A la fundación González Bernáldez y Europarc por brindarme la oportunidad de participar en la celebración de su maestría como alumna de su V edición.
Al equipo de trabajadores del PNDE por recibirme y atenderme facilitándome la estancia de prácticas y elaboración del presente proyecto, especialmente a Sisco Vidal Esquerré.
A todas las personas entrevistadas, sin las cuales, una parte importante del presente documento no habría sido posible.
A los compañeros de estancia en el Delta, con quienes los meses fueron aún más agradables, sobretodo a Carolina por las crepes, a David por la música y a P. Abimael por las rutas compartidas.
A mi incansable tutor, Javier Gómez-Limón García, por su orientación y ayuda en la elaboración del documento.
A todas aquellas personas que, de alguna manera, en el transcurso de éstos dos años me han alentado en la realización del proyecto, muy especialmente a Pablo Flores Velásquez.
Pág.
1.
INTRODUCCIÓN
10
1.1. Presentación. 10 1.2. Justificación. 11 1.3. Situación Geográfica. 12 1.4. Antecedentes. 15 1.5. Objetivos. 162
METODOLOGÍA
17
2.1. Recopilación de información primaria. 17
2.2 Recopilación de información secundaria. 19
2.3.Análisis de la información recopilada. 20
3.
RESULTADO: DIAGNÓSTICO
21
A.
Marco legislativo aplicable 22A.1. De carácter Internacional. 22
A.2. De carácter Europeo Comunitario. 23
A.3. De carácter Estatal. 25
A.4. De carácter Regional (Comunidad Autónoma de Cataluña). 25
A.5. Normativa del Parque. 26
B.
Ámbito afectado. Zonificación
28
C.
Oferta actual de uso público
30
C.1. Recursos. 30
C.2. Equipamientos e infraestructuras. 34
C.3. Servicios de uso público. 56
D.
Análisis de la Demanda
63
D.1. Afluencia de visitantes. 63
D.2. Variaciones de la afluencia a lo largo del año. 64
D.3. Estudio sobre el perfil de los visitantes. 65
D.4. Estudio de patrones de uso del espacio por los visitantes. 66
D.5. Necesidad del visitante. 69
E.
Agentes implicados
70
E.1. Población del Delta del Ebro. 70
E.2. Actores sociales del área de influencia del Parque. 74
F.
Análisis
sobre
las
Debilidades
Amenazas,
Fortalezas y Oportunidades (DAFO) del uso público en
el Parque.
97F.1. DAFO elaborado con lo gestores del Parque. 97
F.2. DAFO según los actores sociales. 102
G.
Modelo de gestión
110
G.1. Organización interna. 110
4.
CONCLUSIONES
115
4.1. Conclusión general. 115 4.2. Conclusiones específicas. 1165.
RECOMENDACIONES PROPUESTAS
119
6.
BIBLIOGRAFÍA
128
7.
ANEXOS
133
I. Normativa. 134II. Listado de actores con descripción de las actividades que llevan
a cabo. 161
III. Plantilla base de las preguntas realizadas en las entrevistas. 181
IV. Trascripción de las entrevistas. 183
V. Tabla esquemática donde se sintetiza la información obtenida en
las entrevistas con los actores sociales. 293
VI. Mapas y trípticos editados por el PNDE. 297
FIGURAS
1. Cuenca hidrográfica del río Ebro. 12
2. Comarcas a las que pertenece el PNDE. 12
3. Imagen satélite del delta del Ebro. 14
4. Climograma del Delta del Ebro. 15
5. Representación. 17
6. .Propuesta catalana de la Red Natura 2000. 28
7. Bahía del Fangar. 32
8. Arado de un arrozal, enero. 32
9. Arrozales en junio, época de plantada. 32
10. Pequeño canal de riego. Arrozal a ambos lados. Agosto. 32 11. Grupo perxando con pontonas en un canal de riego grande. 33 12. Barraca de construcción tradicional del Delta del Ebro. 33
13. Maqueta del interior del Ecomuseu. 34
14. La Casa de Fusta. 35
15. Localización de la zona 1. Laguna de Les Olles. 38
16. Vista aérea de Les Olles. 38
17. Torre-mirador. 40
18. Mirador. 40
19. Hide. 40
20. Pasarela y panel explicativo. 40
21. Puente, aparcamiento para bicicletas y cubo de basura. 40 22. Localización de la zona 2. Punta y bahía del Fangar. 40
23. Señalización con icono de zona de nidificación 42
24. Localización de la zona 3. Canal Vell. 42
25. Ubicación del Canal Vell. 43
26. Localización de la zona 4. 43
27. Faro. 45
28. Panel explicativo sobre la zona. 45
29. Vista general de la zona. 46
30. Localización de la zona 5. 46
31. Vista ampliada de la zona 5. 47
33. . Pasarela de acceso al hide. 48
34. Vista general de la zona 6 49
35. Localización de la zona 7. Punta de la Banya. 49
36. Vista en detalle de la Punta de La Banya. 50
37. Localización de la zona 8. Laguna de L’Encanyissada. 50
38. Vista general de L’Encanyissada. 52
39. Localización de la zona 9. Ullals de Baltasar. 53
40. Mapa de ubicación de los Ullals. 53
41. Carriles bici en el Hemidelta izquierdo. 55
42. Carriles bici en el Hemidelta derecho. 56
43. Comparación de la afluencia de visitantes al delta del Ebro. 64 44. Distribución media de los visitantes a lo largo del año. 65
45. Procedencia de los visitantes. 65
46. Afluencia de visitantes en las diferentes zonas del PNDE. 67 47. Mapa sobre la afluencia de visitantes en las zonas de PNDE. 68 48. Pirámide de población, de las comarcas del delta del Ebro. 70 49. Evolución de la población durante los últimos veinte años, en las
comarcas del delta del Ebro. 70
50. Porcentajes de Población de las comarcas BaixEbre y Montsià,
según su nacionalidad. 71
51. Porcentajes de Población de los municipios que integran el Delta. 72
52. Organigrama del personal laboral del PNDE. 111
TABLAS
1. Relación de espacios con dotación de equipamientos de Uso Público,
gestionados por el PNDE. 37
2. Porcentaje de población ocupada por sectores. 73
3. Análisis DAFO con los gestores del Parque. 97
1.1. Presentación
El presente estudio es un diagnóstico sobre el Uso Público (UP) del parque natural del delta del río Ebro, conocido como Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE).
Como punto de partida es importante tener presente el concepto de Uso Público (UP), para ello se citan a continuación diferentes definiciones reconocidas:
“Conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que, independientemente de quien los gestione, deben ser provistos por la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes a los valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada, segura y que garantice la conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a través de la información, la educación y la interpretación del patrimonio” (EUROPARC-España, 2005).
Otros autores como Gruber y Benayas (2002) consideran que el Uso Público es un concepto muy amplio que cumple diversas funciones que de manera global deberán contribuir a mejorar la calidad del espacio protegido. Dichas funciones podrían resumirse de la siguiente manera: función recreativa; función de información y orientación; función divulgativa, interpretación del patrimonio; educación ambiental; extensión; seguridad; además de las funciones asociadas como la participación ciudadana, etc.
El Uso Público puede considerarse como el área de la gestión de los espacios protegidos relacionada con el uso que del espacio hacen los visitantes del mismo. El uso público debe prestar una especial atención a garantizar en todo momento la seguridad de estos visitantes (Benayas, 2000).
El Uso Público engloba las actividades, actuales o potenciales, que desean realizar los visitantes a los espacios naturales protegidos, junto con las circunstancias y requisitos que las condicionan. Las motivaciones pueden ser de diferentes tipos: científicas, culturales, educativas, estéticas y recreativas (Bueno, 1997).
Para poder desarrollar el trabajo de UP pertinente en un espacio natural, será necesario dotarlo de una serie de equipamientos de UP, se entiende como tal a una instalación fija o móvil destinada a prestar soporte físico a las actividades y programas de UP. Su utilidad puede residir en sí misma o servir de recurso básico a servicios prestados por personal especializado (EUROPARC-España, 2005).
El uso público siempre irá referido a los visitantes del espacio natural a considerar y con especial atención a la población local. Según Europarc-España (2005) se define:
Visitante: una persona residente o foránea que acude a un espacio protegido con la intención de disfrutar de sus valores naturales o culturales, haciendo uso de su oferta de equipamientos, actividades y/o servicios, sin esperar a cambio ningún beneficio económico.
Población local: Conjunto de residentes que constituyen la unidad social que vincula social, económica y culturalmente con el espacio natural protegido y es influida por su gestión.
1.2. Justificación
El presente trabajo surge como necesidad de la autora por elaborar su proyecto final del Máster presencial en Espacios Naturales Protegidos, que organizan las Universidades Autónoma de Madrid, Complutense y de Alcalá junto con la Fundación F. G. Bernáldez y EUROPARC-España, en su edición de 2005.
Aprovechando que el Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE) actualmente no cuenta con ninguna figura de planeamiento a largo plazo sobre el Uso Público (UP) y sabiendo que el Parque cuenta con estudios sobre la caracterización de la demanda, cuantificación y tipología de los visitantes. Se vio la posibilidad de elaborar un diagnóstico sobre el estado actual del Uso Público en el Parque, que según la opinión de los técnicos de este espacio podría ser de gran utilidad y formaría la base de cara al futuro para la elaboración del Plan de Uso Público. Por ello, la idea inicial del proyecto fue de realizar un diagnóstico sobre el UP del PNDE. Aunque una vez familiarizada con el lugar se vio necesario tener en cuenta toda la extensión del Delta de l’Ebre, porque el Uso Público también afecta a la periferia de lo que hoy conocemos como PNDE.
1.3. Situación Geográfica
El área objeto de estudio se sitúa en el delta conocido por sus habitantes como Delta de l’Ebre, el cual se encuentra ubicado en la desembocadura del río Ebro. Dicho río es el de mayor extensión de la Península Ibérica. Nace en la Cordillera Cantábrica dentro de la Comunidad Autónoma de Cantabria, territorio que políticamente pertenece al Estado Español (Europa Occidental), y discurre por todo un variopinto de territorios y Comunidades Autónomas hasta llegar a desembocar al Mar Mediterráneo (figura 1). Los afluentes que nutren el río mayoritariamente provienen del Pirineo, éstos alimentan con gran cantidad de aporte en época de deshielo. Debido a sus valores naturales, el Delta de l’Ebre es considerado el segundo humedal en importancia del mediterráneo occidental.
Figura 1. Cuenca hidrográfica del río Ebro (Llamado Ebre al paso de Cataluña). En su desembocadura, dentro del círculo rojo, queda destacada la ubicación y contorno del Delta de l’Ebre.
El Delta del Ebro se localiza al este de la península Ibérica, dentro de la Comunidad Autónoma de Cataluña, en la provincia de Tarragona. A mayor escala se encuentra subdividido administrativamente en dos comarcas separadas por el río Ebro (figura 2). El hemidelta derecho corresponde a la comarca del Montsià, con capital comarcal en Amposta y comprende los municipios de Amposta, Sant Carles de la
Ràpita y Sant Jaume d'Enveja. A la Comarca del Baix Ebre le corresponde el hemidelta izquierdo, con capital comarcal en Tortosa y con los municipios de L'Ampolla, y Deltebre. Aunque la división administrativa es como la explicada, en el delta se encuentran un total de nueve asentamientos urbanos de diferentes Figura 2. Comarcas a las que pertenece el PNDE.
dimensiones (L’Ampolla, Camarles, L’Aldea, Amposta, Sant Carles de la Rápita, Deltebre, Sant Jaume d’Enveja, Els Muntells y Poblenou del Delta.)
Cuenta con una buena accesibilidad con la red de carreteras que enlaza con las ciudades principales de Cataluña, y con su capital provincial (Barcelona), las cuales disponen de aeropuerto; además de tener buena conexión con el trasporte público, especialmente con el tren al contar con varias estaciones en el límite que separa la parte continental, del delta. Dicho límite coincide con el asentamiento de algunas poblaciones como Sant Carles de La Ràpita, Amposta, L’Aldea, y l’Ampolla. Aunque el transporte público es más bien escaso en cuanto se refiere a la conexión de los núcleos urbanos ubicados en la plana deltaica. La comunicación entre ambos hemideltas es posible mediante tres puentes situados a la altura de Amposta (uno en la autopista, un segundo exclusivamente para el tren, y el tercero y el último, arquitectónicamente más destacado, que une directamente la población de Amposta con la orilla opuesta y que enlaza con la carretera en dirección L’Aldea y l’Ampolla, con un desvío paralelo al río que une con Deltebre (figura 6)), o mediante la conexión por trasbordador (una barca plana que realiza el trayecto de un lado a otro de la orilla cada quince minutos, aproximadamente). Existen tres puntos de enlace de transbordadores que unen Deltebre con Sant Jaume d’Enveja. Estas barcas transportan personas y vehículos, con una capacidad aproximada de 12 turismos
Geológicamente, el delta debe su formación a las aportaciones de sedimentos bajadas por el río Ebro las cuales han ido ganando superfície al mar (figuras 1 y 3). El delta actual se encuentra asentado sobre otros deltas de formaciones geológicas más antiguas (coincidiendo con los diferentes períodos interglaciales), de todos modos, el mayor período de acreción se encuentra asociado a un mayor aporte de sedimentos debido a la deforestación llevada a cabo en época romana. Durante el siglo XX, el caudal así como el aporte sedimentario del río se han visto fuertemente disminuidos debido a la construcción de presas a lo largo de todo el recorrido del río, pero en especial por la gran obra de ingenieria que dió lugar a la presa de Mequinença. Por ello, los materiales quedan retenidos impidiendo la alimentación sedimentaria natural del delta y poniendo en peligro su estabilidad.
En la Imagen satélite (figura 3) se percibe el río Ebro en su desembocadura, pasando de la plataforma continental a la plana deltaica formada por los aportes sedimentarios del río. Se puede apreciar cómo el delta se encuentra mayoritariamente transformado por la actividad humana. Se observa también la zona costera repleta de
lagunas, extensos arenales y flechas litorales, ésta franja litoral es la que forma parte del PNDE1
.
Figura 3. Imagen satélite del delta del Ebro. Fuente: Institut Cartogràfic de Catalunya.
El Clima del Delta es típicamente mediterráneo, como podemos ver en la figura 4. Las temperaturas se caracterizan por la presencia de inviernos suaves y veranos calurosos. El régimen de lluvias es de carácter tormentoso y abundante en otoño, con escasas precipitaciones en verano, la media anual es de 550mm. Debido a que el Delta está rodeado de mar, el aire contiene un porcentaje en humedad muy elevado, entorno al 70% de media, lo que se traduce en la suavidad de las temperaturas. Los vientos predominantes son la Tramontana (Norte) y el Mistral (Noroeste); seguidos en importancia por el Sursureste, el Sureste y finalmente, el viento del Sur.
1
0 20 40 60 80 100 Ener o Febr ero Mar zo AbrilMay o Juni o Julio Agos to Sept iem bre Oct ubre Nov iem bre Dic iem bre P re c ip it a c ió n e n l /m 2 m 0 5 10 15 20 25 30 T e m p e ra tu ra e n º C m Precipitación Temperatura
Figura. 4. Climograma del Delta del Ebro. Fuente: Generalitat de Catalunya 1999.
1.4. Antecedentes
La regulación del Uso Público en los espacios protegidos es una de las tareas de gestión más importantes. En los Parques Naturales, se deben compatibilizar los usos de recreación y los usos tradicionales con los valores por los cuales se llevó a cabo la declaración de la figura de protección de la zona. Restringiendo el acceso a aquellas áreas de mayor sensibilidad, en caso de ser necesario. Es por ello que dicha gestión no está exenta de polémica aun hoy en día, incluso en parques naturales como el del PNDE que lleva declarado desde 1983.
Para llevar a cabo la gestión en UP, es necesario contar con estudios que den información sobre los usuarios de dichos espacios y sus necesidades (visitantes foráneos y población local), así como con toda la información relativa a los valores naturales y culturales con los cuales cuenta el espacio a gestionar. Solamente de éste modo se podrá actuar adecuando unos equipamientos y servicios que vehiculen las actuaciones necesarias para conseguir los objetivos del UP.
Previo al presente estudio, en el Delta se habían realizado caracterizaciones sobre los visitantes que frecuentan el PNDE (Witty, 1995; Fundació d’Estudis Turístics – Observatori Costa Daurada, 2005). Se habían llevado a cabo estudios desde el punto de vista turístico (López, 2004; Manuel, 1998; Ceballos-Lascuráin, 1993; Casa d’Oficis Turidelta, 1999). Otros sobre los aspectos socioeconómicos del Delta (Ibáñez, 1997). Además de publicarse algún trabajo muy completo sobre el análisis de los aspectos más importantes del Delta pero más bien enfocado a la conservación
(Ibáñez, 1997). E incluso se había redactado un documento sobre los aspectos a tener en cuenta a la hora de planificar temas relacionados con el uso público en el PNDE (Espanya, 2002). Por otro lado, se cuenta con diferentes planes de gestión de carácter general que marcan directrices sobre la gestión del UP (ver apartado A sobre legislación), aunque como ya se ha comentado en líneas anteriores, no se cuenta con ningún plan de gestión de UP a largo plazo.
1.5. Objetivos
Objetivo general
Elaborar un diagnóstico sobre el Uso Público en el Parc Natural del Delta de l’Ebre.
Objetivos específicos
1. Identificar los problemas relacionados con la gestión del Uso Público. 2. Analizar la demanda y oferta del UP en el parque natural.
3. Realizar un análisis de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades sobre el uso público, con el equipo técnico del Parque y actores locales con influencia en el parque natural Delta del Ebro.
4. Evaluar el uso público en el parque natural (equipamientos, material divulgativo, personal, planes y programas de gestión).
La elaboración del presente documento se ha llevado a cabo mediante varias fases que implican metodologías distintas (figura 5). A continuación se explica el trabajo realizado durante el transcuso de cada fase.
Figura 5. Representación de las fases seguidas en la elaboración del documento.
2.1. Recopilación de información primaria
Esta fase comprende un análisis de los servicios, equipamientos e infraestructuras presentes en la totalidad geográfica del Delta: los ofrecidos por el parque natural, así como los ofrecidos por empresas privadas que operan en el Delta beneficiándose de sus atractivos naturales y culturales. Dicho análisis fue realizado mediante trabajo de campo, con desplazamientos a cada una de las zonas dotadas de servicios y recorriendo todo el Delta para la identificación de infraestructuras que facilitan la ubicación o señalización de las zonas protegidas y de interés para los visitantes. También se obtuvo información acerca de la educación ambiental e instalaciones privadas en el transcurso de entrevistas realizadas.
Por otro lado, se realizó un sondeo mediante entrevistas dirigidas a los diferentes actores implicados directa o indirectamente con el uso público del parque. Este apartado se inició llevando a cabo un breve análisis de involucrados, en el cual se
definió el perfil de cada actor social relacionado con el uso público. Para ello se contó con el apoyo de los gestores del parque. Durante su desarrollo se observaron la falta de presencia de los actores referidos a las empresas y el sesgo de género2, constituyendo un estímulo clave para ampliar dicho directorio (anexo II).
El criterio utilizado para elegir las empresas entrevistadas fue que éstas ofrecieran actividades cuyo atractivo estuviera relacionado con espacios del PNDE (entendiendo que el turismo en la zona forma parte del Uso Público).
Ante la imposibilidad de llegar a la totalidad de actores implicados, se optó por entrevistar una muestra representativa de ellos, entrevistando al menos dos actores de cada uno de los sectores.
2.1.1. Entrevistas
El contacto con cada uno de los actores fue realizado previamente por teléfono, dirigido a la persona responsable de la empresa, sociedad, asociación, etc. En dicho contacto se daba a conocer el nombre de la autora del proyecto, la situación de estudiante de Máster en ENP, y el objeto de estudio, quedando así justificado el motivo de interés por contactar con el máximo responsable de la entidad para concertar una entrevista. Acto seguido se concertaba el día, la hora, y el lugar donde llevarla a cabo; como principio base, se decidió adaptarse al horario del entrevistado con el fin de captar la mayor cantidad de entrevistas. Una vez llegado el momento de la cita, la autora se volvía a presentar y a explicar de nuevo y de manera breve, cuales eran los motivos del estudio realizado, aclarando que se trataba de un diagnóstico sobre el uso público del PNDE3. Para empezar la entrevista, se introducía el concepto de Uso Público definido por Europarc (2002). Una vez aclarados éstos puntos se procedía a la entrevista, mayormente grabada, siguiendo un formato previamente definido (anexo III).
Las entrevistas fueron realizadas durante el verano de 2005 (julio y agosto), y en enero de 2006 en el caso de las asociaciones de mujeres.
2
Debido a que las cofradías de pescadores, de cazadores y de agricultores cuentan con mayoría masculina entre sus miembros.
3 Todas las entrevistas se realizaron en catalán, idioma propio de la región. Se encuentran transcritas, en castellano en
2,1,2. Visitas de campo (evaluación in situ del uso publico)
Además de la información recogida en forma de documentos y extraída de la Web oficial del Parc Natural Delta de l’Ebre el proyecto se pudo realizar contrastando la información con el trabajo de campo, explorando todas las zonas de PNDE, para comprobar todas las infraestructuras existentes, así como sus posibilidades. En especial a lo que se refiere el capítulo C sobre la oferta actual en uso público.
2.1.3. Análisis DAFO
Se han realizado dos análisis siguiendo la metodología sobre las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO) acerca del Uso Público en el Delta de l’Ebre y en relación al parque natural. Las Debilidades y las Fortalezas son referentes a la parte interna, a características propias del Parque que influyan en su uso público. En cambio, las Amenazas y Oportunidades irán referidas a condicionantes externos que afecten al uso público del propio espacio natural protegido.
El primer análisis fue elaborado mediante un taller dirigido a los técnicos del Parque. Fue llevado a cabo en las mismas oficinas del parque, aproximadamente después de un mes de prácticas en el Parque.
El segundo análisis DAFO se realizó con los actores sociales del Delta, acerca de su opinión sobre el Uso Público del Delta, y en concreto del PNDE. Ésta visión desde diferentes ópticas sobre el uso público del parque mostró puntos interesantes de discrepancia y acuerdos, generando una interesante discusión de resultados mostrada más adelante.
2.2. Recopilación de información secundaria
Esta fase dio inicio con una reunión preliminar con el técnico encargado de la gestión del uso público del Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE), Xavier Abril, quien facilitó documentación y bibliografía importante para iniciar la indagación y entrar en contexto. Otra parte importante de la bibliografía fue consultada en el servicio de documentación especializado en temas relacionados con el Delta de l’Ebre y el PNDE, ubicado en las mismas oficinas del PNDE.
2.2.1. Bibliografía sobre el uso publico
Las fuentes más importantes consultadas para la realización del apartado D sobre el análisis de la demanda, la cuantificación y caracterización de los visitantes
fueron, sin duda, diferentes estudios previos sobre caracterización y tipología de visitantes realizados por la sobre Casa d’Oficis Turidelta, (1999) y la Fundació d’Estudis Turístics (2005 y 2007).
La recopilación de información a través de proyectos, investigaciones, páginas Web, fueron un aporte clave para la determinación de aspectos como la población del delta, la oferta de uso público ofrecida y otros aspectos de especial interés.
2.3. Análisis de la Información recopilada.
Una vez realizados los pasos previos, se pasó al análisis de la información. Primero se seleccionó la información más relevante en materia de uso público extraída de las entrevistas con los actores para realizar un resumen sobre la posición adoptada por cada sector entrevistado y finalmente elaborar el DAFO según su visión.
A continuación se realizó el análisis y presentación de los resultados obtenidos como parte del diagnóstico del uso público, con los apartados de legislación, zonificación, oferta de uso público, análisis de la demanda, agentes implicados y modelo de gestión.
Una vez obtenidos los resultados anteriores, se llegó a la elaboración de las conclusiones como respuesta a los objetivos marcados, y finalmente a la aportación de la propuesta de recomendaciones respecto las principales problemáticas identificadas.
En el presente punto se realiza una exposición de los resultados obtenidos que podemos definir como un diagnóstico sobre el estado actual del Uso Público en el PNDE. Debido a su magnitud, se encuentra dividido en apartados, con la finalidad de abordar el diagnóstico paso a paso. Para hacer más comprensible el seguimiento del guión, se detalla a continuación el orden de cada uno de dichos apartados:
A. Marco legislativo aplicable
B. Ámbito afectado. Zonificación
C. Oferta actual de uso público
D. Análisis de la Demanda (cuantificación y caracterización de visitantes)
E. Agentes implicados
F. Análisis sobre las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO) del uso público del Parque
A. Marco legislativo aplicable
A.1. De carácter Internacional
A.1.1. Zona húmeda euro-africana de interés internacional.
La UNESCO en 1962 lo incorporó en la lista de la clasificación de las zonas húmedas euro-africanas de interés internacional elaborada por el Bureau MAR con la categoría A (de prioridad urgente).
A.1.2. Instrumento de Ratificación del Convenio relativo a la Conservación de la Vida Silvestre y el Medio Natural en Europa, hecho en Berna el 19 de septiembre de 1970.
Primer Tratado Internacional en dar una visión general a la gestión de la vida silvestre y en elaborar una relación de medidas de protección para especies vegetales y animales. En los anexos se hace la distinción entre especies animales en régimen de protección (Anexo II), y especies con requerimiento de medidas especiales para su gestión (Anexo III), finalmente se incluyó un listado de métodos de caza no selectivos prohibidos (anexo IV).
A.1.3. Instrumento de Ratificación del Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas. Celebrado en Ramsar el 2 de Febrero de 1971.
En 1982 el Estado Español declara el Delta como Zona Húmeda de Importancia Internacional.
A.1.4. Instrumento de Ratificación de la Convención de las especies Migratorias de Animales Silvestres, celebrado en Bonn el 23 de junio de 1979.
El objetivo de dicha Convención es de protección estricta de un listado de especies migratorias consideradas en peligro de extinción en su totalidad o en una parte de su distribución, incluidas en el Anexo I de la Convención. Por otro lado,
también se pretende estimular a los estados signatarios para que formulen acuerdos para la gestión y conservación de las especies que figuran en el Anexo II del Convenio.
A.2. De carácter Europeo Comunitario
A.2.1. Directiva Aves. Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres. Con modificaciones posteriores. - En 1979 la Unión Europea declaró el Delta como Zona de Especial Protección
para las Aves (ZEPA).
- Zona de especial protección, septiembre 1987, de acuerdo con la Directiva 79/409 CEE, de conservación de las aves (ZEPA).
- Presencia y nidificación de aves del anexo I de la Directiva aves.
A.2.2. Directiva Hábitats, Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, de conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres. Con modificaciones posteriores.
- Presencia de 17 hábitats naturales del anexo I de la Directiva hábitats
- Presencia de especies de flora y fauna de los nexos II y IV de la Directiva Hábitats.
- Consejo de Europa declara el Delta del Ebro como zona de importancia europea por su vegetación halófila.
- el Consejo de Europa lo ha declarado zona de importancia europea por su vegetación halófila, con un total de 77 especies protegidas, 8 de las cuales son plantas y el resto forma parte de la fauna vertebrada asociada.
A.2.3. Red Natura 2000
Propuesta europea de crear una red de espacios naturales a nivel europeo, que reúna todos aquellos lugares de especial interés para la protección de la biodiversidad europea. Es un instrumento de aplicación de las Directivas Hábitats y
Aves. De ésta manera se pretende dotar de protección a los hábitats más representativos de los que se recogen en los anexos I de ambas directivas4.
Por otro lado, es importante matizar el hecho que los hábitats naturales de interés comunitario incluidos en los anexos no son hábitats naturales protegidos, sino catalogados. Lo que se pretende garantizar es la conservación de unas muestras de éstos mediante su inclusión en la red de espacios Natura 2000. Eso sí, muestras suficientes que garanticen su conservación en el territorio de la UE. Es por ello que se entiende que la conservación de éstas zonas es más bien un deber moral, ya que el hecho de que en una parte del territorio haya uno o diversos hábitats de interés comunitario no quiere decir que en aquel lugar se tenga que garantizar su conservación.
Cada Comunidad Autónoma ha elaborado, con el apoyo científico y técnico correspondiente, una lista inicial de Lugares de Importancia Comunitaria para remitir a la Comisión Europea, a través de la Dirección General de Conservación de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente. Sobre este particular, la Comunidad autónoma de Cataluña acordó en Septiembre de 2006, aprobar la propuesta de inclusión de espacios como Lugares de Importancia Comunitaria en la red Natura 2000, la Comisión Europea deberá determinar, según los criterios de la Directiva y de acuerdo con los Estados miembros, la lista definitiva, que deberá remitir a los mismos para la aprobación final (Comunidades Autónomas en España), los cuales designarán estos lugares como ZECs (Zonas de Especial Conservación). En el Acuerdo de gobierno publicado por la Generalitat de Cataluña5 quedan recogidas en el punto núm. 6 las directrices para la gestión del Uso Público en los espacios incluidos en la Red Natura 2000. Ver anexo I en el Capítulo 7.
4
En el anexo I del presente trabajo puede verse la relación de hábitats y ZEPA de los anexos de las directivas que se han incluido en la propuesta de la Red Natura 2000.
5
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (2006). Acord de Govern GOV/112/2006, de 5 de setembre, pel qual es designen zones d’especial protecció per a les aus (ZEPA) i s’aprova la proposta de llocs d’importància comunitaria (LIC). DOGC nº4735, 6/10/2006.
A.3. De carácter Estatal
A.3.1. Constitución Española 1978.
Se recoge en el capítulo de los derechos y deberes, el disfrute del medio ambiente y el deber de su conservación a nivel particular y por parte de las administraciones públicas. Ver anexo I.
A.3.2. Declaración de, zona húmeda de importancia internacional 1982 Reconocimiento efectuado por el Estado español mediante su declaración.
A.3.3. Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (BOE, nº 74, de 28 de marzo de 1989) y sus modificaciones como la Ley 41/1997, de 5 de noviembre.
Deroga las leyes anteriores que se opongan a esta ley, y en especial la Ley 15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos
Primera ley de carácter conservacionista que nació de la voluntad de ordenar las actividades llevadas a cabo en el medio natural así como la diferenciación de varias figuras de protección según sus valores y posibilidades de uso.
A.4. De carácter Regional (Comunidad Autónoma de Cataluña)
A.4.1. Ley 19/1975, de 2 de mayo, sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana
Ésta ley consagra la protección de la naturaleza como una de las finalidades de la ordenación del territorio y prevé el establecimiento de niveles de protección variables mediante la aplicación de algunas de las figuras de planeamiento que define6.
6
A.4.2. Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales7.
Define y regula actuaciones para llevar a cabo en los espacios naturales de Cataluña. Ver anexo I.
A.4.3. Decreto 328/1992, de 14 de diciembre, por el cual se aprueba el Plan de Espacios de Interés Natural (PEIN)8.
Este decreto aprueba el Plan de espacios de interés natural, y determina las normas de dicho plan. Ver anexo I.
En el anexo 1 de dicha ley, se incluye el Delta del Ebro en el listado de espacios de interés natural. En los anexos 3 y 4, de listados de flora y fauna estrictamente protegida, se incluyen algunas especies del delta del Ebro.
A.4.4. Ley 9/1995, de 27 de julio, de regulación del acceso motorizado al medio natural9.DOGC nº 2083. 2.8.1995. Modificada parcialmente por el Decreto 166/1998, de 8 de julio, de regulación del acceso motorizado al medio natural10.
Tal como se intuye con el mismo nombre de la ley, se aprueba dicha ley para evitar el conflicto surgido del uso de los vehículos motorizados en el medio natural.
A.5. Normativa del Parque
A.5.1. Ley de declaración del ENP
Decreto 357/1983, de 4 de agosto, sobre la declaración del Parque Natural del Delta de l’Ebre, y de las Reservas Naturales Parciales de la Punta de la
7
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1985). Llei 12/1985, de 13 de juny, d’espais naturals. DOGC nº 556 – 28.6.1985
8Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1992). Decret 328/1992, de 14 de desembre, pel qual s'aprova el Pla d'espais d'interès natural. Correcciones de erratas publicadas en el DOGC núm. 1714 - 1.3.1993
Decreto con modificaciones posteriores para ampliar el listado de espacios de interés natural. 9
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1995). Llei 9/1995, de 27 de Juliol, de regulació de l’accés motoritzat al medi natural. DOGC nº 2083 - 2.8.1995
10
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1998). Decret 166/1998, de 8 de juliol, de regulació de l’acces motoritzat al medi natural. DOGC
Banya y de la isla Sapinya11, aprobado por la Generalitat de Cataluña. Derogado y ampliado por el Decreto 332/1986, de 23 de octubre. Modificado por el Decreto 53/1992, de 3 de febrero.
En ambos decretos se hace constar que el delta del Ebro es la primera zona húmeda de Cataluña y que su importancia a escala internacional es reconocida por los máximos organismos especializados.
Se entiende que se ha elegido dicha figura de protección como la más apropiada porque permite contabilizar una decidida acción conservadora con el mantenimiento y mejora del aprovechamiento ordenado de las producciones y el fomento del contacto con la naturaleza mediante la potenciación de los valores y atractivos de la zona.
A.5.2. Plan de Gestión 2005/2009
En 2005 se aprobó un Plan de Gestión con directrices marcadas para los próximos cuatro años. En el cual, se recogen objetivos generales, desarrollados en otros específicos sobre el Uso Público, entre otros. (Ver anexo I).
A.5.3. Programaciones y memorias anuales
La responsabilidad de la gestión del PNDE creado en 1983, recae en el Departament de Medi Ambient i Habitatge, el cual cuenta con dos organismos colaboradores: La Junta Rectora y el Consell Directiu (consejo directivo que tiene su sede en la oficina del parque. Según el Decreto 332/1986 las tareas que desarrolla el Parque Natural se rigen por un Programa de Gestión, previamente propuesto por el Consell Directiu y presentado por la Junta Rectora al Departament de Medi Ambient i Habitatge, debe otorgar su aprobación final. El PNDE todavía no cuenta con ningún instrumento normativo de gestión (Plan especial o Plan rector), tal y como va siendo habitual en gran parte de los espacios naturales protegidos.”12
11
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1986). Decret 332/1986 de 23 d’octubre, sobre declaració del Parc Natural del Delta de l’Ebre i de les Reserves Naturals Parcials de la Punta de la Banya i l’Illa de Sapinya. DOGC nº 779.
12
Parc Natural del Delta de l’Ebre. 2005. Pla de Gestió 2005/2009. Document de síntesi. http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/delta_ebre/
B.
Ámbito afectado. Zonificación.
B.1 Límites del espacio protegido y zonificación
El Delta del Ebro cuenta con diferentes figuras de protección, aunque todas ellas inciden en los humedales. Ello hace que la mayor parte del Delta quede desprotegida. Del total de 320 km2 de superficie, solo 8.445 ha forman parte del Parc Natural (declarado en 1983), y el 75% son cultivos. No obstante, su mayor extensión está ocupada por arrozales y cultivos de huerta. Los cultivos, fruto de la transformación humana, todos ellos propiedad privada, juegan hoy día un papel imprescindible para el equilibrio del ecosistema del conjunto del Delta. Dichos cultivos están sujetos a las directivas europeas en materia de agricultura.
El PNDE comprende las lagunas de: les Olles, el Canal Vell, el Garxal, l'Alfacada, la Platjola, la Tancada y l'Encanyissada, las islas de Buda, sant Antoni y Sapinya, las penínsulas de la Punta de la Banya y del Fangar, los Ullals de Baltasar y de Casablanca. En la figura 3 podemos ver el Delta del Ebre, con las zonas protegidas rodeadas de diferentes colores según su régimen de protección. En ella vemos que no hay una continuidad territorial entre las diferentes zonas.
Las zonas de PNDE cuentan con una regulación de los usos permitidos. Así, las actividades agrícolas, de acuicultura y en general las actividades tradicionales están permitidas según sus regulaciones específicas. Entre las actividades no permitidas se incluyen la acampada, el caravaning, llevar animales libres que puedan perjudicar el equilibrio natural de las zonas de parque, el motocross, el trial i las actividades similares que el consejo directivo del parque prohíba específicamente, la recogida de huevos o las alteraciones de zonas de cría de las especies nidificantes.
En referencia al tránsito motorizado, el Decreto 328/1992, de 14 de diciembre, por el cual se aprueba el Plan de espacios de interés natural en Cataluña, establece que no se permite la circulación de vehículos motorizados fuera de carreteras o caminos habilitados para el paso de automóviles, lo cual no afecta a las actividades agro-pecuarias, ni a la circulación de vehículos cuando sea estrictamente necesario para el desarrollo de otras actividades debidamente legalizadas en el interior de dichos espacios.
En cuanto a materia de construcción, ésta se encuentra limitada, aunque se permiten nuevas construcciones de carácter permanente cuando se justifique su
necesidad para la realización de actividades tradicionales permitidas o para propias del parque.
En el PNDE existen dos niveles de protección, la de parque natural, y la más estricta como son las reservas naturales de fauna silvestre. Su objetivo primordial es la conservación y se encuentran fuera del objeto de uso público, solo son permitidas actividades científicas o de gestión del PNDE, salvo excepciones como el camino que lleva al faro en el Fangar, o su acceso por el arenal, la participación de voluntariado en tareas de gestión del parque en la punta de la Banya, o celebraciones tradicionales como la romería en la isla de Buda debidamente autorizadas.
El pasado 5 de septiembre de 2006, fue aprobada la propuesta catalana sobre la Red Natura 200013 (figura 6). En las figuras LIC incluidas en la propuesta se incluyen nuevas superficies de protección para el Delta, permitiendo representar mejor los hábitats y especies de interés comunitario, además de brindar la posibilidad de crear un corredor biológico entre las diferentes zonas de Parque, hasta ahora muy fragmentadas. Cabe destacar la protección de zonas marinas en toda la periferia del Delta como algo novedoso ya que hasta la fecha solamente tenía ésta consideración una parte de la Badia del Fangar (564 ha).
En definitiva, la ampliación de la superficie de protección del Delta pasará según la propuesta de las 8.445ha14 actuales a un total de 46.434,5ha, de las cuales: 12.761ha serán terrestres, y 33.673,5ha marinas. (Figura 6 y anexo VII15).
Figura 6. Propuesta catalana de la Red Natura 2000 para el Delta del Ebro, en amarillo.
Fuente: Generalitat de Catalunya
13
Ver apartado sobre legislación en el punto 4.A.2
14
Datos proporcionados por la Generalitat de Catalunya.
15
C.
Oferta actual de uso público
El presente apartado contempla el inventario y caracterización de los recursos, equipamientos y servicios disponibles en materia de Uso Público sobre el PNDE.
C.1. Recursos
C.1.1. Naturales
Por lo que se refiere al medio natural, la extraordinaria riqueza de hábitats existentes en el Delta lo convierten en el segundo humedal de mayor importancia ecológica de la cuenca mediterránea occidental, y por ello uno de los más importantes a nivel europeo.
El Delta del Ebro es un llano de 320 km2 de superficie, debido a su naturaleza, es una formación dinámica, lo que hace que su desembocadura haya cambiado de ubicación varias veces, y su tamaño vaya variando según los aportes de sedimento del río. El Ebro separa en dos mitades el delta, en el extremo de cada una de ellas se forman unas prolongaciones arenosas y pantanosas conocidas como flechas litorales o puntas, que son aprovechadas por la fauna para crear colonias de cría. Dichas puntas encierran, unas bahías con particulares paisajes de aguas tranquilas. En la Punta de la Banya, ubicada al sur, se encuentran las colonias de cría de dos especies de aves emblemáticas en el PNDE, estas son la gaviota de Adouin (Larus adouinii) y los flamencos (Phoenicopterus roseus). En la Punta del Fangar, al norte, se encuentra otra especie que hace pocos años ha vuelto a criar en el Delta, se trata del Charrán patinegro (Sterna sandvicensis).
Dentro de la complejidad del ecosistema del Delta, nos encontramos con los ambientes marinos propios de una zona litoral formada por playas y dunas litorales (ecosistema influenciado por la construcción de urbanizaciones residenciales y el desarrollo de actividades turísticas). Las lagunas de agua dulce, marismas y salicornares con una extensión de unas 8.000ha son la base ecológica del Delta, además de los arrozales y cultivos con una extensión de 20.000 ha; ambos aspectos son fundamentales para el mantenimiento de su fauna ornitológica.
El Delta, alberga especies y hábitats que se encuentran en una delicada situación de conservación, y por ello han sido declararas especies protegidas a nivel
europeo; muchas de ellas recogidas en los anexos de las Directivas Hábitats y Aves16. Esto ha propiciado la inclusión de nuevas áreas de Delta dentro de la Red Natura 2000. Entre las especies protegidas existen ocho especies de plantas y 69 de fauna vertebrada, en su mayoría aves. Estas últimas son de especial importancia porque el parque natural alberga 330 de las 600 especies de aves existentes en Europa, y de las cuales 95 son nidificantes. Dentro de estas se destaca la gaviota de Adouín (Larus adouinii), que cuenta con la población más importante del mundo en el Delta, siendo uno de los atractivos principales del PNDE. Finalmente, entre las especies vegetales recogidas por la legislación europea presentes destacan la vegetación acuática y la halófila.
De la extensión del Delta, solamente se encuentran bajo la protección de la figura de Parque Natural 7.622ha, en su mayoría ambientes lacustres (Les Olles, Canal Vell, Garxal, Alfacada, Platjola, la Tancada, l’Encanyissada, Ullals de Baltasar y Ullals de Casablanca), además de las islas (Buda, Sant Antoni y Sapinya) y finalmente las penínsulas de flechas litorales del delta (Punta de la Banya y del Fangar).
C.1.2. Culturales
En el Delta no se han hallado muestras de asentamientos hasta el siglo XVIII. No por ello, el legado cultural carece de riqueza, es múltiple el patrimonio cultural presente en estas tierras, fruto de tradiciones y costumbres centenarias.
El Delta fue utilizado desde antaño por las poblaciones como fuente de recursos naturales con el aprovechamiento de la caza y la pesca de subsistencia. En la actualidad estas actividades cuentan con una gran afición por parte de los pobladores locales, esto da lugar a una rica gastronomía en la zona. Por todo ello dichas actividades se encuentran contempladas en planes que marcan las directrices para hacer de ellas actividades sostenibles.
Tanto la agricultura y la pesca adquieren presencia en el paisaje, formando parte de él (figuras 7 a 11). Una muestra de huella en el paisaje es la “pantena”, una construcción en forma de embudo que permite la entrada de peces del mar hacia una laguna y no en cambio su regreso hacia el mar. Como se puede comprobar, la pesca tradicional cuenta con artes propias, selectivas con el recurso, fruto de la sabiduría transmitida de generación en generación, sobretodo en cuanto a la pesca en las lagunas interiores que cuenta con el respaldo de ser la cofradía más antigua de
16
Europa, fundada en 1114, aunque no fue hasta en 1936 que se fundó la casa social en Sant Carles de La Rápita.
También cabe mencionar el cultivo de moluscos como una actividad muy ligada al Delta, sus mejillones cuentan con un lugar reconocido en su gastronomía, además de formar parte indisoluble del paisaje de las bahías.
Por otro lado, el cultivo del arroz confiere un gran dinamismo al paisaje del Delta (ver figuras 8 a 10).
La huella humana está presente en todo el Delta. Podemos encontrarnos con kilómetros de canalizaciones que conducen el agua del río Ebro por ambos hemideltas con el fin de proveer de agua dulce a los arrozales y así permitir su cultivo. La transformación humana de los canales ha dado lugar a una amplia red de canales con diferentes tipologías y tamaños (ver figuras 10 y 11), en un principio también se utilizaban éstos canales para facilitar el desplazamiento y el acceso a las lagunas, de ello se
deriva el legado de unas barcas indicadas para tal efecto, son embarcaciones de fondo plano (pontona) que se mueven ejerciendo una presión sobre el fondo del agua, mediante una pértiga de madera (perxa), a la actividad de la conducción de la pontona con la perxa se la conoce con la palabra tradicional catalana “perxar” (ver figura 11). Ésta actividad recuerda a las góngolas venecianas, siendo utilizadas por alguna empresa privada como oferta turística17.
También es importante el legado de la explotación salinera que ha permitido, además de la producción de sal, el asentamiento y nidificación de una población de flamencos. Por ello, actualmente, la zona está declarada como Reserva Natural de la Punta de la Banya por lo que su acceso se encuentra muy restringido y cerrado al uso público.
17
Lo mas de la Cuixota.
Figura 7. Bahía del fangar.
Figura 8. Arado de un arrozal, enero.
Figura 9. Arrozales en junio, época de plantada.
Figura 10. Pequeño canal de riego. Arrozal a ambos
lados. Agosto.
David Alonso David Alonso
Los primeros asentamientos en el Delta fueron realizados con una tipología constructiva muy característica, formada por materiales naturales en forma de barraca (figura 12), actualmente su uso se ha transformado en alojamiento turístico, contemplado con la tipología de casa rural, en la mayoría de los casos.
Otro legado propio de zonas costaneras es la presencia de faros, únicos Y con un semblante parecido entre ellos, los cuales ejercen un gran atracción al público visitante. Se destacan los faros del Fangar como el más visitado, seguido del de la desembocadura (zona del Garxal), y finalmente el de la Punta de la Banya que se encuentra dentro de zona de reserva de fauna y por tanto solo puede visitarse en casos muy excepcionales como en actividades de voluntariado de anillamiento de gaviotas de Adouín, por ejemplo.
En verano, la agenda de actividades culturales crece con la celebración de fiestas patronales en las poblaciones ubicadas en el Delta. Los motivos de celebración suelen ir relacionadas a los trabajos agrícolas que marca el calendario como son la birbada (siembra de plantones de arroz en junio), y cosecha (recogida del arroz maduro a principios de setiembre). En dichas celebraciones es cuando se puede disfrutar de la riqueza festiva de la zona que cuenta con bailes propios e importantes bandas de música.
Figura 11. Grupo perxando con
pontonas en un canal de riego grande
Figura 12. Barraca de construcción tradicional del Delta del Ebro.
C.2. Equipamientos e infraestructuras.
Este apartado se define por un inventario sobre los tipos de equipamientos de Uso Público ubicados en el PNDE, el objetivo que persigue el uso público en el parque es dar a conocer sus valores naturales y culturales, proporcionar la posibilitad de su disfrute y uso como actividad de ocio, además de fomentar la sensibilización de los visitantes de cara a la necesidad de su conservación.
C.2.1. Equipamientos según su función.
En el presente apartado se analizan aquellas instalaciones creadas para recibir al visitante en su primera toma de contacto con el Delta:
• Ecomuseu. En la figura 13 puede observarse una maqueta de las instalaciones del centro. Cuenta con una sala para la proyección
de audiovisuales. Para la visita de la exposición interpretativa hay que abonar una entrada. Con el abono se puede visitar una exposición permanente de presentación del Delta, y un itinerario que reproduce en vivo y a pequeña escala los ambientes naturales (laguna, río, isla fluvial, bosque de ribera y ullals) y ambientes humanizados (arrozales, huerta, pesca, barracas, laúd, etc.) presentes en el delta. En el itinerario autoguiado están presentes los ambientes acuáticos en una sala con acuarios, entre los seres
vivos se pueden observar reptiles, anfibios y peces representativos. Las instalaciones se encuentran adaptadas para personas invidentes y con mobilidad reducida.
Dirección: C/ Doctor Martí Buera, 22. 43580 Deltebre. Tel.: 977 48 9679. Web: http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/.Correo electrónico: [email protected].
• Centro de información del Ecomuseu. Ubicado en la misma entrada de las instalaciones del ecomuseo (mismos teléfonos, dirección y horario). En la entrada se halla un panel explicativo de las zonas de parque natural con un mapa general del Delta y la ubicación del centro en el mapa. Dentro, cuenta con un mostrador en
Figura. 13. Maqueta del interior del Ecomuseu,
el cual un equipo de informadores cumplen la función de comunicadores orientando a los visitantes y repartiendo información diversa sobre el Delta, dependiendo de la demanda realizada por de los visitantes, según su perfil y preferencias. Entre el material que se ofrece se encuentra el editado por el PNDE para este fin18. El centro también dispone de una pequeña tienda con libros acerca del Delta, y un ordenador con una pantalla táctil, el cual permite el acceso a información del Delta durante las horas en que el recinto permanece cerrado. • Centro de Información de La Encanyissada: Su ubicación se encuentra en el
interior de una barraca de construcción tradicional del Delta. Se ofrece información general del Delta a todos sus visitantes y se reparten mapas editados por el PNDE, los mismos que en el Ecomuseu. También disponen de una pequeña tienda en la que se venden productos del Delta, algunos de ellos de producción ecológica. Horario: de 10 a 14h y de 15 a 18h (mayo a septiembre hasta las 19h; domingos y festivos de 10 a 13h, descanso de personal el lunes. Dirección: Partida de la Cuixota, Poblenou del Delta. 43870. Amposta. Tel. 977261022.
• La Casa de Fusta: construcción emblemática situada al lado de la laguna de l'Encanyissada. Actualmente acoge un centro de información del Parque y una colección completa de las especies más representativas de la avifauna deltaica. Para acceder a ella hay que pagar una entrada en el Centro de Información de la Encanyissada. Su ubicación y horario es el mismo que el centro (figura 14).
• El Centre de documentació, ubicado en las oficinas del PNDE. Incluido dentro de una red de centros de documentación de espacios naturales protegidos de Cataluña. Sus objetivos son: ofrecer apoyo a la gestión del Parque, proporcionar la máxima información actualizada y de calidad a los usuarios, dar apoyo a los trabajos de investigación y finalmente, dar difusión de la existencia del espacio natural protegido. Abierto al público en horario: de lunes a viernes, de 9 a 14h. Dirección: Av. Catalunya, 46. 43580. Deltebre. Tel. 977481392. Correo electrónico: [email protected])
• Estación biológica - centro de recuperación de fauna salvaje, ubicada cerca de la laguna del Canal Vell, es un centro de investigación, destinado a la recuperación y reintroducción de especies protegidas. Cuenta con instalaciones habilitadas para
18
Ver apartado C.3.
la acogida de unas 17 personas, con cocina y servicios, para la comodidad de los trabajadores y el alojamiento de investigadores. Cuenta con una torre de observación que se encuentra cerrada al público. El centro recibe visitas de público escolar con una cita previa. Tel. 977 267 082
• Camp d’Aprenentatge. Creado en 1982. Depende del Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya. Cuenta con 4 educadores docentes, 2 aulas con sala de audiovisuales, adaptado a personas discapacitadas (principalmente personas en sillas de ruedas) pero no está adecuado a personas invidentes. El material utilizado es editado por ellos mismos, y no existe coordinación con los gestores del uso público en el PNDE para el desarrollo de programas de EA. Las actividades son gratuitas, los destinatarios solo deben pagarse el transporte y alojamiento en el caso de que realicen pernocta. Las actividades se realizan en el centro y en todo el plano deltaico: arrozales, lagunas, litoral, etc. Con uso de las instalaciones de los museos del PNDE y sobretodo los observatorios. A continuación se hace una relación de actividades que llevan a cabo: formación de profesorado en la zona de Les Terres de l’Ebre; cursos abiertos a toda Cataluña; programa específico para los habitantes de Sant Carles de La Ràpita; actividades dirigidas a escolares de toda Cataluña, del resto del Estado y del extranjero en grupos de 30 alumnos. Ubicación del centro: Avinguda Constitució, 67. Sant Carles de La Ràpita. Tel: 977 74 17 10. Web: www.xtec.net/cda-delta.
• Lo Mas de La Cuixota. Desde hace 17 años, ubicado en Sant Carles de La Ràpita, al lado del centro de información de La Encanyissada y de la Casa de Fusta. Se trata de un restaurante con una parcela colindante con los equipamientos del PNDE. Han transformado un arrozal en laguna y han conservado otra parte como arrozal.
Aprovechan las instalaciones para actividades turísticas y de educación ambiental: se ofrecen actividades de agricultura en el arrozal para grupos escolares; pesca con artes antiguas, para grupos escolares y para adultos; itinerarios con carro y caballos; navegación con barca de “perxa”. El Restaurante ofrece la gastronomía del Delta. También cuentan con una sala de exposiciones y realización de actividades culturales en una barraca de construcción tradicional.
Existe un proyecto empresarial de ampliación dentro del recinto privado para la realización de un parque temático de 22 ha representando el Delta en pequeño para poder practicar todas las actividades como el paseo a caballo, la observación de aves, entre muchas otras.
Tel: 977 26 10 26
• Riet Vell. Instalaciones propiedad de la SEO-Birdlife, una organización no gubernamental de ámbito estatal, con reconocimiento internacional, asentado en Amposta en su delegación provincial. Esta iniciativa es un proyecto de gestión privada de un arrozal con producción ecológica e incluso la creación y mantenimiento de una laguna en su recinto.
Las actividades que llevan a cabo son: cultivo de arroz ecológico, su producción la lleva la empresa Riet Vell; actividades de voluntariado a lo largo del año y campos de trabajo; educación ambiental con escolares, gratuitos; itinerarios autoguiados con observatorios.
Ubicación: Carretera de Amposta a Eucaliptus, Km. 18,5. Frente La laguna de la Tancada. Tel: 653 60 74 83. Web: www.seo.org/rietvell.
C.2.2. Equipamientos según su ubicación.
A continuación se detallan los equipamientos que forman parte de las diferentes zonas del Delta del Ebro destinadas al Uso Público, concretando las infraestructuras de las cuales se encuentran dotadas. Cabe recordar que el PNDE se encuentra muy fraccionado, cada zona descrita correspondería a una de las partes del Parque19, resumidas en la tabla 1.
Tabla 1. Relación de espacios con dotación de equipamientos de Uso Público, gestionados por el PNDE
Núm. Nombre Superfície
(has)20
Ambiente Figura de
Protección
21
1 Bassa de Les Olles 406 ha Laguna, playa, dunas, salobrar, bahía, arrozal.
PN
2 Punta del Fangar y bahía
1915 ha Playa, dunas móviles y fijas, bahía PN, RF
3 Laguna Canal Vell 235 ha Laguna, arrozal y vegetación relevante.
PN
19
Ver figura 3 del apartado B sobre el ámbito afectado y su zonificación para localizar las zonas descritas. 20
Datos según el PNDE.
21
PN (Parque Natural), RF (Reserva de Fauna silvestre), RN (Reserva Natural), RNP (Reserva Natural Parcial).
4 Desembocadura:
Garxal 280 ha Laguna, playa y dunas con
vegetación de salobrar.
PN
Isla de Sant Antoni 170 ha Isla entre la actual y antigua desembocadura
PN, RN
5 Río y Playa de Migjorn 3,5km longitud
1100 ha
200ha
Antigua desembocadura del río.
Actualmente isla con arrozales, lagunas, salobrar y carrizo.
Laguna con cañizo.
PN,RF
PN, RF
PN Isla de Buda
Laguna L’Aufacada
6 Laguna La Tancada 312 ha Laguna, salobrar, arrozal. PN
7 Punta de La Banya 2,500 ha Playa, dunas, salobrar y salinas. PN, RNP
8 Laguna L’Encanyissada 1,192 ha Laguna, prado de juncos, arrozal. PN
9 Ullals de Baltasar 10 ha surgencias de agua dulce, arrozal y huerta.
PN
Características:
Laguna litoral con aporte de agua dulce directamente de un canal grande, cerrada al mar por una barra arenosa en forma de playa, visitada por los bañistas. La laguna se encuentra abierta al mar por un pequeño canal llamado Goleró. En el perímetro de la laguna se
Figura 15. Localización de la zona 1.
Zona 1. Laguna de Les Olles
Ubicación: Término municipal de l’Ampolla. Extensión: Con 406ha es la laguna de menor tamaño del Delta.
Protección: Parque Natural
Figura 16. Vista aérea de
ubica vegetación halófila, y en sus inmediaciones está rodeada de arrozales. Equipamientos:
- un centro de recepción de visitantes, con aparcamiento y área de recreo para niños/as pequeños.
- un aparcamiento para vehículos en arena compactada, con un panel explicativo de información general de la zona y una fotografía satélite de ubicación de la zona. - cuatro itinerarios autoguiados alrededor de la laguna. Cada uno de ellos discurre
por un ambiente distinto (entre laguna y carrizales, camino entre dunas, camino del arroz y camino de cara al mar). Las marcas son barras de madera de un metro, a un lado del camino, con la parte superior pintada de un color determinado según el itinerario.
- aparcamientos de bicicletas (Figura 20 y 21); - caminos de arena (Figura 19);
- tramos de pasarelas de madera accesibles a diferentes perfiles de usuarios como sillas de ruedas y bicicletas. Situadas en tramos más frágiles, evitando así la erosión provocada por la frecuentación de visitantes (Figura 18, 20 y 21);
- una torre-mirador con el acceso mediante una escalera. (Figura 17); - tres miradores (Figura.12);
- dos hide cerrados22
(Figura 19);
- puentes de madera adaptados a personas con movilidad reducida (Figura 21); - paneles explicativos. (Figura 20), sobre la laguna, sobre la migración de las aves
con datos sobre las aves presentes en el Delta - paneles informativos
- cubos de basura (Figura 21).
22
Hide: término con el que se denomina a las casas de madera construidas por el Parque con la única finalidad de facilitar la observación de aves. En su interior dispone de asientos de madera en forma de banco, debajo de una larga ventana en horizontal, de unos 20 cm. de alto. La finalidad de la peculiar ventana es poder mirar al exterior sin ser descubiertos por la fauna.
Figura 17. Torre-mirador. Figura 18. Mirador. Figura 19. Hide.
Zona 2. Punta y bahía del Fangar.
Ubicación: Hemidelta Izquierdo. Deltebre. Comarca de BaixEbre
Extensión: 1915 ha
Protección: Reserva Natural de Fauna Salvaje. Zona de nidificación de charranes. Los visitantes pueden acceder a la totalidad de la punta excepto en época de cría. En éste período, entre el 1 de abril y el 31 de julio, se delimitan las “áreas de cría” resguardadas por los cordones de la orilla de la pista, y se intensifican las tareas de vigilancia. Durante éstos meses también queda prohibida la circulación o el marisqueo de la zona NW del faro. No se puede circular a más de 40 km/h, y no está permitido circular fuera de la pista.
Características:
Península de arena orientada de NO a SE.
Es frecuente la aparición de espejismos. Arenal de inmensas dimensiones que alberga singulares formas de vida en su bien conservado sistema dunar, lo que le confiere un alto valor ecológico. La fragilidad de las dunas hace que el caminar sobre ellas pueda resultar de un elevado impacto.
Figura 22. Localización de la zona 2
Figura 20. Pasarela y panel explicativo.
Figura 21. Detalle de puente, aparcamiento para bicicletas
En la bahía del Fangar se encuentran unas construcciones de madera con la función de “muscleras” (cultivos de mejillones).
Los recolectores de marisco tienen permisos especiales para entrar en zonas restringidas (recolecta a pie o en barca).
Equipamientos:
- Pista de arena compacta: Las visitas se canalizan por un camino de arena más o menos compactado de unos 3,5/4km (excepto algunos tramos como el inicio del camino que transcurre a través de una duna, tramo con riesgo de que vehículos queden atrapados). La pista se inunda fácilmente (durante temporales de Levante y tras fuertes lluvias), lo que conlleva a un nuevo riesgo de que vehículos queden atrapados en la arena si se salen de la pista (que no siempre es perfectamente visible). Dicho camino llega hasta el Faro, además de dar acceso al Port del Fangar, donde los mariscadores ejercen su faena; camino que incluso llega hasta el extremo de la Punta del Fangar. Se permite el tránsito de vehículos, que no salgan de la pista.
- Al inicio de la pista se hallan:
un panel informativo que indica los usos permitidos y no permitidos (acampada, perros y vehículos por peligro de quedar hundidos), en metálico, con fondo azul, en forma de iconos).
una señal que indica Reserva Natural de Fauna Salvatge, en madera y metal, fondo color azul.
pilón blanco de cemento, con las siglas de MOPU
- Al lado de la pista, donde empieza el desvío que lleva hasta el faro, se encuentra una torre-mirador con el acceso mediante escaleras.
- En la punta del Fangar se encuentra un gran cartel que indica Zona de Marisqueo Profesional (con la referencia de la ley que así lo ordena), en metálico y fondo blanco.
- En el Fangar, existen pequeñas islas de vegetación, las cuales no llegan a inundarse con las oscilaciones del mar, éstas son aprovechadas por las aves como zona de nidificación, al lado de ellas se pueden observar señales que indican, en catalán, zona de nidificación de aves con la petición de no pasar. Son de madera, o madera y metal, con fondo verde, el logo del parque y un pequeño icono que representa un ave alimentando sus poyuelos (figura 23).
Figura 23. Señalización con icono representativo de zona de nidificación.
- También se puede acceder al faro bordeando la costa desde la playa de la Marquesa.
- La Playa de la Marquesa, cuenta con un sistema dunar. Es también zona de PN, pero en cambio no hay señalización alguna que lo indique. Cuenta con un restaurante construido históricamente en la curva de la carretera que inicia su camino hacia la Punta del Fangar, además de un aparcamiento.
- Bordeando la bahía del Fangar por el Sur, hay un camino muy poco transitado y no señalizado.
Zona 3. Canal Vell
Ubicación: Hemidelta Izquierdo. Deltebre. Comarca del BaixEbre
Extensión: 794 ha Protección: PN.
Características:
Hábitats dominantes de arrozal, laguna litoral, vegetación helofítica y ambientes halobios. Entre la fauna observable, se pueden encontrar flamencos (Phoenicopterus roseus) en reposo y moritos en época de migración (Plegadis falcinellus).
Equipamientos:
- Instalaciones del Parque como Centro de Recuperación Biológica. Recibe visitas de los centros escolares en actividades de educación ambiental.
Anexadas al Centro, hay habilitadas unas instalaciones apropiadas para dar alojamiento a investigadores y becarios en prácticas en el Delta.
