S U M A R I O. A las 9:03 h se inició la sesión.

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DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=-

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DEL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017-2018

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ACTA DE LA 17ª SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO, CELEBRADA EL JUEVES 2 DE NOVIEMBRE DE 2017

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Presidida por los congresistas Luis Galarreta Velarde, Mario Mantilla Medina y Mauricio Mulder Bedoya

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S U M A R I O

A las 9:03 h se inició la sesión.

Fue aprobada la Moción de Orden del Día 4092, que expresaba el rechazo del Congreso de la República a cualquier forma de violencia o discriminación contra la mujer, sea personal o a través de cualquier vía de expresión, comprometiéndose a seguir adoptando, en el marco de sus atribuciones legislativas, de control político y de representación, señaladas por la Constitución Política del Perú, las medidas para eliminar cualquier forma de violencia hacia ella y su familia y procurar, junto con otras acciones, el bienestar general y el desarrollo integral y equilibrado de la Nación, tal como lo manda la Carta Política de nuestro país (pág. 5).

Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los proyectos siguientes:

 Ley que modifica los artículos 96, 123, 124 y 140 del Decreto Legislativo 1297 Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos.- Proyecto 619 (págs. 10, 28).

 Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, y la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, para promover organizaciones políticas de carácter permanente.- Proyecto 1329 (pág. 15).

Fue aprobado en primera votación el proyecto de Ley que declara de interés nacional la recuperación y puesta en valor del Centro Histórico de la ciudad del Cusco, así como sus monumentos, ambientes urbanos monumentales e inmuebles de valor monumental.- Proyecto 1236 (pág. 12).

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Se acordó la dispensa de trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado hasta ese momento de la sesión (pág. 34)

A las 13:29 h se suspendió la sesión.

- A las 15:34 h continuó la sesión.

Se dio cuenta de diversas mociones de saludo (pág. 36).

Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los proyectos siguientes:

 Ley que declara el 16 de noviembre Día Nacional de la Danza de las Tijeras.- Proyecto 1186 (pág. 42).

 Ley que declara de interés nacional y de prioridad social la ampliación de la pista del aeropuerto de Chachapoyas, en el departamento de Amazonas.- Proyecto 565 (pág. 61).

 Ley que modifica disposiciones sobre las zonas especiales de desarrollo para facilitar sus inversiones.- Proyecto 1210 (pág. 65).

 Ley que modifica la Ley 29446, Ley que declara la ejecución prioritaria del Proyecto Especial Chinecas.- Proyectos 1149 y otros (pág. 77).

 Ley que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales, y la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, con la finalidad de promover la idoneidad de los candidatos a cargos públicos representativos.- Proyecto 616 (págs. 84, 94).

Fueron aprobados en primera votación los proyectos siguientes:

 Ley que promueve el desarrollo del mercado de capitales.- Proyecto 1659 (pág. 46).

 Ley que reconoce a las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Chumbivilcas

y Espinar, del departamento del Cusco, como provincias del prócer Túpac Amaru y declara de interés nacional la puesta en valor vivencial de los escenarios históricos y los bienes materiales conformantes del circuito histórico-cultural cuna de la independencia americana.- Proyectos 407 y otros (págs. 86, 100).

 Ley que autoriza la participación de las Fuerzas Armadas en la interdicción contra el tráfico ilícito de drogas en zonas declaradas en estado de emergencia.- Proyectos 206 y 516 (pág. 88).

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necesidad pública la creación del distrito de Sillangate, en la provincia de Cutervo, en el departamento de Cajamarca.- Proyecto 824 (pág. 103).

Se acordaron modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la presidencia de la Comisión Especial de seguimiento de la incorporación del Perú a la Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico – OCDE (pág. 104).

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión (pág. 105).

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=-

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DEL PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017-2018

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ACTA DE LA 17ª SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO, CELEBRADA EL JUEVES 2 DE NOVIEMBRE DE 2017

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Presidida por el congresista Luis Galarreta Velarde -=o=-

A las 9:03 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, se pasó lista — iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional almirante Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Mantilla Medina, Mulder Bedoya, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez, Aramayo Gaona, Arce Cáceres, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Foronda Farro, García Belaúnde, Glave Remy, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Narváez Soto, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Pacori Mamani, Palomino Ortiz, Pariona Tarqui,

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Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Vergara Pinto, Vieira, Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Aráoz Fernández, Bruce Montes de Oca, Choquehuanca de Villanueva, Lombardi Elías, Olaechea Álvarez Calderón, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Sheput Moore, Ticlla Rafael y Yuyes Meza.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas García Jiménez, Lazo Julca y Salgado Rubianes.

AUSENTES, los congresistas Acuña Núñez, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Bartra Barriga, Chihuán Ramos, Cuadros Candia, Flores Vílchez, Fujimori Higuchi, Galván Vento, León Romero, Lescano Ancieta, Martorell Sobero, Ochoa Pezo, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Ponce Villarreal de Vargas, Tapia Bernal, Velásquez Quesquén y Ventura Ángel.

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Con la presencia de 98 congresistas, verificada a las 9:58 h, sobre un quorum de 60, se inició la sesión.

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A continuación, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio cuenta de la siguiente proposición:

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA

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del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; MULDER BEDOYA, de la Célula Parlamentaria Aprista; ZEBALLOS SALINAS, del Grupo Parlamentario Peruanos Por el Kambio; FORONDA FARRO, del Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad; QUINTANILLA CHACÓN, del Grupo Parlamentario Nuevo Perú; VILLANUEVA ARÉVALO, del Grupo Parlamentario Alianza Para el Progreso; y DEL ÁGUILA HERRERA, del Grupo Parlamentario Acción Popular, mediante la cual proponen rechazar cualquier forma de violencia o discriminación contra la mujer, sea personal o a través de cualquier vía de expresión, comprometiéndose a seguir adoptando, en el marco de sus atribuciones legislativas, de control político y de representación, señaladas por la Constitución Política del Perú, las medidas para eliminar cualquier forma de violencia hacia ella y su familia y procurar, junto con otras acciones, el bienestar general y el desarrollo integral y equilibrado de la Nación, tal como lo manda la Carta Política de nuestro país.- Moción de Orden del Día 4092, presentada el 2 de noviembre de 2017.

Sobre el particular, el PRESIDENTE indicó que la Junta de Portavoces, había acordado presentar una moción institucional y multipartidaria en el que ratificaba el rechazo a todo tipo de violencia contra la mujer.

El congresista QUINTANILLA CHACÓN, del Grupo Parlamentario Nuevo Perú, sostuvo que su bancada parlamentaria estaba comprometida por la lucha en favor de la igualdad y en contra de cualquier forma de violencia.

La congresista GLAVE REMY manifestó que el objetivo de la propuesta era llamar la atención sobre la violencia contra las mujeres en el país.

La congresista HUILCA FLORES rechazó cualquier forma de violencia contra la mujer y cuestionó que el Congreso de la República haya aprobado hasta la fecha solo una ley a favor de dicho género, solicitando la convocatoria de una sesión temática sobre la mujer.

La congresista FORONDA FARRO, del Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, anunciando que la iniciativa en debate había

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sido promovida por su agrupación, indicó que se había observado un notorio incremento de la violencia contra la mujer en el país; y propuso una reforma integral del Código Penal con la finalidad de, entre otros puntos, penalizar severamente los delitos perpetrados por violadores.

La congresista CHACÓN DE VETTORI, en representación del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, evidenció el incremento de la violencia contra la mujer y anunció que había solicitado mediante un documento enviado a la Presidencia la convocatoria a una sesión de Pleno del Congreso para tratar temas de género, violencia contra la mujer y familia.

Fue interrumpida por la congresista ALCORTA SUERO.

La congresista MONTENEGRO FIGUEROA, del Grupo Parlamentario Alianza Para el Progreso, manifestó que era necesaria la presencia del Estado para dotar de medidas urgentes contra la violencia en los hogares y adoptar el compromiso de impulsar medidas necesarias para superar la violencia.

Fue interrumpida por la congresista PARIONA TARQUI, quien consideró que era urgente y necesaria la reivindicación de los derechos de las mujeres en el país.

Vía interrupción, la congresista SCHAEFER CUCULIZA, propuso sancionar con penas de cárcel efectiva las lesiones leves contra las mujeres.

El congresista LESCANO ANCIETA, por el Grupo Parlamentario Acción Popular, expresó su aversión por la agresión sexual cometida contra los niños; solicitó discutir el proyecto sobre salud mental en la sesión de la fecha; evidenció la ausencia de educación en los padres de familia y propuso incluir en el texto de la moción la protección a los niños y a la familia.

El congresista DEL CASTILLO GÁLVEZ, de la Célula Parlamentaria Aprista, subrayó la ausencia de leyes aprobadas por el Congreso a favor de las mujeres, la postergación del debate del tema sobre salud mental y la falta de preparación de los policías para atender casos de violencia familiar; asimismo, consideró fundamental modificar la legislación con la finalidad de que actos de

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violencia familiar sean delitos perseguibles de oficio.

Fue interrumpido por el congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA, quien manifestó que era fundamental la reivindicación de las mujeres y niños en el país.

Vía interrupción, el congresista ARCE CÁCERES manifestó que para la lucha contra el flagelo de la violencia era imperioso involucrar a todos los poderes del Estado y planteó sancionar más drásticamente a los agresores de mujeres y niños.

La congresista SÁNCHEZ ALVA, por el Grupo Parlamentario Peruanos Por el Kambio, evidenció el apoyo de su bancada a los términos de la moción y su asentimiento para que se implante la pena de muerte a los violadores de niños menores.

Fue interrumpida por la congresista DONAYRE PASQUEL, quien propuso la eliminación de beneficios penitenciarios para los sancionados por el delito de violación a menores y establecer sanciones para quienes incumplen los procedimientos en los casos de violación; de otro lado, exhortó a la participación de los medios de comunicación para coadyuvar en la lucha contra las agresiones sexuales.

Vía interrupción, el congresista DE BELAUNDE DE CÁRDENAS propuso la adopción de políticas de prevención ante el incremento del fenómeno de la violencia.

El PRESIDENTE recalcó que la moción discutida había sido un acuerdo unánime de la Junta de Portavoces, así como retomar el trabajo sobre la reforma del Código Penal; precisó además que las materias sobre el fortalecimiento de la familia, protección de la mujer, la niñez, la adolescencia y la juventud estaban incluidas en el punto 2 de la Agenda Legislativa.

Por último, anunció que en las siguientes sesiones de Pleno se debatirían los demás temas relacionadas a la materia.

De inmediato, previa lectura de la parte resolutiva de la moción, se constató la presencia de 103 congresistas.

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Consultado el Pleno, fue aprobada por unanimidad la Moción de Orden del Día 4092 por 101 votos.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas Mulder Bedoya, Villavicencio Cárdenas y Galarreta Velarde.

La parte resolutiva de la moción es la siguiente: «EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Acuerda:

Rechazar cualquier forma de violencia o discriminación contra la mujer, sea personal o a través de cualquier vía de expresión, comprometiéndose a seguir adoptando, en el marco de sus atribuciones legislativas, de control político y de representación, señaladas por la Constitución Política del Perú, las medidas para eliminar cualquier forma de violencia hacia ella y su familia y procurar, junto con otras acciones, el bienestar general y el desarrollo integral y equilibrado de la Nación, tal como lo manda la Carta Política de nuestro país.»

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VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA 4092 (SEGÚN REGISTRO ELECTRÓNICO)

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acuña Núñez, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez, Aramayo Gaona, Arce Cáceres, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Foronda Farro, Galván Vento, García Belaúnde, Glave Remy, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López

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Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Narváez Soto, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Pacori Mamani, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira, Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Violeta López, Yika García, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

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En este estado, el congresista TRUJILLO ZEGARRA, con anuencia de la Presidencia, reveló que en la provincia de Picota, departamento de San Martín, se habían producido intensas lluvias generando inundaciones con la consecuente pérdida de áreas de sembríos y la desaparición y pérdidas de vidas humanas.

En tal sentido, pidió que se solicite al Poder Ejecutivo la activación del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y se analice la declaratoria de emergencia en dichas zonas.

Al respecto, el PRESIDENTE anunció que tramitaría el pedido a la presidencia del Consejo de Ministros.

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En este estado, la Representación Nacional, a pedido del congresista DONAYRE GOTZCH, guardó un minuto de silencio por el deceso del guitarrista Raúl García Zárate.

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Ley 619/2016-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de la Mujer, que propone modificar los artículos 96, 123 y 140 del Decreto legislativo 1297 para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos.

Al respecto, el Consejo Directivo, en sesión del 23 de mayo de 2017, tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en la agenda del Pleno.

La congresista SÁNCHEZ ALVA, vicepresidenta de la Comisión de la Mujer, en sustento del dictamen, manifestó que proponía que el proceso de adopción será declarada judicialmente junto a la situación de desprotección familiar y la recomendación de adoptabilidad y que la evaluación para la adopción debe respetar los derechos y bienestar de las niñas y niños.

Asimismo, recalcó que el dictamen establecía el seguimiento post adoptivo cuando se trata de adopciones administrativas y el proceder sobre las adopciones declaradas por excepción del Poder Judicial; y que el texto había sido consensuado con la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

El PRESIDENTE recordó que, como el dictamen había sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario contaría con dos minutos para exponer su posición, de conformidad con el artículo 55 del Reglamento del Congreso.

La congresista HUILCA FLORES, al sostener que el marco normativo que regula las adopciones se encontraba desactualizado, ponderó la posibilidad del acogimiento por parte de las familias que ofrecen protección a menores sin cuidados parentales; en tal sentido, informó que Nuevo Perú opinaba en favor de la aprobación de la iniciativa.

El congresista LESCANO ANCIETA, autor del proyecto, manifestó que el propósito del proyecto era el de facilitar a las familias el proceso de adopción de los niños que se encuentran en situaciones de abandono; de otro lado, planteó que se incorpore un inciso al artículo 124 del Decreto Legislativo 1297, con la finalidad de que las familias acogedoras puedan tener el derecho preferente de

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pedir la adopción.

El congresista MULDER BEDOYA, al señalar atingencias formales a la propuesta, consideró suficiente la referencia a niños y adolescentes de manera genérica en su redacción.

La congresista SÁNCHEZ ALVA, vicepresidenta de la Comisión de la Mujer, aludió a las variaciones que se incluirían en el texto sustitutorio.

El PRESIDENTE dispuso el ingreso del proyecto a un cuarto intermedio, a efectos de que se alcance a la Mesa el texto referido por la anterior congresista.

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El PRESIDENTE sometió a debate la formula sustitutoria del Proyecto de Ley 1236/2016-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Cultura, que propone declarar de interés nacional la recuperación y puesta en valor del Centro Histórico de la ciudad del Cusco, así como sus monumentos, ambientes urbanos monumentales e inmuebles de valor monumental, determinados por las autoridades competentes, con el objeto de salvaguardar el patrimonio cultural de la nación.

El Consejo Directivo, en sesión del 27 de junio de 2017, tomó conocimiento del dictamen y lo incluyó en la Agenda del Pleno.

La congresista MELGAREJO PÁUCAR, presidenta de la Comisión de Cultura, sustentó el dictamen, anunciando que contaba con las opiniones favorables del Ministerio de Cultura y de la Municipalidad Provincial del Cusco; asimismo, indicó que el Centro Histórico del Cusco cuenta con un plan maestro que detalla que sufre de una pronunciada tugurización y de necesidades básicas insatisfechas.

Además precisó que Cusco era depositario de una serie de elementos culturales y aportes de varias generaciones; finalmente, dio lectura al texto de la fórmula sustitutoria y solicitó su debate.

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El congresista PETROZZI FRANCO, autor del proyecto, señaló que la iniciativa exhortaba al Poder Ejecutivo para que constituya una comisión especial encargada de impulsar las acciones para la recuperación y puesta en valor del Centro Histórico del Cusco y que se encuentren enmarcadas dentro de su plan maestro.

Asimismo, recalcó que el dictamen contaba con opiniones favorables del Ministerio de Cultura y de la Municipalidad Provincial del Cusco y que la aprobación de la propuesta preservaría el considerado patrimonio cultural de la humanidad.

Los congresistas ARCE CÁCERES, RÍOS OCSA, DAMMERT EGO AGUIRRE, VILLANUEVA MERCADO, PACORI MAMANI y GUÍA PIANTO, emitieron consideraciones adicionales y propuestas diversas, evidenciando su acuerdo con la aprobación de la iniciativa.

Finalmente, la congresista MELGAREJO PÁUCAR, presidenta de la Comisión de Cultura, solicitó a someter al voto la iniciativa legislativa.

Se constató electrónicamente la asistencia de 86 congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado el proyecto, en primera votación, por 82 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas Mulder Bedoya, Villanueva Mercado, Narváez Soto, Pariona Tarqui, Beteta Rubín, Noceda Chiang, Reátegui Flores, Villanueva Arévalo, Takayama Jiménez, Aguilar Montenegro, Mantilla Medina, Salazar Miranda y Cevallos Flores.

El texto es el siguiente:

«LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD

DEL CUSCO, ASÍ COMO SUS MONUMENTOS, AMBIENTES URBANOS MONUMENTALES E INMUEBLES DE VALOR

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Artículo 1. Declaración de interés nacional

Declárase de interés nacional la recuperación y puesta en valor del Centro Histórico de la ciudad del Cusco, así como sus monumentos, ambientes urbanos monumentales e inmuebles de valor monumental, determinados por las autoridades competentes, con el objeto de salvaguardar el patrimonio cultural de la nación.

Artículo 2. Comisión especial

Exhórtase al Poder Ejecutivo para que, según sus competencias y atribuciones, constituya una comisión especial encargada de impulsar las acciones que determinen el Ministerio de Cultura y la Municipalidad Provincial del Cusco para la recuperación y puesta en valor del Centro Histórico de la ciudad del Cusco, y que se encuentren enmarcadas dentro del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.».

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PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1236 (SEGÚN REGISTRO ELECTRÓNICO) CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acuña Núñez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Aramayo Gaona, Arce Cáceres, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galván Vento, García Belaúnde, Glave Remy, Guía Pianto, Heresi Chicoma, Huilca Flores, Lapa Inga, Letona Pereyra, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales

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Ramírez, Oliva Corrales, Pacori Mamani, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Salaverry Villa, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vilcatoma De La Cruz, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

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El PRESIDENTE, ante la solicitud de la congresista MELGAREJO PÁUCAR, presidenta de la Comisión de Cultura, para exonerar de segunda votación el proyecto anterior, señaló que en sesión de Junta de Portavoces se había establecido que no procederían las exoneraciones de segunda votación, a efectos de mantener la pulcritud del Reglamento.

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El PRESIDENTE puso a debate el Proyecto de Ley 1329/2016-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Constitución, que propone modificar la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas y la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, para promover organizaciones políticas de carácter permanente.

Nota: La materia se encuentra relacionada con el tema 2 de la Agenda Legislativa 2017-2018.

Constaba también el dictamen en minoría, suscrito por el congresista Lescano Ancieta.

Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 2 de noviembre de 2017, acordó la ampliación de agenda.

La congresista LETONA PEREYRA, presidenta de la Comisión de Constitución, sustentó el dictamen en mayoría, señalando que era su propósito modificar la Ley de Organizaciones Políticas y la Ley de Elecciones Municipales,

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con el objeto de impedir la inscripción de organizaciones políticas locales tanto provinciales como distritales.

Al respecto, precisó que dichas organizaciones eran de carácter temporal, que cancelaban su inscripción una vez concluido el proceso electoral, contrapuesto con las obligaciones de las organizaciones políticas que en su labor formativa trascendían a un proceso electoral.

Por último, anunció que el proyecto coincidía con la propuesta del grupo de trabajo de estudio de Reforma Electoral y solicitó finalmente el debate y votación del dictamen.

El congresista LAPA INGA anunció que el Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad votaría en contra del dictamen, en razón de que limitaba el derecho de participación política de los movimientos locales.

El congresista TUCTO CASTILLO adelantó que se abstendría en la votación de la propuesta, al considerar que los movimientos políticos eran conformados en la cercanía de procesos electorales por personas carentes de formación política.

El congresista VIOLETA LÓPEZ abogó por el fortalecimiento de los partidos políticos, señalando que deberían ser los vehículos a través de los cuales se materialicen las candidaturas a los cargos de elección popular; de otro lado, evidenció que la propuesta no alcanzaba a los movimientos regionales y subrayó que ninguna norma debería modificar las reglas de un proceso electoral.

Fue interrumpido por el congresista ZEBALLOS SALINAS, quien recordó que el Congreso había aprobado recientemente la ley de seguridad jurídica, razón por la que no podría modificarse el marco normativo de las elecciones municipales y regionales; en tal sentido, planteó una disposición para que la propuesta, en caso de aprobarse, tenga vigencia a partir del subsiguiente proceso electoral.

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El congresista ARCE CÁCERES propugnó el fortalecimiento de los procesos eleccionarios regionales y municipales y consideró que modificar las normas de un acto electoral próximo restaba credibilidad a dicho proceso.

El congresista QUINTANILLA CHACÓN, luego de cuestionar que aún no se determinara la participación del Grupo Parlamentario Nuevo Perú en las distintas comisiones del Parlamento, consideró excesivo el porcentaje de adherentes para lograr la inscripción de un movimiento político.

En tal sentido, planteó como cuestión previa que se resuelva la participación de su agrupación política en las comisiones y, alternativamente, se admita el dictamen en minoría de su agrupación en el presente debate.

El congresista DEL ÁGUILA HERRERA manifestando su acuerdo con lo propuesto en el dictamen, defendió el fortalecimiento de los partidos políticos, señalando que, los movimientos distritales y provinciales carecían de ideología y doctrina y recomendando que se debería regularlos dentro de un ámbito regional.

El congresista MORALES RAMÍREZ refirió que el dictamen limitaba la participación ciudadana en los procesos electorales y defendió la constitución de partidos políticos sólidos que asuman roles de carácter ideológico y programático.

La congresista GLAVE REMY puntualizó que no se debería modificar la legislación electoral ante comicios próximos; consideró que el proyecto no debería alcanzar a los movimientos provinciales y discrepó del porcentaje de adherentes propuesto para la participación política de un movimiento ciudadano.

De otro lado, demandó que se reconozca la participación de Nuevo Perú en las comisiones, al cuestionar que por tal motivo no hubieran podido alcanzar un dictamen en minoría en la comisión dictaminadora.

El congresista LESCANO ANCIETA, autor del dictamen en minoría, recalcó que su propuesta era el archivamiento del proyecto, toda vez que se pretendía anular la participación de los ciudadanos que se organizaban para un proceso electoral.

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Indicó asimismo que no se debía modificar la legislación respectiva en las proximidades de elecciones y propuso que las organizaciones distritales y provinciales cumplan con mayores exigencias con la finalidad de evitar su desaparición.

El congresista CANZIO ÁLVAREZ afirmó que la norma en debate impedía la participación ciudadana en la vida política del país; consideró que el fortalecimiento de los partidos políticos implicaba contar con una visión clara sobre el país y sugirió la eliminación del artículo que disponía la presentación de un determinado porcentaje de adherentes.

Fue interrumpido por el congresista LAPA INGA, quien aseguró que el proyecto contradecía lo dispuesto en el artículo 189 de la Constitución Política del Perú.

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Asumió la Presidencia el congresista Mario Mantilla Medina. -

El congresista TORRES MORALES, al sostener que el proyecto respetaba la inmodificación de la normas para el próximo proceso municipal y regional, planteó la inclusión de una disposición que disponga que lo establecido en el dictamen no sería de aplicación a quienes adquirieron sus kits electorales.

El congresista VENTURA ÁNGEL respaldó la propuesta respecto a que la norma, en caso de aprobarse, no alcance a los que ya adquirieron sus kits electorales.

El congresista MULDER BEDOYA expresó su acuerdo con el propósito del dictamen, toda vez que, según sostuvo, numerosos grupos de carácter informal participaban en los procesos electorales anulando la predictibilidad en una elección y afectando el conocimiento que el ciudadano debería tener sobre los candidatos.

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De otro lado, discordó con la propuesta de que lo aprobado rija a partir de las subsiguientes elecciones; y evidenció que la disposición no anulaba la participación de movimientos de carácter regional.

La congresista FORONDA FARRO disintió de la propuesta del dictamen, al aducir que recortaba los derechos de participación política de los ciudadanos; asimismo, expresó su aceptación a la propuesta de fortalecimiento de los partidos políticos que logren tener una organización fuerte, ideología y representatividad.

Fue interrumpida por el congresista CEVALLOS FLORES, quien aseguró que la desaparición de las agrupaciones distritales y provinciales no fortalecería a los partidos políticos sino que generaría clientelismo político.

Vía interrupción, el congresista MULDER BEDOYA respondió los comentarios del anterior orador.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ evidenció el trabajo organizativo de su bancada, el Grupo Parlamentario Fuerza Popular, como base de su fortalecimiento.

El congresista MORALES RAMÍREZ subrayó que su agrupación política, el Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, había construido su democracia interna.

El congresista DE BELAUNDE DE CÁRDENAS puntualizó que el dictamen contenía medidas que coadyuvarían al crecimiento de las organizaciones políticas; y convino en que los alcances del proyecto se apliquen a partir de las subsiguientes elecciones municipales.

Fue interrumpido por el congresista VIOLETA LÓPEZ, quien consideró que la construcción democrática requería del fortalecimiento de partidos políticos de alcance nacional.

Vía interrupción, la congresista CHACÓN DE VETTORI recalcó que Fuerza Popular, partido político al que pertenecía, demostraba su fortalecimiento en beneficio del país.

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El congresista HERESI CHICOMA manifestó que la situación actual al interior de los partidos políticos generaba disconformidad a los ciudadanos, lo cual genera que participen en elecciones mediante movimientos locales; de otro lado, instó a la democratización de los partidos políticos y que el debate respecto al fortalecimiento de los partidos políticos sea realizado integralmente.

El congresista REÁTEGUI FLORES precisó que la norma en debate reglamentaba la constitución de partidos políticos o movimientos regionales; y sugirió que los efectos del proyecto se materialicen en las próximas elecciones municipales y regionales.

La congresista LETONA PEREYRA, presidenta de la Comisión de Constitución, recordó que el requisito sobre el porcentaje de adherentes para la inscripción de movimientos regionales estaba consignado en una ley aprobada anteriormente.

Sobre el proyecto, indicó que se incluiría una disposición transitoria para precisar que lo establecido en la presente ley no alcanzaba a las organizaciones locales que ya adquirieron sus kits electorales.

Fue interrumpido por el congresista MULDER BEDOYA, quien requirió que Jurado Nacional de Elecciones informe sobre los movimientos que han adquirido sus kits electorales, los que han presentado las firmas recolectadas y estarían en proceso de inscripción.

La congresista LETONA PEREYRA, al continuar con su intervención, puntualizó que se había consignado que solo participarían en el proceso electoral las organizaciones políticas que se encuentren inscritas a la fecha de vencimiento del plazo para la realización del proceso electoral correspondiente, y precisó que, en Lima Metropolitana se inscribirían solo organizaciones políticas de alcance regional o departamental.

Por último, informó que se habían vendido cerca de quinientos kits electorales, quienes cumpliendo los requisitos serían los que participen en las elecciones próximas.

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Durante la anterior intervención reasumió la Presidencia el congresista Luis Galarreta Velarde

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De inmediato, se constató de manera digital la presencia de 102 congresistas.

El PRESIDENTE precisó que por tratarse de una modificación a una ley orgánica se requería votación calificada para la aprobación del proyecto.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el proyecto, por 75 votos a favor, 15 votos en contra y 9 abstenciones.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas Tapia Bernal, Albrecht Rodríguez, Elías Ávalos, Heresi Chicoma y Narváez Soto.

«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY 28094, LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS, Y LA LEY 26864, LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES,

PARA PROMOVER ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE CARÁCTER PERMANENTE

Artículo 1. Modificación de la denominación del Título III y del artículo 17 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas

Modifícanse la denominación del Título III y el artículo 17 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, conforme al texto siguiente:

“TÍTULO III

CONSTITUCIÓN Y RECONOCIMIENTO DE LAS

ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE ALCANCE REGIONAL O DEPARTAMENTAL

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Artículo 17. Organizaciones políticas de alcance regional o departamental

Las organizaciones políticas de alcance regional o departamental pueden participar en los procesos de elecciones regionales o municipales.

Para participar en los procesos electorales referidos en el párrafo anterior, las organizaciones políticas de alcance regional o departamental deben encontrarse inscritas en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones.

Las organizaciones políticas de alcance regional o departamental deben cumplir con los siguientes requisitos para su constitución:

a) Relación de adherentes en número no menor al cinco por ciento (5%) de los ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones de carácter nacional, dentro de la circunscripción en la que la organización política de alcance regional o departamental desarrolle sus actividades y pretenda presentar solicitudes de inscripción de fórmulas o listas de candidatos. Dicha relación se presenta con la firma y el número del Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de los adherentes.

b) Las actas de constitución de comités en, a lo menos, la mitad más uno del número de provincias que integran la región o el departamento correspondiente.

Para el caso de la provincia de Lima, se presentan las actas de constitución de comités en, al menos, la mitad más uno del número de distritos que integran dicha provincia.

Cada acta de constitución de comités debe estar suscrita por no menos de cincuenta (50) afiliados debidamente identificados, quienes deben suscribir la declaración jurada que establece el artículo 6, inciso b), de la presente ley. El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) verifica la autenticidad de la firma y huella dactilar, así

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como el Documento Nacional de Identidad (DNI) de los afiliados que suscribieron cada acta.

La inscripción de las organizaciones políticas de alcance regional o departamental se realiza ante el registro correspondiente que conduce el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones, el que procede con arreglo a lo establecido en el artículo 10 de la presente ley. Contra lo resuelto en primera instancia, procede el recurso de apelación ante el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, el que se formula dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que se cuestiona”.

Artículo 2. Modificación del artículo 9 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales

Modifícase el artículo 9 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, conforme al texto siguiente:

“Artículo 9. Inscripción de Organizaciones Políticas y Alianzas Electorales

En el proceso electoral municipal pueden participar las organizaciones políticas o alianzas electorales, nacionales y regionales, con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones.

Las organizaciones políticas con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones hasta la fecha de vencimiento del plazo para la convocatoria al proceso electoral correspondiente, y alianzas electorales que obtengan su inscripción en dicho registro, como máximo, doscientos diez (210) días calendario antes de la fecha de la elección correspondiente, pueden participar en los procesos de elecciones municipales provinciales y distritales”.

Artículo 3. Derogación del artículo 11 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales

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Derógase el artículo 11 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS PRIMERA. Modificación del artículo 11 de la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales

Modifícanse los numerales 3 y 5 del artículo 11 de la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales, conforme al texto siguiente:

“Artículo 11. Inscripción de organizaciones políticas […]

3. Las organizaciones políticas que deseen participar en las elecciones regionales deben contar con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones, como máximo, a la fecha de vencimiento del plazo para la convocatoria al proceso electoral correspondiente.

[…]

5. Las organizaciones políticas de alcance regional o departamental, inscritas conforme a lo previsto en la presente ley, tienen posibilidad de presentar también candidaturas a elecciones para los concejos municipales provinciales y distritales de su respectiva circunscripción”.

SEGUNDA. Modificación del artículo 88 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Modifícase el literal c) del artículo 88 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, conforme al texto siguiente:

“Artículo 88. El Jurado Nacional de Elecciones procede a inscribir a las agrupaciones políticas a que se refiere el artículo anterior, siempre que estas reúnan los siguientes requisitos:

[…]

c) Presentación de la solicitud de inscripción de la organización política hasta la fecha de vencimiento del plazo para la convocatoria al proceso

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correspondiente. Para el caso de las alianzas electorales, la solicitud de inscripción debe ser presentada hasta doscientos diez (210) días calendario antes del día de la elección que corresponda.

[…]”.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ÚNICA. Excepción de la aplicación de la ley

Lo previsto en el artículo 1 de la presente ley no resulta de aplicación para quienes hubiesen adquirido los formularios para la recolección de firmas de adherentes previstos en el artículo 5 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, hasta la fecha de publicación de la presente ley.

Comuníquese, etc.».

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Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Aramayo Gaona, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Castro Grández, Chacón De Vettori, Costa Santolalla, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi Franco, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Robles Uribe, Román Valdivia, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Torres Morales, Trujillo

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Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira, Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Arévalo, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García y Zeballos Salinas.

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Cevallos Flores, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Foronda Farro, Glave Remy, Huilca Flores, Lapa Inga, Lescano Ancieta, Morales Ramírez, Quintanilla Chacón y Zeballos Patrón.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Del Castillo Gálvez, Donayre Gotzch, Fujimori Higuchi, León Romero, Mulder Bedoya, Ríos Ocsa, Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga y Velásquez Quesquén.

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La congresista LETONA PEREYRA, presidenta de la Comisión de Constitución, solicitó exonerar de segunda votación el proyecto, al recordar que ya había sido aprobado el cronograma electoral, se ingresaría luego a sesiones por el proyecto del presupuesto público y que estaba próxima la convocatoria del proceso electoral.

El PRESIDENTE, en anuencia a lo solicitado por la anterior oradora, recordó que el proyecto aprobado en primera votación establecía un plazo de cierre para la compra de kits, por lo cual una semana adicional generaría una posible distorsión de la propia ley.

Consultado el Pleno, fue acordada la exoneración de segunda votación del anterior proyecto por 71 votos a favor, 20 votos en contra y 5 abstenciones.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas Tapia Bernal, Albrecht Rodríguez, Narváez Soto, Heresi Chicoma y Aramayo Gaona.

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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1329

(SEGÚN REGISTRO ELECTRÓNICO) CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Castro Grández, Chacón De Vettori, Costa Santolalla, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Echevarría Huamán, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi Franco, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Robles Uribe, Román Valdivia, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Torres Morales, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira, Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García y Zeballos Salinas.

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Cevallos Flores, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Del Castillo Gálvez, Foronda Farro, Glave Remy, Huilca Flores, Lapa Inga, León Romero, Lescano Ancieta, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Quintanilla Chacón, Rodríguez Zavaleta, Velásquez Quesquén y Zeballos Patrón.

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Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Fujimori Higuchi, Ríos Ocsa y Rosas Huaranga.

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El PRESIDENTE, vencido el cuarto intermedio abierto en la presente sesión, cedió el uso de la palabra a la vicepresidenta de la Comisión de Mujer, a efectos de conocer el texto sustitutorio respecto del proyecto que proponía modificar los artículos 96, 123 y 140 del Decreto legislativo 1297 para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos (Proyecto de Ley 619).

La congresista SÁNCHEZ ALVA, vicepresidenta de la Comisión de Mujer, manifestó que se había acogido la modificación en el título planteada por el congresista Mulder Bedoya; incorporado la propuesta del congresista Lescano Ancieta, respecto a las niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos; y precisado el artículo que determina que el seguimiento post adoptivo es ejercido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Poder Judicial, en el marco de sus competencias.

De inmediato, se constató por medios digitales la presencia de 102 congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado el proyecto, en primera votación, por 100 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de las congresistas Aramayo Gaona, Chacón De Vettori y Vilcatoma De La Cruz.

«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 96, 123, 124 Y 140 DEL DECRETO LEGISLATIVO 1297, DECRETO LEGISLATIVO PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES SIN CUIDADOS

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Artículo 1. Modificación del artículo 96 del Decreto Legislativo 1297

Modifícase el artículo 96 del Decreto Legislativo 1297, Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos, en los siguientes términos:

“Artículo 96. Informe técnico que propone la declaración de desprotección familiar

El informe técnico que propone al Juzgado competente la declaración de desprotección familiar, solicita además el pronunciamiento por la pérdida de la patria potestad o la extinción de la tutela y la aprobación de la medida de protección, idónea para la niña, niño o adolescente y de ser el caso, la adoptabilidad.

Este informe debe estar debidamente sustentado y motivado en el interés superior de la niña, niño o adolescente y los principios de necesidad e idoneidad.

Asimismo, puede recomendar excepcionalmente la medida definitiva de adopción con la familia acogedora con la que se encuentra la niña, niño o adolescente, conjuntamente con la declaración de desprotección familiar y adoptabilidad.

El plazo máximo para remitir el informe técnico al Juez competente es de dos (02) días hábiles”.

Artículo 2. Modificación del inciso a) e incorporación del inciso d) del artículo 123 del Decreto Legislativo 1297

Modifícase el inciso a) e incorpórase el inciso d) del artículo 123 del Decreto Legislativo 1297, Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos, en los siguientes términos:

“Artículo 123. Principios del procedimiento de adopción […]

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a) Principio de idoneidad de la familia adoptante

La decisión de promover en adopción a una niña, niño o adolescente debe garantizar que la familia elegida sea la más apropiada para satisfacer sus necesidades específicas, circunstancias e interés superior, conforme a los artículos 5, 7 y 8 de la presente norma.

d) Principio de integralidad en la regulación de las adopciones

Todos los derechos y garantías reconocidos en la presente norma son aplicables tanto al procedimiento administrativo de adopción como a las adopciones declaradas judicialmente”.

Artículo 3. Incorporación del inciso d) al artículo 124 del Decreto Legislativo 1297

Incorpórase el inciso d) al artículo 124 del Decreto Legislativo 1297, Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos, en los siguientes términos:

“Artículo 124. Personas que pueden solicitar la adopción […]

d) Las familias acogedoras tienen derecho preferente a adquirir la adopción”.

Artículo 4. Modificación del artículo 140 del Decreto Legislativo 1297

Modifícase el artículo 140 del Decreto Legislativo 1297, Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos, en los siguientes términos:

“Artículo 140. Seguimiento post adoptivo

El seguimiento post adoptivo se realiza de forma periódica con el fin de verificar el desarrollo de la niña, niño o adolescente adoptado y su aceptación a la nueva familia y al entorno social. Asimismo, esta etapa comprende el brindar apoyo profesional a la niña, niño o adolescente y a su familia adoptiva.

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En los procedimientos de adopción previstos en la presente norma, el seguimiento post adoptivo está a cargo de cada autoridad en el marco de sus competencias, tanto para los procedimientos administrativos de adopción como para los declarados por el Poder Judicial. El reglamento precisará los alcances de esta etapa”.

Comuníquese, etc.».

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Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda Farro, Fujimori Higuchi, Galván Vento, Glave Remy, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Heresi Chicoma, Huilca Flores, Lapa Inga, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Narváez Soto, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer

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Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Torres Morales, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

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La congresista SÁNCHEZ ALVA, vicepresidenta de la Comisión de Mujer, solicitó la exoneración de segunda votación del proyecto.

El PRESIDENTE, al acceder a dicho pedido, señaló que la Junta de Portavoces había convenido que antes del 25 de noviembre se aprueben los diferentes proyectos en relación con la mujer.

Consultado el Pleno, fue acordada la exoneración de segunda votación del anterior proyecto, por 96 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención.

Se hizo constar además el voto a favor de los congresistas Aramayo Gaona, Vilcatoma De La Cruz, Chacón De Vettori y López Vilela.

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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 619

(SEGÚN REGISTRO ELECTRÓNICO) CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda Farro, Fujimori Higuchi, Galván Vento, Glave

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Remy, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Heresi Chicoma, Huilca Flores, Lapa Inga, León Romero, Lescano Ancieta, Lizana Santos, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Narváez Soto, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Torres Morales, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

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Durante la votación del anterior proyecto, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio cuenta de una moción de saludo de los congresistas Montenegro Figueroa, Violeta López, Costa Santolalla, Del Águila Herrera, entre otros, para pedir formalmente al Santo Padre Francisco que corone a la sagrada imagen de la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco y le otorgue el título de Madre de Misericordia y de Esperanza en el marco de la visita que realizará el Santo Padre a la ciudad de Trujillo el 20 de enero de 2018.

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En este estado, el PRESIDENTE dispuso la transmisión de un video elaborado por la Oficina de Comunicaciones del Congreso sobre la base de un experimento realizado en Italia, de concientización de rechazo de la violencia contra la mujer.

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Durante la sesión matinal, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, expresó el saludo a las siguientes personas y delegaciones que se encontraban en

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las galerías del hemiciclo:

 A los pilotos peruanos que participarán en el Rally Dakar 2018 que se realizará en el país, acompañados de las congresistas Noceda Chiang y Chacón De Vettori.

 A la comitiva encargada del Proyecto de Recuperación de los Servicios Culturales y religiosos del Santuario del Señor de Luren, acompañadas de las congresistas Melgarejo Páucar y Ananculi Gómez.

 Al señor Dalmacio Mera, representante de la provincia de Catamarca, del Senado de la República Argentina, invitado por el congresista Cevallos Flores, presidente de la Liga Parlamentaria de amistad Perú-Argentina.  A la comitiva de representantes de sindicatos de trabajadores municipales,

invitados por el congresista Apaza Ordóñez.

 Al piloto Alexis Francisco Hernández Arias Ponce, quien se encontraba acompañado por la congresista Noceda Chiang.

 A los alumnos de la facultad de derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), quienes se encontraban acompañados de la congresista Noceda Chiang.

 A Benita Quicaño Guillén, impulsora de la picantería La Benita de Arequipa, acompañada de la congresista Alejandra Aramayo Gaona.

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Se acordó, en votación a mano alzada, la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo acordado hasta ese momento de la sesión.

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REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE LA SESIÓN MATINAL (13:22 H)

PRESENTES: Los congresistas Galarreta Velarde, Mantilla Medina, Acuña Núñez, Mulder Bedoya, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril

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Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda Farro, Fujimori Higuchi, Galván Vento, Glave Remy, Gonzales Ardiles, Guía Pianto, Heresi Chicoma, Huilca Flores, Lapa Inga, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Narváez Soto, Noceda Chiang, Oliva Corrales, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sánchez Alva, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Torres Morales, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Aráoz Fernández, Bruce Montes de Oca, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Lombardi Elías, Olaechea Álvarez Calderón, Pariona Tarqui, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Sheput Moore, Ticlla Rafael, Tucto Castillo y Yuyes Meza.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Arana Zegarra, Cuadros Candia, Elías Ávalos, García Jiménez, Lazo Julca y Salgado Rubianes. AUSENTES: Los congresistas Aramayo Gaona, García Belaúnde, Herrera Arévalo, Ochoa Pezo, Pacori Mamani, Ponce Villarreal de Vargas, Trujillo Zegarra, Velásquez Quesquén y Vilcatoma De La Cruz.

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Después de lo cual, el PRESIDENTE, luego de recordar que se había citado a sesión del Consejo Directivo en la fecha para las 13:30 h, citó para continuar la sesión del Pleno a las 15:30 h y suspendió la sesión.

Eran las 13:29 h.

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A las 15:34 h, bajo la Presidencia del congresista Mario Mantilla Medina, continuó la sesión.

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En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio cuenta de las siguientes mociones de saludo:

— Moción 4114.- De los congresistas Rodríguez Zavaleta y otros.- A la Sociedad Peruana de Inventores por el aniversario de la donación al Congreso del elevador móvil para personas con discapacidad.

— Moción 3991.- De los congresistas Miyashiro Arashiro y otros.- A la Asociación Panamericana Nikkei.

— Moción 4086.- De la congresista Sánchez Alva.- Al diario El Callao por su aniversario.

— Moción 3992.- De los congresistas Miyashiro Arashiro y otros.- A la Asociación Peruano Japonesa.

— Moción 4036.- Del congresista Zeballos Patrón.- Al distrito de Nicolás de Piérola de la provincia de Camaná en el departamento de Arequipa.

— Moción 4016.- Del congresista Trujillo Zegarra.- Al distrito de Cacatachi de la provincia de San Martín en el departamento de San Martín.

— Moción 4020.- Del congresista Rodríguez Zavaleta.- A Iván La Riva Vegazzo por su trayectoria turística.

— Moción 4021.- Del congresista Heresi Chicoma.- A la Municipalidad Distrital de Santa Anita, de la provincia y departamento de Lima.