar los mismos durante las fases de la actividad; los mencionados impactos serán incluidos en los diferentes programas y subprogramas del plan de manejo ambiental. Incluir una temporalidad de los procesos de control ambiental y de actualización de la información: se requiere hacer revisiones periódicas a los EsIA y PMA. Tanto las estrategias de control como de actualización deben ser dinámicas. Incluir un plan de acción que permita corregir las no conformidades (NC) identificadas durante la elaboración del Estudio Ambiental.. II.

(4) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EX – POST) Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD EN FUNCIONAMIENTO IDENTIFICADA COMO “OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA FIGURETTI S.A.” 1.. Resumen Ejecutivo. En este capítulo se efectuará un resumen que contenga la información más relevante, los problemas críticos, y las principales medidas, escrito en un lenguaje sencillo, comprensible para personas no técnicas y que contenga la información relevante sobre: La localización y el nombre del proyecto Promotor Nombre del consultor ambiental responsable Breve descripción de las actividades Características ambientales relevantes de la zona de estudio Las medidas ambientales propuestas Este documento se presentará por separado del informe principal, contendrá información relevante de fácil utilización para los revisores y ejecutores de obras, proyectos, actividades económicas o productivas.. 1.

(5) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 2.. Índice. El Índice se encuentra organizado de tal manera que el EsIA Expost sea de fácil utilización para los revisores y ejecutores de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento Cierre y Abandono de la Empresa FIGURETTI S.A.”. 1. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 1 2. ÍNDICE............................................................................................................................. 2 3. FICHA TÉCNICA ............................................................................................................. 7 4. SIGLAS Y ABREVIATURAS ........................................................................................... 9 5. ANÁLISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA 9 5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (ACTUALIZADA A OCTUBRE DE 2008) ............................................................................................................... 12 5.2. CONVENIO DE BASILEA ............................................................................................. 14 5.3. CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES (COPS) ........................................................................................................ 15 5.4. CONVENIO DE ROTTERDAM ..................................................................................... 17 5.5. PROTOCOLO DE KIOTO ............................................................................................. 17 5.6. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL. R.O. SUPLEMENTO Nº 418- 10 SEPTIEMBRE, 2004 …………………………………………………………………………………………………17 5.7. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. R. O. SUPLEMENTO NO. 418 DEL 10 DE SEPTIEMBRE DEL 2004. ............................................ 19 5.8. LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS. 9 DE MARZO DEL 2009 ........................ 20 5.9. LEY ORGÁNICA DE SALUD. R.O. 423 - 22 DICIEMBRE, 2006 ................................ 20 5.10. LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HÍDRICOS, USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA........................................................................................................................................ 22 5.11. DECRETO EJECUTIVO 1040. REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL R.O Nº332 – MAYO, 2008. ................................................................................ 24 5.12. ACUERDO MINISTERIAL 061: REFORMAR DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: 4 DE MAYO DEL 2015. …………………………………………………………………………………………………25 5.13. ACUERDO MINISTERIAL NO. 097 A EXPEDIR LOS ANEXOS DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE ........... 47 ARTICULO 2.- EXPÍDASE EL ANEXO 2, REFERENTE A LA NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS. ................................................................................................................... 50 ARTICULO 3.- EXPÍDASE EL ANEXO 3, REFERENTE A LA NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN. .............................................................. 52 5.14. ANEXO 6 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS. .......................................................... 57 5.15. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.............................................................................................................................. 60 5.16. ACUERDO MINISTERIAL 026: PROCEDIMIENTOS PARA REGISTRO DE GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS, GESTIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS PREVIO AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, Y PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS. R.O. 334 – MAYO 12, 2008............................................. 62. 2.

(6) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 5.17. EXPEDIR LOS LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS, DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES. ACUERDO MINISTERIAL 142. REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO 856 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2012. ............... 62 5.18. EXPÍDESE EL INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDO EN EL DECRETO EJECUTIVO NO. 1040, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 332 DEL 08 DE MAYO DEL 2008. ACUERDO MINISTERIAL 103 R.O 607 DEL 14 DE OCTUBRE DE 2015 …………………………………………………………………………………………………63 5.19. ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACIÓN DEL SUBSISTEMA DEL MANEJO AMBIENTAL, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL CANTÓN GUAYAQUIL. .. 63 5.20. ORDENANZA QUE REFORMA LA ORDENANZA QUE ESTABLECE LA APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES O PROYECTOS UBICADOS DENTRO DEL CANTÓN GUAYAQUIL. .................................................................................. 73 5.21. ORDENANZA PARA PREVENIR Y MITIGAR EL RUIDO EN EL CANTÓN GUAYAQUIL............................................................................................................................. 77 5.22. REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LA OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR. R. O. Nº 265 DEL 13 DE FEBRERO DEL 2001. .............................................................................................................. 78 5.23. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.............................................................................................................................. 79 5.24. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. R.O. NO. 374, FEBRERO 4, 1994 …………………………………………………………………………………………………82 5.25. NTE INEN 2266:2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS. ........................................................................ 99 5.26. NTE INEN 2288:2000. PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN. REQUISITOS. ............................................................... 106 5.27. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE ISO 3864-1:2013 ..................................... 107 5.28. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) R.O. NO 303 – 19 OCTUBRE. ................................... 108 5.29. CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL. 10 FEBRERO 2014 ............................... 109 5.30. CÓDIGO DE LA SALUD: R.O. Nº 158, 8 FEBRERO, 1971. ..................................... 111 6. DEFINICIÓN DEL ÁREA REFERENCIAL .................................................................. 113 7. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO (LÍNEA BASE) .................................................................................................. 114 7.1. CARACTERIZACIÓN SOCIO AMBIENTAL............................................................ 114 7.1.1 MEDIO FÍSICO .................................................................................................... 115 7.1.2 MEDIO BIÓTICO ................................................................................................. 121 7.1.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN:.... 123 7.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL .................................................................................. 132 8. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ……………………………………………………………………………………………….133 8.1. ANTECEDENTES.................................................................................................... 133 8.2. OBJETIVOS ............................................................................................................. 134 8.3. JUSTIFICACIÓN...................................................................................................... 134 8.4. UBICACIÓN ............................................................................................................. 134 8.5. CICLO DE VIDA ...................................................................................................... 135 8.6. COSTOS .................................................................................................................. 135 3.

(7) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 8.7. REQUISITOS OPERACIONALES (DOCUMENTOS LEGALES)........................... 135 8.8. PROCESOS Y ACTIVIDADES................................................................................ 136 8.8.1 RECEPCIÓN DE MATERIA PRIMA .................................................................... 136 8.8.2 ALMACENAMIENTO DE MATERIA PRIMA ....................................................... 136 8.8.3 DESARROLLO DE PROCESOS PRODUCTIVOS (3 LÍNEAS ACTIVAS DRINKPACK, VALORES Y BIG VISION) .......................................................................... 137 8.8.4 ALMACENAMIENTO DE PRODUCTO TERMINADO ........................................ 139 8.8.5 DESPACHO DE PRODUCTO TERMINADO ...................................................... 139 8.9. INSTALACIONES .................................................................................................... 142 8.9.1 ÁREA ADMINISTRATIVA .................................................................................... 143 8.9.2 ÁREAS DE ALMACENAMIENTO ........................................................................ 143 8.9.3 ÁREAS DE SERVICIOS ...................................................................................... 143 8.10. MAQUINARIA, VEHÍCULOS Y EQUIPOS .......................................................... 146 8.11. DESECHOS GENERADOS................................................................................. 146 8.12. RECOLECCIÓN, ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS ........................................................................................................................ 147 8.13. SISTEMA DE SEGURIDAD................................................................................. 147 8.14. DESCRIPCIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN COLOCADA EN LA EMPRESA ........ 149 8.15. RESPONSABILIDADES OPERATIVAS.............................................................. 150 8.16. SUSTENTABILIDAD DE LA ACTIVIDAD............................................................ 151 9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS .................................................................................. 151 10 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................ 151 10.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 151 10.2 METODOLOGÍA .......................................................................................................... 152 10.3 REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE ................................................................................................................................ 154 11. ANÁLISIS DE RIESGO ............................................................................................... 186 11.1. POSIBLES RIESGOS PRESENTES EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO ........... 186 12 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ...................................................... 187 13 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................... 191 13.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ....................................... 194 13.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ......................................................................... 196 13.3 PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ......... 204 13.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ............................................................... 205 13.5 PLAN DE CONTINGENCIAS ...................................................................................... 207 13.6 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................................................ 212 13.7 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................... 216 13.8 PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA ...................................................... 220 13.9 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ........................................... 225 13.10 PLAN DE ACCIÓN. ..................................................................................................... 225 13.11 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .......... 228 12. GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................... 232 13. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFÍA ............................................................................ 237 14 FIRMA DE RESPONSABILIDAD. ............................................................................... 239 15 ANEXOS ...................................................................................................................... 240. 4.

(8) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. INDICE DE TABLAS TABLA 1: MARCO LEGAL ......................................................................................................... 9 TABLA 2: TABLA 1 NIVELES MÁXIMOS DE EMISIÓN DE RUIDOS (LKEQ) PARA FUENTES FIJAS DE RUIDO ............................................................................................................. 56 TABLA 3: COORDENADAS DE LA ACTIVIDAD ................................................................... 114 TABLA 4 ÁREA DE INFLUENCIA DEL SECTOR .................................................................. 119 TABLA 5: FLORA IDENTIFICADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DONDE SE IMPLANTA LA ACTIVIDAD .................................................................................................................... 121 TABLA 6: ESPECIES DE FLORA EVIDENCIADAS EN EL ÁREA DONDE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD ............................................................................................................... 122 TABLA 7: AVES IDENTIFICADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA ...................................... 123 TABLA 8: DATOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN GUAYAQUIL ..................................... 124 TABLA 9: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS ............................................................................................ 124 TABLA 10: LUGARES DE TRABAJO DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE GUAYAS ........................................................................................................................................ 125 TABLA 11: DATOS DE POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA ............. 125 TABLA 12: COMPARACIÓN DEL NIVEL DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA ANTERIOR CON LA REFORMA CURRICULAR (PROVINCIA DEL GUAYAS) ........................................ 127 TABLA 13: COMPARACIÓN DEL NIVEL DE ANALFABETISMO EN LOS ÚLTIMOS CENSOS REALIZADOS EN LOS AÑOS 1990, 2001 Y 2010 DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS 127 TABLA 14: NIVEL DE INSTRUCCIÓN EDUCATIVA EN EL CANTÓN GUAYAQUIL ........... 128 TABLA 15: TIPO DE VIVIENDA PARA LA PROVINCIA DE GUAYAS .................................. 129 TABLA 16: TOTAL DE VIVIENDAS DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL ................................. 129 TABLA 17: COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LA ACTIVIDAD ..................................... 134 TABLA 18 ÁREA DE RECEPCIÓN DE MATERIA PRIMA .................................................... 136 TABLA 19 BODEGA DE PRODUCTOS QUÍMICOS ............................................................. 137 TABLA 20: MATERIAS PRIMAS ............................................................................................ 142 TABLA 21: LISTADO DE EQUIPOS, MÁQUINAS Y VEHÍCULOS UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES DE FIGURETTI S.A............................................................................... 146 TABLA 22: DESECHOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS GENERADOS EN LA EMPRESA ...................................................................................................................... 146 TABLA 23: LETREROS DE SEGURIDAD, AVISOS Y PUBLICACIONES EN FIGURETTI S.A. ........................................................................................................................................ 149 TABLA 24: REVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE APLICABLE PARA FIGURETTI S.A. ............................................................ 155 TABLA 25: PLAN DE ACCIÓN ............................................................................................... 226 TABLA 26: CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) DE LA EMPRESA FIGURETTI S.A., EN OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO ................................................................................................................... 229. INDICE DE FIGURAS FIGURA 1: TABLA 1 DE NTE ISO 3864-1:2013 .................................................................... 107 FIGURA 2: TABLA 2 DE NTE ISO 3864-1:2013 .................................................................... 108 FIGURA 3: UBICACIÓN DEL PROYECTO............................................................................ 114 5.

(9) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. FIGURA 4: VIVIENDAS UBICADAS EN EL SECTOR DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA ACTIVIDAD .................................................................................................................... 130 FIGURA 5: MAPA DE UBICACIÓN DE FIGURETTI S.A. ...................................................... 135 FIGURA 6: DEPARTAMENTO MÉDICO. .............................................................................. 144 FIGURA 7: ÁREA DE CASILLEROS...................................................................................... 144 FIGURA 8: ÁREA DE COMEDOR ......................................................................................... 145 FIGURA 9: ÁREA DE TALLER ............................................................................................... 145 FIGURA 10: ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE DESECHOS PELIGROSOS .................... 147 FIGURA 11: SISTEMA DE SEGURIDAD DE FIGURETTI S.A. ............................................. 148 FIGURA 12: NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE FIGURETTI S.A., CON RESPECTO A LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL VIGENTE ..................................................... 186 FIGURA 13: MAPA DEL ÁREA DE INFLUENCIA DONDE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD EN FUNCIONAMIENTO IDENTIFICADA COMO “OPERACIÓN, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE LA EMPRESA FIGURETTI S.A.” ...................................... 190. ÍNDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO 1 DIAGRAMA DE FLUJO Y COMPROBACIÓN DE PLANTA FIGURETTI S.A. DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO DRINK PACK ........................................................ 140 GRÁFICO 2 DIAGRAMA DE FLUJO Y COMPROBACIÓN DE PLANTA FIGURETTI S.A. DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO VALORES............................................................. 141 GRÁFICO 3 DIAGRAMA DE FLUJO Y COMPROBACIÓN DE PLANTA FIGURETTI S.A. DIAGRAMA DE FLUJO PROCESO BIG VISION .......................................................... 141. 6.

(10) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 3.. Ficha Técnica. Tipo de Estudio. Estudio de Impacto Ambiental ExPost y Plan de Manejo Ambiental. Código CCAN. 51.07.01 IMPRENTAS A GRAN ESCALA corresponde a: LICENCIA AMBIENTAL.. Nombre del proyecto. Actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. Dirección. Lotización Inmaconsa, Km. 10.5 vía Daule. Actividad. Actividades de imprenta y diseño de artes gráficas. Parroquia. Tarqui. Cantón. Guayaquil. a). b) A Provincia. Guayas. Shape 1 2 3 4 5. Coordenadas de ubicación WGS 84 Zona 17 Sur (conforme el certificado de intersección). Superficie del área. X 618507 618522 618811 618778 618507. Y 9767177 9767101 9767241 9767312 9767177. 4.281.92 m2. 7.

(11) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. c). Empresa proponente. FIGURETTI S.A.. RUC. 0991440429001. Actividad del proponente. Actividades de imprenta y diseño de artes gráficas. Representante legal. _________________________ Ing. Juan Carlos Abad Decker. Dirección. Lotización Inmaconsa, Km. 10.5 vía Daule. Teléfonos. (593) (04) 3714210. E – mail:. [email protected] / [email protected]. Compañía Consultora responsable. IPSOMARY S.A. Registro No. MAE-203-CC. Dirección. Ciudadela 29 de Junio, Mz. E, villa 4. Teléfono. (593) (04) 6013531 - 6013532. e-mail. [email protected] [email protected]. d) Ing. Amb. Sergio Rodríguez Portés Gerente General C.I. 0916342165 Equipo consultor multidisciplinario. ______________________ Responsable del Proyecto. Ing. Amb. Sergio Rodríguez Portés Ing. Amb. Ruth Alcívar Ing. Geol. Bolívar Torres Bióloga Jenniffer Parrales. 8.

(12) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 4.. Siglas y abreviaturas. Las siglas y abreviaturas que se utilizaron durante la elaboración del presente EsIA quedan claramente definidas y descritas en esta sección, lo que evitará al lector tener que buscar las palabras y siglas o abreviaturas en el texto.. 5.. . EsIA: Estudio de Impacto Ambiental. . AID: Área de Influencia Directa. . ZIA: Zona de Influencia Ambiental. . PEA: Población económicamente activa. . MAE: Ministerio del Ambiente. . PMA: Plan de Manejo Ambiental. . INAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología. . SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas. . SAE: Servicio de Acreditación Ecuatoriana. Análisis legal e institucional aplicable a la actividad productiva. En este numeral se identificó el marco legal e institucional en el que se inscribe la actividad, entre ellas: normas ambientales aplicables, normas constitucionales, tratados y convenios internacionales, leyes orgánicas, leyes ordinarias, normas regionales, ordenanzas, decretos, reglamentos, acuerdos y resoluciones, estándares técnicos sobre agua, suelo, aire y requerimientos establecidos en los niveles locales, nacionales, regionales e internacionales. Por lo que el Marco Legal Ambiental en el cual se sustentó el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificado como “Operación, Mantenimiento Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.” es el siguiente: Tabla 1: Marco Legal INSTRUMENTO. DOCUMENTO CITADO. Constitución de la República del Ecuador.. R.O. Nº 449 - Octubre 20, 2008. Convenios Internacionales. Convenio de Basilea Convenio de Estocolmo Convenio de Rotterdam Protocolo de Kioto 9.

(13) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. INSTRUMENTO. DOCUMENTO CITADO. Ley de Gestión Ambiental (Codificación 19).. R.O. Suplemento No. 418 - 10 Septiembre, 2004. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.. R.O. Suplemento No. 418 - 10 Septiembre, 2004. Ley de Defensa Contra Incendios.. 9 de Marzo del 2009. Ley Orgánica de Salud.. Ley 67, R. O. Suplemento No. 423 - 22 Diciembre, 2006. Ley orgánica de recursos aprovechamiento del agua.. hídricos,. usos. y. Decreto Ejecutivo 1040. Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.. 6 de agosto de 2014. R.O. Nº 332 – Mayo 8, 2008. Acuerdo Ministerial No. 061 Reforma del Libro VI del R.O. Edición especial Nº 316 Texto Unificado de Legislación Secundaria. del Lunes 4 de Mayo del 2015. Acuerdo Ministerial No. 097 A Expedir los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del 30 de Julio del 2015 Ministerio del Ambiente Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, R.O. No. 334 – Mayo 12, Gestión de Desechos Peligrosos previo al 2008 Licenciamiento Ambiental, y para el Transporte de Materiales Peligrosos. Expedir los listados nacionales químicas peligrosas, desechos especiales. Acuerdo Ministerial 142 de sustancias Registro Oficial Suplemento peligrosos y 856 de 21 de diciembre de 2012. Expídese el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Acuerdo Ministerial 103 establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, Registro Oficial 607 de 14 de publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de octubre de 2015 mayo del 2008. 10.

(14) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. INSTRUMENTO "Ordenanza que regula la Aplicación del subsistema de manejo Ambiental, control, y seguimiento Ambiental en el cantón Guayaquil".. DOCUMENTO CITADO. 24 de julio 2014.. La ordenanza que reforma la ordenanza que establece la aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la ley de gestión 24 de Julio 2014 ambiental para actividades o proyectos ubicados dentro del cantón Guayaquil . Ordenanza para prevenir y Mitigar el Ruido en el 24 de Julio 2014 Cantón Guayaquil. Reglamento sustitutivo al reglamento ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador.. R.O. Nº 265 DEL 13 DE FEBRERO DEL 2001. Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios. R.O. No. 114 – Abril, 2009. Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores R.O. No. 374, Febrero 4, 1994 y mejoramiento del medio ambiente de trabajo NTE INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y Año 2013 Manejo de Materiales Peligrosos. Requisitos. NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Año 2000 Requisitos. Norma Técnica Ecuatoriana NTE ISO 3864-1:2013. 2013. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). R.O. No. 303 – 19 Octubre, 2010.. Código Orgánico Integral Penal.. 10 Febrero 2014. Código de Salud. R.O. No. 158, 8 Febrero, 1971. 11.

(15) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 5.1.. Constitución Política de la República del Ecuador (Actualizada a octubre de 2008). Título II: Derechos Capítulo II. Derechos del buen vivir Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Capítulo séptimo Derechos de la naturaleza Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Capítulo I. Biodiversidad y Recursos Naturales Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.. 12.

(16) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza. Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad. 13.

(17) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza. Sección sexta Agua Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua. 5.2.. Convenio de Basilea. El Ecuador es signatario del Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación suscrito y aprobado por 116 países el 22 de marzo de 1989. Entró en vigencia a partir del 05 de mayo de 1992, y fue ratificado por el Ecuador, el 23 de Febrero de 1993 (Registro Oficial 432, 3-V-94; 2.Enmiendas Registro Oficial 276, 16-III-98). El Gobierno del Ecuador a través de este convenio aceptó internacionalmente que será responsable de la contaminación por el mal manejo de los desechos peligrosos de acuerdo al Art.4. “...Cada parte tomará las medidas apropiadas para: ...c) Velar por que las personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sobre la salud humana y el medio ambiente.” En el Convenio de Basilea se adoptó la clasificación de desechos donde éstos son clasificados de acuerdo a las propiedades y de acuerdo a la actividad que los genera.. 14.

(18) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. De acuerdo al Artículo 4.2 del Convenio de Basilea, cada Parte tomará las medidas apropiadas para: a) Reducir al mínimo la generación de desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnológicos y económicos; b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible, estará situado dentro de ella. c) Velar porque las personas que participan en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella se adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente; d) Velar porque el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos se reduzca al mínimo compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente de esos desechos, y que se lleve a cabo de forma que protejan la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos que puedan derivarse de ese movimiento; e) No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o grupo de Estados pertenecientes a una organización de integración económica y/o política que sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que hayan prohibido en su legislación todas la importaciones, o si tiene razones para creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios que adopten las Partes en su primera reunión. f) Exigir que se proporcione información a los Estados interesados sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuesto, con arreglo a lo dispuesto en el Anexo V A, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento propuesto, sobre la salud humana y el medio ambiente; g) Impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional; h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto de la Secretaría en actividades como la difusión de información sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, a fin de mejorar el manejo ambientalmente racional de esos desechos e impedir su tráfico ilícito; 5.3.. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs). El convenio de Estocolmo es un tratado global para proteger la salud humana y el ambiente de los contaminantes orgánicos persistentes (COPs). Los contaminantes orgánicos persistentes tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos.. 15.

(19) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. Los COPs son un grupo de 12 compuestos químicos que se dividen en dos categorías, productos químicos y productos de liberación no intencionada:  Aldrina, Endrina, Clordano, Dieldrina, Heptacloro, Mirex, Toxafeno y DDT (restringido), Hexaclorobenceno (HCB), Bifenilos policlorados (PCB)  Dibenzoparadioxinas (dioxinas) y dibenzofuranos policlorados (furanos) (PCDD/PCDF) El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes fue adoptado en una conferencia de plenipotenciarios el 22 de Mayo del 2001 en la ciudad de Estocolmo, Suecia. El Ecuador es signatario del convenio y fue ratificado el 20 de julio del 2004 mediante su publicación en el Registro Oficial No. 381. El convenio se ratifica 90 días después que el gobierno respectivo entrega el instrumento de ratificación. Al momento en Ecuador se están desarrollando algunas actividades con el objetivo de cumplir cronogramas de trabajo y metas en materia de COPs a nivel regional, este es el caso del programa de inventario de sustancias PCB llevado a cabo por el Ministerio del Ambiente. El Anexo C – Producción no intencional, Parte II del Convenio dice lo siguiente: “…..las dibenzoparadioxinas y los dibenzofuranos policlorados, el hexaclorobenceno, y los bifenilos policlorados se forman y se liberan de forma no intencionada a partir de procesos térmicos, que comprenden materia orgánica y cloro, como resultado de una combustión incompleta o de reacciones químicas.” La parte II del anexo menciona cuatro categorías de fuentes industriales “con el potencial de formación y liberación relativamente elevada de estos productos químicos al medio ambiente”: a) Incineradoras de desechos, incluidas las co-incineradoras de desechos municipales, peligrosos o médicos o de fango cloacal; b) Desechos peligrosos procedentes de la combustión en hornos de cemento; c) Producción de pasta de papel utilizando cloro elemental o productos químicos que producen cloro elemental para el blanqueo; d) Los siguientes procesos térmicos de la industria metalúrgica: En la implementación de la convención los gobiernos tomarán medidas para eliminar o reducir la emisión de los COPs dentro del medio ambiente. El Convenio de Estocolmo en sus diferentes artículos promueve la utilización de mejores técnicas disponibles para la disposición de desechos, para la limpieza de sitios contaminados además de la adopción de prácticas que permitan minimizar la generación de los COPs. El Convenio promueve la adopción de un plan a escala local, regional donde las estrategias y acciones sean descritas y posteriormente monitoreadas. PCBs (Bifenilos Policlorados) Una obligación para las partes es eliminar el uso de Bifenilos policlorados (PCBs) en los equipos (transformadores y capacitores) por el año 2025 y hacer esfuerzos hacia un manejo ambientalmente amigable de los desechos de PCB para el 2028. Más de 100 países en la actualidad se encuentran preparando Planes Nacionales de implementación del Convenio, incluyendo inventarios y planes de acción para la eliminación de PCBs. Como el trabajo de implementación recién comienza, existe la posibilidad de un incremento considerable de la demanda para los servicios de financiamiento y comerciales con relación al manejo y disposición de los PCBs. 16.

(20) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 5.4.. Convenio de Rotterdam. En 1998, los gobiernos decidieron reforzar el procedimiento adoptando el Convenio de Rotterdam, que establece un vínculo jurídico para el Consentimiento Fundamentado Previo –CFP–. El CFP exigía de los exportadores que comerciaban productos incluidos en una lista de sustancias peligrosas que obtuvieran el consentimiento fundamentado previo de los importadores antes de emprender sus operaciones. El Convenio establece una primera línea de defensa al otorgar a los países importadores los medios y la información que necesitan para reconocer peligros potenciales y excluir productos químicos que no puedan manejar en forma segura. Si un país es consiente la importación de productos químicos, el Convenio promueve la utilización sin riesgos del mismo mediante normas de etiquetado, asistencia técnica y otras formas de apoyo. También vela por que los exportadores cumplan con dichas normas. El Convenio de Rotterdam entró en vigor de febrero de 2004. El Ecuador es signatario de este convenio y ratificó el mismo el 4 de mayo del 2004. 5.5.. Protocolo de Kioto. Naciones Unidas 1998 Protocolo de Kioto, el cual es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990. 5.6.. Ley de Gestión Ambiental. R.O. Suplemento Nº 418- 10 Septiembre, 2004. La Ley de Gestión Ambiental (LGA) establece los principios y directrices de la política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia (Artículo 1). Título III: Instrumentos de gestión ambiental Capítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; 17.

(21) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente. Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse. Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural. Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo. Capítulo III De los Mecanismos de Participación Social Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas. El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tomará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos. Título V De la Información y vigilancia Ambiental Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias 18.

(22) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales. 5.7.. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. R. O. Suplemento No. 418 del 10 de septiembre del 2004.. Capítulo I De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia. Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación del aire: a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación; y, Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar. Capítulo II De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. Capítulo III De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.. 19.

(23) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 5.8.. Ley de Defensa Contra Incendios. 9 de Marzo del 2009. Esta ley cuenta con los siguientes capítulos CAPÍTULO I CAPÍTULO II CAPÍTULO III CAPÍTULO IV CAPÍTULO V CAPÍTULO VI 5.9.. De la organización Del Personal De las Contravenciones De la Competencia y el Procedimiento De los Recursos Económicos Disposiciones Generales. Ley Orgánica de Salud. R.O. 423 - 22 diciembre, 2006. En este documento señala en los Art. 95 y 96 respectivamente lo siguiente: “La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias” y “Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano”. Titulo Único Capítulo I Del agua para consumo humano Art. 96.- Declárese de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano. Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano. Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano. A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para consumo humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a quien corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud humana. Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento 20.

(24) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias. Los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país. Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto. Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir estas disposiciones. Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se produzcan por efecto de sus actividades. Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de hacer cumplir esta disposición. Capítulo III Calidad del aire y de la contaminación acústica Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y visual. Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas. Art. 112.- Los municipios desarrollarán programas y actividades de monitoreo de la calidad del aire, para prevenir su contaminación por emisiones provenientes de fuentes fijas, móviles y de fenómenos naturales. Los resultados del monitoreo serán reportados periódicamente a las autoridades competentes a fin de implementar sistemas de información y prevención dirigidos a la comunidad. Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana. Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales. Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. 21.

(25) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. 5.10.. Ley orgánica de recursos hídricos, usos y aprovechamiento del agua.. Artículo 2.- Ámbito de aplicación. La presente Ley Orgánica regirá en todo el territorio nacional, quedando sujetos a sus normas las personas, nacionales o extranjeras que se encuentren en él. Artículo 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho humano al agua así como regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración, de los recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución. Artículo 6.- Prohibición de privatización. Se prohíbe toda forma de privatización del agua, por su trascendencia para la vida, la economía y el ambiente; por lo mismo esta no puede ser objeto de ningún acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o extranjera. Su gestión será exclusivamente pública o comunitaria. No se reconocerá ninguna forma de apropiación o de posesión individual o colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su estado. En consecuencia, se prohíbe: a) Toda delegación al sector privado de la gestión del agua o de alguna de las competencias asignadas constitucional o legalmente al Estado a través de la Autoridad Única del Agua o a los Gobiernos Autónomos Descentralizados; b) La gestión indirecta, delegación o externalización de la prestación de los servicios públicos relacionados con el ciclo integral del agua por parte de la iniciativa privada; c) Cualquier acuerdo comercial que imponga un régimen económico basado en el lucro para la gestión del agua; d) Toda forma de mercantilización de los servicios ambientales sobre el agua con fines de lucro; e) Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperación que incluya cláusulas que menoscaben la conservación, el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la salud humana, el derecho humano al agua, la soberanía alimentaria, los derechos humanos y de la naturaleza; y, f) El otorgamiento de autorizaciones perpetuas o de plazo indefinido para el uso o aprovechamiento del agua. Artículo 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las formas de vida. En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a: a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga, afloramiento y cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares, páramos, humedales y manglares; b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los ecosistemas y la biodiversidad; c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo hidrológico; 22.

(26) Estudio de Impacto Ambiental (Ex – Post) y Plan De Manejo Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación, Mantenimiento, Cierre y Abandono de la empresa FIGURETTI S.A.”. d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda contaminación; y, e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los desequilibrios producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los suelos. Artículo. 65.- Gestión integrada del agua. Los recursos hídricos serán gestionados de forma integrada e integral, con enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y su preservación conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley. Artículo 66.- Restauración y recuperación del agua. La restauración del agua será independiente de la obligación del Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos afectados por la contaminación de las aguas o que dependan de los ecosistemas alterados. La indemnización económica deberá ser invertida en la recuperación de la naturaleza y del daño ecológico causado; sin perjuicio de la sanción y la acción de repetición que corresponde. Si el daño es causado por alguna institución del Estado, la indemnización se concretará en obras. Artículo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público. La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos en coordinación con la Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados en el sistema único de manejo ambiental. Es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales el tratamiento de las aguas servidas y desechos sólidos, para evitar la contaminación de las aguas de conformidad con la ley. Artículo 81.- Autorización administrativa de vertidos. La autorización para realizar descargas estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parámetros de la calidad del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, suspensión y revisión de la autorización, serán regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en coordinación con la Autoridad Única del Agua. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su jurisdicción emitirán la autorización administrativa de descarga prevista en esta Ley con sujeción a las políticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.. 23.