Lineamientos Estrat
Lineamientos Estrat
é
é
gicos
gicos
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bolivia digna, soberana, productiva y democr
Bolivia digna, soberana, productiva y democrá
ática
tica
para Vivir Bien
para Vivir Bien
2006
2006 –
–
2010
2010
Ministerio de Planificación del Desarrollo
REPÚBLICA DE BOLIVIA
Construcción
Plurinacional
Comunitario
Desmontaje
Colonialismo
Neoliberalismo
BOLIVIA
BOLIVIA
DEMOCR
DEMOCRÁ
ÁTICA
TICA
Poder social
Poder social
ESTADO
PROMOTOR Y
PROTAGONISTA
DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
BOLIVIA
BOLIVIA
PRODUCTIVA
PRODUCTIVA
BOLIVIA
BOLIVIA
DIGNA
DIGNA
Sociocomunitario
Sociocomunitario
SOCIAL Y
COMUNITARIO
BOLIVIA
BOLIVIA
SOBERANA
SOBERANA
Relaciona.internal
Relaciona.internal.
.
Estabilidad
Macro-económica
Políticas
Institucionales
Econom
Economí
ía estatal, privada y comunitaria
a estatal, privada y comunitaria
VIVIR BIEN
Vivir Bien
Vivir Bien
En armonía con la naturaleza
Acceso y
disfrute de los
bienes
materiales
Realización
afectiva,
subjetiva y
espiritual
El país
que
construiremos:
EN EL LARGO PLAZO:
La transformación del país configurará una
Bolivia digna, soberana, productiva y
democrática para que todos Vivamos Bien
EN EL MEDIANO PLAZO (2006 – 2011):
• Empleos dignos y permanentes
• Mayores ingresos en las familias
• Se reducen las brechas de la inequidad
• Se incorporan los enfoques
transversales: Innovación, equidad y medio
ambiente
DIGNA
DIGNA
Indicadores sociales
Pobreza moderada
58,9%
49,7%
Pobreza extrema o indigencia
35,3%
27,2%
2005
2011
Tasa crecimiento PIB per cápita
1,84%
4,31%
Ingreso 10% más rico / 10% más pobre
25 veces
21 veces
Tasa de desempleo
8,4%
4,0%
Otras metas sociales
Población alfabetizada
1.23 millones hab.
Agua potable
1.92 millones hab.
Periodo
2007 - 2010
Servicio de saneamiento
2.06 millones hab.
Tratamiento de aguas residuales
1.31 millones hab.
Electricidad área urbana
460 mil viviendas
Electricidad área rural
210 mil viviendas
Instalación de gas natural
160 mil viviendas
Vivienda
100 mil viviendas
Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo
Bolivia Digna: Objetivo de desarrollo
Erradicar la pobreza
y la exclusión
Patrón equitativo de distribución:
ingreso, riqueza y oportunidades
Ejercicio pleno de la dignidad y los derechos
de las personas y los grupos sociales
Programas de desarrollo para reducir
drásticamente las situaciones de riesgo
Integrales y
sostenidas.
Holístico
Valoración
de saberes y
valores culturales
Construcción de
poder social
Revalorización de
derechos
Acción afirmativa
para los sectores
excluidos
POLÍTICAS
SOCIALES
Ä
Pobreza
Ä
Inequidad
Ã
Empleo
Metas
BOLIVIA
DIGNA
comunitaria
Activos
sociales
Servicios
sociales
• P. Comunidades en acción
• P. Reciprocidad y
solidaridad
• Educación
• Salud
• Justicia
• Seguridad pública
• Defensa nacional
• Culturas
• Saneamiento básico
248 municipios priorizados
> 90%
> 80%
> 70%
•
Focalizado en 148 municipios rurales, priorizados por sus altos
niveles de pobreza y territorializadas según su cultura.
•
Primera Fase (2006 – 2009): Municipios con 90% y más de pobreza
extrema (33 municipios seleccionados)
•
Segunda Fase (2007 – 2010): Municipios con 80% y más de pobreza
extrema (58 municipios seleccionados)
•
Tercera Fase (2008 – 2011): Municipios con 70% y más de pobreza
extrema (57 municipios seleccionados)
Comunidades en acci
Comunidades en acci
ó
ó
n
n
•
Estrategias integrales y sostenidas, por el tiempo de 4 años.
•
Intervenciones diferenciadas, en función de sus prioridades y
requerimientos:
•
Transferencias para programas sociales: Alfabetización, Desayuno y almuerzo
escolar para niños y niñas (con productos del lugar), salud para las familias,
nutrición de mujeres embarazadas y niños menores de 5 años. Proyecto
comunitario de alimentación.
•
Fomento al desarrollo de empresas comunitarias (organizaciones indígenas,
productivas, sindicales y de mujeres) mediante subsidios (capital semilla), con el
acompañamiento de jóvenes profesionales recién egresados de las universidades
estatales (brigadas de jóvenes)
Comunidades en acci
Comunidades en acci
ó
ó
n
n
•
Participación de municipios, comunidades, prefecturas, ONGs,
Brigadas de jóvenes.
•
Metas: 3.000 empresas comunitarias y 60.000 empleos. La pobreza
extrema por consumo se reducirá hasta el 32% y por NBI 50%.
Programa reciprocidad y solidaridad
Programa reciprocidad y solidaridad
Área urbana, prioritariamente
suburbanas
•
Proyecto: Mi primer empleo.
•
Proyecto: Bolivia sin hambre.
Desayuno y almuerzo escolar.
•
Proyecto: Familias en acción.
•
Proyecto: Mi empresa, mi
iniciativa. Fomento al desarrollo de
iniciativas productivas.
Niños, niñas y adolescentes
trabajadores: Plan Nacional de
Erradicación de las Peores Formas
de Trabajo Infantil.
Personas con capacidades
diferentes: Normativa y programas
SALUD
SALUD
Extensión
de coberturas
Sistema único,
Intercultural y
comunitario salud
Extensión
de coberturas
Sistema único,
Intercultural y
comunitario salud
Seguro universal
de salud
Seguro universal
de salud
Movilización
social
Municipios
saludables
Movilización
social
Municipios
saludables
Desnutrición 0
Niños < 5 años
Mujeres en edad
fértil
Desnutrición 0
Niños < 5 años
Mujeres en edad
fértil
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN
Refundación de la
educación
Nueva Ley de
Educación
Refundación de la
educación
Nueva Ley de
Educación
Educación
para la producción
Dotación de
computadoras
internet
Educación
para la producción
Dotación de
computadoras
internet
Programa de
Alfabetización
“Yo si puedo”
Programa de
Alfabetización
“Yo si puedo”
Reforma de la
Educación Superior
Ciencia y Tecnología
Reforma de la
Educación Superior
Ciencia y Tecnología
Compatibilidad: Derecho
Indígena – Jurídico Estatal
Transparencia de la gestión
pública
Mujeres, jóvenes y adultos
mayores => matriz
productiva
Personas con capacidades
diferentes
Pacto Nacional contra la
violencia
Justicia
Justicia
Consejos de seguridad
ciudadana
Módulos policiales
comunitarios
Brigadas de protección a la
familia con participación
social
Reforma de la policía
Cero tolerancia a la
corrupción e impunidad
Seguridad P
DEFENSA NACIONAL
Apoyo al desarrollo local. Polos
de desarrollo en 25 puestos
militares:
Construcción,
mantenimiento y reparación
carreteras
Sistemas de riego
Infraestructura social y
productiva
Salud, capacitación técnica
y alfabetización
Apoyo al compro boliviano
Patrimonio cultural
Construcción Estado social y
comunitario
Posicionamiento de nuestras
culturas en el contexto mundial
SANEAMIENTO BÁSICO
•
Agua y saneamiento para la
gente para zonas periurbanas,
localidades rurales, pueblos
originarios e indígenas,
ciudades menores e
intermedias. Inversión integral
en enclaves geográficos socio –
productivos.
•
Servicios de recolección, relleno
sanitario y tratamiento de aguas
residuales.
•
Incremento de la cobertura de
alcantarillado.
DEMOCR
Principales acciones
Principales acciones
• Creación de espacios de diálogo y concertación de políticas
públicas. Consejos de Movimientos Sociales para el Desarrollo y
del Consejo Nacional de Desarrollo
•
Región: núcleo articulador del desarrollo económico y social, y
unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión
pública nacional, municipal y departamental.
Poder social y comunitario
Pol
Pol
í
í
ticas
ticas
• Profundizar la democracia participativa para la toma de decisiones
políticas, económicas y sociales
• Construir un nuevo Estado sustentado en el poder de los pueblos
originarios y de los movimientos sociales, de las organizaciones
ciudadanas y comunitarias.
Matriz Productiva
Vivienda
Industria
Manuf
Turismo
Desarr.
Agropec
Recurs.
Ambient
Energía
Eléctrica
Minería
Hidrocar
buros
Vivienda
Industria
Manuf
Turismo
Desarr.
Agropec
Recurs.
Ambient
Energía
Eléctrica
Minería
Hidrocar
buros
DE INGRESOS Y EMPLEO
GENERADOR DE EXCEDENTES
SECTOR ESTRATÉGICO
GEN. DE EXCEDENTE
SECTOR GENERADOR
DE INGRESOS Y EMPLEO
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN:
Transportes
Telecomunicaciones
SERVICIOS PRODUCTIVOS:
Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,
Sistema Boliviano de Innovación y Tecnología
HIDROCARBUROS
HIDROCARBUROS
Captar mayores ingresos
Excedentes
PRINCIPALES PROYECTOS
Industrialización:
•
Industria termoeléctrica, producción de GTL
y planta de extracción de GLP.
•
Acuerdos: planta de separación de gas rico
y pobre, planta de petroquímica.
Cambio de la Matriz Energética
•
Sustitución de gasolina, diesel y GLP por
gas natural.
•
Fabricación de kit de transformación a Gas
Natural Vehicular: 50 mil vehículos livianos
y 16 mil vehículos pesados.
•
Construcción de redes e instalaciones
domiciliarias de Gas Natural en 160.000
viviendas y 80.000 conexiones no
domésticas.
•
Conversión de motores diesel a diesel-gas
para la generación de electricidad.
PRINCIPALES PROYECTOS
Industrialización:
•
Industria termoeléctrica, producción de GTL
y planta de extracción de GLP.
•
Acuerdos: planta de separación de gas rico
y pobre, planta de petroquímica.
Cambio de la Matriz Energética
•
Sustitución de gasolina, diesel y GLP por
gas natural.
•
Fabricación de kit de transformación a Gas
Natural Vehicular: 50 mil vehículos livianos
y 16 mil vehículos pesados.
•
Construcción de redes e instalaciones
domiciliarias de Gas Natural en 160.000
viviendas y 80.000 conexiones no
domésticas.
•
Conversión de motores diesel a diesel-gas
para la generación de electricidad.
Recupera
la soberanía
nacional
Potencia a YPFB:
cadena productiva
Industrialización
de hidrocarburos
Estado: Define precios,
volúmenes y reglas
para contratos
MINER
MINER
Í
Í
A
A
Captar mayores ingresos
Excedentes
PRINCIPALES PROYECTOS
Proyectos mineros:
•
Mutún
•
San Cristobal
•
San Bartolome
•
Huanuni
Industrialización:
•
Industria siderúrgica del Mutún.
•
Reactivación de la planta de
volatilización de La Palca (Potosí)
•
Puesta en marcha del complejo
metalúrgico Karachipampa.
•
Aprovechamiento de los recursos
evaporíticos del salar de Uyuni.
PRINCIPALES PROYECTOS
Proyectos mineros:
•
Mutún
•
San Cristobal
•
San Bartolome
•
Huanuni
Industrialización:
•
Industria siderúrgica del Mutún.
•
Reactivación de la planta de
volatilización de La Palca (Potosí)
•
Puesta en marcha del complejo
metalúrgico Karachipampa.
•
Aprovechamiento de los recursos
evaporíticos del salar de Uyuni.
Participación en
proyectos estratégicos
COMIBOL
Control y fiscalización,
reversión concesiones
Cambio Código
Minero,
Régimen tributario
Industrialización
de recursos
mineralógicos
Prospección
y exploración
E. EL
E. EL
É
É
CTRICA
CTRICA
Captar mayores ingresos
Excedentes
PRINCIPALES PROYECTOS
Infraestructura eléctrica que satisfaga la
demanda interna y de exportación
Expansión de la Capacidad de
Generación de Energía: Incremento de
la generación de energía termoeléctrica
en Santa Cruz (Guaracachi y Santa
Cruz), Cochabamba (Carrasco y
Cochabamba) y Chuquisaca (Aranjuez).
Expansión de la Transmisión:
Construcción de Líneas de Transmisión
Caranavi – Trinidad y Punutuma Tarija
Universalización del servicio de energía
eléctrica en el área rural
97.000 hogares del área rural
accederán a los servicios de energía
eléctrica.
PRINCIPALES PROYECTOS
Infraestructura eléctrica que satisfaga la
demanda interna y de exportación
Expansión de la Capacidad de
Generación de Energía: Incremento de
la generación de energía termoeléctrica
en Santa Cruz (Guaracachi y Santa
Cruz), Cochabamba (Carrasco y
Cochabamba) y Chuquisaca (Aranjuez).
Expansión de la Transmisión:
Construcción de Líneas de Transmisión
Caranavi – Trinidad y Punutuma Tarija
Universalización del servicio de energía
eléctrica en el área rural
97.000 hogares del área rural
accederán a los servicios de energía
eléctrica.
Incremento cobertura
mercado interno
Bolivia:
centro energético
Participación sector
privado y público en la
industria del sector
Soberanía y
seguridad
energética
Exportación
a países vecinos
REC. AMBIENTALES
REC. AMBIENTALES
Captar mayores ingresos
Excedentes
PRINCIPALES PROYECTOS
•
Impulso a la Forestería Comunitaria
mediante una gestión integral del
bosque.
•
Forestación y Reforestación de un
millón de hectáreas.
•
Complejos productivos forestales,
apertura y ampliación de mercados
•
Secuestro de Carbono. Certificación de
los volúmenes de CO2 secuestrados para
su comercialización.
•
Comercialización de Certificados de
Reducción de Emisiones (CERs).
•
Programa Nacional de Biocomercio
Sostenible.
PRINCIPALES PROYECTOS
•
Impulso a la Forestería Comunitaria
mediante una gestión integral del
bosque.
•
Forestación y Reforestación de un
millón de hectáreas.
•
Complejos productivos forestales,
apertura y ampliación de mercados
•
Secuestro de Carbono. Certificación de
los volúmenes de CO2 secuestrados para
su comercialización.
•
Comercialización de Certificados de
Reducción de Emisiones (CERs).
•
Programa Nacional de Biocomercio
Sostenible.
Relación virtuosa:
Conservación naturaleza –
necesidades económicas
Bolivia:
centro energético
Presencia
del Estado
Transformación y agregación de valor
Transformación tecnológica de la producción
Democratización de la propiedad de la tierra
Producción ecológica - orgánica
POLÍTICAS
POL
POL
Í
Í
TICAS
TICAS
Desarrollo agropecuario
Recuperación de tierras degradadas
Tecnificación y mecanización del agro
Recuperación de productos alimentarios ecológicos y de alto valor
nutritivo. Seguridad y soberanía alimentaria
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Industrialización de la hoja de coca.
Distribución y redistribución de tierras fiscales. Regularización del
derecho propietario sobre la tierra y el territorio.
Complejos turísticos
Iniciativa privada – comunitaria
Prioridad: iniciativas comunitarias
Actividad productiva e integral, sostenible
POLÍTICAS
POL
POL
Í
Í
TICAS
TICAS
Turismo
Turismo comunitario
Promoción interna y externa de potencialidades
Seguridad turística
Creación condiciones
Transformación y agregación de valor
Financiamiento, tecnología e infraestructura
Actores priviligiados: MyPEs, OECAS,…
Marca boliviana
POLÍTICAS
POL
POLÍ
Í
TICAS
TICAS
Programa. Complejos productivos priorizados
Desarrollo mercado interno y externo
Promoción de empresas nacionales de acopio de materias primas e
insumos en rubros seleccionados
Producción alimentaria => programa de desnutrición cero
Complementación económico productiva, acceso a mercados e
inversiones recíprocas entre los países
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Plan Nacional de Vivienda Social: 100.000 soluciones habitacionales
Proyecto de Recuperación y dotación de suelos y tierras urbanizables
fiscales
Banco de tierras en 50 municipios priorizados. El Estado como promotor,
facilitador para mejorar el acceso al suelo y crédito para vivienda, mediante
la recuperación de suelos y tierras fiscales para su redistribución social.
Proyecto de implementación de sistemas catastrales. 60 áreas urbanas
consolidadas con
catastro urbano
en el mismo número de municipios.
Reformulación de la política de atención al ordenamiento urbano, partiendo
de la base de la planificación.
Financiamiento para el
Desarrollo Productivo
Objetivo del SINAFID
Es el instrumento público-privado del Plan
Nacional de Desarrollo que otorgará
respaldo financiero al desarrollo
productivo, privilegiando la atención de
artesanos, Micro, Pequeñas y Medianas
empresas, productores campesinos,
La propuesta del cambio
El SINAFID estará integrado por: NAFIBO, FONDESIF y FNDR y las
instituciones del sector financiero privado, que voluntariamente apoyen
las políticas públicas
Las entidades públicas y mixtas de segundo piso se fusionarán para dar
nacimiento al Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
El BDP canalizará recursos a través de entidades financieras privadas
solidarias, para financiamiento de corto, mediano y largo plazo a:
la producción agropecuaria,
la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana,
la infraestructura productiva y social a nivel municipal y
regional;
Principales programas
El SINAFID iniciará actividades con los siguientes
programas:
Apoyo a la producción
$us 140 MM
Apoyo a Exportaciones e
importaciones
$us 100 MM
Infraestructura productiva
$us 30 MM
Vivienda social
$us 30 MM
Apalancamiento del sector
financiero privado
$us 60 MM
SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIÓN. Contribuye a la generación de nuevos y
mejores procesos y productos incrementando su valor agregado para el mercado local
y externo. Promueve la reconversión del parque tecnológico industrial. Vincula centros
científicos, tecnológicos con el sector productivo. Incluye el Banco de tecnología.
INSTITUTO BOLIVIANO DE INVESTIGACION DE LA BIODIVERSIDAD PARA EL
DESARROLLO. Formulará y ejecutará proyectos integrales y sustentables de
investigación y desarrollo para el aprovechamiento y conservación de los recursos de la
Biodiversidad para la producción, con la participación de la comunidad y del sector
productivo. Base técnico–operativa y material de apoyo a las negociaciones del Estado con
entidades externas. Articula una red de centros científicos.
Subsistema de Información Científico-Tecnológica para la comunidad científica y la
población en general. Este incorporará todas las redes existentes en las diferentes
disciplinas y áreas de conocimiento.
Programas transectoriales: Investigación de la coca, contaminación por metales,
tecnología textil y del cuero, alimentos y nutracéuticos de la biodiversidad.
SOBERANA
Cambio en las Relaciones Exteriores
El Estado se convierte en actor internacional, soberano,
autodeterminado, con identidad propia.
Se formulará una doctrina de política exterior que
oriente la acción político-diplomática con presencia de
Pueblos Indígenas y defensa del uso sostenible de los
recursos naturales y biodiversidad, propiciando un marco
internacional de solidaridad y complementariedad.
Bolivia Soberana: Relaciones Exteriores
PROGRAMAS
Nueva doctrina de política exterior de Estado, defensa de la soberanía y
la representación de los intereses nacionales en relación con la comunidad
internacional
Reintegración Marítima, retornar a las costas del pacífico con base en los
derechos históricos y jurídicos, incluyendo la integración regional.
Revalorización de la hoja de coca, reconocimiento de su valor
histórico-cultural, medicinal y tradicional e industrialización para la exportación.
Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, para
facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su
participación en el voto electoral.
PROGRAMAS
Políticas nacionales de límites, fronteras y aguas internacionales la
defensa y preservación de la soberanía territorial, prevención de conflictos
limítrofes.
Geopolítica: defensa y ejercicio de la soberanía sobre recursos
naturales e hídricos nacionales y compartidos con países limítrofes
Desarrollo sostenible e integral de las zonas fronterizas, protección de los
recursos naturales fronterizos e identificación de proyectos de desarrollo
binacionales, con la participación de las poblaciones locales, organizaciones
sociales, militares y civiles.
Relaciones Económicas Internacionales
LA PROPUESTA DEL CAMBIO
Nuevo perfil exportador, productos con mayor valor agregado
Recuperación del mercado interno, protección selectiva y
aprovechamiento del compro boliviano.
Patrón sustentable en el ahorro interno, participación balanceada
entre inversión extranjera, inversión nacional, privada y pública.
Alineamiento de la cooperación internacional a las prioridades del
país.
Control y uso del excedente económico en la estructuración de la
matriz productiva
Proyecciones
Proyecciones
Macroecon
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado)
PIB SIN EXTRACTIVAS (a precios básicos)
Crecimiento del PIB
(Tasas de crecimiento en %)
4.1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 INDUSTRIA METALURGICA REFINACION ELECTRICIDAD MINERIA HIDROCARBUROS CONSTRUCCION RESTO
