INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROGRAMA OPERATIVO REGIONAL FEDER DE LA COMUNIDAD DE MADRID

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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL

PROGRAMA OPERATIVO REGIONAL FEDER DE

LA COMUNIDAD DE MADRID

PARA EL PERIODO

2014-2020

Julio de 2014

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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DELPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL

FEDER DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA EL PERIODO 2014-2020

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ÍNDICE

ÍNDICE DE FIGURAS Y GRÁFICOS... 2

INDICE DE TABLAS ... 2

PRESENTACIÓN ... 3

1. EL PROGRAMA OBJETO DE EVALUACIÓN ... 5

1.1. CONTEXTO DEL PO ... 5

1.2. PRINCIPALES OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL PO ... 7

1.3. RELACIÓN CON OTROS PLANES, PROGRAMAS Y POLÍTICAS CONEXAS ... 15

2. OBJETIVOS AMBIENTALES... 22

2.1. MARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL, COMUNITARIO, NACIONAL Y REGIONAL ... 22

2.2. SELECCIÓN DE OBJETIVOS, PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA ... 26

3. SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA REGIÓN ... 30

3.1. ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA REGIÓN ... 30

3.1.1. Caracterización territorial ... 30

3.1.2. El contexto ambiental cuantificado: los indicadores de referencia ... 46

3.1.3. Relación de objetivos, principios de sostenibilidad, criterios e indicadores ambientales ... 48

3.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS QUE PUEDEN VERSE AFECTADAS DE MANERA SIGNIFICATIVA 52 3.3. PROBABLE EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICARSE LA PROGRAMACIÓN ... 57

4. METODOLOGÍA EMPLEADA EN LA DETERMINACIÓN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ... 57

5. PROBABLES EFECTOS SIGNIFICATIVOS DEL PO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE REGIONAL ... 60

5.1. EFECTOS AMBIENTALES ... 60

5.2. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES POTENCIALMENTE ADVERSAS PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 76

5.3. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES POTENCIALMENTE FAVORABLES PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 76

6. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS ... 80

6.1. LA ALTERNATIVA AMBIENTALMENTE MÁS FAVORABLE ... 80

6.2. LA ALTERNATIVA SELECCIONADA EN LA PROGRAMACIÓN ... 81

6.3. COMPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA PROGRAMADA CON LA AMBIENTALMENTE DESEABLE ... 83

6.4. JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA PROGRAMADA ... 83

6.5. LA ALTERNATIVA PROGRAMADA:IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES POTENCIALMENTE ADVERSAS Y FAVORABLES PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 84

6.6. INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE LA PROGRAMACIÓN: CONTRIBUCIÓN A LOS OBJETIVOS, PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES ... 89

6.7. ANÁLISIS DE LA ALTERNATIVA CERO ... 90

7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS ... 92

8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO ... 97

9. INFORME DE VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ALTERNATIVAS Y DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS ... 100

9.1. CONTRIBUCIÓN FINANCIERA A LAS ACTIVIDADES DE MAYOR INTERÉS AMBIENTAL ... 100

9.2 VIABILIDAD FINANCIERA DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN AMBIENTAL ... 102

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ÍNDICE DE FIGURAS Y GRÁFICOS

FIGURA 1. DENSIDAD DE POBLACIÓN (HAB/KM2) (2012) ... 31

FIGURA 2. ECOSISTEMAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 33

FIGURA 3. CONSUMO DE ENERGÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID POR SECTORES ... 42

FIGURA 4. RED DE CONTROL DE CALIDAD DEL AIRE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 45

FIGURA 5. MAPA DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 52

FIGURA 6. REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA DE LOS LÍMITES DEL PARQUE NACIONAL DE LA SIERRA DE GUADARRAMA Y DE SU ZONA PERIFÉRICA DE PROTECCIÓN ... 53

FIGURA 7. MAPAS DE LA RED NATURA 2000 EN LA COMUNIDAD DE MADRID ... 54

FIGURA 8. MAPA DE COMARCAS FORESTALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 55

FIGURA 9. MAPA DE EMBALSES Y HUMEDALES CATALOGADOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID... 56

INDICE DE TABLAS

TABLA 1. LÓGICA DE LA ESTRATEGIA DEL PO FEDER DE LA CAM ... 10

TABLA 2. OTROS INSTRUMENTOS –PLANES, PROGRAMAS, POLÍTICAS CONEXAS RELACIONADAS CON EL PO 2014-2020- ... 15

TABLA 3. MARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL, COMUNITARIO, NACIONAL Y REGIONAL ... 22

TABLA 4. RELACIÓN DE OBJETIVOS, PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y CRITERIOS AMBIENTALES .... 27

TABLA 5. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS... 34

TABLA 6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 34

TABLA 7. LIC Y ZEC DE LA RED NATURA 2000 DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 35

TABLA 8. ZEPA DE LA RED NATURA 2000 DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 36

TABLA 9. NÚMERO DE INCENDIOS Y SUPERFICIE AFECTADA EN LA COMUNIDAD DE MADRID ... 39

TABLA 10. VOLUMEN DE AGUA EMBALSADA POR EMBALSES DEL CANAL DE ISABEL II ... 40

TABLA 11. VOLUMEN TOTAL DE AGUA REGISTRADA Y DISTRIBUIDA ... 41

TABLA 12. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA FINAL (KTP) EN LA COMUNIDAD DE MADRID ... 41

TABLA 13. TOTAL GENERACIÓN (KTP) EN LA COMUNIDAD DE MADRID ... 43

TABLA 14. FUENTES ENERGÉTICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID ... 43

TABLA 15. INDICADORES DE REFERENCIA ... 46

TABLA 16. RELACIÓN DE OBJETIVOS, PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD, CRITERIOS E INDICADORES AMBIENTALES ... 48

TABLA 17. PRIORIDADES DE INVERSIÓN EN RELACIÓN A LOS EJES PRIORITARIOS DEL PO... 57

TABLA 18. VALORACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES ... 61

TABLA 19. ACTUACIONES POTENCIALMENTE ADVERSAS PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 76

TABLA 20. ACTUACIONES POTENCIALMENTE FAVORABLES PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 76

TABLA 21. ALTERNATIVA AMBIENTALMENTE MÁS FAVORABLE ... 80

TABLA 22. ALTERNATIVA SELECCIONADA EN LA PROGRAMACIÓN ... 81

TABLA 23. RESUMEN PRIORIDAD DE INVERSIÓN ... 82

TABLA 24. ACTUACIONES AÑADIDAS EN LA ALTERNATIVA PROGRAMADA ... 83

TABLA 25. ACTUACIONES POTENCIALMENTE ADVERSAS PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 84

TABLA 26. ACTUACIONES POTENCIALMENTE FAVORABLES PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 85

TABLA 27. INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA PROGRAMADA ... 89

TABLA 28. POSIBLE PÉRDIDA DE RESULTADOS ... 90

TABLA 29. PROPUESTA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS ... 92

TABLA 30. PROPUESTA DE INDICADORES AMBIENTALES PARA EL SEGUIMIENTO ... 97

TABLA 30. INDICADORES AMBIENTALES FUNDAMENTALES PARA EL SEGUIMIENTO ... 99

TABLA 30. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD PARA EL SEGUIMIENTO DEL PO ELEGIDOS POR LA CAM ... 99

TABLA 33. CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE LAS ACTIVIDADES FAVORABLES PARA EL MEDIO AMBIENTE ... 100

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PRESENTACIÓN

El Reglamento (UE) nº 1303/2013, de Disposiciones Comunes establece en su

Artículo 55 que la evaluación ex-ante deberá incorporar, cuando proceda, los

requisitos para realizar la evaluación ambiental estratégica.

Estos requisitos quedan establecidos en la Directiva 2001/42/CEE del Parlamento

Europeo y del Consejo, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes

y programas en el medio ambiente (Directiva EEM) y que obligan a los Estados

Miembros a valorar los efectos de determinados planes y programas sobre el medio

ambiente mediante una evaluación ambiental.

La Directiva EEM, cuyo propósito es “proporcionar un alto nivel de protección del

medio ambiente y contribuir a la integración de las consideraciones ambientales en la

preparación y adopción de planes y programas con vistas a promover el desarrollo

sostenible” fue traspuesta al derecho nacional mediante la Ley 9/2006 de 28 de abril,

sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio

ambiente. Ley que fue derogada con la entrada en vigor de la Ley 21/2013, de 9 de

diciembre, de evaluación ambiental.

El proceso de Evaluación Ambiental Estratégica del Programa Operativo FEDER de la

Comunidad de Madrid 2014-2020 ha de responder al articulado de la Ley 9/2006, de

acuerdo a la disposición final undécima de la Ley 21/2013 que determina que la ley

precedente deberá ser aplicada hasta que se actualice la normativa autonómica de

desarrollo.

Asimismo, este PO debe ser sometido a evaluación ambiental conforme a lo

establecido en el Anexo Primero de la Ley 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación

Ambiental de la Comunidad de Madrid.

A efectos de la aplicación de la normativa mencionada, la Dirección General de

Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado (Consejería de Presidencia

Justicia y Portavocía del Gobierno de la Comunidad de Madrid), como órgano

responsable de la programación del PO y en colaboración con la Dirección General

de Evaluación Ambiental (Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

de la Comunidad de Madrid), como órgano ambiental de la región, han llevado a cabo

los pasos necesarios para la elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica

(EAE). De este modo, y hasta el momento de presentación del PO, las acciones que

se han llevado a cabo son:

• Con fecha 8 de abril de 2014, la Dirección General de Asuntos Europeos y

Cooperación con el Estado envió a la DG de Calidad Ambiental el “Documento

de inicio” sobre la estructura y los objetivos del PO FEDER de la Comunidad de

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• Con fecha 14 de abril, la DG de Calidad Ambiental remitió, abriendo un proceso

de consulta que terminó el 30 de mayo, este documento de inicio a las

administraciones públicas a las que el PO podría afectar, así como a otras

organizaciones y otro público interesado.

• Con fecha 17 de junio, una vez cerrado el periodo de consulta y tras recoger las

opiniones y aportaciones que dichas organizaciones han expresado en relación al

alcance del futuro del PO, la DG de Evaluación Ambiental ha emitido su dictamen

mediante el “Documento de Referencia”, en cumplimiento del artículo 9, punto 1

de la Ley 9/2006 y el artículo 5 del Decreto 9/2009. En dicho documento se

establece la legislación aplicable y queda determinado un conjunto de pautas

adicionales de cara a la elaboración de los distintos puntos del Informe de

Sostenibilidad Ambiental (ISA), precisando los criterios ambientales estratégicos a

integrar en el programa, así como los indicadores de los objetivos ambientales y

principios de sostenibilidad para el seguimiento ambiental del PO.

La Evaluación Ambiental Estratégica, y particularmente el alcance y el contenido del

ISA del PO FEDER de la Comunidad de Madrid objeto del presente documento,

responden tanto a los términos establecidos en la normativa señalada, como a las

prescripciones del Documento de Referencia emitido por la DG de Evaluación

Ambiental.

De acuerdo con la normativa, una vez elaborado el ISA, se remitirá a la DG de

Asuntos Europeos y Cooperación para que inicie, mediante anuncio en el Boletín

Oficial de la Comunidad de Madrid, la fase de información pública, abierta por un

mínimo de 45 días, al objeto de examinar el ISA del Programa Operativo así como la

versión final del contenido de éste.

En esta fase de consulta pública se facilitará la participación del público interesado,

entendiéndose por tal cualquier persona física o jurídica en la que concurra alguna de

las circunstancias previstas en el artículo 31 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico

de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y

cualquier persona jurídica sin ánimo de lucro que tenga fines acreditados en sus

estatutos en la protección del medio ambiente, o en la de alguno de los aspectos en

particular que puedan resultar afectados por el Programa Operativo siempre que lleven

al menos dos años legalmente constituidas.

Cerrada la fase de consultas, se procederá a la redacción de la Memoria Ambiental

que, en coherencia con el procedimiento estatal, se elaborará de forma conjunta entre

el órgano ambiental y el órgano promotor del PO en la Comunidad Autónoma. La

Memoria Ambiental contendrá las determinaciones finales de carácter ambiental que

deberán incorporarse al PO.

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1. EL PROGRAMA OBJETO DE EVALUACIÓN

1.1. C

ONTEXTO DEL

PO

La Estrategia Europa 2020 por el crecimiento de la UE en la década actual es la

planteada por la Comisión Europea con el objetivo de marcar directrices comunes para

salir de la crisis económica y financiera con una Europa más fortalecida y

cohesionada.

Con este objetivo global propone tres grandes fines de política económica que se

refuerzan mutuamente:

Crecimiento

inteligente Desarrollo de una economía basada en el conocimiento y en la innovación. Crecimiento

sostenible

Promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva.

Crecimiento integrador

Fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

Estos tres fines representan la directriz básica para los Programas cofinanciados por

los Fondos del Marco Estratégico Común (MEC), incluido el Fondo Europeo de

Desarrollo Regional (FEDER).

El MEC establece once Objetivos Temáticos, que proporcionan la dirección estratégica

que marca pautas para el proceso de programación con la intención de que los

Estados miembros y regiones puedan elaborar, de manera más sencilla y clara, sus

prioridades y combinar, de manera más eficiente e integrada, los diversos fondos

(FEDER, FSE, FEADER y FEMP).

Atendiendo en concreto al objetivo de inversión en crecimiento y empleo, el

Reglamento (UE) Nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de

diciembre de 2013, sobre el FEDER, determina que éste podrá contribuir a los

objetivos temáticos definidos en el artículo 9 del Reglamento (UE) n o 1303/2013:

1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;

2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la

comunicación y el acceso a las mismas;

3) mejorar la competitividad de las pyme, del sector agrícola (en el caso del

FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP);

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₆

5) promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos;

6) conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos;

7) promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las

infraestructuras de red fundamentales;

8) promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad

laboral;

9) promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de

discriminación;

10) invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de

capacidades y un aprendizaje permanente;

11) mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes

interesadas y la eficiencia de la administración pública.

En lo que respecta a la consideración de la Comunidad Autónoma para el nuevo

periodo de programación 2014-2020, en el Reglamento MEC de la Comisión Europea

(Reglamento 1303/2013) se prevé una distinción entre regiones menos desarrolladas,

regiones en transición, y regiones más desarrolladas. En este último grupo se

encuentra la Comunidad de Madrid. De este modo, el PO FEDER de la Comunidad de

Madrid apoyará las prioridades expuestas en los ámbitos de aplicación que le es

propio como Comunidad Autónoma que responde a una región más desarrollada, de

acuerdo con el Reglamento (UE) Nº 1301/2013 (artículo 4):

i) al menos un 80% de los recursos totales del FEDER a nivel nacional se

asignarán a dos o más de los objetivos temáticos establecidos en el artículo 9,

párrafo primero, puntos 1, 2, 3 y 4, del Reglamento (UE) nº 1303/2013; y

ii) al menos un 20% de los recursos totales del FEDER a nivel nacional se

asignarán al objetivo temático establecido en el artículo 9, párrafo primero,

punto 4, del Reglamento (UE) nº 1303/2013.

El ámbito territorial de actuación del PO se extiende a todo el territorio de la

Comunidad de Madrid. El programa se desarrolla con carácter plurianual, esto es,

durante 7 años de conformidad con el periodo de programación 2014-2020, si bien los

efectos de las actuaciones previstas se prolongarán en el tiempo más allá del período

de programación y de acuerdo con las normas de subvencionabilidad establecidas en

el Reglamento 1303/2013, el plazo de ejecución de las actuaciones cofinanciadas

podrá extenderse hasta el 31 de diciembre de 2023. Esto resulta especialmente

importante en relación con los efectos ambientales, puesto que los resultados de las

actuaciones previstas suelen verse a más largo plazo.

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1.2. P

RINCIPALES OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL

PO

De acuerdo con el artículo 27 del Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento y del

Consejo de disposiciones comunes relativas a los fondos incluidos en el MEC, el

contenido de los PO deberá incluir:

• Definición de su estrategia de cara a su contribución a la estrategia de la

Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que sea

coherente con el Reglamento de disposiciones comunes, con las normas

específicas de los Fondos y con el contenido del Acuerdo de Asociación. Cada

programa incluirá las disposiciones que garanticen la ejecución efectiva,

eficiente y coordinada de los Fondos EIE, así como acciones dirigidas a reducir

la carga administrativa para los beneficiarios.

• Definición de prioridades que establezcan objetivos específicos, créditos

financieros de la ayuda de los Fondos EIE y la correspondiente

cofinanciación nacional, incluidos los importes relativos a la reserva de

rendimiento, de conformidad con las normas específicas de los Fondos.

• Indicadores por cada prioridad para evaluar cómo avanza la ejecución del

Programa en la consecución de los objetivos, como base del

seguimiento, la evaluación y el examen del rendimiento. Las normas

específicas de los Fondos establecen indicadores comunes para el FEDER y

se podrán disponer de indicadores específicos. Tales indicadores serán:

-

Indicadores financieros relacionados con el gasto asignado.

-

Indicadores de productividad relativos a las operaciones objeto de

ayudas.

-

Indicadores de resultados relativos a la prioridad de que se trate.

• Descripción de las medidas previstas para tener en cuenta los principios

horizontales de Promoción de la Igualdad entre hombres y mujeres y no

discriminación, así como de Desarrollo Sostenible

(protección

medioambiental, la eficiencia de los recursos, la reducción del cambio climático

y la adaptación al mismo, la capacidad de adaptación frente a los desastres y

la prevención y gestión de riesgos).

• Indicación del importe de la ayuda destinado a los objetivos relacionados

con el cambio climático, sobre la base de la metodología a que se refiere el

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El PO de la Comunidad de Madrid 2014-2020 se dirige a dar respuesta a los tres

objetivos generales establecidos por la Estrategia Europa 2020:

• Crecimiento inteligente: Desarrollo de una economía basada en el

conocimiento y en la innovación.

• Crecimiento sostenible: Promoción de una economía que haga un uso más

eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva.

• Crecimiento integrador: Fomento de una economía con alto nivel de empleo

que tenga cohesión social y territorial.

Este objetivo general, a su vez, se alinea con las metas globales que persigue el

Acuerdo de Asociación de España.

El Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid, como principal

instrumento de planificación de la acción FEDER en la Región, atendiendo a los

criterios de concentración que marcan los reglamentos, para conseguir este objetivo

general ha dedicado sus esfuerzos financieros a un número limitado de objetivos

temáticos

:

OT1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;

OT2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y el acceso a las mismas;

OT3) mejorar la competitividad de las pyme, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP);

OT4) favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores; promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos; OT6) conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos; OT8) promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad

laboral;

OT9) promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación;

El PO, a su vez, recoge una serie de prioridades de inversión (establecidas en el

artículo 5 del Reglamento (UE) Nº1301/2013 sobre el FEDER) con el fin de, a través

de objetivos específicos y líneas de actuación derivados de éstas, responder a un

criterio de mayor eficiencia en la aplicación de la política atendiendo al volumen

específico de recursos.

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Los objetivos temáticos, prioridades de inversión, objetivos específicos y líneas de

actuación se desarrollan en el PO articulados en siete Ejes Prioritarios (EP1, EP 2, EP

3, EP 4, EP 9, EP 12, EP 14), siendo los cinco primeros coincidentes con el Objetivo

Temático al que se vinculan y el EP 12 “Desarrollo Urbano Sostenible“ se corresponde

con los aspectos económico, social y ambiental de los entornos locales, y el 14 de

carácter temático es aborda una serie de medidas referentes a la investigación, el

desarrollo tecnológico y la innovación a través del Instrumento Financiero creado a

nivel de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 38.1, letra a del Reglamento

1303/2013.

A continuación se presenta, de forma ordenada, el esquema de la lógica de la

estrategia del PO basado en el contenido de la Tabla 2 del PO y en el apartado final

de la estrategia del PO que hace alusión a las líneas de actuación relacionadas con

los Objetivos Temáticos.

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INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DELPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL FEDER DE LA COMUNIDAD DE MADRID PARA EL PERIODO 2014-2020

Tabla 1. Lógica de la estrategia del PO FEDER de la CAM

PO FEDER de la CAM 2014-2020 Eje Prioritario Objetivo

Temático (OT) Prioridades de Inversión (PI) Objetivos Específicos (OE) Líneas de actuación Eje Prioritario 1: Potenciar

la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación OT 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

PI 1.A: Mejora de las infraestructuras de

investigación e innovación (I+i), y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i y fomento de los centros de competencia, en especial los de interés europeo.

1.A.2. Fortalecimiento de las

instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas.

Inversiones para el fortalecimiento de las infraestructuras y equipamiento de Universidades y Centros Tecnológicos de excelencia.

PI 1.B: Fomento de la inversión por parte

de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

1.B.1. Impulso y promoción de

actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras.

Actuaciones de Compra Pública Innovadora, consistentes en ayudas para favorecer la capacidad de las empresas y otras operaciones relacionadas con las posibilidades de la Administración Regional en esta parcela. / Ayuda a empresas para la realización de proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en sectores identificados como estratégicos en la Estrategia Regional de Investigación e Innovación (RIS3) de la Comunidad de Madrid.

1.B.2. Transferencia de

conocimiento y cooperación entre empresas y centros de

investigación.

Proyectos destinados a potenciar la transferencia de tecnología. / Ayuda a empresas para la realización de proyectos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en sectores identificados como estratégicos en la Estrategia Regional de Investigación e Innovación (RIS3) de la Comunidad de Madrid.

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Temático (OT) Prioridades de Inversión (PI) Objetivos Específicos (OE) Líneas de actuación Eje Prioritario 2: Mejorar el

uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas

OT 2: Mejorar el

acceso, el uso y la calidad de las TIC.

PI 2.B: Desarrollo de productos y servicios

de TIC, comercio electrónico y una mayor demanda de dichas tecnologías.

2.B.1. Desarrollar la economía

digital, incluyendo el comercio electrónico, para el crecimiento, la competitividad y la

internacionalización de la empresa española.

Fomento de la economía digital y de la utilización de las TIC por las empresas (incluyendo el comercio electrónico)

PI 2.C: Refuerzo de las aplicaciones de las

TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.

2.C.1. Promover la alfabetización

digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos.

Desarrollo de la administración y los servicios públicos digitales.

2.C.2. Reforzar el gobierno,

e-cultura y la confianza en el ámbito digital.

Eje Prioritario 3: Mejorar la competitividad de las PYMES

OT 3: Mejorar la

competitividad de las PYMES.

PI 3.D: Apoyo a la capacidad de las

PYMES para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales, y para implicarse en procesos de

innovación.

3.D.1. Promover el crecimiento y la

consolidación de las PYMES, en particular mejorando su

financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados.

Aumentar la capacidad de las PYMES para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales. / Impulsar los procesos de innovación empresarial.

Eje Prioritario 4: Favorecer la transición de una economía baja en carbono en todos los sectores

OT 4: Favorecer el

paso a una economía baja en carbono en todos los sectores.

PI 4.C: Apoyo de la eficiencia energética y

del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluyendo los edificios públicos, y en las viviendas.

4.C.1. Mejorar la eficiencia

energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación

y en las infraestructuras y servicios públicos.

Actuaciones de eficiencia energética en servicios y edificios públicos y

residenciales.

4.C.2. Aumentar el uso de las

energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas.

Inversiones y proyectos de desarrollos tecnológicos en eficiencia energética y energías renovables.

PI 4.E: Fomento de estrategias de

reducción del carbono para todos los tipos de territorio, en particular las zonas urbanas, incluyendo medidas para la promoción de la movilidad urbana sostenible y medidas pertinentes de mitigación y adaptación.

4.E.1. Fomento de la movilidad

urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.

Proyectos para la modernización de la flota de los sistemas de transporte público.

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Temático (OT) Prioridades de Inversión (PI) Objetivos Específicos (OE) Líneas de actuación Eje Prioritario 9: Promover

la inclusión social y luchar contra la pobreza OT 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza. PI 9.B: Prestación de apoyo a la

regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas.

9.B.1. Apoyo a la regeneración

física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas.

Programas de realojo de población marginal.

Eje Prioritario 12: Desarrollo Urbano Sostenible

OT 2: Mejorar el

acceso, el uso y la calidad de las TIC.

PI 2.C: Refuerzo de las aplicaciones de las

TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica.

2.C.1. Promover la alfabetización

digital, e-aprendizaje, e-inclusión, e-salud y soluciones digitales en estos campos.

Proyectos de administración electrónica en Ayuntamientos de la región.

2.C.2. Reforzar el gobierno,

e-cultura y la confianza en el ámbito digital. OT 4: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores.

PI 4.C: Apoyo de la eficiencia energética y

del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluyendo los edificios públicos, y en las viviendas.

4.C.1 .Mejorar la eficiencia

energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación

y en las infraestructuras y servicios públicos.

Proyectos de Ayuntamientos en eficiencia energética y energía renovable en edificios e infraestructuras públicas y fomento de la movilidad urbana sostenible.

4.C.2. Aumentar el uso de las

energías renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo.

PI 4.E: Fomento de estrategias de

reducción del carbono para todos los tipos de territorio, en particular las zonas urbanas, incluyendo medidas para la promoción de la movilidad urbana sostenible y medidas pertinentes de mitigación y adaptación.

4.E.1. Fomento de la movilidad

urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.

OT 6: Conservar y

proteger el Medio Ambiente y

PI 6.C: Conservación, protección, fomento

y desarrollo del patrimonio natural y cultural.

6.C.1. Promover la protección,

fomento y desarrollo del patrimonio cultural.

Protección del patrimonio cultural (proyectos locales con ayuntamientos).

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Temático (OT) Prioridades de Inversión (PI) Objetivos Específicos (OE) Líneas de actuación

promover la eficiencia de los recursos.

6.C.2. Desarrollo y promoción de

las áreas naturales en particular las de interés turístico.

Promoción de áreas naturales de interés turístico (proyectos locales con

ayuntamientos).

6.C.3. Fomento de infraestructuras

verdes que contribuyan al transporte alternativo en todo tipo de territorios y a la diversificación hacia actividades de bajas emisiones.

Mejora del entorno urbano.

PI 6.D: Protección y restauración de la

biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000 y de las infraestructuras ecológicas.

6.D.1. Fomentar la gestión,

protección y mantenimiento de espacios naturales y su biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión, salinización,

desertificación, deforestación y bajo nivel de materia orgánica del suelo.

Protección y mantenimiento de espacios naturales (proyectos locales con ayuntamientos).

PI 6.E: Acciones para mejorar el entorno

urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido.

6.E.1. Mejorar el entorno urbano, la

rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo y atmosférica.

Mejora del entorno urbano (proyectos locales con ayuntamientos).

OT 8: Promover el

empleo y favorecer la movilidad laboral.

PI 8.D: Inversión en infraestructuras

destinadas a servicios públicos de empleo.

8.D.1. Inversión en infraestructuras

destinadas a servicios públicos de empleo.

Creación y/o mejora de infraestructuras para servicios públicos de empleo prestados por los Ayuntamientos de la región.

(15)

Temático (OT) Prioridades de Inversión (PI) Objetivos Específicos (OE) Líneas de actuación OT 9: Promover la

inclusión social y luchar contra la pobreza.

PI 9.A: La inversión en infraestructuras

sociales y sanitarias que contribuyan al desarrollo nacional, regional y local y reduzcan las desigualdades sanitarias, y el fomento de la inclusión social mediante una mejora del acceso a los servicios sociales, culturales y recreativos y la transición de los servicios institucionales a los servicios locales.

9.A.1. Inversión en infraestructura

social y sanitaria que contribuya al desarrollo nacional, regional y local, y reduzca las desigualdades sanitarias y transición de los servicios institucionales a los servicios locales.

Proyectos de Ayuntamientos relativos a infraestructura social y sanitaria.

Eje Prioritario 14.Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación a través del Instrumento Financiero creado a nivel de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 38.1, letra a del Reglamento 1303/2013 OT 1: Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

PI 1.B: Fomento de la inversión por parte

de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior, en particular la inversión en el desarrollo de productos y servicios, la transferencia de tecnología, la innovación social la innovación ecológica, las aplicaciones de servicio público, el estímulo de la demanda, la interconexión en red, las agrupaciones y la innovación abierta a través de una especialización inteligente y el apoyo a la investigación tecnológica y aplicada, líneas piloto, acciones de validación precoz de los productos, capacidades de fabricación avanzada y primera producción, en particular, en tecnologías facilitadoras esenciales y difusión de tecnologías polivalentes.

1.B.1. Impulso y promoción de

actividades de I+i lideradas por las empresas y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras.

Proyectos de financiación a empresas para el desarrollo de actividades de

investigación y desarrollo tecnológico, a través de instrumentos financieros creados a nivel de la UE. / Ayuda a empresas para la realización de proyectos de

Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en sectores identificados como estratégicos en la Estrategia Regional de Investigación e Innovación (RIS3) de la Comunidad de Madrid.

Eje Prioritario 13. Asistencia Técnica

(16)

₁₅

1.3. R

ELACIÓN CON OTROS PLANES

,

PROGRAMAS Y POLÍTICAS CONEXAS

El Programa Operativo FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 guarda relación

con el siguiente ámbito normativo a nivel europeo, en el cual se enmarca:

• Estrategia Europa 2020: desarrollada por los estados miembros de la Unión

Europea cuya finalidad es la creación de condiciones más favorables para un

tipo de crecimiento distinto, más inteligente, sostenible e integrador.

• Reglamento 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de

diciembre de 2013 por el que se establecen disposiciones comunes relativas al

Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de

Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo

Marítimo y de la Pesca, incluidos en el Marco Estratégico Común, y por el que

se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de

Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se

deroga el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo. (DOUE de 20 de

diciembre de 2013).

• Reglamento Nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de

diciembre de 2013 sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre

disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y

empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1080/2006.

En el cuadro presentado a continuación se detallan aquellas otros instrumentos de

sobre innovación, sociedad de la información, medio ambiente, reducción de

emisiones GEI, desarrollo social y sostenibilidad ambiental de los territorios que

guardan relación con el Programa Operativo FEDER de la CAM, así como sus

aspectos más relevantes:

Tabla 2. Otros instrumentos –Planes, Programas, Políticas conexas relacionadas con el PO

2014-2020-ÁMBITO INSTRUMENTOS PRINCIPIOSBÁSICOS

Europeo Agenda Digital para Europa 2020

Documento presentado por la Comisión Europea, su programa constituye uno de los siete pilares de la Estrategia Europa 2020 que fija objetivos para el crecimiento de la Unión Europea (UE) de aquí a 2020. Esta agenda digital propone explotar mejor el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para favorecer la innovación, el crecimiento económico y el progreso.

Europeo COSME, Programa para la Competitividad de las Empresas y para las PYMES

Programa europeo para el fortalecimiento de la competitividad y la sostenibilidad de las empresas de la Unión Europea (2014-2020). Sus objetivos son:

• Mejorar la competitividad y sostenibilidad de las PYMES.

• Promover el espíritu emprendedor.

• Mejorar el acceso de las PYMES a la financiación. • Mejorar el acceso a los mercados dentro de la

(17)

₁₆

ÁMBITO INSTRUMENTOS PRINCIPIOSBÁSICOS

Europeo Directiva de Eficiencia Energética

Principal norma europea dirigida a garantizar el cumplimiento de los objetivos de la UE, respecto a la edificación, en lo relativo a contención de emisiones de gases de efecto invernadero, del consumo energético y eficiencia energética y de generación de energía a partir de fuentes renovables. Fue refundida tras un largo proceso legislativo, desarrollado, entre los años 2008 y 2010, resultando un nuevo concepto relativo a la eficiencia energética de los edificios.

Europeo LIFE: Programa de medio ambiente y acción por el clima

Programa de la UE pretende contribuir al desarrollo sostenible y al logro de los objetivos y metas de la Estrategia Europa 2020 y de las estrategias y planes pertinentes de la Unión en materia de medio ambiente y clima

Europeo Plan de Acción sobre Emprendimiento 2020 de la Comisión Europea

Plan adoptado por la Comisión Europea en 2013, está basado en tres pilares, con acciones que deberán llevarse a cabo a nivel de la Unión Europeo y nacional:

• Educar y formar en materia de emprendimiento para promover el crecimiento y la creación de empresas.

• Creación de un entorno en el que los emprendedores puedan desarrollarse y crecer.

• Establecer modelos y llegar a grupos específicos: mujeres, mayores, inmigrantes, desempleados y jóvenes.

Europeo Programa Europa Creativa Programa de la UE para el período 2014-2020 destinado a impulsar los sectores culturales y creativos. Se relaciona con el Objetivo Temático 6 en cuanto que éste incluye entre sus Prioridades de Inversión actuaciones relacionadas con el patrimonio cultural.

Europeo Programa Horizon 2020 Programa de la UE que supone un cambio importante en el planteamiento y el desarrollo de la investigación innovadora europea, integrando todas las fases de la generación del conocimiento, desde la investigación básica hasta las actividades más cercanas al mercado a través de proyectos innovadores.

Su fin global es abordar los retos sociales, ayudando a cerrar la brecha entre la investigación y el mercado, con actuaciones que promuevan el apoyo a las empresas innovadoras para el desarrollo de sus avances tecnológicos en productos viables con potencial comercial real. Este enfoque de impulso incluirá la creación de asociaciones entre el sector privado y los estados miembros para obtener los recursos necesarios.

El Programa se estructura en tres pilares fundamentales: Ciencia excelente; liderazgo industrial, retos sociales.

Europeo Programa NER 300 Programa de la UE que tiene por objeto la cofinanciación de proyectos comerciales de demostración de captura y almacenamiento geológico de carbono (CAC) y de tecnologías innovadoras de energía renovable (FER) seguras para el medio ambiente.

(18)

₁₇

Nacional Agenda Digital para España aprobada en 2013.

Marco de referencia para establecer una hoja de ruta en materia de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC) y de administración electrónica; establecer la estrategia de España para alcanzar los objetivos de la Agenda Digital para Europa; maximizar el impacto de las políticas púbicas en TIC para mejorar la productividad y la competitividad; y transformar y modernizar la economía y sociedad española mediante un uso eficaz e intensivo de las TIC por la ciudadanía, empresas y Administraciones (Fuente: Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales. Junio 2013).

Nacional Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia 2007-2012-2020

Estrategia estatal que persigue el cumplimiento de los compromisos de España en materia de cambio climático y el impulso de las energías renovables, al mismo tiempo que se consigue la mejora del bienestar social, el crecimiento económico y la protección del medio ambiente.

Nacional Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación 2013-2020

Principal referente estratégico para las políticas de I+D+i, tanto estatales, como autonómicas. Es el instrumento marco en el que quedan establecidos los objetivos generales a alcanzar durante el período 2013-2020 ligados al fomento y desarrollo de las actividades de I+D+i en España. Estos objetivos se alinean con los que marca la Unión Europea dentro del nuevo programa marco para la financiación de las actividades de I+D+i «Horizonte 2020» para el período 2014-2020, contribuyendo a incentivar la participación activa de los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación en el espacio europeo.

Nacional Estrategia Española de Movilidad Sostenible (EEMS) 2013

Estrategia que surge como marco de referencia nacional que integra los principios y herramientas de coordinación para orientar y dar coherencia a las políticas sectoriales que facilitan una movilidad sostenible y baja en carbono. La movilidad sostenible implica garantizar que nuestros sistemas de transporte respondan a las necesidades económicas, sociales y ambientales, reduciendo al mínimo sus repercusiones negativas. Los objetivos y directrices de la EEMS se concretan en 48 medidas estructuradas en cinco áreas: territorio, planificación del transporte y sus infraestructuras; cambio climático y reducción de la dependencia energética; calidad del aire y ruido; seguridad y salud; y gestión de la demanda.

Nacional Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL),

Estrategia nacional cuyo reto es en conseguir que la ciudad razonablemente compacta y la ciudad del conocimiento coincidan. Es un documento que pretende ser un marco estratégico que recoja principios, objetivos, directrices y medidas cuya aplicación efectiva permita avanzar en la dirección de una mayor sostenibilidad local.

Nacional Ley 14/2011 de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación

Normativa que dota un nuevo modelo de gobernanza basado en la estrecha coordinación y colaboración entre los actores públicos responsables de las políticas de I+D+i.

Nacional Plan de Acción de la Estrategia Española de Discapacidad 2012-2020

El propósito de la Estrategia Española de discapacidad es facilitar que todas las personas con discapacidad puedan disfrutar de todos sus derechos y que tanto la sociedad en su conjunto como las propias personas con discapacidad puedan beneficiarse plenamente de la aportación de éstos en la economía y en la vida social.

(19)

₁₈

Nacional Plan de desarrollo e innovación del sector TIC

Plan que tiene como objetivo general la mejora de la competitividad de las industrias del sector TIC. Este Plan se alinea con el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016 en el que se ha recoge una Acción Estratégica en Economía y Sociedad Digital 2013-2016. El Plan implementa los instrumentos transversales de la Agenda Digital para, a través de mecanismos de concurrencia competitiva, impulsar el desarrollo de la I+D+i para superar los retos planteados en la evolución hacia una economía y una sociedad digital.

Nacional Plan de Energías Renovables 2011-2020

Planes del Gobierno para el fomento de las energías renovables en España, que se ha comprometido a producir el 20% de la energía consumida a partir de fuentes de energía renovable.

Nacional Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales (2013-2015)

Plan diseñado con la participación de la administración pública y el sector privado, y persigue el desarrollo de la economía digital mediante un conjunto integral de medidas que impactan en los distintos agentes del ecosistema de la economía digital.

Para ello, establece medidas para incrementar el talento en torno a este nuevo sector, facilitar el emprendimiento y el crecimiento de las empresas, incrementar la producción de contenidos digitales y fomentar la reutilización de la información del sector público. Enmarcado en la Agenda digital para España.

Nacional Plan de impulso de la economía digital y los contenidos digitales (2013)

Plan diseñado con la participación de la administración pública y el sector privado que persigue el desarrollo de la economía digital mediante un conjunto integral de medidas que impactan en los distintos agentes del ecosistema de la economía digital. Para ello el Plan establece medidas para incrementar el talento en torno a este nuevo sector, facilitar el emprendimiento y el crecimiento de las empresas, incrementar la producción de contenidos digitales y fomentar la reutilización de la información del sector público.

Nacional Plan de Inclusión Digital y Empleabilidad

Plan desarrollado a partir de la Agenda Digital para España y que tiene la vocación de integrar al mayor número de agentes posible, servir de paraguas a sus iniciativas, aunar esfuerzos y multiplique el efecto de las medidas que se adopten. Este es el resultado de las aportaciones de múltiples actores, públicos y privados, que se han incorporado para sumar esfuerzos en el objetivo común de mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y de mejora de la competitividad y posicionamiento de nuestra PYME gracias al uso de las TIC. Promueve la accesibilidad universal, la alfabetización digital, la empleabilidad,

Nacional Plan de servicios públicos digitales (2013-2015)

Plan diseñado con el doble objetivo de mejorar la calidad y eficiencia de los servicios públicos mediante la utilización de las TIC, y de aprovechar la capacidad tractora de los proyectos de modernización de los servicios públicos para el desarrollo de la industria tecnológica, redundando en crecimiento, expansión internacional y creación de empleo. Los ejes y medidas establecidos en el plan refuerzan las políticas de inversión en TIC para la mejora de los servicios públicos y se coordinan con las iniciativas impulsadas desde los Ministerios competentes y las distintas Administraciones Territoriales.

(20)

₁₉

Nacional Plan de TIC en PYME y comercio electrónico (2013)

Plan diseñado con la participación de la administración pública y el sector privado que se orienta a conseguir que las empresas realicen un uso más eficiente e intensivo de las tecnologías digitales, transformando así sus procesos y estructuras en aras de mejorar su productividad y competitividad. Para ello el Plan establece medidas para incentivar el uso transformador de las TIC en las PYME, para fomentar el uso de la factura electrónica y para impulsar el comercio electrónico en España.

Nacional Plan Español de Energías Renovables 2011-2020

Plan aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de noviembre de 2011, que establece los objetivos acordes con la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, y atendiendo a los mandatos del Real Decreto 661/2007, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial y de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

Nacional Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016

Plan Estratégico que constituye el instrumento que permite la ejecución de las políticas públicas de la Administración General del Estado de fomento y coordinación de las actividades de I+D+i. Está dirigido a todos los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación responsables de: (a) la ejecución de las actividades de I+D+i; (b) la gestión de las actividades de I+D+i; y (c) la prestación de servicios de I+D+i para el progreso científico, tecnológico y la innovación del conjunto de la sociedad y la economía españolas. En el diseño y elaboración del plan han participado las distintas unidades de la Administración General del Estado, los agentes sociales, los centros públicos de investigación y las universidades, los centros tecnológicos y unidades de interfaz, las asociaciones empresariales, las plataformas tecnológicas existentes y expertos procedentes de la comunidad científica, técnica y empresarial, nacionales e internacionales, y ha contado además con la participación de las Comunidades Autónomas en la definición de los mecanismos de articulación y coordinación establecidos.

Nacional Plan Nacional de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020

Tiene como objetivo la mejora de la intensidad final y primaria, respectivamente, de un 2% y un 1,5% interanual, para el período 2011-2020.

Nacional Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social 2013-2016

Contempla medidas destinadas al apoyo a la inclusión social, con especial hincapié en la pobreza infantil, a partir del fomento del empleo de los colectivos más vulnerables y mediante la garantía de un sistema de prestaciones que apoya a las personas más necesitadas.

Nacional Plan Nacional de Reformas 2014

Plan Nacional estructurado en cinco grandes áreas:

• Saneamiento fiscal diferenciado y favorecedor del crecimiento.

• Restablecer las condiciones normales de préstamo a la economía.

• Fomentar el crecimiento y la competitividad actual y futura.

• Luchar contra el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis.

(21)

₂₀

Uno de los elementos novedosos del PNR 2014, es la interrelación entre las prioridades de reforma en la política económica y en la creación de empleo con la programación de los Fondos Estructurales asignados a España en el nuevo periodo 2014-2020. Así, en la programación de los Fondos, se potenciarán las medidas que aumenten la productividad y el empleo, impulsen la inversión privada y desarrollen sectores con elevado potencial de crecimiento.

Nacional Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007-2015 (2º Plan)

Entre los objetivos de este Plan de Residuos destaca la modificación de la tendencia de crecimiento en la generación de residuos (prevención, reutilización, reciclado), la erradicación del vertido ilegal, la mejora de las infraestructuras y de los sistemas de gestión de residuos, entre otros.

Nacional Planes de Gestión de Espacios Natura 2000

Documentos normativos que, con el objetivo de alcanzar una gestión eficaz, concretan objetivos operativos, directrices, actividades, normativa e, incluso, medios necesarios para la conservación de los espacios Natura 2000.

Nacional /regional

Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORNs)

Instrumento de planeamiento territorial recogido en el ordenamiento jurídico español que persigue adecuar la gestión de los recursos naturales, y en especial de los espacios naturales y de las especies a proteger.

Nacional /regional

Planes Reguladores de Uso y Gestión de espacios naturales protegidos (ENP) (PRUG’s).

Instrumentos de planificación de Espacios naturales protegidos más utilizados y con más tradición en España desde su aparición en 1978. Tienen como contenido, los objetivos que se persiguen, la regulación específica de los distintos usos y actividades compatibles en el espacio natural de que se trate, así como las directrices básicas para la gestión del mismo.

Nacional Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016

Tiene como finalidad garantizar la seguridad y calidad de aprovisionamiento, preservando la competitividad global y la protección del medio ambiente.

Regional Programa Operativo FSE de la

Comunidad de Madrid (2014-2020)

La estrategia directamente vinculadas con las personas, el empleo, la adaptabilidad, la mejora de la calidad de vida y la educación constituyen el núcleo del Programa Operativo del Fondo Social Europeo (FSE) que se desarrollará para la Comunidad Autónoma de Madrid y que tiene complementariedad clara con el FEDER en lo referente, sobre todo, a los objetivos específicos del Objetivo Temático 8 y del Objetivo Temático 9. También se pueden establecer sinergias claras entre el OT 1 de innovación (FEDER) y el OT 10 de educación (FSE).

Regional Estrategia Regional de

Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente de la Comunidad de Madrid. Estrategia RIS3 de la Comunidad de Madrid

Su misión principal es promover en la región, a través de la colaboración entre los agentes del sistema de investigación e innovación, la creatividad, la innovación, la investigación y desarrollo, realizando una transferencia efectiva al tejido productivo del conocimiento generado en el ámbito de la investigación. La finalidad incluye mejorar la productividad del tejido empresarial madrileño, generando una economía competitiva que asegure el crecimiento del empleo y la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos.

Regional Ley 3/2013, de 18 de junio, de

Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid

Establece un régimen general de protección que se concreta en un deber genérico de conservación, dirigido a los titulares de derechos sobre los bienes del patrimonio histórico.

(22)

₂₁

Regional Plan Energético de la

Comunidad de Madrid 2004-2012

Fija los objetivos generales de atender a la satisfacción de la demanda energética de la Comunidad de Madrid, activando iniciativas de generación de energía donde sea posible y deseable; fomentar el ahorro energético y mejorar la eficiencia del sector en sus diversos niveles; promover el uso de los recursos energéticos propios, de origen renovable; y velar por los efectos medioambientales que se produzcan en el aprovechamiento de los recursos energéticos.

Regional Programa para el Desarrollo

del Comercio Electrónico (Programa DeC)

Programa que promociona el comercio electrónico (e‐commerce) entre las PYMEs del sector del comercio, autónomos y emprendedores de la Comunidad de Madrid.

(23)

₂₂

2. OBJETIVOS AMBIENTALES

2.1. M

ARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL

,

COMUNITARIO

,

NACIONAL Y

REGIONAL

El Programa Operativo Regional FEDER de la Comunidad de Madrid 2014-2020 se ha

elaborado en coherencia con el marco de referencia en materia de sostenibilidad a

nivel internacional, comunitario, nacional y regional.

Las principales normas, políticas y programas de acción medioambientales, a los

cuatro niveles mencionados, se presentan a continuación:

Tabla 3. Marco de Referencia Internacional, Comunitario, Nacional y Regional

MARCO DE REFERENCIA INTERNACIONAL

Protocolo de Kyoto sobre cambio climático Convenio sobre la Biodiversidad Biológica (1992)

Convenio relativo a Humedales de importancia internacional (RAMSAR)

MARCO DE REFERENCIA COMUNITARIO

Directiva 91/271/CEE relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas

Directiva 91/676/CE relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura

Directiva 1992/43/CEE de Hábitats y Directiva 1997/62/CE, de 27 de octubre, que adapta al progreso científico y técnico la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de fauna y flora silvestres

Directiva 99/31/CE del Consejo de 26 de abril 1999 relativa al vertido de residuos. Modificada por: • Reglamento (CE) nº 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de septiembre de

2003

• Reglamento (CE) nº1137/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2008 Directiva 2000/60/CE Marco del Agua

Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente

Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental

Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental

Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de mayo de 2003 por la que se establecen medidas para la participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente

Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales. Modificada por:

• Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006 • Directiva 2009/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009

Directiva 2006/11/CE relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad

Directiva 2007/60/CE, de 23 de octubre de 2007 relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación

Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación (deroga la anterior Directiva 96/61/CE)

(24)

₂₃

MARCO DE REFERENCIA COMUNITARIO

Directiva 2008/50/CE, de 21 de mayo, relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa

Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, de residuos

Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre, relativa a la conservación de las aves

silvestres (deroga la Directiva 79/409/CEE de 2 de abril)

Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de diciembre de 2011 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.

Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible, también conocida como Estrategia de Gotemburgo

VII Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2020 “Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta”

Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) (2014-2020)

Decisión de Ejecución de la Comisión de 19 de marzo de 2014 relativa a la aprobación del programa de trabajo plurianual LIFE para 2014-2017

Plan de Acción de la Unión Europea en defensa de los Bosques

Estrategia Europea 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Programa europeo sobre el cambio climático (PECC)

Estrategia Forestal Europea

Reglamento 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, incluidos en el Marco Estratégico Común, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo

Reglamento UE Nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1080/2006

MARCO DE REFERENCIA NACIONAL

Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias

Ley 11/97, de 24 de abril, de envases y residuos de envases Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas Ley 10/2001, de 5 de julio, del plan hidrológico nacional Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente1

1

Se mantiene la Ley 9/2006 a pesar de haber sido derogada ya que el presente Informe de Sostenibilidad Ambiental se elabora bajo dicha legislación de acuerdo a la disposición final undécima de la Ley 21/2013 sobre entrada en vigor en relación con la normativa autonómica de desarrollo.

“[…] las Comunidades Autónomas que dispongan de legislación propia en materia de evaluación ambiental deberán adaptarla a lo dispuesto en esta Ley en el plazo de un año desde su entrada en vigor, momento en el que, en cualquier caso, serán aplicables los artículos de esta Ley, salvo los no básicos, a todas las Comunidades Autónomas. No obstante, las