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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST

PLANTA DE COSMÉTICOS COMPLEJO RIGHETTI

“YANBAL ECUADOR S.A.”

REALIZADO POR:

ABRIL, 2016

(2)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 1 TABLA DE CONTENIDOS

TABLA DE CONTENIDOS ... 1

1. FICHA TÉCNICA ... 7

1.1. Equipo consultor ... 8

2. INTRODUCCIÓN ... 11

2.1. ANTECEDENTES ... 11

3. OBJETIVOS ... 12

3.1. Objetivo General ... 12

3.2. Objetivos Específicos ... 12

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ... 13

4.1. Constitución de la República del Ecuador ... 13

4.2. Código Orgánico Integral Penal ... 16

4.3. Ley de Gestión Ambiental ... 17

4.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental ... 19

4.5. Ley Orgánica de Salud ... 19

4.6. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento de Agua ... 20

4.7. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) .. 24

4.8. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas ... 24

4.9. Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº 1040, Registro Oficial Nº 332, 8 de mayo de 200825 4.11. Acuerdo Ministerial Nº 061 ... 29

4.12. Acuerdo Ministerial Nº 097-A ... 40

4.13. Acuerdo Ministerial Nº 142 ... 44

4.14. Acuerdo Ministerial N°026 ... 44

4.15. Resolución 002-SA-2014 ... 44

4.16. NTE INEN 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. ... 45

4.17. Ordenanza Metropolitana N.- 0404, del Distrito Metropolitano de Quito ... 47

4.18. Ordenanza Metropolitana No. 332 de Gestión Integral de residuos sólidos del Distrito Metropolitano de Quito ... 48

5. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN SOCIO AMBIENTAL “LÍNEA BASE” ... 50

5.1. Medio físico ... 50

5.1.1. Localización geográfica... 50

5.1.2. Clima ... 51

(3)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 2

5.1.3. Geología ... 58

5.1.4. Calidad de Aire ... 61

5.2. Medio biótico ... 66

5.2.1. Introducción ... 66

5.2.2. Metodología ... 67

5.2.3. Resultados ... 70

5.2.4. Conclusiones ... 74

5.3. Medio social ... 75

5.3.1. Metodología ... 75

5.3.2. Muestra estadística ... 75

5.3.3. Investigación de fuentes secundarias- Parroquia Comité del Pueblo ... 76

5.3.4. Investigación de fuentes primarias- Barrio Carretas ... 80

5.3.5. Análisis de percepción social ... 85

5.3.6. Listado de actores sociales ... 90

6. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA Y ÁREAS SENSIBLES. 95 6.1. Área de influencia directa (AID) ... 95

6.2. Área de influencia indirecta (AII) ... 96

7. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES ... 97

7.1. Áreas de fabricación ... 97

7.1.1. Línea de fabricación de Semisólidos ... 97

7.1.2. Línea de fabricación de Líquidos ... 99

7.2. Áreas de recepción y almacenamiento temporal de materia prima ... 100

7.3. Bodega de químicos ... 101

7.4. Área de envasado ... 103

7.5. Área de mantenimiento ... 103

7.6. Áreas de maquinas ... 104

7.7. Planta de tratamiento de aguas ... 105

7.8. Área de tratamiento de alcohol ... 107

7.9. Área de oficinas ... 107

7.10. Área de disposición temporal de desechos ... 108

7.10.1. Almacenamiento temporal de Desechos Reciclables ... 108

7.10.2. Almacenamiento temporal de desechos Comunes ... 108

7.10.3. Almacenamiento temporal de desechos peligrosos ... 109

7.11. Área de almacenamiento temporal de combustible ... 111

(4)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 3

8. DESCRIPCIÓN DE RIESGOS ... 113

8.1. Metodología para el análisis de riesgos ... 113

8.1.1. Riesgos antrópicos... 113

8.1.2. Resultados fase de operación de la Planta de Cosméticos complejo Righetti .. 116

8.1.3. Riesgos Naturales ... 117

9. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES ... 119

9.1. Metodología de Evaluación de Impactos... 119

9.1.1. Valoración de los Impactos Ambientales ... 121

9.2. Evaluación de los Impactos Ambientales... 122

9.2.1. Factores Ambientales a ser evaluados ... 122

9.3. Actividades Ambientales a ser evaluadas ... 123

9.4. Análisis de Resultados ... 124

9.5. Evaluación del cumplimiento legal ... 126

9.5.1. Matriz de evaluación ... 127

9.5.2. Síntesis de conformidades y no conformidades ... 198

10. PLAN DE ACCIÓN ... 200

11. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 214

11.1. Plan de prevención y mitigación de impactos ... 215

11.2. Plan de contingencias y emergencias ... 221

11.3. Plan de capacitación ... 225

11.4. Plan de salud ocupacional y seguridad industrial ... 227

11.5. Plan de manejo de desechos ... 229

11.6. Plan de relaciones comunitarias ... 233

11.7. Plan de rehabilitación de áreas afectadas ... 234

11.8. Plan de cierre y abandono ... 235

11.9. Plan de monitoreo ... 237

11.10. Plan de seguimiento ... 241

12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL... 243

13. CONCLUSIONES ... 254

13.1. Recomendaciones ... 254

14. BIBLIOGRAFÍA ... 254

15. EQUIPO AUDITOR ... 256

16. ANEXOS ... 257

(5)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 4 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1.Datos Ficha Técnica ... 7

Tabla 2. Datos Equipo Consultor ... 8

Tabla 3. Coordenadas de Ubicación (WGS 84 UTM) ... 50

Tabla 4. Datos de la Estación Meteorológica Carapungo ... 51

Tabla 5. Promedio anual de los valores de precipitación (Estación Carapungo) ... 52

Tabla 6. Promedio anual de la Temperatura (Estación Carapungo) ... 54

Tabla 7. Promedio anual del porcentaje de Humedad relativa (Estación Carapungo) ... 54

Tabla 8. Promedio mensual de Radiación Solar (Estación Carapungo) ... 55

Tabla 9. Promedio anual de Presión Barométrica (Estación Carapungo) ... 57

Tabla 10. Promedio anual de Velocidad del Viento (Estación Carapungo) ... 58

Tabla 11. Formaciones Geológicas Calderón ... 58

Tabla 12. Límites numéricos de cada categoría del IQCA (μg/m3). ... 61

Tabla 13. Rangos, significados y colores de las categorías del IQCA ... 62

Tabla 14. Especies Florísticas-Yanbal ... 70

Tabla 15. Avifauna registrada. ... 71

Tabla 16. Tabla de Resultados Quebrada Carretas ... 72

Tabla 17. Cálculo de muestra estadística ... 76

Tabla 18. Población de la parroquia Comité del Pueblo, por edad y sexo ... 77

Tabla 19. Establecimientos de salud en la parroquia Comité del Pueblo ... 78

Tabla 20. Indicadores de educación en la parroquia Comité del Pueblo ... 79

Tabla 21. ¿Qué conoce o ha escuchado? ... 85

Tabla 22. Argumentos sobre la influencia en sus actividades cotidianas ... 86

Tabla 23. Argumentos sobre los impactos que genera la Planta de cosméticos... 86

Tabla 24. Factores de riesgo valorados ... 114

Tabla 25. Escala de valoración o nivel de riesgo antrópico ... 115

Tabla 26. Nivel de riesgo antrópico ... 115

Tabla 27. Criterios de actuación ... 116

Tabla 28. Valoración de características de la importancia del impacto ambiental ... 120

Tabla 29. Ponderación de la Significancia del Impacto ... 121

Tabla 30. Factores Ambientales ... 122

Tabla 31. Actividades de la Planta “Fase de Operación y Mantenimiento”. ... 123

Tabla 32. Actividades de la Planta “Fase de Cierre y Abandono del área” ... 124

Tabla 33. Resumen Significancia de Impactos Fase de Operación ... 124

Tabla 34. Resumen Significancia de Impactos Fase de Cierre y Abandono ... 125

Tabla 35. Síntesis de conformidades y no conformidades ... 198

Tabla 36. Resumen de Actividades Auditadas ... 199

(6)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 5 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Localización Geográfica Planta de Cosméticos Complejo Righetti ... 50

Gráfico 2. Mapa de Ubicación de la Estación Carapungo con relación al proyecto ... 51

Gráfico 3. Promedio anual de los valores de precipitación (Estación Carapungo) ... 52

Gráfico 4. Promedio anual mensual de la Temperatura (Estación Carapungo) ... 54

Gráfico 5. Promedio anual del porcentaje de Humedad relativa (Estación Carapungo) ... 55

Gráfico 6. Promedio mensual de Radiación Solar (Estación Carapungo) ... 56

Gráfico 7. Promedio anual de Presión Barométrica (Estación Carapungo) ... 57

Gráfico 8. Promedio anual de Velocidad del Viento (Estación Carapungo) ... 58

Gráfico 9. Mapa Geomorfológico ... 59

Gráfico 10. Usos del Suelo ... 60

Gráfico 11. Mapa Hidrográfico ... 61

Gráfico 12. Concentración media mensual de Monóxido de Carbono (CO) ... 63

Gráfico 13. Concentración media mensual de Ozono (O3) ... 63

Gráfico 14. Concentración media mensual de Dióxido de Nitrógeno (NO2)... 64

Gráfico 15. Concentración media mensual de Dióxido de Azufre (SO2) ... 64

Gráfico 16. Concentración media mensual de Material Particulado Fino (PM2.5) ... 65

Gráfico 17. Población de la parroquia Comité del Pueblo, por grupos étnicos ... 77

Gráfico 18. Servicios básicos en la parroquia Comité del Pueblo ... 79

Gráfico 19. Línea de fabricación de Semisólidos ... 98

Gráfico 20. Línea de Producción de Líquidos ... 99

Gráfico 21. Amenaza de Riesgos Naturales ... 118

Gráfico 22. Significancia de Impactos ... 125

Gráfico 23. Significancia de Impactos ... 125

Gráfico 24. Actividades Auditadas ... 200

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS Fotografía 1.Especies florísticas ... 71

Fotografía 2. Quebrada Carretas Aguas arriba ... 73

Fotografía 3. Quebrada Carretas Aguas Abajo ... 73

Fotografía 4. Planta de Cosméticos Complejo Righetti “Yanbal Ecuador S.A.” ... 81

Fotografía 5. Conjunto “Oasis del Norte” ... 81

Fotografía 6. Conjunto “Flor Azul” ... 82

Fotografía 7. Unidad Educativa “Frau Klier” del Barrio Carretas ... 83

Fotografía 8. Unidad Educativa “Frau Klier” del Barrio Carretas ... 83

Fotografía 9. Calle E9 (conocida como calle El Ciprés) ... 84

Fotografía 10. Acercamiento al Conjunto “Oasis del Norte” ... 87

Fotografía 11. Acercamiento al Conjunto “Flor Azul” ... 87

(7)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 6

Fotografía 12. Acercamiento vivienda Sr. Bernal Ordoñez ... 87

Fotografía 13. Acercamiento vivienda Sra. Verónica Montalvo ... 87

Fotografía 14. Acercamiento vivienda Sra. Teresa Aguilar ... 87

Fotografía 15. Vivienda desocupada ... 87

Fotografía 16. Acercamiento al Conjunto Los Pinos, bloques I y II ... 88

Fotografía 17. Acercamiento al Conjunto Los Pinos, bloques I y II ... 88

Fotografía 18. Acercamiento al Conjunto Los Pinos, bloques III y IV ... 88

Fotografía 19. Acercamiento al Conjunto Los Pinos, bloques III y IV ... 88

Fotografía 20. Acercamiento al Conjunto Mansión Royale ... 88

Fotografía 21. Acercamiento al Conjunto Mansión Royale ... 88

Fotografía 22. Acercamiento al Conjunto Olimpus ... 89

Fotografía 23. Acercamiento al Conjunto Centauro ... 89

Fotografía 24. Calle Mariana de Jesús ... 89

Fotografía 25. Ingreso a los Conjuntos Atlántica 1, Atlántica 2 y Calypso ... 89

Fotografía 26. Acercamiento con la Sra. Silvia Tamayo (Presidenta del Conjunto Atlántica 1) ... 89

Fotografía 27. Acercamiento al Conjunto Atlántica 2 ... 89

Fotografía 28. Almacenamiento de materia prima ... 101

Fotografía 29. Bodega de Químicos ... 102

Fotografía 30. Etiquetas de los Químicos ... 102

Fotografía 31. Químicos CONSEP ... 102

Fotografía 32. Kit de derrames y lavabo lava ojos ... 103

Fotografía 33. Área de Envasado ... 103

Fotografía 34. Área de Mantenimiento ... 104

Fotografía 35. Registro fotográfico área de máquinas ... 104

Fotografía 36. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Industriales ... 105

Fotografía 37. Nueva Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Industriales ... 106

Fotografía 38. Tanque de Alcohol ... 107

Fotografía 39. Oficinas ... 107

Fotografía 40. Área de disposición temporal de Desechos Reciclables. ... 108

Fotografía 41. Área de desechos comunes ... 109

Fotografía 42. Punto de Recolección de Envases Vacíos de Materia Prima y Pallets. ... 110

Fotografía 43. Almacenamiento de envases vacíos de diésel. ... 110

Fotografía 44. Tanque de Combustible #1 ... 111

Fotografía 45. Tanque de Combustible #2 ... 112

Fotografía 46. Tanque de Combustible #3 ... 112

(8)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 7 1. FICHA TÉCNICA

Tabla 1.Datos Ficha Técnica

DATOS GENERALES

Nombre de la Actividad:

PLANTA DE COSMÉTICOS COMPLEJO RIGHETTI

“YANBAL ECUADOR S.A.”

Representante

Legal: Carlos Augusto Gallegos Gutiérrez

Tipo de Actividad: Fabricación de cosméticos y artículos de bisutería fina

Código CCAN: 32.5.1.3.3 Categoría: Categoría III

Dirección: Panamericana Norte s/n junto a American Call center km 9 1/2 vía a Calderón.

Teléfono: 022263200 Correo

Electrónico:

jairo.rosero@unique-yanbal.com xavier.granja.@unique-yanbal.com audelio.garcia@unique-yanbal.com Nombre del

proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST “PLANTA DE COSMÉTICOS COMPLEJO RIGHETTI”

Ubicación Geográfica Coordenadas

UTM

Provincia Cantón Parroquia Coordenadas

Pichincha Quito Comité del Pueblo

X Y

782462 9988249 782472 9988248 782548 9988037 782422 9987998 782462 9988249

Área del Predio Área de terreno: 19556.0 m2 Área de construcción: 4425.0 m2

Empresa Consultora

Nombre: CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA.

Representante Legal: Ing. Kléver Chávez Benalcázar

Registro de Consultores Ambientales : MAE-005-CC, Categoría “A”

Dirección: Pasaje Málaga N24-687 y Coruña Telefax: (02) 2222100 / 2566240 / 0984589261 Web: http://www.calidadambiental.com.ec

Elaborado por: CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA LTDA., 2015

(9)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 8 1.1. Equipo consultor

Tabla 2. Datos Equipo Consultor

CONSULTOR

Consultor o compañía consultora

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA.

Registro de Consultores Ambientales: MAE- 005-CC Categoría: “A”

Dirección: Pasaje Málaga N24-687 y Coruña Telefax: (02) 2222100 / 2566240 / 0984589261 Web: http://www.calidadambiental.com.ec Correo-e: gerencia@calidadabmiental.com.ec

Composición del equipo técnico

responsable.

Nombre/Profesión Responsabilidad en la ejecución.

AUDITOR LÍDER Nombre: Kléver Chávez B

Profesión /especialidad

Ingeniero Químico

Maestría en Ingeniería Ambiental Maestría en Gestión de Proyectos

Experiencia

Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Estudios de Impacto Ambiental Ex Post, Diagnósticos Ambientales, Línea Base Ambiental, Planes de Manejo Ambiental.

Peritajes Ambientales, Evaluación de Contaminación Ambiental Industrial, Monitoreo Ambiental, Análisis de Riesgo Ambiental, Sistemas de Gestión Ambiental y Social, Planes de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, Diseño de sistemas de Descontaminación Ambiental.

Diseño de Normativa Técnica Ambiental, Evaluación de Impacto Ambiental Estratégica, Planificación Estratégica Ambiental, Diseño de Políticas Ambientales, Gestión Ambiental Pública, Capacitación ambiental.

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CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 9 COORDINACIÓN TÉCNICA

Nombre: Adriana Pinos Dueñas Profesión

/especialidad Ingeniera Ambiental en Prevención y Remediación

Experiencia

Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Estudios de Impacto Ambiental EX POST, Declaratorias de Impacto Ambiental, Términos de Referencia Auditoría Ambiental de Cumplimiento, Fichas Ambientales, Planes de Manejo Ambiental.

Investigaciones, Evaluaciones, Diagnósticos Socioambientales, Capacitación Socioambiental.

Planificación, Ejecución y Evaluación de Procesos de Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental y Evaluación de Impacto Ambiental.

ESPECIALISTA EN IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y ELABORACIÓN DE PLANES DE MANEJO DE AMBIENTAL

Nombre: Wilson David Herrera Nicolalde Profesión

/Especialidad Ingeniero en Ecología y Medio Ambiente

Experiencia

Experiencia laboral de cuatro años en consultorías socio-ambientales.

Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Estudios de Impacto Ambiental EX POST, Declaratorias de Impacto Ambiental, Términos de Referencia, Auditoría Ambiental de Cumplimiento, Fichas Ambientales, Planes de Manejo Ambiental. Investigaciones, Evaluaciones, Diagnósticos Socioambientales, Capacitación Socioambiental.

Planificación, Ejecución y Evaluación de Procesos de Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental y Evaluación de Impacto Ambiental.

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CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 10 Composición del

equipo técnico responsable.

ESPECIALISTA EN COMPONENTE BIÓTICO Nombre: Andrés Calero

Profesión

/Especialidad Biólogo

Experiencia

Trabajos en proyectos de investigación en diferentes grupos biológicos (flora y fauna); trabajos orientados a la recuperación de Saberes ancestrales y patrimonio biocultural, Derechos del Agricultor, Economía Ambiental, Código de la alimentación, Propiedad intelectual en relación a la biodiversidad ecuatoriana;

trabajo de coordinación de saberes Ancestrales de la SENESCYT como experto en Biodiversidad y Patrimonio Biocultural.

Composición del equipo técnico

responsable.

ESPECIALISTA EN EL COMPONENTE SOCIAL Nombre: Gabriela Galarza

Profesión

/Especialidad Politóloga

Experiencia

Técnica responsable del componente social en Estudios de Impacto Ambiental, Diagnósticos y Auditorías ambientales.

Formación en temas de género y trabajo comunitario.

Capacitación en mediación y resolución de conflictos.

Experiencia laboral de tres años en consultorías socio-ambientales.

Capacitadora de la Delegación Provincial Electoral de Pichincha. Pasante en el Sector de Ciencias Naturales de la UNESCO- Quito.

Elaborado por: CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA LTDA., 2015

(12)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 11 2. INTRODUCCIÓN

Yanbal Ecuador S.A., es una empresa multinacional establecida en el Ecuador que se dedica a la producción, distribución y comercialización de bisutería, productos cosméticos y de cuidado personal.

La Planta se encuentra aplicando de manera integral los principios de Gestión Ambiental consignados en la legislación ambiental y en sus políticas empresariales, con el objetivo de contribuir al éxito empresarial, compatibilizando su gestión con la protección ambiental.

De acuerdo con lo establecido en el SUMA (Sistema Único de Manejo Ambiental), los estudios de impacto ambiental deben ser presentados y evaluados por una Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), que es este viene a estar representada por la Secretaría de Ambiente Quito “SAQ”.

La Planta de Cosméticos Complejo Righetti “Yanbal Ecuador S.A.”, contrata a la empresa consultora Calidad Ambiental Cyambiente Cía. Ltda., para la preparación del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post.

2.1. ANTECEDENTES

Yanbal Ecuador S.A., fue constituida en 1977, como filial local de la compañía multinacional peruana del mismo nombre. La empresa se dedica a la elaboración de productos cosméticos y de cuidado personal, que son comercializados prioritariamente por el canal de venta por catálogo. Sus productos cubren los segmentos de cuidado del rostro, cuidado personal, bisutería, colonias, fragancias y maquillaje.

La Planta de Cosméticos Complejo Righetti, se encuentra ubicada en la Provincia de Pichincha, Cantón Quito, Parroquia Comité del Pueblo. En la Av. Panamericana Norte kilómetro 9 ½ vía a Carapungo.

En Ecuador bajo el nombre de “PLANTA DE COSMÉTICOS COMPLEJO RIGHETTI”, funciona la planta con un Área de terreno: 19556.0 m2, dedica a la elaboración de productos como colonias, fragancias y semisólidos.

Debido al interés de Yanbal, a través de su Planta de Cosméticos Complejo Righetti, por cumplir con la normativa ambiental vigente, ha realizado los siguientes trámites para la obtención de la Licencia Ambiental:

(13)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 12 Creación del Proyecto en el SUIA código MAE-RA-2014-97907,el mismo que se encuentra en la categoría III código 32.5.1.3.3 de acuerdo al Catálogo de Categorización Nacional del Acuerdo Ministerial 068, luego se procedió a la obtención del certificado de Intersección Definitivo el mismo que se inició el 2014/08/04 y finalizo el 2014/09/24. El cual indica que no Intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

A la vez cabe mencionar que la Planta de Cosméticos Complejo Righetti “Yanbal Ecuador S.A.”, se encuentra en periodo de transición para la aplicación de la Ordenanza Metropolitana No.

404, emitida el 26 de febrero del 2014, mediante el ingreso de requisitos previos el 29 de septiembre del 2014.

El Estudio de Impacto Ambiental Ex Post, se presenta siguiendo lo que establece el Art. II.

380.15 de la Ordenanza Metropolitana Nro.404.

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

9 Realizar un diagnóstico ambiental mediante la evaluación de los impactos ambientales positivos y negativos a través de las actividades y /o procesos realizados por Yanbal

“Planta de Cosméticos Complejo Righetti” así como de la legislación Ambiental vigente aplicable, con el fin de proponer un Plan de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar y /o compensar de acuerdo a la normativa ambiental vigente y aplicable al proyecto.

3.2. Objetivos Específicos

9 Determinar el estado actual de los componentes ambientales, sociales y culturales del área donde se desarrollan las actividades específicas de la planta Cosméticos-Complejo Righetti.

9 Realizar un recorrido por todas las instalaciones de la Planta de Cosméticos Complejo Righetti, con el fin de identificar los procesos de producción de la misma.

9 Realizar la revisión sistemática de los procedimientos, prácticas, actividades y condiciones actuales de operación de las instalaciones.

9 Determinar la metodología para la evaluación de los impactos ambientales identificados en el área de influencia de la operación de la planta.

9 Formular la propuesta para el Plan de Manejo Ambiental que permita a la Planta de Cosméticos-Complejo Righetti.

(14)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 13 9 Cumplir con la normativa ambiental vigente, y establecer medidas que permitan

prevenir, controlar, minimizar y mitigar los impactos.

9 Establecer un plan de acción con medidas para corregir aquellas no conformidades determinadas en la evaluación del cumplimiento de las obligaciones ambientales de la empresa.

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El EsIA Ex Post de la Planta de Cosméticos Complejo Righetti, se sustenta en el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, leyes normas, reglamentos específicas aplicables a la operación de la planta.

A continuación se enlista el marco legal aplicable a la actividad:

4.1. Constitución de la República del Ecuador Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008.

Título I Elementos constitutivos del Estado

Capítulo II Derechos del Buen Vivir, Sección dos. Ambiente Sano

Art. 14.- “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados”.

Art. 15.- “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos tóxicos al territorio nacional”.

(15)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 14 Capítulo VII Derechos de la Naturaleza

Art. 73.- “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”.

Capítulo IX Responsabilidades

Art. 83.- numeral 6. “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible”.

Título VII Régimen del Buen Vivir

Capítulo II Biodiversidad y Recursos Naturales

Art. 395.- numeral 1. “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, estas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza”.

Art. 396.- “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de

(16)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 15 mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles”.

Art. 397.- “En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.

Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad”.

Capítulo II - Sección sexta, Agua

Art. 411.-“El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua”.

(17)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 16 4.2. Código Orgánico Integral Penal

Registro Oficial Nº 180, 10 de febrero de 2014 TÍTULO I, FINALIDAD

Art. 1.- Finalidad.- Este Código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las personas con estricta observancia del debido proceso, promover la rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las víctimas.

CAPÍTULO CUARTO

DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y NATURALEZA O PACHAMAMA Sección segunda, Delitos contra los recursos naturales

Art. 251.- Delitos contra el agua: La persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertiente, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionado con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.

Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.

Art. 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos

(18)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 17 naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

4.3. Ley de Gestión Ambiental

Codificación 19, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.

La Ley de Gestión Ambiental establece los principios y directrices de la política ambiental;

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en la gestión ambiental en el país. Dentro de este contexto se enuncian los artículos aplicables al presente estudio:

Título I Ámbito y Principios de la Gestión Ambiental

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Título III Instrumentos de Gestión Ambiental

Capítulo II De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental

Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;

sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental,

(19)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 18 podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.

La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

Capítulo III de los Mecanismos de participación social

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.

Capítulo V Instrumentos de aplicación de Normas Ambientales

Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

(20)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 19 4.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

Codificación 20, Suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de Septiembre del 2004 Capítulo I de la Prevención y control de la contaminación al aire

Art. 1.- “Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia”.

Capítulo II de la Prevención y control de la contaminación del agua

Art. 6. “Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades”.

Capítulo III de la Prevención y control de la contaminación del suelo

Art. 10. “Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna y los recursos naturales y otros bienes”.

4.5. Ley Orgánica de Salud

La Ley Orgánica de Salud fue publicado el Registro Oficial Suplemento No. 423 del 22 de diciembre de 2006.

En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la salud (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene, en relación a la salud, derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Capítulo III Calidad del aire y de la contaminación acústica

Art. 113.- “Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión;

así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo

(21)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 20 dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana”.

Capítulo V Salud y seguridad en el trabajo

Art. 118.- “Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales”.

Art. 119.- “Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social”.

4.6. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento de Agua Registro Oficial No. 305, del 6 de agosto de 2014

Art. 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es garantizar el derecho humano al agua así como regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración, de los recursos hídricos uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación, en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución.

Art. 4.- Principios de la Ley. Esta Ley se fundamenta en los siguientes principios:

a) La integración de todas las aguas, sean estas, superficiales, subterráneas o atmosféricas, en el ciclo hidrológico con los ecosistemas;

b) El agua, como recurso natural debe ser conservada y protegida mediante una gestión sostenible y sustentable, que garantice su permanencia y calidad;

c) El agua, como bien de dominio público, es inalienable, imprescriptible e inembargable;

d) El agua es patrimonio nacional y estratégico al servicio de las necesidades de las y los ciudadanos y elemento esencial para la soberanía alimentaria; en consecuencia, está prohibido cualquier tipo de propiedad privada sobre el agua;

e) El acceso al agua es un derecho humano;

f) El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;

(22)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 21 g) El Estado garantiza la gestión integral, integrada y participativa del agua; y,

h) La gestión del agua es pública o comunitaria.

Art. 12.- Protección, recuperación y conservación de fuentes. El Estado, los sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego, los consumidores y usuarios, son corresponsables en la protección, recuperación y conservación de las fuentes de agua y del manejo de páramos así como la participación en el uso y administración de las fuentes de aguas que se hallen en sus tierras, sin perjuicio de las competencias generales de la Autoridad Única del Agua de acuerdo con lo previsto en la Constitución y en esta Ley.

La Autoridad Única del Agua, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, los usuarios, las comunas, pueblos, nacionalidades y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de agua, serán responsables de su manejo sustentable e integrado así como de la protección y conservación de dichas fuentes, de conformidad con las normas de la presente Ley y las normas técnicas que dicte la Autoridad Única del Agua, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional y las prácticas ancestrales.

El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinará los fondos necesarios y la asistencia técnica para garantizar la protección y conservación de las fuentes de agua y sus áreas de influencia.

En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su protección y conservación la asumirá la Autoridad Única del Agua en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en cuya jurisdicción se encuentren, siempre que sea fuera de un área natural protegida.

El uso del predio en que se encuentra una fuente de agua queda afectado en la parte que sea necesaria para la conservación de la misma. A esos efectos, la Autoridad Única del Agua deberá proceder a la delimitación de las fuentes de agua y reglamentariamente se establecerá el alcance y límites de tal afectación.

Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de agua y los usuarios del agua estarán obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones técnicas que en cumplimiento de la normativa legal y reglamentaria establezca la Autoridad Única del Agua en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional para la conservación y protección del agua en la fuente.

(23)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 22 Art. 13.- Formas de conservación y de protección de fuentes de agua. Constituyen formas de conservación y protección de fuentes de agua: las servidumbres de uso público, zonas de protección hídrica y las zonas de restricción.

Los terrenos que lindan con los cauces públicos están sujetos en toda su extensión longitudinal a una zona de servidumbre para uso público, que se regulará de conformidad con el Reglamento y la Ley.

Para la protección de las aguas que circulan por los cauces y de los ecosistemas asociados, se establece una zona de protección hídrica. Cualquier aprovechamiento que se pretenda desarrollar a una distancia del cauce, que se definirá reglamentariamente, deberá ser objeto de autorización por la Autoridad Única del Agua, sin perjuicio de otras autorizaciones que procedan.

Las mismas servidumbres de uso público y zonas de protección hídrica existirán en los embalses superficiales.

En los acuíferos se delimitarán zonas de restricción en las que se condicionarán las actividades que puedan realizarse en ellas en la forma y con los efectos establecidos en el Reglamento a esta Ley.

Art. 14.- Cambio de uso del suelo. El Estado regulará las actividades que puedan afectar la cantidad y calidad del agua, el equilibrio de los ecosistemas en las áreas de protección hídrica que abastecen los sistemas de agua para consumo humano y riego; con base en estudios de impacto ambiental que aseguren la mínima afectación y la restauración de los mencionados ecosistemas.

Art. 39.- Servicio público de riego y drenaje. Las disposiciones de la presente Ley relativas a los servicios públicos se aplicarán a los servicios de riego y drenaje, cualquiera sea la modalidad bajo la cual se los preste. Artículo 39.- Servicio público de riego y drenaje. Las disposiciones de la presente Ley relativas a los servicios públicos se aplicarán a los servicios de riego y drenaje, cualquiera sea la modalidad bajo la cual se los preste.

Art. 79. Objetivos de prevención y conservación del agua.- La Autoridad Única del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, trabajarán en coordinación para cumplir los siguientes objetivos:

(24)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 23 a) Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay, los derechos

reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las formas de vida, en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;

b) Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;

c) Controlar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo de sustancias tóxicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterráneas;

d) Controlar las actividades que puedan causar la degradación del agua y de los ecosistemas acuáticos y terrestres con ella relacionados y cuando estén degradados disponer su restauración;

e) Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminación de las aguas mediante vertidos o depósito de desechos sólidos, líquidos y gaseosos; compuestos orgánicos, inorgánicos o cualquier otra sustancia tóxica que alteren la calidad del agua o afecten la salud humana, la fauna, flora y el equilibrio de la vida;

f) Garantizar la conservación integral y cuidado de las fuentes de agua delimitadas y el equilibrio del ciclo hidrológico; y,

g) Evitar la degradación de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrológico.

Art. 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del dominio hídrico público.

La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos en coordinación con la Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados en el sistema único de manejo ambiental.

Es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales el tratamiento de las aguas servidas y desechos sólidos, para evitar la contaminación de las aguas de conformidad con la ley.

Art. 81.- Autorización administrativa de vertidos. La autorización para realizar descargas estará incluida en los permisos ambientales que se emitan para el efecto. Los parámetros de la calidad del agua por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, suspensión y revisión de la autorización, serán regulados por la Autoridad Ambiental Nacional o acreditada, en coordinación con la Autoridad Única del Agua.

(25)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 24 Los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el ámbito de su competencia y dentro de su jurisdicción emitirán la autorización administrativa de descarga prevista en esta Ley con sujeción a las políticas públicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.

4.7. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) El TULSMA, está en vigencia a partir de su publicación en R. O. Nº. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante D. E. No. 3516 publicado íntegramente en la Edición Especial del Registro Oficial No. 51 del 31 de marzo de 2003.

De acuerdo al TULSMA, la gestión ambiental es responsabilidad de todos y su coordinación está a cargo del Ministerio del Ambiente (MAE), a fin de asegurar una coherencia nacional entre las entidades del sector público y del sector privado en el Ecuador, sin perjuicio de que cada institución atienda el área específica que le corresponde dentro del marco de la política ambiental. En este sentido se incluye dentro de este cuerpo legal, concretamente dentro de su Libro VI, el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), el cual constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. El SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental para impulsar el desarrollo sustentable del país”.

4.8. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas

Decreto Ejecutivo 1215 del 29 de septiembre del 2010

Art. 25.- “Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:

a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;

b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables, deberán mantenerse herméticamente

(26)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 25 cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor;

c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;

d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;

e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que contaminen el ambiente;

f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos”.

4.9. Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº 1040, Registro Oficial Nº 332, 8 de mayo de 2008

Art. 4.- FINES: Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:

a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados en los procedimientos de participación social.

b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una actividad o proyecto que genere impacto ambiental;

c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental; y,

d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.

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CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 26 Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;

b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;

c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de comunicación;

d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;

e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g) Mecanismos de información pública;

h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

i) Página web;

j) Centro de información pública; y,

k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.

La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de

(28)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 27 mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:

a) Las instituciones del Estado;

b) La ciudadanía; y,

c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto. La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurará un alto nivel de participación.

Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental.

Art. 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACION SOCIAL: Sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, esta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad competente.

En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerará la participación de:

a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;

b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;

c) Las organizaciones indígenas, afro ecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y debidamente representadas; y,

d) Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que implique impacto ambiental.

(29)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 28 Art. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL: Los mecanismos de participación social contemplados en este reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.

2.- Recepción de criterios.

3.- Sistematización de la información obtenida.

Art 18.- DE LAS CONVOCATORIAS: Las convocatorias a los mecanismos de participación social señalados en el artículo 8, se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticen el acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las características de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así como el lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación social seleccionado previamente.

Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de uno de los siguientes medios:

a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación a nivel local;

b) Publicación a través de una página web oficial;

c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos y dependientes del área de influencia; y,

d) Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el artículo 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental.

La autoridad ambiental competente vigilará que el proponente utilice a más de los medios de convocatoria referidos, todos aquellos que permitan una adecuada difusión de la convocatoria acorde a los usos, costumbres e idiosincrasia de los sujetos de participación social.

Art. 19.- RECEPCION DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACION: Estos requisitos tienen como objeto conocer los diferentes criterios de los sujetos de participación social y comprender el sustento de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe.

Los criterios podrán recopilarse a través de los siguientes medios:

a) Actas de asambleas públicas;

b) Memorias de reuniones específicas;

c) Recepción de criterios por correo tradicional;

(30)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 29 d) Recepción de criterios por correo electrónico; y,

e) Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las características socio culturales de la comunidad.

4.10. ACUERDO MINISTERIAL N°103

Reforma del Instructivo al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social establecidos en el Decreto Ejecutivo 1040.

Art. 2. El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos, obras o actividades que para su regularización requieran de un Estudio Ambiental.

4.11. Acuerdo Ministerial Nº 061

Registro Oficial Edición Especial N° 316 del lunes 04 de mayo de 2015.

REFORMAR EL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

Art. 1 Ámbito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y responsabilidades públicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.

TÍTULO III DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL CAPÍTULO IV

DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Art. 30 De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de referencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base de la actividad en regularización.

(31)

CALIDAD AMBIENTAL CYAMBIENTE CÍA. LTDA. Página 30 Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub- planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.

a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;

b) Plan de Contingencias;

c) Plan de Capacitación;

d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;

e) Plan de Manejo de Desechos;

f) Plan de Relaciones Comunitarias;

g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas;

h) Plan de Abandono y Entrega del Área;

i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.

En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.

CAPÍTULO VI GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

Art. 55 De la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.- La gestión integral constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas, económicas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación, que tienen la finalidad de dar a los residuos sólidos no peligrosos el destino más adecuado desde el punto de vista técnico, ambiental y socio-económico, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación y aprovechamiento, comercialización o finalmente su disposición final. Está dirigida a la implementación de las fases de manejo de los residuos sólidos que son la minimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.

Referencias

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