CAMINOS Y PUENTES FEDERALES
MANIFESTACIÓN de impacto ambiental modalidad REGIONAL del PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LOS RETORNOS en los Kms. 39+000 y 59+500 de la AUTOPISTA México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el estado de morelos.
ELABORADO POR:
J.R. LIMÓN Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
COORDINADO POR:
INGENIERÍA VIAL DEL CENTRO, S.A. de C.V.
MARZO DE 2003 INDICE
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO I.1.1. Clave del Proyecto
I.1.2. Nombre del Proyecto
I.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto I.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad I.1.5. Ubicación del proyecto I.1.6. Dimensiones del Proyecto
I.2. DATOS GENERALES del promovente I.3. Datos Generales del Contratante
I.4. Datos Generales del Responsable del Estudio de Impacto Ambiental.
II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES II.1. INFROMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
II.1.1. Naturaleza del proyecto II.1.2. Justificación y objetivos
II.1.3. Inversión requerida
II.2. Características particulares del proyecto II.2.1. Descripción de las obras y actividades
II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas II.2.3. Ubicación del proyecto
II.3. Descripción de las obras y ACTIVIDADES II.3.1. Programa General de Trabajo
II.3.2. Selección del sitio o trayectorias II.3.3. Preparación del sitio y construcción II.3.4. Etapa de Operación y mantenimiento II.3.5. Abandono del Sitio
II.4. Requerimiento de personal e insumos II.4.1. Requerimiento de personal
II.4.2. Insumos
II.5. Generación, manejo y disposición de residuos, descargas y control de emisiones
II.6. Identificación de las posibles afectaciones al ambiente que son características del o los tipos de proyecto
III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES
III.1. Información Sectorial
III.2. Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo en la región.
III.2.1. Descripción de los Instrumentos de Planeación III.3. Análisis de los Instrumentos Normativos
III.3.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) III.3.2. Ley de Vías Generales de Comunicación.
III.3.3. Ley de Aguas Nacionales.
III.3.4. Normas Oficiales Mexicanas
IV. DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN
IV.1. Delimitación del área de estudio preliminar
IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental regional.
IV.2.1. Medio Físico IV.2.2. Medio Biótico
IV.2.3. Aspectos socioeconómicos
IV.2.4. Descripción de la estructura y función del sistema ambiental regional IV.2.5. Análisis de los componentes, recursos o áreas relevantes y /o críticas.
IV.3. Diagnóstico Ambiental Regional
IV.4. Identificación y análisis de los procesos de cambio en el Sistema Ambiental Regional IV.4.1. Medio físico
IV.4.2. Medio biótico IV.4.3. Medio socioeconómico
IV.5. Construcción de escenarios futuros
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL V.1. Identificación de las afectaciones a la estructura y funciones del sistema ambiental regional.
V.1.1. Construcción del escenario modificado por el proyecto.
V.1.2. Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos.
V.2. Técnicas para evaluar los impactos ambientales.
V.2.1. Valoración cualitativa.
V.3. Impactos ambientales generados.
V.3.1. Identificación de impactos.
V.3.2. Selección y descripción de los impactos significativos.
V.3.3. Evaluación de los Impactos Ambientales.
V.4. Delimitación del área de influencia.
VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.
VI.1. Clasificación de las medidas de mitigación.
VI.2. Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación propuestas.
VI.3. Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación.
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1. PROGRAMA DE MONITOREO.
VII.2. CONCLUSIONES.
VII.3. BIBLIOGRAFÍA.
ANTECEDENTES
El presente Estudio de Impacto Ambiental corresponde al “Proyecto de Construcción de los Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos”, promovido por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), Organismo Descentralizado de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT).
El diseño técnico de este Proyecto fue realizado por la Empresa Ingenieria Vial del Centro, S.A. de C.V. y todavía existen detalles para su construcción que pueden verse modificados posteriormente a la realización de este estudio.
La realización de este estudio cumple con lo establecido por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en materia de Evaluación de Impacto Ambiental vigente, así como por lo señalado en los Alcances del punto EP-09. Estudios de Impacto Ambiental descritos en los Términos de Referencia emitidos por CAPUFE para la realización de este Proyecto.
Con la realización de este tipo de estudios, CAPUFE demuestra el esfuerzo e interés que tiene en integrar sus proyectos al desarrollo sostenible y uso racional del suelo para el bienestar de los Mexicanos, evitando el detrimento ambiental y mejorando la infraestructura carretera existente.
I.
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
I.1.1. Clave del Proyecto
I.1.2. Nombre del Proyecto
Construcción de los Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos.
I.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto I.1.3.1 Sector
Vías Generales de Comunicaciones I.1.3.2 Subsector Infraestructura Carretera
I.1.3.3 Tipo de proyecto
Ampliación de Infraestructura Carretera Existente con la Construcción de dos Retornos.
I.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad
No aplica. No se utilizarán o manejarán substancias reportadas en los Listados de Substancias Peligrosas emitidas por las autoridades ambientales.
I.1.5. Ubicación del proyecto I.1.5.1 Ubicación específica
La Construcción de éstos retornos será en los Kms. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos.
I.1.5.2 Entidad Federativa
El Retorno del Km. 39+000 se localizará en el Distrito Federal.
El Retorno en el Km. 59+500 se localizará en el Estado de Morelos.
I.1.5.3 Delegación o Municipio
El Retorno del Km. 39+000 se localizará en la Delegación Tlalpan del Distrito Federal.
El Retorno del Km. 59+500 se localizará en el Municipio de Huitzilac en el Estado de Morelos.
I.1.5.4 Coordenadas Geográficas y/o UTM
Las coordenadas UTM de los Km. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca son las siguientes:
Kilometraje Coordenada UTM
X Y
Km. 39+000 479,250 2,103,750
Km. 59+500 483,100 2,117,050
I.1.6. Dimensiones del Proyecto
Las dimensiones de los retornos del los Km. 39+000 y Km. 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca a construir son las siguientes:
Sección Superestructura
Ancho Total 9.00 m
Ancho de Calzada 8.50 m
Ancho de Carpeta 7.50 m
Faja Separadora 0.50 m
Acotamientos Laterales 0.50 m
* Ver anexo 1 Sección Transversal-Superestructura
Sección Autopista
Ancho Total 30.00 m
Ancho de Carpetas (Dos) 10.95 m
Acotamientos Centrales 1.00 m
Acotamientos Laterales 2.65 m
Galibo 5.50 m
Barrera Central 0.80 m
* Ver anexo 1 Sección Tipo Autopista
Sección Transversal Enlace
Ancho de Calzada 8.00 m
Ancho de Carpeta 4.50 m
Acotamiento Central 1.00 m
Acotamiento Lateral 2.50 m
* Ver anexo 1 Sección Transversal Enlace
I.2. DATOS GENERALES del promovente
Nombre o razón social Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
RFC
Nombre del representante legal M.A. Manuel Subiría Maqueo Cargo del representante legal Director General
Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones
Código Postal Entidad Municipio Teléfono Fax
I.3. Datos Generales del Contratante
Nombre o razón social Ingeniería Vial del Centro, S.A. de C.V.
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG Prote
cción datos perso nales LFTAIPG Protecc ión datos person ales LFTAIP G
Protección datos personales LFTAIPG Protección datos personales LFTAIPG
Registro Federal de Causantes (RFC)
Nombre del representante legal Ing. Alfredo Manzo García Cargo del representante legal
Dirección del contratante
Código Postal Entidad Delegación Teléfono Fax
I.4. Datos Generales del Responsable del Estudio de Impacto Ambiental.
Nombre o razón social J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
RFC A
Nombre del Responsable Técnico Ing. Jorge Roberto Limón Flores RFC
Cédula Profesional Dirección
Calle y número Colonia Código postal Entidad federativa Municipio o delegación Teléfono(s)
Fax
Correo electrónico Internet (homepage)
Los abajo firmantes bajo protesta de decir la verdad, manifiestan que la información contenida en la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional del Proyecto de Construcción en los Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos; bajo su leal saber y entender es real y fidedigna y que saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad administrativa distinta de la judicial tal y como lo establece el artículo 247 del código penal.
CONSULTOR
NOMBRE: J.R. LIMON, Planeación e Ingeniería Ambiental, S.A. de C.V.
RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN DEL ESTUDIO
NOMBRE: Ing. Jorge Roberto Limón Flores
Protección datos personales LFTAIPG Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG Protección datos personales LFTAIPG Protecc ión datos person ales LFTAIP G
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
PARTICIPANTE:
NOMBRE: Ocean. Williard Ferrer Martínez
PARTICIPANTE:
NOMBRE: M.C. Mario Esquivel Luna
:
PARTICIPANTE:
NOMBRE: Ing. Israel Velázquez Domínguez
II.
DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES
II.1. INFROMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO II.1.1. Naturaleza del proyecto
Los retornos viales son estructuras cuya función principal es la de permitir al usuario el cambio cómodo y seguro a los carriles de sentido contrario al que llevaba durante su recorrido en carreteras, autopistas y caminos.
Los tipos de retorno que se pueden construir son principalmente de tres tipos: elevados, deprimidos o inferiores y a nivel, cada uno ofrece ventajas y desventajas diferentes de acuerdo al tipo de vialidad al que se va a integrar.
Para el caso de la Autopista de Cuota México-Cuernavaca se ha decidido construir Retornos elevados con rampas de acceso a los costados del cuerpo de la Autopista.
II.1.2. Justificación y objetivos
En virtud del índice de accidentes viales que se presentan en la Autopista México-Cuernavaca por la necesidad de retornos a la altura de los Km. 39+000 y 59+500, el organismo descentralizado CAPUFE ha decidido construir unos retornos que permitan un flujo continuo y seguro en la autopista antes mencionada, construyendo obras que permitan hacer o realizar los movimientos de cruce necesarios evitando con ello, los puntos de conflicto y brindando seguridad en todo tiempo a los usuarios que
requieran retornar en esta vialidad en sus diferentes kilometrajes.
En el Km. 39+000 de la Autopista se construiría el primer retorno saliendo de la Ciudad de México.
En el Km. 59+500 se construirá otro retorno debido a que CAPUFE va a cerrar el retorno actual en Coajomulco, dada la peligrosidad que presenta a los usuarios de la Autopista. Este retorno se construirá con Paso Superior Vehicular (PSV) en el cual se construirán terracerías para que los habitantes de Coajomulco asentadas a ambos lados de la Autopista puedan cruzar libremente y se utilizarán muros de tierra armada para disminuir las afectaciones
II.1.3. Inversión requerida
La inversión requerida se estima que será de $ 12,348,000.00 (Doce millones tres cientos cuarenta y ocho mil pesos 00/100 M.N.).
II.2. Características particulares del proyecto II.2.1. Descripción de las obras y actividades
El proyecto es una obra de infraestructura carretera que cuenta con las siguientes dimensiones:
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
II.2.1.1 Dimensiones
Las dimensiones de los retornos del los Km. 39+000 y Km. 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca a construir son las siguientes:
Sección Superestructura
Ancho Total 9.00m
Ancho de Calzada 8.50m
Ancho de Carpeta 7.50m
Faja Separadora 0.50m
Acotamientos Laterales 0.50m
* Ver anexo I Sección Transversal-Superestructura
Sección Autopista
Ancho Total 30.00m
Ancho de Carpetas (Dos) 10.95m
Acotamientos Centrales 1.00m
Acotamientos Laterales 2.65m
Galibo 5.50
Barrera Central 0.80m
* Ver anexo I Sección Tipo Autopista
II.2.1.2 Recorrido, trazo y secciones
El recorrido, trazo y secciones se encuentra ampliamente descrito en el Anexo II.
II.2.1.3 Parámetros de operación
Los parámetros de operación para los retornos se describen en la Tabla II.1. y II.2.
Tabla II.1. Datos de Curvas para el retorno 39+000 de la Autopista México-Cuernavaca.
Curva AT AC GC RC ST LC Velocidad
en Km/hr.
38 14º43’00’’ 1º00’ 1124.416 145.205 288.810 110
101 2º47’47’’ 1º30’ 819.571 20.000 40.000 110
102 7º18’32’’ 5º00’ 220.003 14.051 28.064 80
103 4º30’45’’ 2º00’ 507.887 20.010 40.000 110
201 2º45’28’’ 1º30’ 830.962 20.000 40.000 110
202 7º22’27’’ 5º00’ 220.000 14.177 28.315 80
203 4º36’59’’ 2º00’ 496.457 20.010 40.000 110
AT = ángulo de tangente, AC = ángulo de curva, GC = grado de curva, RC = radio de curva, ST = __________, LC = longitud de curva.
Tabla II.2. Datos de Curvas para el retorno 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca.
Curva AT AC GC RC ST LC Velocidad
en Km/hr.
64 28º41’13’’ 31 405.471 103.681 203.011 100
65 34º25’54’’ 25º20’18’’ 3º 390.654 152.167 172.762 100
66 66º23’54’’ 53º38’54’’ 4º 269.628 206.786 252.463 90
101 14º20’43’’ 2º30’’ 458.373 57.684 114.764 110
102 7º55’09’’ 6º 190.944 13.217 26.391 70
103 54º01’05’’ 4º 269.630 137.475 254.263 90
201 21º08’44’’ 3º 352.590 65.812 130.127 100
202 9º05’31’’ 6º 190.990 15.185 30.306 70
203 50º25’07’’ 4º 286.480 134.864 252.093 90
AT = ángulo de tangente, AC = ángulo de curva, GC = grado de curva, RC = radio de curva, ST = ___de tangente, LC = longitud de curva.
II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas La descripción de obras y actividades provisionales y asociadas se menciona en la Tabla II.3.
Tabla II.3. Obras y Actividades Provisionales y Asociadas del Proyecto.
Tipo de infraestructura Información específica
Construcción de caminos de acceso El proyecto no requerirá de caminos de acceso ya que el proyecto se encuentra dentro de la misma Autopista México-Cuernavaca
Campamentos, dormitorios, comedores Se requerirá de campamentos, dormitorios, comedores y bodega. Si las condiciones lo permiten se utilizarán instalaciones disponibles en los centros de población cercanos al proyecto.
Planta de asfalto, planta trituradora Por el tamaño del proyecto no se requiere de una planta de asfalto o trituradora. Por lo que se adquirirá el asfalto a una planta de asfalto cercana al sitio del proyecto y que cuente con el permiso ambiental correspondiente.
Instalaciones sanitarias Se emplearan letrinas portátiles y se contratará una empresa privada para hacerse cargo de su mantenimiento
Bancos de material Se emplearán Bancos de materiales con la autorización correspondiente de las autoridades y cercano al sitio del proyecto.
Planta de tratamiento de aguas residuales. No se requiere de planta de tratamiento de agua para la construcción del proyecto.
Sitios para la disposición de residuos. Se contara con un sitio autorizado por las autoridades componentes para disposición de residuos sólidos.
Ductos para sustancias peligrosas No se emplearán ductos para sustancias peligrosas.
Subestaciones eléctricas No se requerirá de subestación eléctrica.
II.2.3. Ubicación del proyecto II.2.3.1 Superficie total requerida
De acuerdo a los datos contenidos en el Plano General; el proyecto contempla como superficie requerida:
Retorno del Km. 39+000
a) Superficie total del predio: 5.2 Ha.
b) Superficie del predio adquirido 1.1 Ha.
c) Superficie del predio por adquirir 4.1 Ha.
d) Superficie que se verá afectada: 1.5 Ha.
e) Superficie para caminos de acceso: 0.0 Ha.
Retorno del Km. 59+500
f) Superficie total del predio: 5.3 Ha.
g) Superficie del predio adquirido 1.1 Ha.
h) Superficie del predio por adquirir 4.2 Ha.
i) Superficie que se verá afectada: 1.5 Ha.
j) Superficie para caminos de acceso: 0.0 Ha.
II.2.3.2 Vías de acceso en donde se desarrollarán las obras o actividades El principal acceso a la construcción del Proyecto se da por medio de la Autopista México-Cuernavaca.
II.2.3.3 Ubicación física del proyecto y plano de localización.
Los retornos se construirán en los Kms 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca
Mapa II.1. Mapa del Distrito Federal y el Estado de Morelos Mapa II.2 Mapa de localización del Retorno del Km 39+000 En el Mapa se puede apreciar la Autopista México-Cuernavaca localizada en la parte baja encerrado en un circulo el sitio en que se construirá el Retorno del Km 39+000
Mapa II.3 Mapa de localización del Retorno del Km 59+500
En el Mapa se puede apreciar la Autopista México-Cuernavaca y encerrado en un circulo se indica el sitio en que se construirá el Retorno Km. 59+500
II.2.3.4 Descripción de los servicios requeridos
En este rubro, se consignan los volúmenes estimados de energía y combustibles, bajo condiciones normales de trabajo, lo cual puede verse modificado en función de imprevistos tales como, remoción de materiales o escombros extras, no
contemplados en el proyecto, necesidad de incremento en la planta de equipos, entre otros, además de condiciones climáticas.
Electricidad
La energía eléctrica que se requiera se obtendrá por medio de 2 generadores a base de gasolina de 750 Kw.
Combustible
El volumen de los combustibles requeridos se calcula que serán 4,000 lts. de Diesel y 1000 lts. de Gasolina aproximadamente y se adquirirán en la estación de gasolina más cercana al área del proyecto.
Requerimientos de agua
El agua que se requerirá durante la construcción de la obra, se contempla en dos usos principales, para la etapa de construcción y para consumo humano.
En el primer aspecto, se incluye el agua requerida para compactación, elaboración de concretos, sistemas de enfriamiento de maquinaria y equipo, entre otros. Se contempla un consumo total de 225 m3.
Para el consumo humano de agua potable se estima un consumo aproximado de:
Lt/trabajador/día Trabajadores/día meses Días/mes Total Total
2 55 5 26 14,300 lt 14.3 m3
El agua potable será empleada esencialmente para beber; este recurso será dispuesto en dispensadores portátiles, y en contenedores que se encontrarán ubicados en áreas clave en el sitio del proyecto. El líquido será proporcionado en garrafones por empresas expendedoras del producto purificado, o se transportará al área de trabajo por los propios miembros de la constructora.
II.3. Descripción de las obras y ACTIVIDADES
Las siguientes actividades son las que se van a realizar para cada uno de los retornos:
§ Actividades Preliminares - Adquisición de terrenos - Campamentos
- Señalización informativa restrictiva y preventiva (normal y eléctrico)
§ Preparación del Sitio
- Desmonte y Despalme - Excavación para Estructuras
§ Construcción
- Explotación de bancos de materiales
- Compactación para desplante de terraplenes.
- Construcción de obras de drenaje
- Formación de terraplenes con tierra reforzada - Construcción de capa Subrasante
- Tendido de carpeta asfáltica
- Montaje de trabes sobre los cargadores de la tierra reforzada - Construcción de losa de piso y parapetos
- Construcción del señalamiento horizontal y vertical
§ Puesta en marcha
§ Operación
§ Mantenimiento
II.3.1. Programa General de Trabajo
Las diferentes actividades relacionadas al desarrollo del proyecto se ejecutarán de acuerdo al programa de trabajo indicado en la Tabla II.4.
Cabe mencionar que aún no se cuenta con la fecha de inicio del proyecto, debido a que se tiene que realizar el
procedimiento administrativo correspondiente, así como obtener el dictamen ambiental correspondiente a esta Manifestación.
Tabla II.4. Programa General de Obra para el Proyecto de construcción de los Retornos en los Kms 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y Morelos.
Actividad retorno Tiempo en Meses
1 2 3 4 5
Campamentos X
Señalización X
Desmonte X
Despalme X
Excavación para estructuras X
Explotación de bancos de materiales X X X X X X X X X X X
Compactación para terraplén X
Construcción de obras de drenaje X X
Formación de terraplenes con tierra reforzada X X X X
Construcción de capa Subrasante X X
Tendido de carpeta asfáltica X X
Montaje de trabes sobre los cargadores de la
tierra reforzada X X
Construcción de losa de piso y parapetos X X
Construcción del señalamiento horizontal y
vertical final X X X X
Puesta en marcha X X X X
Operación *
Mantenimiento *
*= La actividad de operación tienen una duración mínima de 25 años, el mantenimiento se realizará conforme los retornos los vayan necesitando durante la etapa de operación.
La duración de cada actividad podrá variar de acuerdo a la empresa constructora que resulte ganadora del proceso de licitación correspondiente.
II.3.2. Selección del sitio o trayectorias
II.3.2.1 Situación legal de los sitios del proyecto y tipo de propiedad
Actualmente los terrenos en que se construirán los Retornos ocupan el derecho de vía de la Autopista México Cuernavaca.
II.3.2.2 Uso actual del suelo en el sitio de proyecto y sus colindancias
El uso actual del suelo corresponde al derecho de vía de la actual Autopista México-Cuernavaca por lo que corresponde a Vías Generales de Comunicación.
Los terrenos aledaños tienen un uso de suelo agrícola o de conservación.
II.3.2.3 Urbanización del área El sitio en que se construirán los Retornos no esta urbanizado
II.3.2.4 Área natural protegida
No existe ningún Área Natural dentro o cercana a los sitios de construcción de los retornos.
II.3.2.5 Otras áreas de atención prioritaria
No existen áreas de atención prioritaria cercanas a los sitios de construcción de los retornos.
II.3.3. Preparación del sitio y construcción
Las actividades que se describen a continuación se realizarán para cada uno de los viaductos.
II.3.3.1 Preparación del sitio
En la etapa de preparación del sitio, dadas las condiciones actuales del terreno, consistirá en las actividades de Desmonte, Despalme y Excavación.
Las actividades realizadas durante la preparación del sitio deberán regirse en lo general por las Normas de Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Libro CTR CONSTRUCCIÓN 1, TEMA CAR Carreteras, Titulo 01 terracerías, Capítulo 001, 002, 007 y por las siguientes especificaciones:
a) Desmonte
El desmonte es la remoción de la vegetación existente en el derecho de vía en las zonas de bancos y en las áreas que se destinen a instalaciones o edificaciones, entre otras, con el objetivo de eliminar la presencia de material vegetal, impedir daños a la obra y mejorar la visibilidad. Cuando así lo indique el proyecto o lo ordene la secretaría, el desmonte se completa con trasplante de especies vegetales a que se refiere la Norma N.CTR.CAR.1.09.003, Trasplante de especies Vegetales y que consisten en el traslado de un sitio a otro del individuo vegetal vivo. El desmonte comprende:
• Tala, que consiste en cortar los árboles y arbustos.
• Rosa, que consiste en cortar y retirar la maleza, hierbas, zacate o residuos de siembra.
• Desenraíce, que consiste en sacar los troncos o tocones con o sin raíces.
• Limpia y disposición final, que consiste en retirar el producto del desmonte al banco de desperdicios que indique el proyecto o apruebe la Secretaría.
b) Despalme
El despalme es la remoción de material superficial del terreno, de acuerdo con lo establecido en el proyecto, con objeto de evitar la mezcla del material de las terracerías con material orgánica o con depósitos de material no utilizable.
En las áreas de desplantes, se desalojará la capa superficial del terreno natural que contenga material orgánico y vegetal.
El espesor mínimo de esta capa es de 30 cm. y el producto del despalme se colocará cerca de la línea de ceros de la sección de terraplén. Este trabajo será terminado 500 m. delante del frente de la construcción de las terrecerías.
c) Excavación para Estructuras
Las excavaciones para estructuras son las que se ejecutan a cielo abierto en terreno natural o en rellenos existentes, para alojar estructuras y obras de drenaje, entre otras. Efectuándose con medios mecánicos o manuales.
II.3.3.2 Construcción
En la etapa de construcción se consistirá las actividades de explotación de bancos de materiales, compactación, construcción de obras de drenaje, formación de terraplenes con tierra reforzada, construcción de capa subrasante, tendido de carpeta asfáltica, montaje de trabes, construcción de losa piso y señalización.
Las actividades realizadas durante la construcción deberán regirse en lo general por las Normas de Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Libro CTR CONSTRUCCIÓN 1 y 2, TEMA CAR
Carreteras, Titulo 01 terracerías Capítulo 008, Titulo 04 pavimentos capitulo 006, 007, 008 y por las siguientes especificaciones:
a) Explotación de bancos de materiales
Los bancos de materiales son excavaciones a cielo abierto destinadas a extraer material para la formación del cuerpo de la rampa, relleno de excavaciones para estructuras, así como para la fabricación de mezclas asfálticas y concretos hidráulicos.
Estos bancos de materiales son por lo general los más cercanos a la obra y siempre deberán contar con los permisos de las autoridades correspondientes.
b) Compactación
La compactación es el proceso por el que se hace pasar peso sobre material compáctable (tepetate u otro) por medios mecánicos como aplanadoras de rodillos, compactadores vibratorios, bailarinas, etc.
El proceso consiste en pasar la maquinaria (compactador) sobre la superficie a compactar varias veces hasta que la
superficie presenta una dureza tal que el laboratorio marca 90 o 95% de compactación. Cuando se requiere formar un terraplén o rellenar, se compacta el material en capas de 20 cm y se asegura que el material cuente con una humedad optima.
c) Construcción de Obras de Drenaje:
De conformidad con los estudios topográficos e hidrológicos, se determinarán los puntos o zonas de cruce de las corrientes superficiales con la construcción de los retornos; asimismo, con base en los gastos o caudales de agua que se espera pasen o transiten en cada punto, se diseñaron dos obras de drenaje correspondientes.
La construcción de las obras de drenaje menor, denominadas comúnmente “Alcantarillas”, se realizarán en los
sitios seleccionados, iniciando con el trazo y nivelación de la cimentación, realizando excavaciones hasta llegar a los niveles de desplante, perfilando y compactando la superficie de desplante al 90 % Proctor, donde se iniciará la construcción de la cimentación que podrá ser de mampostería o a base de concreto armado, así como la loza de fondo y los
dentellones necesarios para evitar socavaciones, en su caso, continuando con la infraestructura o muros de contención, según proceda, construyéndolos a base de mampostería o de concreto reforzado, de conformidad con el proyecto ejecutivo;
sobre la infraestructura se construirá la superestructura a base de elementos de concreto armado, y sobre éstas se construirá la loza de techo, también a base de concreto armado, y sobre ésta se construirán la terracería, sub-base, base y
pavimentación asfáltica, respetando las secciones de proyecto y los trazos y niveles correspondientes, utilizando los materiales especificados y conforme a los procedimientos constructivos autorizados. Así mismo, se construirán los alerones que permitan la captación, encauzamiento y canalización de los escurrimientos esperados y los parapetos
correspondientes, terminando con los señalamientos correspondientes. Cuando los caudales esperados puedan ser captados y conducidos por estructuras u obras de drenaje a base de tuberías de lámina acanaladas, tipo ARMCO, o similares,
se suministrarán las piezas y tornillería correspondiente, se armarán los tramos y se colocarán conforme al trazo y nivelación correspondientes, garantizando los alineamientos horizontal y vertical señalados en el proyecto. Las tuberías serán arropadas y acostilladas con material compactable, al 95 % de la prueba Proctor, en capas de 20 cm, agregando mediante riego el agua necesaria para alcanzar la humedad óptima, y hasta alcanzar los niveles de proyecto, y sobre éstas se construirá la terracería, sub-base, base y pavimentación asfáltica. Las obras de drenaje construidas con tubería ARMCO o similar, van complementadas con la construcción de alerones de mampostería o concreto armado, según lo indique el proyecto ejecutivo, a la entrada y salida para encausar, captar y conducir los escurrimientos pluviales.
d) Formación de terraplén con tierra reforzada
Los terraplén con tierra reforzada, son muros de tierra mecánicamente estabilizada (Tierra armada) se empleará en la construcción de las rampas de los Retornos. Consiste en colocar dos muros paralelos de elementos de concreto armado (en forma de cruz o hexágono) unidos con cables de acero inoxidable. Entre los dos muros se vacía material compactable (Tepetate) en capas de 20 cm. y se compacta del 90% al 95%, con humedad optima. Hasta formar la el cuerpo de la rampa.
e) Construcción de Capa Subrasante:
Una vez que se ha realizado el desmonte y el despalme, se nivela y compacta la superficie descubierta, compactándola al 95 % de la prueba PROCTOR, hasta llegar a las cotas del proyecto y sobre ésta superficie se inicia la construcción del cuerpo del terraplén a base de material seleccionado producto de los cortes y/o de producto de bancos de préstamo seleccionados y autorizados en Materia de Impacto Ambiental, en capas de 15 cm de espesor, añadiendo agua mediante riego para alcanzar la humedad óptima que permita su homogenización, manejo y compactación al 95 % PROCTOR, hasta lograr una terracería de las dimensiones y secciones especificadas en el proyecto. Para la construcción de la Capa Subrasante se utiliza equipo y maquinaria adecuada: Tractores, Traxcavos, Motoconformadoras, Compactadores y Vibrocompactadores, Camiones Cisterna (Pipas) con sistema de riego, y Camiones de Volteo.
f) Tendido de carpeta asfáltica
La carpeta asfáltica se construye para proporcionar al usuario una superficie de rodamiento uniforme, bien drenada, resistente al derrapamiento, cómoda y segura. Se construye después de construir las terracerías.
La carpeta asfáltica pueden ser:
Carpeta asfáltica con mezcla en caliente: se constituyen mediante el tendido y compactación de una mezcla de materiales pétreos y cemento asfáltico, modificado o no, utilizando calor como vehículo de incorporación. Según la granulometría del material pétreo que se utilice.
Carpeta asfáltica con mezcla en frío: Se constituyen mediante el tendido y compactación de una mezcla de material pétreo y un material asfáltico en frío, modificado o no, que puede ser rebajado con solvente o en emulsión.
Para la construcción de la Carpeta asfáltica en caliente, se procede al barrido de la superficie de la Base para retirar polvo y material disgregado, a continuación se procede a realizar un riego de infiltración o penetración de asfalto tipo FM (Fraguado Medio 1, 2 o 3, según proceda), denominado comúnmente riego de impregnación, sobre el cual se colocará el concreto asfáltico o carpeta asfáltica, a base de material pétreo (Tipo 3 E, generalmente) aglutinado con asfalto y emulsiones, en su caso, la cual será colocada uniformemente en capas de igual espesor sobre la Capa de la Base previamente
impregnada, compactándola al 95 % PROCTOR, barriendo la superficie para eliminar polvo y material disgregado,
y posteriormente se realiza un riego de sello, normalmente con material asfáltico tipo FR (Fraguado Rápido) y/o emulsiones, en su caso, que permitan que el fluido penetre en las cavidades capilares y tape o elimine poros en la superficie de rodamiento, y finalmente se da un riego de material pétreo fino (arena) o cemento Tipo Portland que sella definitivamente cualquier porosidad, garantizando una superficie de rodamiento uniforme, y finalmente se realiza el barrido de la carpeta asfáltica para retirar el material disgregado y el polvo. El Equipo que se utilizará consistirá en camiones de volteo para el acarreo de concreto asfáltico, motoconformadora para perfilar la superficie de contacto de la base, compactadora para alcanzar el grado de compactación de diseño, carro cisterna (pipa) con regadera para humedecer la superficie de contacto, para evitar
la contaminación por polvo, barredora mecánica para retirar material disgregado y polvo, petrolizadoras para realizar los riegos de impregnación y de sello, finisher para colocar el concreto asfáltico con las especificaciones y espesores de
proyecto, compactadores para lograr la compactación de diseño, y sello o poreo con arena y/o cemento tipo Pórtland por medio mecánicos y manuales.
g) Montaje de trabes sobre los cargadores de la tierra reforzada
La superestructura esta formada de trabes, que son elementos prefabricados, de concreto armado según lo indique el proyecto que se montan sobre los cargadores de tierra reforzada (Tierra armada) por medio de grúas mecánicas.
h) Construcción de losa de piso y parapetos
La losa de piso y parapetos se construirá con concreto armado según lo indique el proyecto.
i) Construcción del señalamiento horizontal y vertical
De conformidad con las especificaciones de la SCT, los Retornos en la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos, observará antes y en el mismo, la construcción y/o instalación de señalamientos informativos, preventivos y restrictivos que eviten accidentes y garanticen una correcta operación del tránsito vehicular sobre el mismo.
Además, estas actividades deberán regirse en lo general por las Normas de Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Libro 3, Título 3.02.01 y Libro 4, Título 4.01.01, capítulo 002 y título 4.01.02, Capítulo 003, 004 y 005, y por las siguientes especificaciones:
Los materiales pétreos que se utilicen, cumplirán con las normas de calidad indicadas en el Libro 4, capítulo 4.01.01.009, inciso 002-C.05. Para dar por terminada la construcción de las terracerías se verificará el alineamiento, perfil,
sección, compactación, espesor y acabado; de acuerdo a lo fijado en el proyecto y teniendo en cuenta las tolerancias indicadas en el Libro 3, capítulo 3.02.01.0
II.3.4. Etapa de Operación y mantenimiento II.3.4.1 Puesta en Marcha
La puesta en marcha de los Retornos en la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos se contempla a corto plazo, tan pronto como se termine la construcción de los retornos.
II.3.4.2 Operación
El tiempo de operación mínimo para los retornos en la Autopista México-Cuernavaca, en el Distrito Federal y el Estado de Morelos es de 25 años. Durante ese tiempo no existe ninguna actividad de operación que realice CAPUFE, los
usuarios automovilistas que pasen por estos retornos están fuera de la jurisdicción y control de la Secretaría.
II.3.4.3 Mantenimiento
El mantenimiento para estos Retornos se realizará periódica e indefinidamente durante el tiempo que opere la Autopista México-Cuernavaca, especialmente cuando así se requiera, como puede ser el caso de repavimentación y bacheo por perdida de la carpeta asfáltica.
Se tiene contemplado un:
§ Riego de sello cada 2 años
§ Re-encarpetado cada 8 años
§ Señalamiento cada 4 años II.3.5. Abandono del Sitio
Esta obra está proyectada para tener una vida útil de 25 años mínimo y no se considera el abandono de este sitio, ya que se diseñará un plan de mantenimiento para no perder esta inversión.
Es importante destacar que los Retornos en la Autopista México-Cuernavaca en el Distrito Federal y el Estado de Morelos, constituye parte fundamental en la seguridad de los usuarios de la Autopista y habitantes de la zona y por tal motivo CAPUFE diseñará los programas de mantenimiento necesarios para que permanezca en excelentes condiciones.
II.4. Requerimiento de personal e insumos II.4.1. Requerimiento de personal
Para la correcta ejecución de este proyecto se contará con personal calificado y en numero suficiente, que se hará cargo de la ejecución de los trabajos de operación de maquinaria y equipo, para las excavaciones y la construcción de las
estructuras, terracerías, pavimentación, etc. Por otro lado, se contará con personal de albañilería para los trabajos que
sean necesarios. Todo esto será responsabilidad de la empresa constructora que resulte ganadora en la licitación correspondiente.
Tabla. II.5 Personal a utilizar en el Proyecto Construcción de los Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca.
CATEGORIA Técnico Adtvo. Meses
1 2 3 4 5
Jefe de Residentes 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Residente de Obra 2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Jefe Administrativo 2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Inspector de Obra 2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Laboratoristas 4 X X X X X X X X X X X
Maestro albañil 2 X X X X X X X X X X X X X X X X
Albañiles y fierreros 4 X X X X X X X X X X
Peón o ayudante general 7 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Op. de Motoconformadora 2 X X X X X X X X X X
Op. de Compactadora 2 X X X X X X X X X X X
Op. de Retroexcavadora 1 X
Op. de Tractor de oruga 1 X X X X X X
Op. de Grúa 1 X X
Op. de Camión de volteo 20 X X X X X X X X X X
Op. de Pipa para agua 1 X X X X X X X X X X X X X X X X
Op. de extendedora 1 X X
Secretarias 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Capturistas 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
TOTAL DE EMPLEADOS:
51 4
II.4.2. Insumos
II.4.2.1 Materiales y sustancias
Las Materiales y Sustancias a utilizar en las etapas de preparación del sitio y construcción de este proyecto se presentan en la Tablas II.6.
Tabla II.6. Requerimientos de Materiales para el Proyecto Construcción de Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 en la Autopista México-Cuernavaca.
Actividad Material Fuente de suministro Maquinaria para el manejo y traslado
Excavación en material “A” Material tipo A Banco de
materiales y el sitio de la Obra
Excavadora Tractores, Cargadores Frontales.
Excavación en material “B” Material tipo B Banco de
materiales y el sitio de la Obra
Excavadora Tractores, Cargadores Frontales.
Compactación de terreno natural al 90%Material natural del terreno. Banco de
materiales Excavadora, Compactadora o Aplanadora
Relleno y compactación. Rampa al 95% Tepetate Banco de
materiales Excavadora, Camión Volteo y Compactadora
Otros materiales requeridos para la construcción son:
- Dovelas (Elementos prefabricados para Tierra armada) - Cables de acero para dovelas
- Concreto hidráulico
- Acero de refuerzo para concreto hidráulico - Materiales asfálticos
El volumen de los materiales antes señalados será determinado por la empresa que resulte ganadora en la licitación correspondiente y serán adquiridos en establecimientos especializados de la región.
II.4.2.2 Energía y combustibles Electricidad
Los requerimientos de energía eléctrica serán de 750 Kw. los cuales serán obtenidos a través de dos generadores a base de gasolina.
Combustibles y lubricantes
Las cantidades requeridas para la realización de este proyecto se conseguirán en las zonas cercanas al sitio del proyecto y se presentan en la Tabla II.7.
El volumen de combustibles y lubricantes dependerá del número de maquinaria y equipo a utilizar por la empresa que resulte ganadora en la licitación correspondiente, así como por la intensidad de los trabajos a realizar.
Tabla II.7. Insumos en el Proyecto Construcción de Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 de la Autopista México-Cuernavaca.
Insumos
Material Fuente de suministro Forma de manejo y traslado Diesel Estación de servicio en la zona de construcción Bomba Dispensadora
Gasolina Estación de servicio en la zona de construcción Bomba Dispensadora Aceite lubricante Estación de servicio en la zona de construcción Latas
Grasa Estación de servicio en la zona de construcción Inyectores
II.4.2.3 Maquinaria y equipo
La Maquinaria y Equipo que se requerirá para la realización de este proyecto se muestra en la Tabla II.8.
Tabla II.8. Equipo y Maquinaria a utilizar en el Proyecto Construcción de Retornos en los Kms. 39+000 y 59+500 en la Autopista México-Cuernavaca.
Equipo Tipo de combustible
Motoconformadora Diesel
Compactadora Diesel
Retroexcavadora Diesel
Tractores de oruga Diesel
Grúa Diesel
Camiones de volteo Diesel
Extendedora de concreto asfáltico Diesel
Pipa de agua Diesel
Camioneta Pic-up Gasolina
Vibradores de inmersión Gasolina
Bailarinas Gasolina
Generador Eléctrico Gasolina
II.5. Generación, manejo y disposición de residuos, descargas y control de emisiones
Durante la construcción de este proyecto se generarán residuos de diferentes tipos domestico, sólidos no peligrosos, reciclables, emisiones de gases de combustión interna y polvos.
Los residuos tipo domésticos y sólidos no peligrosos, serán dispuestos en los rellenos sanitarios municipales autorizado a través del servicio municipal de colecta.
Los residuos reciclables (papel, cartón y vidrio), serán recolectados por empresas encargadas en el reciclamientos de materiales.
Las emisiones a la atmósfera con gases de combustión interna, serán mitigadas mediante el mantenimiento periódico de la maquinaria y equipo utilizado, dando cumplimiento a las normas ambientales, que apliquen.
Los polvos serán mitigados mediante el riego constante con agua a través de Carros Cisterna (Pipas) con sistema de riego.
Los residuos provenientes de las letrinas portátiles se manejarán por medio de un contratista que cuente con un permiso por
parte de las autoridades para tratar y disponer de los residuos en un lugar autorizado.
La recolección de aceites, estopas y lubricantes usados se hará en contenedores de 200 litros, los cuales estarán etiquetados, indicando contenido, volumen real y precauciones de manejo. El almacenamiento, manejo y retiro de estos tambores estará a cargo de la empresa responsable de la construcción y deberá hacerlo mediante una empresa autorizada por la SEMARNAT.
II.6. Identificación de las posibles afectaciones al ambiente que son características del o los tipos de proyecto
La construcción de Retornos de este tipo en vías de comunicación que presentan conflictos viales además reducir accidentes de manera considerable, disminuye la emisión de gases de combustión interna al mejorar el transito y al aprovechar el derecho de vía existente evita el cambio de uso de suelo en zonas aledañas.
Los vehículos que desean hacer un cambio en el sentido de la vialidad dispone de una entrada al Retorno y una salida lo suficientemente larga para integrarse a la vialidad en el sentido deseado, sin necesidad de interferir con los que circulan normalmente, eliminando el molesto tráfico. La seguridad aumenta, la posibilidad de choques entre vehículos se disminuye y la seguridad de las personas aumenta.
Hay que destacar que la construcción y operación de este tipo de vialidades elevadas casi no modifican el sistema
ambiental existente en el lugar donde se vayan a construir, pero es inevitable que el paisaje cambia desde el momento en el que se le agrega un componente artificial más al lugar. Este impacto ambiental visual se considera mayormente negativo y no se puede mitigar.
En el periodo de construcción y operación de los Retornos no hay descargas de aguas residuales.
La operación de los Retornos no genera gases de combustión interna, la generación de gases de combustión es proveniente de los vehículos que atraviesan por el Retorno y no puede estar sujeta a la jurisdicción del promovente de la obra. La
construcción de los Retornos genera ruido, desechos sólidos y gases de combustión provenientes de la utilización de maquinaria y materiales que se utilizan, pero solo es durante el tiempo que dura esta etapa.
III.
VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES
III.1. Información Sectorial
La dinámica del desarrollo del sector de comunicaciones y transportes en la zona sur del Distrito Federal es alta debido a que representa una de las salidas y entradas más importantes de la Ciudad de México con los estados del sur de la República Mexicana.
El componente más importante de la infraestructura carretera del sur del Distrito Federal es la Carretera México-Cuernavaca, que conecta al Distrito Federal con la Ciudad de Cuernavaca, a parte de ser el principal camino para llegar al Puerto de Acapulco. Esta carretera permite a los habitantes y turistas del Distrito Federal llegar fácilmente a Cuernavaca, Acapulco y Zihuatanejo, considerados como destinos turísticos importantes a nivel nacional y de negocios; del mismo modo, esta via permite a los habitantes de Cuernavaca llegar fácilmente al Distrito Federal, donde tienen acceso a una mayor diversidad de fuentes de trabajo, productos de consumo, centros de esparcimiento y diversión.
El tipo infraestructura carretera que conecta al Distrito Federal con la Ciudad de Cuernavaca esta separada en dos tipos:
la carretera federal libre y la autopista de cuota. La carretera federal libre es de dos carriles con un tiempo aproximado de recorrido de 80 minutos y la autopista de cuota es de cuatro carriles con un tiempo aproximado de recorrido de 60 minutos.
III.2. Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo
en la región.
III.2.1. Descripción de los Instrumentos de Planeación
Los Instrumentos de Planeación contemplados para la realización de este proyecto de retornos corresponden a
diferentes entidades federativas con diversos políticas de desarrollo, pero debe tomarse en cuenta que corresponde a la misma autopista. A continuación se presenta una breve descripción de estos instrumentos de planeación y posteriormente una tabla de análisis de vinculación para cada retorno.
III.2.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
Los criterios centrales para el desarrollo de la nación, del Poder Ejecutivo Federal, son:
§ Inclusión
§ Sustentabilidad
§ Competitividad
§ Desarrollo regional
§ Apego a la legalidad y
§ Gobernabilidad democrática.
La Sustentabilidad cobra importancia ya que tierra, aire, agua, ecosistemas naturales y sus componentes flora y fauna, no han sido valorados correctamente. El patrimonio natural ha sufrido daños considerables y debe preservarse para las
generaciones futuras. Por lo que el desarrollo debe ser, de ahora en adelante, limpio, preservador del medio ambiente y reconstructor de los sistemas ecológicos hasta lograr la armonía de los seres humanos consigo mismos y con la naturaleza.
En cuanto a Desarrollo Regional se refiere, la diversidad topográfica del país ha condicionado la estructura territorial de las ciudades y de la actividad económica; el paso de la Sierra Madre Oriental, Sierra Madre Occidental y el cinturón desértico del Trópico de Cáncer condicionan el clima, el agua, la fertilidad y los riesgos, provocando grandes desequilibrios: algunas zonas son modernas e industrializadas, mientras otras son pobres y poco desarrolladas. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, estipula que el gobierno fortalecerá al federalismo para responder a la demanda social por una distribución
más equitativa de oportunidades entre regiones, mediante la distribución adecuada de atribuciones y recursos entre los ordenes de gobierno para mejorar la competitividad y cobertura de los servicios públicos.
Para llevar a cabo las funciones del Poder Ejecutivo Federal, las unidades de asesoría apoyo técnico y coordinación se constituyen en Comisiones:
• Comisión para el desarrollo social y humano
• Comisión para el crecimiento con calidad y
• Comisión de orden y respeto
Los objetivos rectores y estrategias que contempla cada Comisión o Área para atender las prioridades nacionales son:
Área para el Desarrollo Social y Humano
a) Mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos.
b) Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.
c) Impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva.
d) Fortalecer la cohesión y el capital social.
e) Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza.
f) Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza ciudadana en las instituciones.
Área de Crecimiento con Calidad
a) Conducir responsablemente la marcha económica del país b) Elevar y extender la competitividad del país.
c) Asegurar el desarrollo excluyente.
d) Promover el desarrollo económico regional equilibrado e) Crear condiciones para un desarrollo sustentable.
Área de Orden y Respeto
a) Defender la independencia, soberanía e integridad territorial
b) Diseñar un nuevo marco estratégico de seguridad nacional, en el contexto de la gobernabilidad democrática y del Orden constitucional.
c) Contribuir a que las relaciones políticas ocurran en el marco de una nueva gobernabilidad democrática.
d) Construir una relación de colaboración responsable equilibrada y productiva entre los poderes de la Unión y avanzar hacia un auténtico federalismo.
e) Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño dinámica, estructura y distribución territorial.
f) Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de la administración pública federal.
g) Garantizar la seguridad pública para la tranquilidad ciudadana.
h) Garantizar una procuración de justicia pronta, expedita, apegada a derecho y de respeto a los derechos humanos
Área para el Desarrollo Social y Humano
Para lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza, se observa la necesidad de fortalecer la cultura de cuidado del medio ambiente para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones; considerar los efectos no deseados de las políticas en el deterioro de la naturaleza y estimular la conciencia de la relación entre el bienestar y el desarrollo
en equilibrio con la naturaleza. Las estrategias a seguir son:
a) Armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población con las exigencias del desarrollo sustentable, para mejorar la calidad de vida de los mexicanos y fomentar el equilibrio de las regiones del país, con la participación del gobierno y de la sociedad civil.
b) Crear una cultura ecológica que considere el cuidado del entorno y del medio ambiente en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores.
c) Fortalecer la investigación científica y tecnológica que nos permita comprender mejor los procesos ecológicos.
d) Propiciar condiciones socioculturales que permitan contar con conocimientos ambientales y desarrollar aptitudes, habilidades y valores para comprender los efectos de la acción transformadora del hombre en el medio natural. Crear nuevas formas de relación con el ambiente y fomentar procesos productivos y de consumo sustentables.
e) Alcanzar la protección y conservación de los ecosistemas más representativos del país y su diversidad biológica, especialmente de aquellas especies sujetas a alguna categoría de protección.
f) Detener y revertir la contaminación de agua, aire y suelos.
Área de Crecimiento con Calidad
