UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO
UNIDAD DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL
PORTADA
Proyecto de Investigación previo a la
obtención del Grado Académico
Magíster en Gestión Ambiental
TEMA
“MANEJO DE ENVASES VACÍOS DE AGROQUÍMICOS Y SU IMPACTO EN LA CALIDAD AMBIENTAL DE LOS SECTORES RURALES DEL CANTÓN BUENA FE,
AÑO 2020”
AUTOR
ING. MILTON ALEXI SÁNCHEZ CARVAJAL
DIRECTOR
BLGO. JUAN PABLO URDÁNIGO, M Sc.
Quevedo - Ecuador
Año 2021
CERTIFICACIÓN
Yo, Blgo. Juan Pablo Urdanigo, M Sc., Director del Proyecto de Investigación previo a la obtención del Grado Académico de Magister en Gestión Ambiental.
CERTIFICA:
Que el Ing. MILTON ALEXI SÁNCHEZ CARVAJAL, ha cumplido con la elaboración del Proyecto de Investigación titulado “MANEJO DE ENVASES VACÍOS DE AGROQUÍMICOS Y SU IMPACTO EN LA CALIDAD AMBIENTAL DE LOS SECTORES RURALES DEL CANTÓN BUENA FE, AÑO 2020”, el mismo que se encuentra apto para la presentación y sustentación respectiva.
Quevedo 13 de mayo 2021
Blgo. Juan Pablo Urdanigo, M Sc. DIRECTOR
AUTORÍA
Yo, Ing. MILTON ALEXI SÁNCHEZ CARVAJAL, autor del Proyecto de Investigación titulado “MANEJO DE ENVASES VACÍOS DE AGROQUÍMICOS Y SU IMPACTO EN LA CALIDAD AMBIENTAL DE LOS SECTORES RURALES DEL CANTÓN BUENA FE, AÑO 2020”, declaro que los datos contenidos en el mismo son de mi exclusiva responsabilidad y autoría.
Quevedo 13 de mayo 2021
DEDICATORIA
A Dios, por ser la guía principal en mi existencia y por bendecirme cada día.
A mis padres, por impartirme sus sabias enseñanzas con cariño y afecto.
A mi amada esposa e hijas porque son la fuente de inspiración y motivación para lograr todas mis metas, siendo un gran ejemplo para ellos.
A toda mi familia, por brindarme su apoyo incondicional y motivarme para alcanzar los objetivos propuestos.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Unidad de Posgrado, por haberme dado la oportunidad de adquirir nuevos conocimientos y obtener un nuevo título superior, que servirá para desarrollar futuros proyectos relacionados a la gestión ambiental.
Al Blgo. Juan Pablo Urdánigo, por su aporte y guía fundamental en el desarrollo del proyecto de investigación.
A todas las personas que aportaron con el desarrollo del presente proyecto de investigación.
PRÓLOGO
Actualmente es evidente que existen muchos problemas que generan un impacto negativo en los ecosistemas, es decir, este tipo de problemas, como: el manejo inadecuado de los desechos sólidos en la agricultura está afectando la calidad ambiental, es por ello, que se debe concientizar a los agricultores a realizar un mejor manejo de los desechos que se generan en el campo, para ello, se deben de desarrollar programas específicos, en donde, se lleven a cabo acciones estratégicas, con el propósito de capacitar a la población objetivo, en este caso los agricultores y trabajadores que realizan actividades agrícolas, como el manejo de agroquímicos; muchos de ellos, utilizan el producto, pero el envase vacío lo tiran al campo, perjudicando de esta forma el suelo y el ecosistema. Como profesional en la rama de agronomía he visto muchos casos de estos, y lamentablemente los agricultores no toman las medidas apropiadas para llevar un eficiente manejo de los envases vacíos, ignorando el daño que le ocasionan al entorno. Por lo que deben de existir centros de acopio para reciclar este tipo de recipientes e implementar mecanismos de control para evitar se sigan con esta mala práctica o costumbre que lo único que genera es contaminación ambiental.
Ing. Leonardo Erazo Casanova TÉCNICO - MAG
RESUMEN
El estudio consistió en evaluar el manejo de los envases vacíos de agroquímicos y su impacto en la calidad ambiental de los sectores rurales del cantón Buena Fe. Para ello, se procedió a lo siguiente: elaboración de un diagnóstico situacional sobre el manejo actual de los envases; caracterización de los envases generados; valoración del impacto ambiental producido por los envases de agroquímicos; diseño de un plan de manejo integral. La población objeto de estudio estuvo integrada por 379 agricultores pertenecientes a 8 asociaciones campesinas. La metodología implicó la realización de visitas a las fincas agrícolas de los 14 recintos seleccionados a fin de levantar información cualitativa y cuantitativa. Se aplicó un cuestionario de encuesta con la escala Likert conformado por 10 ítems referentes a los cinco ejes de la gestión integral de desechos, por medio de los cuales se evaluó el nivel perceptivo de los agricultores. Para el análisis de los datos se empleó estadística descriptiva e inferencial, mediante la hoja de cálculo de Microsoft Excel 2013 y el software estadístico Minitab 15 respectivamente. Para valorar el impacto ambiental se utilizó la matriz de valoración de impactos de Leopold, en la que se midió la intensidad y magnitud del impacto en función de las relaciones entre factor ambiental y la actividad. Los resultados indican que los desechos plásticos (72,0%) y laminados (11,58%) son los de mayor generación, con un pico del 28,2% dentro de los predios de banano; las fundas de 500 g fueron las más representativas en número (20,74%), seguidas por los sobres de 250 g (16,95%) y los frascos de 250 ml (15,47%). El 84,63% de los envases pertenecen a la categoría de herbicidas, insecticidas y bactericidas, siendo el primero el de mayor presencia (26,63%). El plan de manejo consto de cinco ejes esenciales de la gestión integral de desechos, tales como: recolección, almacenamiento, transporte y alternativas de tratamiento y/o disposición final. Para la recolección y transporte se estableció un cronograma por sectores. El almacenamiento se dividió en primario (in situ) y temporal (ex situ). Mientras que como tratamiento se planteó: pre-procesamiento (trituración), la reutilización del material triturado como materia prima y valorización energética. El impacto por la mala gestión de los envases repercute negativamente en la calidad del suelo y la salud humana, especialmente por la actividad del triple lavado.
Palabras claves: caracterización de desechos, desechos peligrosos, gestión integral, plan de manejo, triple lavado.
ABSTRACT
The study consisted of evaluating the handling of empty agrochemical containers and their impact on the environmental quality of rural sectors of the Buena Fe canton. To do this, the following was done: elaboration of a situational diagnosis on the current handling of containers; characterization of the packages generated; assessment of the environmental impact produced by agrochemical containers; design of a comprehensive management plan. The population under study was made up of 379 farmers belonging to 8 peasant associations. The methodology involved conducting visits to the agricultural farms of the 14 selected sites in order to collect qualitative and quantitative information. A survey questionnaire was applied with the Likert scale made up of 10 items referring to the five axes of integral waste management, through which the perceptual level of the farmers was evaluated. Descriptive and inferential statistics were used for data analysis, using the Microsoft Excel 2013 spreadsheet and the Minitab 15 statistical software respectively. To assess the environmental impact, the Leopold impact assessment matrix was used, in which the intensity and magnitude of the impact was measured based on the relationships between the environmental factor and the activity. The results indicate that plastic (72.0%) and laminated (11.58%) wastes are the ones with the highest generation, with a peak of 28.2% within banana farms; the 500 g bags were the most representative in number (20.74%), followed by the 250 g sachets (16.95%) and the 250 ml bottles (15.47%). 84.63% of the containers belong to the category of herbicides, insecticides and bactericides, the first being the one with the highest presence (26.63%). The management plan consists of five essential axes of integral waste management, such as: collection, storage, transportation, and treatment and / or final disposal alternatives. For the collection and transportation, a schedule was established by sectors. Storage was divided into primary (in situ) and temporary (ex situ). While the treatment was proposed: pre-processing (crushing), the reuse of the crushed material as raw material and energy recovery. The impact of poor packaging management has a negative impact on soil quality and human health, especially due to the triple washing activity.
Key words: waste characterization, hazardous waste, integrated waste management, management plan, triple washing.
ÍNDICE DE CONTENIDO
PORTADA ... i CERTIFICACIÓN ... ii AUTORÍA ... iii DEDICATORIA ... iv AGRADECIMIENTO ... v PRÓLOGO ... vi RESUMEN ... vii ABSTRACT ... viii ÍNDICE DE CONTENIDO ... ixÍNDICE DE TABLAS ... xii
ÍNDICE DE FIGURAS ... xiii
ÍNDICE DE ANEXOS ... xiv
INTRODUCCIÓN ... xv
CAPÍTULO I ... 1
MARCO CONTEXTUAL DE LA INVESTIGACIÓN ... 1
1.1 Ubicación y contextualización de la problemática ... 2
1.2 Situación actual de la problemática ... 3
1.3 Problema de investigación ... 3
1.3.1 Problema general ... 3
1.3.2 Problemas derivados ... 4
1.4 Delimitación del problema ... 4
1.5 Objetivos ... 4
1.5.1 General... 4
1.5.2 Específicos ... 4
1.6 Justificación ... 5
CAPÍTULO II ... 6
MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN ... 6
1.1 Fundamentación conceptual ... 7
1.1.1 Plaguicida ... 7
1.1.3 Envase vacío de plaguicida... 7
1.1.4 Plan de manejo de envases ... 8
1.1.5 Gestión integral de desechos ... 8
1.1.6 Calidad ambiental ... 8 1.1.7 Agricultura ... 9 1.1.8 Agricultor ... 9 1.1.9 Diagnóstico ... 9 1.1.10 Caracterización de desechos ... 9 1.2 Fundamentación teórica ... 10
1.2.1 Gestión integral de envases vacíos de agroquímicos ... 10
1.3 Fundamentación legal ... 18
1.3.1 Constitución Política de la República del Ecuador: RO Nº 449 de 2008. ... 18
1.3.2 Ley de Gestión Ambiental: RO Suplemento Nº 418 de 2004 ... 18
1.3.3 NTE INEN 2078:2013. Plaguicidas y productos afines de uso agrícola. Manejo y disposición final de envases vacíos tratados con triple lavado. ... 19
CAPÍTULO III ... 27 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 27 2.1 Tipo de investigación ... 28 2.1.1 Exploratoria-Descriptiva ... 28 2.2 Método de investigación ... 28 2.2.1 Hipotético - Deductivo ... 28 2.3 Población y muestra ... 28 2.3.1 Población ... 28 2.3.2 Muestra ... 29
2.4 Fuentes de recopilación de información ... 30
2.4.1 Fuentes primarias ... 30 2.4.2 Fuentes secundarias ... 30 2.5 Instrumento de investigación ... 30 2.5.1 Matriz de Leopold ... 30 2.5.2 Cuestionario Likert ... 31 2.5.3 Ficha de caracterización ... 31
2.6.1 Diagnosticar el manejo de los envases vacíos de agroquímicos realizado por
los agricultores del cantón Buena Fe ... 31
2.6.2 Caracterizar la tipología de envases de agroquímicos generados por el sector agropecuario ... 32
2.6.3 Estimar el impacto ambiental producido por el manejo de envases vacíos de agroquímicos ... 33
2.6.4 Diseñar un plan de manejo integral para los envases vacíos agroquímicos .. 35
CAPÍTULO IV ... 37
RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 37
3.1 Resultados ... 38
3.1.1 Diagnóstico del manejo de envases vacíos de agroquímicos en el sector rural de Buena Fe ... 38
3.1.2 Caracterización de los envases de agroquímicos generados por el sector agropecuario ... 44
3.1.3 Evaluación del impacto ambiental producido por los envases vacíos de agroquímicos ... 49
3.1.4 Plan de manejo integral para los envases vacíos de agroquímicos... 51
3.2 DISCUSIÓN ... 60 CAPÍTULO V ... 63 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 63 4.1 Conclusiones ... 64 4.2 Recomendaciones ... 65 CAPÍTULO VI ... 66 BIBLIOGRAFÍA ... 66 5.1 Referencias bibliográficas ... 67 CAPÍTULO VII ... 72 ANEXOS ... 72 6.1 Anexos ... 73
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Metodologías de limpieza de envases de plaguicidas según tipo de contenido 10 Tabla 2. Resultados de la eliminación de plaguicidas mediante técnica de triple lavado 11
Tabla 3. Comparación de las técnicas de enjuague 11
Tabla 4. Rendimiento de la gestión de envases de plaguicidas en países de Sudamérica
durante el periodo 2004-2005 17
Tabla 5. Distribución de encuestas según organizaciones campesinas del cantón Buena Fe 30 Tabla 6. Distribución de la caracterización de desechos por recintos y tipo de cultivo 33 Tabla 7. Escala de calificación para la magnitud e importancia de los impactos 34 Tabla 8. Escala de calificación para la magnitud e importancia de los impactos 34 Tabla 9. Distribución de los cultivos agrícolas predominantes en los recintos estudiados 38 Tabla 10. Matriz de análisis FODA de la gestión de envases vacíos de agroquímicos 41 Tabla 11. Resumen del Análisis estadístico aplicado a la encuesta Likert 43 Tabla 12. Cantidad de generación de envases de agroquímicos según tipología de desechos 44 Tabla 13. Cantidad de envases vacíos de agroquímicos generados en 14 recintos rurales 46
Tabla 14. Matriz de significancia de impactos 49
Tabla 15. Matriz de Leopold para valoración del impacto ambiental generado por las
actividades de gestión de envases vacíos de agroquímicos 50
Tabla 16. Cronograma de actividades para recolección de envases 52 Tabla 17. Cronograma de traslado de envases hasta centros de acopio temporal 55 Tabla 18. Matriz de ejecución, seguimiento y control del plan de manejo de envases 57 Tabla 19. Matriz de contingencias para prevención de riesgos 59
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Ocupación territorial de los cultivos agrícolas predominantes 39 Figura 2. Extensión territorial de las unidades de producción agrícola (UPA’s) 39 Figura 3. Distancia de la franja de protección de ríos y esteros con respecto a cultivos agrícolas 40 Figura 4. Sujetos con puntuación más baja (25% min) vs sujetos con puntuación alta (25% max) 42 Figura 5. Diferenciación de puntuaciones de mínimas vs máximas 43 Figura 6. Generación de envases vacíos de agroquímicos en cuatro cultivos agrícolas 45 Figura 7. Tipos de envases vacíos de agroquímicos generados en cuatro cultivos agrícolas 47 Figura 8. Capacidad de contenido de los envases vacíos de agroquímicos según tipo 48 Figura 9. Estado de conservación de los envases vacíos de agroquímicos luego de su utilización 48
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Certificado del Sistema Anti Plagio URKUND ... 73
Anexo 2. Cuestionario de encuesta Likert ... 74
Anexo 3. Ficha de caracterización ... 77
Anexo 4. Matriz de Leopold ... 77
Anexo 5. Individuos encuestados con puntuación más baja ... 78
Anexo 6. Individuos encuestados con puntuación más alta ... 80
Anexo 7. Resultados de la prueba estadística T Student ... 82
Anexo 8. Modelo del centro de acopio primario para los envases vacíos de agroquímicos ... 84
INTRODUCCIÓN
Los envases vacíos de plaguicidas son considerados desechos peligrosos (Escobar, 2019), y altamente tóxicos para el ser humano y el medioambiente (Martens, 2016), debido a que en el interior de un contenedor usado de estos productos se puede retener entre 1.5% y 5% del contenido total del plaguicida (Malanos, 2017), lo cual supone que una mala gestión de estos desechos pueda desencadenar en una grave contaminación del suelo y las fuentes de agua (superficial y subterráneas) (Pretty, 2012); asimismo la reutilización de estos envases sin previo conocimiento por parte de los agricultores puede provocar intoxicación y/o envenenamiento (Martens, 2016). En este sentido, el problema en el manejo de los envases de plaguicidas se debe a que no se opta por una gestión integral, sino que más bien los esfuerzos y recursos se direccionan hacia la disposición final, siendo los agricultores el último responsable del ciclo de gestión (Valencia et al., 2014).
Los países en vías de desarrollo son los más grandes consumidores de plaguicidas en el mundo, con una utilización que supera el 75% de la producción mundial (Sorichetti et al., 2018). En Latinoamérica el volumen de envases primarios generados para el periodo 2014 fue de 89.300 t, y una tasa de recolección del 59% (Byrde, 2015). En estos países la gestión de los envases de agroquímicos es una tarea compleja debido a que, en comparación con los países desarrollados, no disponen de las condiciones legales, técnicas y económicas necesarias para ejecutar el manejo de estos desechos peligrosos, por ejemplo, en Ecuador durante el periodo 2005 tan solo se logró acopiar el 8.3% de los envases vacíos generados (Huici et al.,2017).
En Ecuador 3 de cada 10 envases vacíos de plaguicidas son descartados sin ser sometidos al triple lavado, a esto se suma que el agua procedente del lavado es vertida inadecuadamente, provocando contaminación del suelo y fuentes de agua superficial. Asimismo, se destaca que el 96% de los envases son sometidos a incineración a cielo abierto (Espín, 2018), incrementando así la exposición de los agricultores y el entorno a sustancias peligrosas (Byrde, 2015). Las deficiencias en la gestión de estos desechos se debe a la falta de educación ambiental de los agricultores y las débiles condiciones de manejo existentes en las zonas rurales (Öztas et al., 2018).
La gestión integral de envases vacíos de plaguicidas es una alternativa que posee múltiples niveles y que involucra: la creación de centros de acopios, entrenamiento de los agricultores, enjuague apropiado, y gestión adecuada de los desechos con un uso final supervisado (Byrde, 2015), cumpliendo así con el ciclo de vida del residuo tal y como lo expresa el “Código internacional de conducta sobre la distribución y utilización de plaguicidas”, con lo cual se garantiza la minimización de los riesgos de contaminación (Martens, 2016). Para una adecuada gestión se requiere de una plena participación de los interesados a lo largo de la cadena de suministro, incluyendo los gobiernos, los fabricantes, usuarios, distribuidores, proveedores, recicladores y eliminación de desechos empresas, ONG y sindicatos (EPA, 2012).
El Ecuador es un país con un alto potencial agrícola, sobre todo en la región costa, en donde la provincia de Los Ríos lidera la producción de cultivos como: palma africana, banano, maíz, arroz y soja (Egas et al., 2018). Para el mantenimiento de esta producción se emplea una gran variedad de agroquímicos, con fines de control y erradicación de plagas y enfermedades, entre ellos: fungicidas, insecticidas, nematicidas, acaricidas, bactericidas, herbicidas y fitorreguladores (Valarezo & Muñoz, 2011) (Naranjo, 2017); además de fertilizantes (INEC, 2014). El uso de estos productos químicos genera grandes volúmenes de envases vacíos (empaques, fundas y frascos principalmente), con alto potencial contaminante, y que a la postre demandan de un adecuado manejo, a fin de que no representen un riesgo significativo para la salud humana de los agricultores y el entorno rural.
En virtud de lo expuesto se desarrollará un estudio sobre la gestión integral de envases vacíos de agroquímicos generados por los sectores rurales del cantón Buena Fe, con miras al mejoramiento de la calidad ambiental. Para ello se demandará de la elaboración de un diagnóstico situacional acerca del tipo de manejo realizado, así como de las condiciones socio-económicas de los agricultores; también se efectuará una caracterización de los tipos de envases generados por sectores productivos; y, por último se planteará un plan de manejo integral de dichos residuos en apego a los protocolos y normativas de manejo creadas para el efecto, y en vínculo con la realidad socio-ambiental y económica del territorio.
CAPÍTULO I
MARCO CONTEXTUAL DE LA INVESTIGACIÓN
“Quiénes venden productos orgánicos, ¿Conocen que su producción debe ser certificada?, o sólo se limitan a no usar plaguicidas de síntesis” Guillermo J. March
1.1 Ubicación y contextualización de la problemática
El cantón Buena Fe se encuentra localizado a 101,73 msnm en el norte de la provincia de Los Ríos, zona limítrofe con Sto. Domingo de los Tsáchilas, con coordenadas UTM 9901241 (S) y 667944 (W), y una extensión territorial de 581.268 km2. La cobertura del uso del suelo corresponde en un 97,48% al sector agropecuario, y el 2,53% atañe a los usos: antrópicos, bosques, cuerpos de agua, y vegetación arbustiva y herbácea. Se caracteriza por las siguientes condiciones climáticas: precipitación (2000 mm/año), temperatura (24,4 °C), zona de vida (Tropical Mega Térmico Húmedo y Semi-húmedo), humedad (82-90%). El suelo corresponde a las formaciones geológicas Baba y Pichilingue, con pendientes dentro del rango de 0,68-32,28%. La zona sur-occidental del territorio se encuentra influenciada por una importante red hidrográfica, integrada por ríos y esteros.
La población de este cantón es de 63.148 habitantes de los cuales 24.885 residen en zonas rurales (39,40%) y 38.263 en el área urbana (60,59%). En el área rural los habitantes se dedican a la agricultura (babano, cacao, maíz, palma africana, abacá, palmito, entre otros), ganadería, silvicultura (balsa, caucho, caña guadua, melina, pachaco y teca) y pesca; mientras que en la circunscripción urbana la población se ocupa en la actividad comercial, prestación de servicios y la agroindustria.
El 83,78% de las tierras rurales (48.728,47 ha) se encuentran ocupadas por cultivos agrícolas, forestales y zonas de uso pecuario, siendo el uso agrícola el más representativo en términos de extensión. Se identifican cuatro Unidades de Producción Agropecuaria (UPA’s) muy diferenciadas, las cuales van en el orden de: pequeñas (>5 ha), medianas (≥20 ha), grandes (20-100 ha) y muy grandes (<100 ha).
El área rural del cantón Buena Fe se encuentra conformada por 108 recintos, distribuidos longitudinalmente en toda la extensión del territorio. Estos poblados se caracterizan por ser netamente agrícolas, lo cual da lugar a la ejecución de un sinnúmero de actividades dentro de ese sector, destacándose así el control fitosanitario de plagas y enfermedades, y fertilización. Para ello se emplean un conjunto de formulados químicos denominados agroquímicos y/o plaguicidas, cuyo uso desencadena en la generación de una gran cantidad de desechos (fundas, empaques y frascos) de tipo peligrosos, que es necesario tratar adecuadamente.
1.2 Situación actual de la problemática
La actividad agrícola y en específico las labores de control fitosanitario y fertilización de cultivos generan importantes volúmenes de envases vacíos de plaguicidas (fungicidas, insecticidas, herbicidas, nematicidas, fertilizantes, entre otros), en el orden de: frascos, canecas, empaques y fundas, que por su naturaleza toxicológica son considerados desechos peligrosos. Estos residuos son generados por pequeños y medianos agricultores durante la preparación y aplicación de los productos químicos, para posteriormente ser sometidos a incineración y enterramiento, o abandonados sin tratamiento previo en las inmediaciones de los cultivos, acequias, canales de riego, ríos y esteros.
La inadecuada segregación, tratamiento y disposición final de estos desechos peligrosos, provoca que el contenido residual dispuesto en los mismos (restos de plaguicidas), se incorpore fácilmente a las fuentes de agua superficial, el suelo y los organismos vivos, provocando así una severa contaminación ambiental de orden toxicológica. A esto se suma que la mala manipulación de estos envases por parte de los agricultores desencadena en la ingesta del contaminante químico por vía dérmica o nasal, provocando así la intoxicación y hasta la muerte del trabajador agrícola. En el caso del agua y suelo pueden producir la pérdida de los recursos ictiológicos y microbiológicos, respectivamente.
El origen de la mala gestión de los envases vacíos de plaguicidas se da por el escaso conocimiento de los agricultores en cuanto a la peligrosidad y formas de manejo de estos desechos, así como por la inexistencia de condiciones adecuadas para el tratamiento y acopio. También se destaca la falta de apoyo y compromiso por parte de las empresas comercializadoras de dichos productos químicos y los organismos de control, en cuanto al retorno de los envases vacíos de plaguicidas. Esta situación ha dado lugar a que se considere como única alternativa viable el triple lavado del envase y la incineración, con lo cual no se resuelve el problema en su totalidad (quedando abierto el ciclo).
1.3 Problema de investigación 1.3.1 Problema general
¿Cómo contribuye el manejo integral de los envases vacíos de agroquímicos en la calidad ambiental de los sectores rurales del cantón Buena Fe?
1.3.2 Problemas derivados
● ¿Cómo se lleva a cabo el manejo de los envases vacíos de agroquímicos por parte de los agricultores del cantón Buena Fe?
● ¿Cuál es la tipología y características de los envases de agroquímicos generados por el sector agropecuario del cantón Buena Fe?
● ¿Cuál es el impacto ambiental producido por el manejo de envases vacíos de agroquímicos?
● ¿Cuál será la mejor alternativa para un manejo integral de los envases vacíos de agroquímicos generados por la actividad agrícola del cantón Buena Fe?
1.4 Delimitación del problema
▪ Campo: Ciencias Ambientales y Agrícolas ▪ Área: Contaminación por agroquímicos
▪ Aspecto: Alternativas de gestión integral de envases vacíos de agroquímicos ▪ Lugar: zona rural del cantón Buena Fe
▪ Tiempo: año 2020 1.5 Objetivos
1.5.1 General
Evaluar el manejo de los envases vacíos de agroquímicos y su impacto en la calidad ambiental de los sectores rurales del cantón Buena Fe, año 2020.
1.5.2 Específicos
● Diagnosticar el manejo de los envases vacíos de agroquímicos realizado por los agricultores del cantón Buena Fe.
● Caracterizar la tipología de envases de agroquímicos generados por el sector agropecuario.
● Estimar el impacto ambiental producido por el manejo de envases vacíos de agroquímicos.
1.6 Justificación
La agricultura es una de las actividades productivas de mayor rédito económico para los sectores rurales del cantón Buena Fe, aparte, es fuente primordial de alimentos para el consumo interno de la población urbana y sectores aledaños; no obstante, involucra actividades que generan un impacto ambiental negativo para el entorno, tales es el caso del uso de plaguicidas para el tratamiento fitosanitario de plagas y enfermedades en los cultivos agrícolas, lo cual trae consigo la generación de envases vacíos de agroquímicos, que si no son tratados adecuadamente pueden provocar: deterioro de la calidad del agua, pérdida de especies acuáticas (peces y macroinvertebrados) y microorganismos del suelo, así como la intoxicación de trabajadores agrícolas.
Para paliar esta problemática ambiental se demanda de la aplicación de principios de manejo de desechos peligrosos que permita tratar estos desechos dentro de un ciclo cerrado, en el que se considere a todas las etapas de la gestión integral de desechos: generación, segregación, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final; y de este modo no tan solo diezmar el volumen inicial de los envases, sino disminuir el alcance de su peligrosidad. Aunado a lo anterior se demandará de un entero compromiso por parte de las empresas comercializadoras (productores), agricultores (generadores) y los organismos de control (reguladores), dada las características de una problemática tripartita en la que todos los actores involucrados gozan de un grado de responsabilidad dentro del espectro de su actuación.
Es por ello por lo que la investigación pretende en primera instancia conocer el tipo de manejo que se está dando a los envases de agroquímicos y las características de éstos, para luego delinear las estrategias de manejo más idóneas dentro del marco de los protocolos y normativas de manejo emitidas para el efecto. De este modo se espera que el estudio contribuya al desarrollo sostenible de los sectores rurales del cantón Buena Fe dentro del marco de tres ejes esenciales: (i) científico-académico, mediante la generación de conocimiento acerca de la gestión integral de desechos; (ii) socio-ambiental, a través del mejoramiento de la calidad ambiental rural y el bienestar humano (salud); y, económico, por la generación de incentivos producto del retorno de los envases y el ahorro por utilización de métodos de control sanitario biológicos (no sintéticos).
MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
“Disfrutar de lo verde y proteger el ambiente no debería significar ignorar que lo orgánico o natural, no es sinónimo ni de inocuidad ni de sustentabilidad” Guillermo J. March
1.1 Fundamentación conceptual 1.1.1 Plaguicida
Es un agente químico utilizado para destruir o controlar plagas. La palabra raíz es la palabra latina "cida" que significa matar. El término genérico "plaguicidas" puede aplicarse a un amplio espectro de productos químicos, incluidos los insecticidas, rodenticidas, herbicidas, fungicidas, biocidas y productos químicos similares (Tulchinsky & Varavikova, 2014). En un sentido más amplio el término plaguicida hace mención a una sustancia o formulado empleado para la prevención, destrucción y control de plagas y enfermedades, así como en la regulación del crecimiento, defoliadores, desecantes, reductores de densidad de fruta, agentes para la caída prematura de los frutos y agentes de conservación de fruta post cosecha (FAO/WHO, 2008).
1.1.2 Residuo peligroso
Los desechos peligrosos son los que pueden contener sustancias tóxicas generadas por los desechos industriales, hospitalarios y algunos tipos de desechos domésticos. Estos residuos pueden ser corrosivos, inflamables, explosivos o reaccionar cuando se exponen a otros materiales. Algunos desechos peligrosos son altamente tóxicos para el medio ambiente, incluidos los seres humanos, los animales y las planta (Saleh, 2016). Refiriéndonos al residuo de plaguicida en sí, es cualquier sustancia concreta presente dentro o sobre los alimentos, productos agrícolas o alimentos para animales como resultado del uso de plaguicidas, encierra cualquier derivado, como productos de conversión, metabolitos, productos de reacción, e impurezas creídas como toxicológica (FAO/WHO, 2008).
1.1.3 Envase vacío de plaguicida
Los contenedores vacíos de fitosanitarios, constituyen todos aquellos recipientes en forma de bidones, canecas, fundas y empaques, ya sea de material plástico o galvanizado, resultante del uso de plaguicidas en las actividades agrícolas, cuya generación se vincula de forma directa con la aumento de esta actividad y por el uso impropio de la tecnología. Su alta peligrosidad (debido a su toxicidad) ha generado una gran preocupación debido a los riesgos que pueden suponer para el entorno, la salud humana y la biodiversidad, preocupación que se incrementa aún más como consecuencia de la aplicación de tales productos fitosanitarios (Malanos, 2017).
1.1.4 Plan de manejo de envases
Es un documento técnico de orientación para los generadores de desechos peligrosos, en este caso envases vacíos de plaguicidas, para que den una respuesta ambientalmente racional y unificada a los desechos. Las directrices fijadas en el mencionado plan tienen como objeto la creación de una conciencia de los desechos químicos que demandan los procedimientos de eliminación y gestión involucrados (OEHS, 2013). Este plan deberá garantizar que: (i) los envases sean descontaminados prestamente después de la utilización de su contenido; (ii) se disuada el uso inadecuado de los contenedores vacíos; y (iii) sea fácil para los generadores devolver los envases vacíos a quien corresponda dentro del plan de manejo (FAO/WHO, 2008).
1.1.5 Gestión integral de desechos
En sentido genérico, es un enfoque estratégico que combina el manejo de residuos y las estrategias de reducción de residuos que incluyen: reutilización, reciclaje, compostaje y eliminación. El manejo de desechos será integral cuando se ponga de manifiesto la prevención, reciclaje y gestión de los desechos de forma que se proteja la salud humana y el entorno (Prashanthi & Sundaram, 2016). En el caso de la gestión de envases vacíos de plaguicidas es un compendio de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que integran un proceso de acciones para el manejo de tales desechos, atendiendo a fines legales y la siguiente jerarquía: producción, generación, almacenamiento transitorio, transporte y tratamiento, disposición final y/o reúso como insumo para otro proceso productivo (Martens, 2016).
1.1.6 Calidad ambiental
Es un conjunto de propiedades y características del medio ambiente, ya sea generalizada o local, que afectan a los seres humanos y a otros organismos. Es una medida de la condición de un medio ambiente en relación con los requisitos de una o más especies, cualquier necesidad o propósito humano. La calidad ambiental es un ejemplo clásico de lo que los economistas llaman un bien no excluible o "público". Con ello quieren decir que los beneficios de la calidad ambiental redundan en beneficio de la mayoría, sino de todos los ciudadanos (o, para decirlo de otro modo, los costos de la degradación son asumidos por la sociedad y no sólo por el contaminador) (Godish, 2016).
1.1.7 Agricultura
Es un conjunto de actividades económicas y técnicas concernientes al tratamiento del suelo y el cultivo de la tierra para la producción de alimentos. Engloba un compendio de acciones humanas que evoluciona el entorno natural. Al conjunto de estas actividades son a las que se les denomina sector agrícola; y tienen su fundamento en la explotación de los recursos que la tierra origina, asistida por la acción del ser humano: alimentos vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y forrajes; fibras empleadas por la industria textil; cultivos energéticos, etc. (Garnett et al., 2013).
1.1.8 Agricultor
Es una persona del entorno rural dedicado a la agricultura, es decir, a la crianza de animales y al labrado de la tierra para la obtención de alimentos o materias primas. Regularmente el término se aplica a personas que hacen alguna combinación de plantar cultivos de campo, huertos, viñedos, aves de corral u otro tipo de ganado. Un agricultor puede ser propietario de la tierra cultivada o puede trabajar como peón en tierras de propiedad ajena, pero en las economías avanzadas, un agricultor suele ser el propietario de una granja, mientras que los empleados de la granja se conocen como trabajadores agrícolas, o peones agrícolas (Bailey & Peoples, 2013).
1.1.9 Diagnóstico
Es un proceso de identificación de la naturaleza y la causa de un determinado fenómeno. El diagnóstico se utiliza en muchas disciplinas diferentes, con variaciones en el uso de la lógica, el análisis y la experiencia, para determinar "causa y efecto". En la ingeniería de sistemas y la informática, se utiliza típicamente para determinar las causas de los síntomas, mitigaciones y soluciones (Espinoza, 2014).
1.1.10 Caracterización de desechos
Consiste en realizar una cuantificación de las características cualitativas y cuantitativas de los residuos, identificando sus contenidos y propiedades, a fin de determinar las características de los desechos a evaluar. Este procedimiento puede llevárselo a cabo mediante la aplicación de tres metodologías: (i) diferencia de pesos y cuarteo, (ii) recolección selectiva, y (iii) caracterización en fuentes de generación (Montoya, 2012).
1.2 Fundamentación teórica
1.2.1 Gestión integral de envases vacíos de agroquímicos 1.2.1.1 Metodologías de limpieza
La metodología de limpieza que se utilice depende de las características físicas y químicas de la pesticida. Las instrucciones para la limpieza del recipiente deben incluirse en la etiqueta del producto y hojas de datos de seguridad de los productos. Estas metodologías de limpieza se muestran a continuación (Tabla 1):
Tabla 1. Metodologías de limpieza de envases de plaguicidas según tipo de contenido
Metodología de limpieza Formulación Enjuagar con agua usando el manual
técnica de triple enjuague, enjuague a presión o enjuague integrado
Concentrados emulsionables Productos solubles en agua
Sólidos solubles en agua
Enjuague con disolvente Productos a base de aceite y disolventes
Hay que prestar especial atención en la selección de la metodología de limpieza. Una inapropiada metodología de limpieza seleccionada será, en el mejor de los casos, ineficaz y, en el peor, peligrosa. La mayoría de los contenedores de un solo uso disponibles en el mercado son apropiados para ser enjuagados con agua. Existen tres opciones estándar de enjuague: (i) enjuague triple, (ii) enjuague a presión, (iii) enjuague a presión integrado (González, 2014).
A. Triple enjuague
Es el método a utilizar en ausencia de un equipo de enjuague mecánico ad hoc. Se trata de la opción más práctica en las economías en desarrollo. Puede utilizarse para limpiar todos los tamaños, pero la técnica es ligeramente diferente para los recipientes pequeños que pueden ser agitados a mano, y grandes contenedores que son demasiado grandes para agitarlos (Tabla 2, 3) (Damalas et al., 2008).
i. Enjuague con disolvente: para los plaguicidas que se formulan en un disolvente o en
un aceite y que no son solubles en agua o dispersables, el proceso de enjuague tiene que utilizar un disolvente como medio de enjuague.
Tabla 2. Resultados de la eliminación de plaguicidas mediante técnica de triple lavado Ingrediente activo en 1 oz (28 g) de líquido que queda en un recipiente de 5 galones (22,5 L)
Etapa de enjuague Residuos de pesticidas Porcentaje restante Después de drenar 14,2 g 100% Después del 1° enjuague 0,2 g 1,4% Después del 2° enjuague 0,003 g 0,021% Después del 3° enjuague 0,00005 g 0,00035%
Nota: Adaptado de FAO (2020).
Tabla 3. Comparación de las técnicas de enjuague
Características Enjuague a presión Triple enjuague
Número de pasos 8 17
Tiempo de permanencia por contenedor 1-2 min 4-9 min Tipos de contenedores enjuagados Todos Todos Equipo especial/Necesita enjuagarse Boquilla/alta presión
agua Ninguno
Nota: Adaptado de FAO (2020).
B. Enjuague a presión
El equipo de lavado a presión utiliza agua a presión (normalmente tres bares) en forma de chorro de pulverización giratorio y válvula. Los chorros de agua golpean las superficies internas del envase removiendo y disolviendo los restos de pesticida. Algunos equipos de lavado a presión incluyen un dispositivo afilado que penetra en las paredes del contenedor con fines de lavado, ofreciendo así la ventaja adicional de haciendo que el contenedor sea inutilizable para el almacenamiento (Moitri et al., 2019).
C. Enjuague integrado
La tecnología de enjuague integrada incorpora el proceso de enjuague directamente en la gran escala equipo de pulverización montado en un tractor. Es el método más eficiente de enjuagar los contenedores y proporciona un alto nivel de seguridad para el operador. También es más rápido que el triple enjuague y la presión enjuague, proporciona tanto un enjuague eficiente como una mayor seguridad para el operador. Esto evita el derrame, que puede exponer al operador a un riesgo innecesario (Dias et al., 2016).
1.2.1.2 Participación de los interesados
Para que un plan de gestión de contenedores tenga éxito es importante que todos participen y se involucren de las partes interesadas. Entre ellas figuran (FAO/WHO, 2008):
a) los gobiernos y sus organismos;
b) fabricantes, importadores y proveedores; c) usuarios;
d) ONG, escuelas y colegios agrícolas, servicios de extensión, cooperativas de agricultores;
e) Organizaciones de gestión de desechos y reciclaje.
1.2.1.3 Mecanismos para elaborar un plan de gestión de contenedores
En el momento de determinar la estructura de un plan de gestión de contenedores se debe considerar su base jurídica; la forma en que se financia e incentiva; y los aspectos prácticos de su infraestructura y logística (FAO/WHO, 2008).
A. Base jurídica
Hay dos modelos de planes de gestión de contenedores que se han empleado hasta la fecha, el modelo voluntario y el modelo legalmente obligatorio (González, 2014):
i. El modelo voluntario: el modelo voluntario es un esquema que prevé que una
organización establezca un esquema sin apoyo de un marco legal del gobierno. Las organizaciones que han creado voluntariamente los planes incluyen las asociaciones comerciales de los fabricantes de plaguicidas y las ONG. Los comercializadores de plaguicidas ha establecido muchos planes voluntarios en todo el mundo, como un componente de un programa de administración de productos. Las ONG han iniciado programas piloto de recolección que luego desarrollado en esquemas completos. ii. Esquema legalmente obligatorio: por lo general, como parte del registro de
plaguicidas y la autorización de su uso, se exige que los usuarios participen en el plan. Si el país elige el plan legalmente obligatorio, en el reglamento se puede establecer un mecanismo de financiación sostenible. Cuando se imponen gravámenes a proveedores de plaguicidas, todos están obligados a financiar el plan.
B. Otras consideraciones legales
Cualquiera que sea la base jurídica del plan, su funcionamiento debe cumplir con todas las normas nacionales pertinentes y las leyes medioambientales de residuos y de transporte. Además, hay marcos internacionales que deben ser tomadas en consideración en el diseño del esquema, incluyendo (FAO/WHO, 2008):
a) Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas;
b) Convenio de la OIT sobre la seguridad y la salud en la agricultura;
c) Convenio de Estocolmo en relación con los contaminantes orgánicos persistentes; d) Convenio de Rotterdam en relación con el consentimiento fundamentado previo; e) Convenio de Basilea en relación con la gestión ambientalmente racional de los
desechos y el movimiento transfronterizo de desechos;
f) La Convención de Bamako en relación con el movimiento transfronterizo de desechos en África
1.2.1.4 Economía e incentivos
A. Financiación
Los planes deben ser económicamente viables si quieren ser sostenibles. Por mandato legal los gobiernos deben determinar cómo desean que se financie el plan. Las opciones incluyen gravámenes a los proveedores, impuestos sobre la venta de pesticidas e impuestos generales (Tasovac et al., 2014).
B. Los impuestos sobre los proveedores
Los gravámenes pagados por los proveedores son el mecanismo de financiación más común dentro de los planes existentes. Como se ha discutido anteriormente, la gestión de los contenedores al final de su vida útil es un costo externo directamente relacionados con el suministro y el uso del producto. Al gravar al proveedor, estos costos externos son soportados por las organizaciones responsables de su creación. La cantidad de la tasa es generalmente directa proporcional a la cantidad de pesticidas que el proveedor libera en el mercado (González, 2014).
C. Impuesto sobre las ventas de plaguicidas
El impuesto sobre la venta de plaguicidas lo paga directamente el comprador de los plaguicidas, es decir, el usuario. La cantidad que el que el usuario paga es directamente proporcional a la cantidad de plaguicida que compra. Es similar a la tasa sobre los proveedores en el sentido de que los costos externos corren a cargo de las organizaciones y personas responsables para los contenedores vacíos. A diferencia de la tasa, el costo total se pasa directamente al usuario (Salem et al., 2019).
D. Impuestos generales
En este caso los fondos procederían de los impuestos generales, por ejemplo, cuando el sector agrícola de un país es débil e incapaz de soportar los costos adicionales de un plan de recolección, la financiación de la fiscalidad es una solución viable (FAO/WHO, 2008).
E. Incentivos
Se pueden utilizar incentivos financieros para alentar a los usuarios a devolver los contenedores vacíos. Un plan de depósito para los contenedores de plaguicidas cobró un depósito con la compra inicial. El depósito es canjeable en la devolución del contenedor vacío. Sin embargo, actualmente no hay ningún incentivo de este tipo en funcionamiento. Hay dos razones para ello. En primer lugar, existe la preocupación de que el plan aliente a los ilegales la recogida de envases de plaguicidas por parte de adultos y niños que no tienen el conocimiento, las habilidades y el equipo para manejarlos con seguridad. En segundo lugar, los costos contables y administrativos de la ejecución del plan de incentivos pueden ser altos (FAO/WHO, 2008).
1.2.1.5 Infraestructura y logística
La logística representa un costo significativo para un esquema, particularmente en países donde las distancias entre las zonas agrícolas y las operaciones de reciclaje y eliminación son largas. El transporte de contenedores vacíos tampoco es eficiente debido a su alta relación volumen-peso. Para que el esquema sea eficaz para atraer de nuevo a los contenedores vacíos, debe ser fácil para los usuarios devolverlos al esquema. El diseño de la infraestructura apropiada para la logística es crucial. Hay un número de opciones a considerar, como se describe a continuación (FAO/WHO, 2008).
1.2.1.6 Aceptación de los usuarios
Se debería alentar a los usuarios a devolver los contenedores vacíos de una manera segura que no ponga en peligro su la salud o el medio ambiente. El transporte seguro de plaguicidas y de envases vacíos debe ser promovido a través de programas de sensibilización (FAO/WHO, 2008).
1.2.1.7 Red de centros de recolección
La ubicación, los horarios y el personal de los centros de recolección deben ser convenientes para los usuarios. Las ubicaciones y horarios incómodos desalentarán a los usuarios a devolver los contenedores. Los centros de recolección pueden utilizarse para llevar a cabo la segregación de los materiales de los contenedores y el tratamiento previo, como el empacado y la trituración, para aumentar la densidad y mejorar la eficiencia de la transportación. La trituración también puede mejorar el valor de los materiales para el reciclaje. Para los países grandes, la red podría incluir centros de recolección locales como regionales. Los centros de recogida locales permiten a los usuarios acceder fácilmente a los contenedores de devolución. Los vehículos del sistema pueden recoger en los centros de recogida locales y consolidar los contenedores en el centro regional. Las economías de escala en el centro regional pueden permitir que el pre-tratamiento y la elaboración sean eficientes. Los centros de recogida pueden ser instalaciones independientes dedicadas a los contenedores vacíos, situadas en sitios que pertenecen a miembros de la cadena de suministro, o que se encuentran en lugares que pertenecen a organizaciones que participan en las actividades de reciclaje y eliminación (González, 2014).
1.2.1.8 Colección
El plan tendrá que gestionar la recogida de contenedores de los centros de recogida. En el caso de los usuarios de plaguicidas en gran escala, el plan puede optar por recoger los envases directamente del usuario. Hay dos opciones para gestionar el transporte:
a) una flota de vehículos de propiedad y operación del plan; o
b) contratos con empresas de transporte con vehículos autorizados y operadores capacitados para hacer colecciones en nombre del esquema.
1.2.1.9 Pre-tratamiento
El pre-tratamiento implica el procesamiento de los envases para mejorar la eficiencia del transporte y proceso de reciclaje y eliminación. Los factores limitantes de la carga que puede transportar un vehículo son volumen y peso, aumentando la densidad de los materiales con procesos de trituración, empacado y aplastamiento, mejorando así el peso de los vehículos de transporte. Estos procesos de pre-tratamiento pueden realizarse con equipo fijo o móvil. Equipo fijo permanece en el centro de recolección y procesa los contenedores que se entregan. El equipo fijo puede para gestionar los volúmenes recibidos en el centro de recogida a ritmo de proceso continuo (Goburdhun, 2019).
4.10. Reciclaje
Muchos de los planes de gestión de contenedores más avanzados reciclan los materiales recogidos en nuevos productos. Siempre que los materiales de los contenedores puedan ser adecuadamente segregados en suficientes componentes puros que pueden ser fácilmente reciclados.
Los productos plásticos de alta calidad y alto valor requieren materias primas puras y específicas, por lo que es muy importante que los diferentes tipos de plástico se mantengan separados. Es posible hacer algunos productos de bajo grado y valor con plásticos mixtos. Debido a que las temperaturas de fusión de los materiales plásticos son relativamente bajas, pueden ser insuficientes para destruir o expulsar la contaminación de los pesticidas, el plan debe asegurar que el reciclado del plástico se fabrica en productos con un potencial limitado para el contacto humano (González, 2014).
1.2.1.10 Planes de gestión de contenedores en todo el mundo
La FAO ha recopilado y analizado el rendimiento de que se llevan a cabo en todo el mundo durante los años 2004 y 2005. En ese análisis se comparan la cantidad de contenedores puestos en el mercado con la cantidad de contenedores vacíos que son gestionados por los esquemas en los países sudamericanos (FAO, 2020).
Tabla 4. Rendimiento de la gestión de envases de plaguicidas en países de Sudamérica durante el
periodo 2004-2005
País
Peso del pesticida embalaje enviado en
mercado (kg)
Peso del envase del plaguicida recogido (kg) % Recolectado 2004 2005 2004 2005 2004 2005 Argentina 5700000 5700000 102600 501600 1,8 8,8 Bolivia 537000 537000 19869 39738 3,7 7,4 Brasil 11706283 1570700 10067403 13665090 86 87 Chile 100000 130000 20000 26000 20 20 Colombia 2365000 2365000 148995 182105 6,3 7,7 Ecuador 300000 300000 0 24900 0 8,3 Paraguay 1150000 2400000 0 792000 0 33 Perú 625000 800000 6250 32000 1 4 Uruguay 166000 450000 6640 22500 4 5 Venezuela 900000 900000 0 27000 0 3
Nota. Adaptado de FAO (2020).
1.2.1.11 Información y comunicaciones
Las buenas comunicaciones son cruciales para el éxito del plan. Los usuarios deben ser conscientes de sus responsabilidades, las técnicas de limpieza de los contenedores, y dónde llevar los contenedores cuando han sido vaciados y limpiados. El esquema puede utilizar cualquiera de las siguientes comunicaciones canales (FAO, 2020):
A. Etiqueta del envase
El reglamento de registro debe estipular la información requerida que debe figurar en la etiqueta. Ésta debe estar en el idioma local apropiado al lugar donde se comercializará el producto. En las zonas cuando las tasas de alfabetización son bajas, la etiqueta debe mostrar símbolos apropiados que demuestren cómo debe limpiarse el contenedor. La etiqueta debe mostrar toda la información necesaria sobre los peligros (FAO, 2020).
B. Programas de educación
Los programas de educación pueden estar a cargo de cooperativas de agricultores, escuelas de campo para agricultores, ONG, extensión de servicios, colegios y escuelas agrícolas. Pueden concienciar sobre el uso correcto de los plaguicidas y la eliminación de los contenedores vacíos. Los programas pueden contar con el apoyo de ayudas de capacitación,
carteles, obras de teatro, manuales en el idioma local y con ilustraciones para los analfabetos. La educación es una parte integral del plan de gestión de contenedores.
1.3 Fundamentación legal
1.3.1 Constitución Política de la República del Ecuador: RO Nº 449 de 2008. Título II: Derechos,
Capítulo II: Derechos del Buen Vivir, Sección II: Ambiente Sano,
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicas persistentes altamente tóxicas, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales
nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
1.3.2 Ley de Gestión Ambiental: RO Suplemento Nº 418 de 2004 Título I: Ámbito y Principios de la Gestión Ambiental
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
Capitulo II: De La Autoridad Ambiental
Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo:
(…) j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;
Capitulo IV: De La Capacitación y Difusión
Art. 32.- El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en coordinación con las instituciones del Estado competentes en la materia, publicará en periódicos de amplia
circulación los listados de productos, servicios y tecnologías de prohibida fabricación, importación, comercialización, transporte y utilización; por su peligro potencial para la salud y el medio ambiente. También publicará la lista de aquellos productos que han sido prohibidos en otros países.
Capítulo V: Instrumentos de Aplicación de Normas Ambientales
Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas
técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas,
evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la
salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y
servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
1.3.3 NTE INEN 2078:2013. Plaguicidas y productos afines de uso agrícola. Manejo y disposición final de envases vacíos tratados con triple lavado.
4. Clasificación 4.1 De desechos:
4.1.1 Desechos peligrosos. Para efectos de esta norma se incluyen los envases vacíos de
plaguicidas y productos afines no lavables y aquellos sin triple lavado, así como los desechos
4.1.2 Desechos especiales. Para efectos de esta norma se incluyen los envases vacíos de
plaguicidas y productos afines triple lavado y/o lavados a presión.
5. Disposiciones Generales
5.1 Se debe eliminar el envase vacío de acuerdo a la normativa ambiental vigente, según la especificación establecida en la hoja de seguridad y etiqueta del producto contenido en el
envase, a fin de prevenir la contaminación ambiental.
5.2 Se debe evitar la contaminación de cuerpos de agua como ríos, pozos, acequias,
alcantarillado, etc.
5.3 Los envases vacíos de plaguicidas o productos afines de uso agrícola no deben ser
incinerados al aire libre o enterrados.
5.4 Los envases vacíos triple lavado se deben colocar en bolsas o en contenedores para desechos especiales clasificados según el tipo de material del envase, para su posterior
reciclaje o disposición final y deben ser embalados, identificados y almacenados.
5.5 No se debe comercializar o reutilizar los envases vacíos de plaguicidas y productos
afines de uso agrícola triple lavados para contener alimentos, bebidas, agua o productos destinados al uso y consumo humano y animal.
5.6 Se debe utilizar el equipo de protección personal necesario para manipular los envases de plaguicidas y productos afines de uso agrícola vacíos triple lavados.
5.7 Los envases no lavables deben ser eliminados como desecho peligroso, según la normativa ambiental vigente.
5.8 Los envases flexibles deben ser inutilizados o cortados y se deben gestionar como desecho peligroso a través de gestores calificados de acuerdo a la legislación ambiental vigente.
6. Requisitos
6.1.1 Las instrucciones del proceso de descontaminación de los envases de plaguicidas y productos afines de uso agrícola deben estar incluidas en la hoja de seguridad y etiqueta del producto.
6.1.2 El proceso de descontaminación de los envases debe realizarse inmediatamente después de vaciar su contenido, de modo que todo el producto sea utilizado para el propósito previsto.
6.1.3 Método para la descontaminación de envases lavables 6.1.3.1 Triple lavado
a) Llenar el envase vacío con agua hasta un cuarto de su capacidad total.
b) Cerrar el envase con la tapa original apretándola para evitar que el líquido salga y agitarlo
vigorosamente durante 30 segundos. Debe asegurarse que el agua se mueva por todo el
interior y que no se dejen áreas sin limpiar.
c) Los envases de mayor tamaño se debe recostar sobre un lado y darle vuelta hacia adelante y hacia atrás, asegurando que dé por lo menos una vuelta completa, durante 30 segundos. d) Abrir el envase y colocar el contenido en el tanque del equipo de aplicación y mantener la posición de descarga por 30 segundos. Este período de 30 segundos comienza a ser contado después de que el flujo del líquido en la boca del envase no sea continuo.
e) El procedimiento descrito del literal a) al d) se debe repetir tres veces.
f) Una vez realizado el proceso de triple lavado, se debe inutilizar el envase mediante
perforación o cualquier otro método que tenga este fin.
g) Se debe almacenar las tapas del envase por separado. 6.1.3.2 Lavado a presión
a) Se debe colocar el envase en posición invertida sobre la caneca o tanque del equipo de
b) Se debe aplicar el aspersor de agua a presión hacia todas las paredes del envase durante
30 segundos de tal forma que el enjuague caiga directamente sobre el tanque del equipo de aplicación.
c) Dejar que el envase gotee durante al menos 30 segundos. Este periodo de 30 segundos comienza a ser contado después de que el flujo del líquido en la boca del envase no sea
continuo.
d) Se deben enjuagar las tapas colocándolas dentro de un balde de agua durante 3 minutos y agregar el agua del enjuague al tanque de aplicación.
e) Se deben almacenar las tapas del envase por separado. 6.1.4 Tratamiento de envases triple lavados
6.1.4.1 Luego de aplicar el método para la descontaminación de los envases rígidos éstos deben ser inutilizados mediante alguna acción mecánica de corte, perforado o compactado que impida su utilización posterior.
6.1.4.2 Las herramientas empleadas en la inutilización de envases usados, no deben ser utilizadas en labores domésticas que pongan en riesgo la salud de personas y animales. 6.1.5 Recolección y acopio de envases vacíos de plaguicidas y productos afines de uso agrícola triple lavados.
6.1.5.1 Los envases vacíos triple lavados se deben entregar al centro de acopio primario más cercano.
6.1.5.2 Se deben clasificar los envases vacíos triple lavados dependiendo del tipo de
material, separando las tapas de los envases.
6.1.5.3 Los envases vacíos triple lavados de 1 litro o menores a él deben ser empacados, de preferencia en fundas plásticas identificadas y amarradas con cualquier material que facilite su apertura posterior.
6.1.5.4 Los envases vacíos triple lavados de 1 galón o 4 litros deben ser agrupados por sus
maniguetas o agarraderas en una cantidad no mayor a 25 unidades.
6.1.5.5 Los envases vacíos triple lavados de capacidad mayor a 4 litros, serán entregados
por separado.
6.1.5.6 En todos los casos las tapas de los envases deben ser empacadas en una bolsa aparte. 6.1.6 Centros de acopio primarios
6.1.6.1 Cualquier agricultor, distribuidor o usuario final puede tener su propio centro de
acopio primario.
6.1.6.2 Pueden estar ubicados en las fincas de los agricultores, en las distribuidoras o
almacenes de plaguicidas y productos afines de uso agrícola y deberán estar situados no próximos a áreas donde se manipulen o procesen alimentos para el hombre y animales.
6.1.6.3 Se debe tener control y supervisión sobre quienes, cuando y como entregan los envases vacíos triple lavados.
6.1.6.4 El almacenamiento se debe realizar por un periodo máximo de doce (12) meses. 6.1.6.5 El centro de acopio primario debe cumplir las siguientes condiciones básicas: a) La superficie debe estar aislada del suelo y contar con una cubierta, a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía.
b) La zona de almacenamiento debe estar identificada y delimitada. 6.1.7 Centros de acopio temporal
6.1.7.1 Deben estar situados en lugares estratégicos dentro de la zona agrícola, los cuales deben cumplir con la respectiva regularización ambiental vigente y alejada de áreas
residenciales, escuelas, hospitales, áreas de comercio, industrias que fabriquen o procesen
6.1.7.2 El centro de acopio temporal debe cumplir las siguientes condiciones: a) Estar claramente delimitado e identificado.
b) Contar con la infraestructura y servicios que permitan llevar a cabo las operaciones, correspondientes.
c) El tamaño de las áreas de almacenamiento deben corresponder al tipo y cantidad de
envases.
d) Las especificaciones de la maquinaria deben estar de acuerdo con las necesidades de entrega de material (trituración, compactación).
e) Piso de concreto, con acabado liso e inclinado para facilitar la limpieza. f) Áreas de almacenamiento cerradas, construidas con materiales no inflamables. g) Está ubicado bajo techo para evitar el contacto con la lluvia y debidamente ventilado. h) Contar con un área cercana de aseo e higiene personal.
i) El almacenamiento de los envases debe permitir la seguridad, acceso y desplazamiento
del personal operativo, de supervisión y de atención de emergencia en el caso que se
presente.
j) Contar con los sistemas y equipos necesarios para la prevención y el combate de incendios. k) Contar con señalética alusiva a la peligrosidad de los envases, en lugares y formas
visibles de acuerdo con la NTE INEN 439 Señales y símbolos de seguridad.
l) Disponer de equipos para la limpieza de las áreas de almacenamiento y trabajo.
m) Contar con personal capacitado para ejecutar las actividades de la administración y
recepción del centro de acopio.
n) Las personas que laboren manipulando los envases deben usar el equipo de protección
personal necesario.
o) El tiempo de permanencia de los envases en el centro de acopio temporal es de 12 meses como máximo.
6.1.8 Recepción de envases de plaguicidas de uso agrícola y de producto afines vacíos triple lavados en centros de acopio primario y temporal.
6.1.8.1 El encargado de recepción del centro de acopio primario o temporal debe receptar los envases verificando que:
a) Los envases hayan pasado por el tratamiento de triple lavado.
b) Los envases triple lavados entregados deben estar inutilizados, desprovistos de tapas,
secos y libres de desechos.
c) Las tapas deben ser entregadas por separado, secas y libres de desechos.
d) Los envases triple lavados que no reúnan las características antes mencionadas no serán receptados.
e) Se debe llenar la lista de chequeo-recepción de los envases receptados conforme al anexo X o Y según corresponda.
6.1.9 Transporte
6.1.9.1 Desechos especiales (envases triple lavado)
6.1.9.2 Para el transporte de desechos especiales se debe considerar las normativas nacionales ambientales vigentes
6.1.10 Tratamientos y disposición final
6.1.10.1 Las instalaciones de manejo, tratamiento, sistemas de eliminación de los envases vacíos triple lavados de plaguicidas y productos afines de uso agrícola, deben cumplir con la respectiva regularización ambiental vigente.
6.1.11 Tratamientos térmicos
6.1.11.1 Quienes realicen los tratamientos térmicos y/o coprocesamiento de desechos especiales en hornos cementeros y otros, deben cumplir con lo estipulado en las normas ambientales vigentes.
6.1.12 Reciclaje para elaboración de nuevos productos
6.1.12.1 Los envases usados pueden ser destinados a procesos de reciclaje por gestores
autorizados según la legislación ambiental vigente.
6.1.12.2 Los productos resultantes del proceso de reciclaje no deben ser usados para contener
6.2 Requisitos complementarios
6.2.1 Del personal que manipule los envases vacíos de plaguicidas de uso agrícola y productos afines triple lavado en los centros de acopio
6.2.1.1 Debe ser mayor de edad. 6.2.1.2 Debe saber leer y escribir.
6.2.1.3 Las personas que manipulen envases vacíos de plaguicidas de uso agrícola y productos afines deben estar capacitados sobre el manejo apropiado de los mismos.
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
“El campo son los pies que sostienen a la nación” Tomás Moro
