Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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* Este documento ha sido reproducido sin edición formal.

NACIONES

UNIDAS

Segunda Reunión del Comité Asesor Científico y Técnico (STAC) al Protocolo Relativo a la Contaminación proveniente de Fuentes y Actividades Terrestres (Protocolo FTCM) en la Región del Gran Caribe

Managua, Nicaragua, del 10 al 13 de junio de 2014

ESTADO DE ACTIVIDADES

SUBPROGRAMA SOBRE LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (AMEP) PARA 2013-2014

[Abarca el periodo del 1 de enero de 2013 al 30 de mayo de 2014]

EP

Programa de las

Naciones Unidas para el

Medio Ambiente

Distr. LIMITADA

UNEP (DEPI)/CAR WG. 35/INF.3 30 de abril de 2014

Original: INGLÉS

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ÍNDICE

Reseña del Programa ………..……… 1

Estado del Protocolo Relativo a la Contaminación proveniente de Fuentes y Actividades Terrestres (Protocolo FTCM)……… 4

Resumen de Proyectos y Actividades ……….…. 5

A. Proyectos del FMAM………..……….. 5

(i) Prueba de un Prototipo de Fondo Regional del Caribe para Gestión de Aguas Residuales (GEF CReW) .….………... 5

(ii) Implementación de la Gestión Integrada de Suelos, Agua y Aguas Residuales en el Caribe (GEF IWEco)……….………...…... 9

B. Monitoreo y Evaluación…..………... 12

(iii) Informe del Estado del Área del Convenio para la Región del Gran Caribe ……….…………..……. 12

C. Gestión de Desechos ………..….. 14

(iv) Implementación del Plan de Acción Regional sobre Basura Marina (RAPMaLi)... 14

D. Planes de Acción Nacionales (PAN)………..….………. 16

(v) Programas de Acción Nacionales (PAN)………..………..…… 16

E. Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres……….………….. 18

(vi) Adaptación al Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres en Jamaica…………... 18

F. Otras Iniciativas de Alianza Relacionadas………..……...…. 22

ANEXO I: Resumen de recomendaciones de la 1a STAC de FTCM, decisiones de la 1a COP de FTCM y decisiones pertinentes de la 14a IG del Convenio de Cartagena ………..……… 23

ANEXO II: Organigrama de la Secretaría del Convenio de Cartagena ………..……… 28

ANEXO III: Estado de la Ratificación del Convenio de Cartagena y sus Protocolos…..………….……..… 29

ANEXO IV: Reuniones intergubernamentales, técnicas/de expertos y otras convocadas por el subprograma de AMEP, RAC de FTCM y Proyectos del FMAM (2013-2014) ……….……… 30

ANEXO V: Publicaciones internas por AMEP, RAC de FTCM y Proyectos del FMAM (2013-2014) …... 31

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Reseña del Programa

1. Este informe presenta el estado de las actividades del subprograma de Evaluación y Monitoreo de la Contaminación Ambiental (AMEP) en apoyo del Programa Relativo a las Fuentes Terrestres de la Contaminación Marina (Protocolo FTCM) para el período 2013-2014. También brinda un resumen de decisiones y recomendaciones pertinentes de la Primera Reunión del Comité Asesor Científico y Técnico del Protocolo FTCM (1º STAC FTCM), Primera Reunión de las Partes Contratantes (COP) al Protocolo FTCM y Decimoquinta Reunión Intergubernamental sobre el Plan de Acción para el Programa Ambiental del Caribe (15a IG) (Anexo I de este informe).

2. La meta general de AMEP es prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio ambiente costero y marino contra fuentes terrestres y marinas permitiendo así a los países de la Región del Gran Caribe (RGC) cumplir con sus obligaciones bajo el Protocolo Relativo a la Contaminación proveniente de Fuentes y

Actividades Terrestres (Protocolo FTCM) y el Protocolo Relativo a la Cooperación para Combatir los Derrames de Hidrocarburos (Protocolo de Derrames de Hidrocarburos).

3. Los objetivos del subprograma de AMEP son:

a) Coordinar y supervisar la implantación cotidiana de los Proyectos y actividades de AMEP dentro del marco del Convenio de Cartagena;

b) Asegurar que la formulación e implantación de proyectos y actividades satisfagan las obligaciones de los Protocolos de FTCM y de Derrames de Hidrocarburos;

c) Promover la ratificación de, adhesión a y efectiva implantación de los Protocolos de FTCM y de Derrames de Hidrocarburos;

d) Mejorar la coordinación, colaboración y comunicación con organizaciones regionales e internacionales pertinentes para el desarrollo y ejecución de proyectos y actividades de AMEP; y

e) Mejorar la participación de los Centros de Actividades Regionales (RAC) de FTCM y de Derrames de Hidrocarburos en el diseño y la ejecución de proyectos y actividades de AMEP.

4. El Oficial de Programa de AMEP continuó como responsable de la coordinación y supervisión de las actividades del programa para el bienio con apoyo de la Asistente de Equipo de AMEP/CETA y la Asistente de Programa de AMEP. Durante el período 2013-2014, cuatro (4) pasantes (Alberto Corti, Jeffrey Meek, Katelyn Busse y Lacey Dannenberg) también brindaron asistencia al subprograma. El Coordinador de la UCR/CAR continuó en sus funciones de apoyo promoviendo la ratificación e implantación del Protocolo FTCM. Los Directores de los RAC de FTCM y los Gerentes Regionales de Proyecto para los Proyectos del FMAM brindaron apoyo adicional técnico y de programación.

5. Durante el bienio, el Oficial de Programa de AMEP también fue responsable del subprograma de CETA y ayudó con la supervisión del Asistente de Información. Asistencia adicional al subprograma de CETA fue proporcionada por una Voluntaria de la ONU.

6. El Oficial de Programa de AMEP supervisó a la Especialista en Comunicaciones y la Asistente Administrativa en 2012 para brindar apoyo dedicado a la puesta en marcha del Proyecto CReW del FMAM.

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la Sesión Ministerial de alto nivel, octubre de 2013; 7a Conferencia Bienal de Aguas Internacionales del FMAM, octubre de 2014; Reunión de la Red Regional sobre Indicadores Ambientales, noviembre de 2013; Reunión Regional para el Desarrollo de la Fase 2 del Atlas Marino del Caribe, Diciembre de 2013; y Reunión de Ministros del Ambiente de América Latina y el Caribe (LAC), marzo de 2014.

8. Durante el período del informe anterior, la Secretaría brindó asistencia con la planificación y organización del Taller Mundial de Evaluación de Océanos para la Región del Gran Caribe, en apoyo del Proceso Regular de las Naciones Unidas para Informes y Evaluaciones Mundiales del Estado del Medio Ambiente Marino. El taller se efectuó en noviembre de 2012 en Miami, Florida.

9. La Secretaría continuó resaltando en especial actividades para promover el Protocolo FTCM a escala nacional y regional durante el período de 2013-2014. Durante el bienio, el Gobierno de Colombia, como depositario del Convenio de Cartagena envió confirmación sobre la ratificación del Protocolo FTCM por parte de la República Dominicana en septiembre de 2012. Esta notificación más reciente llevó el número de países que han ratificado el Protocolo de FTCM a once (11). Publicaciones técnicas, comunicados de prensa y boletines informativos también fueron producidos y diseminados. La producción y diseminación del Boletín Informativo de AMEP también continuó durante el período del informe. Se realizaron mejoras al sitio web del PAC. También durante el bienio se efectuó la preparación y actualización de fichas técnicas sobre contaminación, el desarrollo de nuevos videos sobre contaminación y la documentación y casos de estudio e informes sobre Proyectos del FMAM compartidos. Estos documentos fueron compilados como nuevos Informes Técnicos del PAC y diseminados utilizando el sitio web del PAC y medios sociales tales como Facebook y Twitter.

10. El subprograma de AMEP continuó desarrollado y fortaleciendo relaciones con organizaciones regionales e internacionales pertinentes. Reuniones de coordinación fueron sostenidas con varias agencias colaboradoras incluyendo el Programa de Acción Mundial del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PAM/PNUMA), la Oficina Regional para América Latina y el Caribe (ORPALC) del PNUMA, el Instituto de Salud Ambiental del Caribe [Caribbean Environmental Health Institute (CEHI)], la Agencia de Salud Pública del Caribe [Caribbean Public Health Agency (CARPHA)], la Organización de Estados del Caribe [Organization of Eastern Caribbean (OECS)], la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) de las Naciones Unidas, la Comunidad del Caribe (CARICOM), la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA), el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC), el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), la Asociación Nacional de Océanos y Atmósfera [National Oceanic and Atmospheric Association (NOAA)], la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos [US Environmental Protection Agency (EPA)], the Ocean Conservancy, la Asociación de Estados del Caribe [Association of Caribbean States (ACS)], el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la United Nations University, el Instituto para el Agua, Medio Ambiente y Salud [Institute for Water, Environment and Health (UNU-INWEH) ], la Comisión de la Unión Europea (UE), la Subcomisión para el Caribe y Regiones Adyacentes de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (IOCARIBE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); la Asociación de Aguas y Aguas Negras del Caribe [Caribbean Water and Sewage Association (CAWASA) ], la Asociación de Aguas y Aguas Residuales del Caribe [Caribbean Water and Wastewater Association (CWWA) ], la Red Ambiental Juvenil del Caribe [Caribbean Youth Environment Network (CYEN) ] y el Banco Mundial.

11. Los RAC FTCM continuaron jugando un rol importante en el desarrollo y ejecución de proyectos de AMEP. El Instituto de Asuntos Marinos (Institute of Marine Affairs - RAC IMA) asistió en la organización y convocatoria de la Reunión de la Plataforma del Caribe de la Alianza Mundial sobre Gestión de Nutrientes (Global Partnership on Nutrient Management - GPNM) realizada en Trinidad y Tobago. El RAC IMA también continuó participando en y representó a Trinidad y Tobago en el Grupo de Trabajo sobre Evaluación y Monitoreo. El RAC Cimab asistió en la planificación y organización del Taller Regional “El Protocolo FTCM: dificultades y retos en los países participantes en el Proyecto CReW del FMA” para países de habla hispana.

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una Herramienta de Aprendizaje y Juego de Basura Marina para la página infantil de sitio web del PAC.

14. El grupo de trabajo sobre Evaluación y Monitoreo Ambiental continuó labores durante el bienio para avanzar aún más el boceto de un Informe del Estado del Área del Convenio (SOCAR). Una encuesta sobre Programas de Monitoreo de Calidad del Agua y Datos Compartidos en la RGC fue elaborada por la Secretaría con base en discusiones del Grupo y los resultados serán utilizados para guiar el desarrollo del SOCAR.

15. La gestión de aguas residuales sigue siendo un punto principal de atención del Programa de Trabajo de AMEP a través de la ejecución del Proyecto “Prueba de un Prototipo de Fondo Regional del Caribe para la Gestión de Aguas Residuales (GEF CReW), financiado por el FMAM. El Grupo de Coordinación del Proyecto continuó operando a lo largo del bienio. Algunos de los mayores logros incluyeron mostrar el proyecto en foros regionales e internacionales tales como la 22a Conferencia Anual y Exhibición de la Asociación de Aguas y Aguas Residuales del Caribe y la 7a Conferencia Internacional Bienal del Agua del FMAM. Durante el bienio, se realizaron mejoras adicionales al sitio web del proyecto.

16. El subprograma de AMEP continuó discusiones con la Sede del PNUMA y la Secretaría del FMAM sobre la posible reformulación del Formulario de Identificación de Proyectos (PIF) para la nueva propuesta del proyecto de POP del FMAM denominado “Mejor gestión de los ciclos de vida de agroquímicos en la región de Centro América y el Caribe”. Este proyecto surge en seguimiento al Proyecto GEF REPCar, en apoyo del desarrollo de enfoques regionales a la gestión integrada de desechos sólidos y peligrosos en la RGC. Con base en recomendaciones recibidas, se decidió reformular el PIF como propuesta de proyecto de área multi- focal para su posible presentación en el bienio 2015-2016.

17. Durante el bienio, el subprograma de AMEP trabajó con el subprograma de SPAW y la Unidad de Gestión de Proyectos del Proyecto de Grandes Ecosistemas Marinos del Caribe (GEF CLME) financiado por el FMAM para apoyar la elaboración del Programa de Acción Estratégica (SAP por sus siglas en inglés) y el Documento de Proyecto de Tamaño Normal (ProDoc) para el proyecto de Grandes Ecosistemas Marinos de la Plataforma Continental del Norte de Brasil y el Caribe (CLME+). La Secretaría presentó algunos insumos sobre cómo el proyecto CLME+ apoyaría al Protocolo FTCM y la elaboración del Informe del Estado del Área del Convenio. 18. Con base en los logros y lecciones del proyecto GEF IWCAM, fue elaborada una propuesta de seguimiento del

FMAM titulada “Implantando la Gestión Integrada de Suelos, Aguas y Aguas Residuales en SIDS del Caribe”. El PIF para el Proyecto de seguimiento recibió la aprobación del FMAM en 2012. El proyecto actualmente se encuentra en la fase de preparación y una propuesta de proyecto de tamaño completo fue producida y remitida a la Secretaría del FMAM en mayo de 2014 para consideración.

19. Durante el bienio de 2013-2014, continuaron los esfuerzos por mejorar la participación de todos los puntos focales nacionales y técnicos involucrados y actividades de AMEP.

20. El Proyecto de Adaptación al Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres en Jamaica, financiado por la Unión Europea y co-gestionado por el PAC PNUMA y el Instituto de Planificación de Jamaica e iniciado en 2010, concluyó exitosamente en 2014.

Costo y Gastos de Coordinación del Programa (en dólares de EEUU $)

Período del Proyecto Fuente de Fondos Presupuesto Proyectado (2013-2014) Gastos (2013-14) 2013-2014 CTF 1,040.000 1 528.690

21. El siguiente cuadro presenta un resumen de los contratos realizados para ejecutar el subprograma de AMEP durante el período del bienio 2013-2014, excluyendo contratos realizados bajo los Proyectos del FMAM:

1

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Contrato Fecha Firma/Fecha Inicio Fecha Vencimiento Organizaciones/Persona Contratada

País Costo Total ($ EEUU) 1. 21-Oct-11 21- Mar-13 Ministerio de Desarrollo Físico

y el Medio Ambiente Santa Lucía 35.000 2. 16-Nov-11 16-Abr-13 Ministerio de Trabajo,

Desarrollo Tecnológico y medio Ambiente

Surinam 20.000

3. 17-Nov-11 17-Feb-13 Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales

República Dominicana

15.000

4. 1-Feb-13 30- Jun-14 Instituto de Planificación de Jamaica

Jamaica 2,097.683

5. 14-Mar-13 16 -Sep-13 Andrea Neal EEUU 15.000

6. 15-Abr. 13 15-Jul-13 Instituto de Asuntos Marinos Trinidad y Tobago

35.000 7. 11-Jul-13 30-Abr-14 Red Ambiental Juvenil del

Caribe Barbados 13.000

8. 18- Jun-13 30-Ago-13 Centro Regional de

Información y Capacitación para Emergencias de

Contaminación Marina para la RGC

Curacao 10.000

9. 22- Abr-14 21-Jul-14 Andrea Neal EEUU 15.000

Estado del Protocolo Relativo a la Contaminación proveniente de Fuentes y Actividades Terrestres (Protocolo FTCM)

22. Desde el anterior período de informe, la República Dominicana se convirtió en el decimoprimer (11er) país en ratificar el Protocolo FTCM.

Parte Contratante Fecha de Firma Fecha de Ratificación Entrada en Vigor

Antiguay Barbuda 13 Julio 2010 13 Agosto 2010

Bahamas 24 Junio 2010 13 Agosto 2010

Belice 4 Febrero 2008 13 Agosto 2010

República de Colombia 2 Octubre 2000 República de Costa Rica 6 Octubre 1999

República Dominicana 3 Agosto 2000 6 Septiembre 2012 5 Octubre 2012

Francia 6 Octubre 1999 4 Mayo 2007 13 Agosto 2010

Granada 5 Marzo 2012 4 Abril 2012

Guyana 14 Julio 2010 13 Agosto 2010

Reino de los Países Bajos 6 Octubre 1999

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Santa Lucía 30 Enero 2008 13 Agosto 2010

Trinidad y Tobago 28 Marzo 2003 13 Agosto 2010

Estados Unidos de América 6 Octubre 1999 13 Febrero 2009 13 Agosto 2010

23. El PAC PNUMA continuó trabajando con los puntos focales de FTCM para promover y facilitar la ratificación del Protocolo FTCM en la Región del Gran Caribe.

Resumen de Proyectos y Actividades

24. A continuación se presenta un resumen de los antecedentes, objetivos, resultados/productos esperados, países beneficiarios, gastos y estado de todos los proyectos y actividades realizadas bajo el subprograma de AMEP para el período 2013-2014. Los gastos son al 30 de mayo de 2014 y se expresan en dólares estadounidenses ($ EEUU).

A. Proyectos del FMAM

(i) Prueba de un Prototipo de Fondo Regional del Caribe para la Gestión de Aguas Residuales (GEF CReW)

Antecedentes

25. La degradación del medio ambiente marino en el Caribe a raíz de la descarga de aguas residuales no tratadas es una importante preocupación para países cuyo sustento depende de sus recursos marinos naturales. Varios estudios científicos, incluyendo el informe de 2006 del PAM/PNUMA sobre el Estado del Medio Ambiente Marino y el Estudio de Evaluación del Ecosistema del Mar Caribe (CARSEA), encontraron que “la contaminación por aguas negras provenientes de fuentes terrestres y de embarcaciones ha sido la forma más generalizada de contaminación del entorno costero”.

24. Aunque los países reconocen cada vez más la importancia de mejorar la gestión de las aguas residuales, existen obstáculos para satisfacer las obligaciones del Protocolo FTCM y tomar dichos pasos. El PAM PNUMA reportó además en su Informe de 2006 que existen importantes limitaciones financieras y que existe una falta de financiamiento adecuado y asequible para invertir en la gestión de aguas residuales en la RGC.

25. Además de limitaciones financieras, también existen otras importantes barreras. Estas incluyen políticas, leyes y reglamentos nacionales inadecuados; limitada aplicación de leyes y reglamentos existentes; deficiente comunicación y colaboración entre diversos sectores y agencias, lo cual contribuye a un abordaje fragmentado a la gestión de aguas residuales; y limitada sensibilización, conocimiento y comprensión de tecnologías apropiadas, alternativas y de bajo costo para el tratamiento de las aguas residuales. Otras limitaciones en capacidad técnica (por ej., en la elaboración de propuestas de proyectos, la operación y mantenimiento de equipos de tratamiento y el monitoreo y análisis de descargas e impactos de las aguas residuales) restringen los avances para gestionar las aguas residuales de manera efectiva.

26. Con base en lo anterior, el PNUMA y el BID solicitaron la asistencia del FMAM a nombre de los países del Gran Caribe para mejorar la capacidad de los países para gestionar las aguas residuales elaborando un prototipo de Fondo Regional como una posible modalidad para dar financiamiento sustancial para proyectos de gestión de aguas residuales en la región y a la vez hacer frente a restricciones clave de capacidad dentro de los actuales marcos legales, institucionales, educativos y de política para la gestión de las aguas residuales.

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28. Un Formulario de Identificación de Proyecto (PIF) fue diseñado y aprobado por el Presidente Ejecutivo del FMAM en septiembre de 2008 y subsiguientemente aprobado por el Consejo en noviembre de 2008. Una Subvención para la Preparación de Propuestas de Proyecto fue recibida para elaborar una propuesta de proyecto de tamaño normal para enviar al FMAM en 2010. El Proyecto recibió la aprobación del Presidente Ejecutivo del FMAM en diciembre de 2010. El proyecto GEF CReW es un proyecto de cuatro años gestionado y ejecutado por el Banco Interamericano de Desarrollo y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

29. El proyecto completo consiste de cinco principales componentes: Inversión y financiamiento innovador para la gestión de aguas residuales (BID); Reformas para la Gestión de las Aguas Residuales (PNUMA); Comunicaciones, Extensión e Intercambio de Información (PNUMA); Monitoreo y Evaluación (BID/PNUMA); y Gestión de Proyectos (BID/PNUMA).

30. El Proyecto tenía una fecha de inicio de implementación en enero 2011 y estaba programado para completarse en diciembre de 2014. Debido a una fase extendida pre-inicio requerida para formalizar la internalización del proyecto y para establecer un acuerdo entre el PNUMA y el BID, la ejecución formal del proyecto por la UCR/CAR PNUMA comenzó en enero de 2012. Durante la 3a Reunión del Comité Directivo del proyecto en enero de 2014 en Santa Lucía, los países decidieron que el PNUMA y el BID debían buscar una extensión de al menos un año para el proyecto, hasta junio 2016, para permitir completar todas las actividades para finales de diciembre de 2015.

Objetivo(s)

Los objetivos del proyecto son: (1) establecer mecanismos de financiamiento innovadores para el financiamiento sostenible y costo-efectivo de la gestión de aguas residuales en la RGC; (2) facilitar las discusiones de políticas, fortalecer marcos legislativos; y (3) facilitar el diálogo regional y el intercambio de conocimientos entre los principales grupos de interés en la RGC.

Resultados Esperados

31. Los resultados esperados de este proyecto son:

 Mejor acceso a financiamiento para la gestión de aguas residuales;  Desarrollo exitoso de proyectos piloto;

 Mejoras en capacidad técnica para la implementación de proyectos;

 Menor contaminación terrestre en aguas costeras y terrestres debido a aguas residuales no tratadas en sitios de proyectos piloto;

 Mejor concienciación entre grupos de interés sobre soluciones aceptables, sostenibles y costo-efectivas para la gestión de aguas residuales;

 Mayor interés y demanda por Mecanismos de Financiamiento Piloto en la RGC;

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Costos y Gastos del Proyecto (en $ EEUU)

Período del Proyecto Costo Total del Proyecto Fuente de Fondos Presupuesto Total PNUMA Presupuesto Proyectado para Proyecto (2013-14) Presupuesto Real (2013-14) Gasto (2013-14) 2011-2015 _20,000.0002 FMAM 3,335.000 2,852.820 2,853.270,35 3 Países Beneficiarios

Regional: Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Costa Rica, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Panamá, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago.

Desglose Total del Proyecto

Presupuesto por Componente – Cuadro Resumen - PROYECTO TAMAÑO NORMAL: Prueba de un Prototipo de Fondo Regional del Caribe para la Gestión de Aguas Residuales (CReW)

Presupuesto del Proyecto Componentes del Proyecto/Sub-proyectos/Actividades Financiamiento

FMAM $ EEUU: $20 Millones

Co-Financiamiento $ EEUU: $253

Millones

Costo Total del Proyecto $ EEUU:

$273 Millones Componente 1: Inversión y Financiamiento Innovador para

Gestión de Aguas Residuales (BID)

15,073.000 244,392.000 259,465.000 Sub-proyecto I.1:

Inversión y financiamiento innovador para la

gestión de aguas residuales (4 Pilotos)

13,000.000 242,042.000 255,042.000

Sub-proyecto I.2:

Apoyo Desarrollo Proyecto 1,000.000 2,350.000 3,350.000 Sub-proyecto I.3:

Fortalecimiento Capacidades para Pilotos

Aguas Residuales

1,073.000 0 1,073.000

Componente II: Reformas para Gestión Aguas Residuales (PNUMA)

2,500.000 2,999.996 5,499.996 Sub-proyecto II.1:

Fortalecimiento Capacidades –

Fortalecimiento Institucional y de Políticas

1,540.000 894.736 2,434.736 Sub-proyecto II.2: Fortalecimiento Capacidades – Reforma

Legislativa

660.000 526.315 1,186.315 Sub-proyecto II.3:

Fortalecimiento Capacidades –

Sensibilización

300.000 1,578.945 1,878.945 Componente III: Comunicación, Extensión e Intercambio de

Información (PNUMA)

710.000 500.000 1,210.000 Sub-proyecto III.1:Divulgar y Compartir Información 360.000 75.000 435.000 Sub-proyecto III.2:Sistema Integrado Información 350.000 300.000 650.000 Componente IV: Monitoreo y Evaluación (PNUMA/BID)

(PNUMA – 90.000)

760.000 1,104.000 1,864.000 Sub-proyecto IV.1:

Monitoreo y Evaluación 590.000 0 590.000 Sub-proyecto IV.2:

Auditorías Financieras y Operativas 170.000 0 170.000 Componente V: Gestión de Proyectos (PNUMA/BID) PNUMA

35.000)

957.000 3,891.000 4,848.000 Sub-proyecto V.1:

Coordinación Proyecto 510.000 0 510.000

2

No incluye fase de preparación del proyecto, indica solamente financiamiento del FMAM 3

(12)

Sub-proyecto V.2:

Comité Directivo 197.000 0 197.000 Sub-proyecto V.2:

Asistencia Administrativa 250.000 0 250.000 COSTO TOTAL DEL PROYECTO ($) 20,000.000 252,886.996 272,886.996

Valor Total de Componentes Ejecutados por PNUMA: $ EEUU 3,335.000

Estado del Proyecto

32. Durante el bienio varios informes de línea de base y de evaluación fueron completados. El Estudio Regional de Evaluación de Línea de Base para la gestión del agua que inició en 2012 fue finalizado y publicado durante el bienio. El estudio incluyó a los once (11) países participantes en el proyecto GEF CReW. Este informe ayudará a la UCR/CAR PNUMA en el diseño y ejecución de actividades futuras de fortalecimiento de capacidades relacionadas con la gestión de aguas residuales.

33. Una evaluación adicional fue realizada para países selectos con respecto a la ratificación y/o implementación del Protocolo FTCM. La primera fase de la evaluación se centró en los siete (7) países CReW angloparlantes, a saber Antigua y Barbuda, Barbados, Guyana, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago, y fue completada en 2013, mientras que la evaluación de los cuatro países hispanoparlantes fue completada en 2014 con el apoyo del RAC CIMAB de FTCM.

34. Dos (2) Informes de Evaluación Operativa fueron elaborados para Antigua y Barbuda y Barbados posterior a un taller de evaluación operacional regional efectuado en diciembre de 2012 con apoyo de CAWASA. Las Evaluaciones Operativas son utilizadas para ayudar a las compañías públicas de acueductos y alcantarillados a cambiar su cultura organizacional para incorporar las mejores prácticas de gestión y ser más eficientes y efectivas. Los informes de estas evaluaciones operativas para Antigua y Barbuda y Barbados proveen varias recomendaciones para mayores acciones.

35. En el área de apoyo a políticas para la gestión de aguas residuales y el Protocolo FTCM, se desarrolló lo siguiente: Plantilla y Caja de Herramientas Regional de Políticas de Gestión de Aguas Residuales; Plantilla para desarrollar/actualizar planes de gestión de aguas residuales; y Lineamientos/Instrucciones de redacción regionales para la gestión de aguas residuales. La UCR/CAR también facilitó una revisión de los preparativos de los países participantes en GEF CReW para acceder a financiamiento para el sector hídrico.

36. Para asistir con políticas y fortalecimiento de capacidades nacionales, reformas legales e institucionales para mejorar la gestión de aguas residuales en países del GEF CReW, se prepararon y finalizaron Acuerdos de Financiamiento de Pequeña Escala [Small Scale Funding Agreements (SSFAs)] para siete (7) países - Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Guyana, Jamaica, Santa Lucía y Surinam mientras que otros se encuentran bajo preparación.

37. El proyecto GEF CReW participó en varias reuniones internacionales y regionales durante el bienio. Estas incluyeron la Alianza Mundial para Gestión de Nutrientes del Programa de Acción Mundial del PNUMA (Reunión de la Plataforma del Caribe de GPNM), 3a Conferencia del Caribe de Operadores Hídricos, 22a Conferencia Anual y Exhibición de CWWA y la séptima (7ª) Conferencia Bienal de Aguas Internacionales del FMAM (GEF IWC7). El Video del GEF CReW “Informe de Aguas Residuales del Caribe”

mostrado durante

la Conferencia de GEF IW fue merecedor del premio al mejor video.

38. Varios otros talleres y reuniones fueron convocados por el subprograma de AMEP a nombre del proyecto GEF CReW desde el anterior período de informe y durante el bienio en curso. Estos incluyeron: dos (2) Talleres sobre Tecnologías Apropiadas de Tratamiento de Aguas Residuales, octubre y noviembre de 2012, Taller Regional sobre Fondos Revolutivos, noviembre de 2012; Capacitación Regional de Facilitadores, mayo de 2013; taller Regional - "El Protocolo FTCM: Asuntos y Retos en los países hispanoparlantes”, diciembre de 2013, Taller Regional de Medios, noviembre de 2013 y la Tercera (3a) Reunión del Comité Directivo del Proyecto, enero de 2014 en Santa Lucía.

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Financiamiento Piloto y continuó trabajando para finalizar los acuerdos que examinarán el marco establecido para desarrollar el fondo revolutivo.

40. El último informe anual de avances para el proyecto (Enero –Diciembre 2013) se presenta en el Documento Informativo UNEP (DEPI)/CAR WG.35/INF.20.

41. Durante el bienio, una evaluación externa de medio período fue también completada y calificó como satisfactorios los avances en la puesta en marcha del proyecto por el BID y el PNUMA (Ver Documento Informativo UNEP (DEPI)/CAR WG.35/INF.18).

(ii) Ejecución de la Gestión Integrada de Suelos, Agua y Aguas Residuales en SIDS del Caribe (GEF IWEco)

Antecedentes

42. Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS, por sus siglas en inglés) enfrentan múltiples amenazas incluyendo la degradación de los recursos hídricos y terrestres, el agotamiento de los recursos biológicos y el funcionamiento comprometido del ecosistema debido a presiones de desarrollo intensivo en entornos sumamente frágiles.

43. Dada la escasez espacio-temporal de recursos hídricos en muchos países en el Caribe, en términos de confiabilidad del suministro, numerosas comunidades sufren de disponibilidad inadecuada de agua potable limpia y enfrentan problemas de salud asociados debido a agua potable no sanitaria, falta de acceso a servicios sostenibles de saneamiento y deficiente tratamiento de las aguas residuales.

44. Las crecientes presiones del desarrollo han visto un aumento dramático en la generación de fuentes terrestres de contaminación marina proveniente de una amplia gama de fuentes puntuales y no puntuales. La conversión de la tierra, de cobertura forestal a no forestal, y las prácticas no sostenibles de gestión de suelos son el principal detonador de la erosión acelerada. El proyecto del Instituto Mundial de Recursos [World Resources Institute (WRI)] llamado Reefs at Risk (Arrecifes en Riesgo) señaló que la carga de sedimentos presentaba un riesgo muy importante para la salud y la productividad de los arrecifes en toda la región del Caribe. La conversión de ecosistemas boscosos y costeros/acuáticos ha detonado la pérdida de la riqueza de especies y diversidad en todos los países del Caribe.

45. El cambio climático es un importante motor que podría acelerar la importante tasa de deforestación que avanza en ecosistemas sensibles en los SIDS del Caribe. Bajo mayores temperaturas en la superficie del mar, la frecuencia de eventos de precipitación y huracanes de alta intensidad es un resultado probable que empeorará la degradación de suelos y el menoscabo de los ecosistemas y acelerará aún más el deterioro de los ecosistemas marinos al movilizar contaminantes y sedimentos.

46. Los esfuerzos por reducir los impactos negativos ambientales, proteger las vertientes y conservar la biodiversidad en peligro de extinción y a la vez apoyar el sustento tradicional se han visto frustrados por entornos de políticas, regulaciones e instituciones débiles. La disponibilidad de recursos humanos y financieros dentro de agencias estatales responsables continúa restringida and agravada por iniciativas económicas limitadas que apoyan la participación del sector privado para invertir en procesos de producción más verdes y más limpios.

47. El concepto de gestión de “Ridge to Reef” (De Cordillera a Arrecife) o el enfoque de gestión integrada de vertientes y áreas costeras (IWCAM) para los recursos naturales en pequeñas islas sirve de cimiento para atender los múltiples retos de la gestión y conservación sostenible del agua, los suelos (incluyendo bosques) y la biodiversidad.

(14)

49. El Proyecto GEF IWEco contribuirá a avances regionales en la gestión y protección de recursos marinos y terrestres del Mar Caribe consistente con el marco del Convenio de Cartagena y ampliará sobre la internalización de los principios del IWRM y la gestión de ecosistemas impulsado bajo el proyecto GEF-IWCAM para marcos de desarrollo nacionales. El proyecto implementará soluciones innovadoras para la menor contaminación, mejor gestión de recursos de agua dulce y costera en consideración de los retos impuestos por cambio climático y variabilidad climática.

50. El proyecto GEF IWEco es un proyecto de cinco (5) años. El PNUMA y el PNUD estarán co-implementando el proyecto, con el PNUMA como principal agencia implementadora. La UCR/CAR PNUMA y CARPHA serán agencias co-ejecutoras, con la UCR/CAR como principal agencia co-ejecutora.

Objetivo(s)

51. Llevar a cabo la implementación del enfoque integrado de la gestión de servicios del agua, tierra y ecosistemas, con el apoyo de reformas institucionales, legislativas y de políticas y la implementación de tecnologías apropiadas efectivas para acelerar la contribución a metas mundiales sobre acceso a suministros de agua seguros y confiables y mejor saneamiento, y contribuir al mejor funcionamiento de los ecosistemas en el Caribe.

52. Los resultados esperados del proyecto son:

 La identificación y comprensión de las necesidades prioritarias actuales en países participantes para informar y guiar inversiones en la gestión sostenible de recursos terrestres, hídricos y del ecosistema.  Soluciones específicas de país, sensibles a servicios del ecosistema y a servicios innovadores en cambio

climático ecosistemas adaptativos de SLM, IWRM/WUE, ICZM según seleccionadas y adoptadas durante la fase de desarrollo del proyecto e implementadas de manera efectiva dentro del marco de la unidad de gestión de vertientes.

 Capacidades nacionales y/o locales necesarias para implementar prácticas de SLM, IWRM/WUE, ICZM y alcanzar las MDM en agua y saneamiento y requisitos de adaptación al cambio climático fortalecidos en cada SIDS participante.

 Reducción medible del estrés alcanzado en sitios del proyecto, incluyendo mayor disponibilidad y/o acceso a agua potable y/o servicios sostenibles de saneamiento, mayor eficiencia en el uso del agua, menor contaminación de aguas superficiales y subterráneas, menor deforestación y erosión de vertientes y menor contaminación costera y degradación de ecosistemas.

 Mayor bienestar social y económico de comunidades insulares selectas a través de una mejor gestión de agua y de aguas residuales y un mejor funcionamiento de servicios del ecosistema.

 Mejores prácticas capturadas y lecciones aprendidas documentadas en cada sitio de proyecto sobre intervenciones/soluciones innovadoras para divulgar a escala nacional, regional y mundial.

 Réplica de estrategias desarrolladas para cada proyecto de intervenciones/soluciones innovadoras y, si se cuenta con apoyo y financiamiento, implementadas.

 A través de GEFSGP, las comunidades emprenden intervenciones de pequeña escala a nivel local para hacer frente a asuntos asociados con la degradación de suelos, agua y biodiversidad para mejorar las oportunidades de sustento y aprovechar los mejores servicios del ecosistema.

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 Capacidad nacional y regional fortalecida para monitoreo de IWRM y recursos terrestres (incluyendo servicios de ecosistemas).

 Mejor coordinación entre sectores pertinentes para implementar planes de IWRM/WUE (inclusive de ICZM), Planes de Acción Nacional (PAN) Marco de UNCCD y Planes de Acción de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (NBSAP) y estrategias nacionales de adaptación al cambio climático.

 Política y legislación fortalecida para la efectiva gestión de recursos terrestres y acuáticos y aguas residuales en SIDS del Caribe que respondan a los retos del cambio climático.

 Armonización del proceso nacional de IWRM/WUE, inclusive SLM y ICZM, y mantenimiento de servicios del ecosistema dentro de planes pertinentes de desarrollo nacional aprovechando las experiencias de otras alianzas de IWRM y SIDS regionales apoyadas por un plan de implementación sostenible de largo plazo.  Fortalecimiento de instituciones nacionales y regionales y otros grupos de interés regionales, nacionales y

locales para la protección de los recursos terrestres/de ecosistemas, recursos hídricos superficiales y subterráneos, la gestión de normas de saneamiento aceptables y reducción de aguas residuales como parte de la implementación de IWRM/WUE y planes de gestión asociados para SLM, ICZM y biodiversidad.  Fortalecimiento de la red para colaboración e intercambio de mejores prácticas y lecciones aprendidas entre

otros proyectos de SIDS (regiones del Pacífico y África) particularmente relacionadas con mejores tecnologías y métodos en gestión de recursos terrestres e hídricos.

 Participación con poder de interesados en gobernabilidad de recursos terrestres e hídricos por medio de iniciativas educativas desarrolladas y puestas en marcha en la región a través de la aplicación de Comunidad de Prácticas [Community of Practices (COP)] y otros mecanismos y herramientas apropiados.  Mejor trabajo en red para compartir información, mejor intercambio de enseñanzas y conocimientos a nivel

inter‐ e intra-regional.

 Internalización de género en el desarrollo/ implementación de la gestión de SLM/ecosistemas e IWRM/WUE y ICZM, asegurando el acceso equitativo de mujeres y hombres a, y la gestión de, agua segura y adecuada, para suministro doméstico, saneamiento, seguridad alimentaria y sostenibilidad ambiental.

Países Beneficiarios

Antigua y Barbuda, Barbados, Cuba, República Dominicana, Granada, Jamaica, San Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago.

Costo y Gasto del Proyecto (en $ EEUU)

Período del Proyecto

Costo Total del Proyecto Costo Total de Preparación del Proyecto Fuente de Fondos Presupue sto Proyecta do (2013-14) Presupuesto Real (2013-14) Gasto (2013-14) 2013-17 138,454.7064 649.5005 GEF 6,000.000 299.500 256.430

Estado (Fase de desarrollo del proyecto)

53. El Formulario de Identificación de Proyecto (PIF) para el proyecto de seguimiento de GEFIWCAM titulado “Implementación de la Gestión Integrada de Suelos, Agua y Aguas Residuales en SIDS del Caribe” fue remitido

4

Incluye co-financiamiento indicativo en efectivo y en especie de USD 118,006.108 y 20,448.498 en financiamiento del FMAM

5

(16)

a la Secretaría del FMAM y recibió aprobación en 2012. El PIF fue endosado por diez países: Antigua y Barbuda, Barbados, Cuba, República Dominicana, Granada, Jamaica, San Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago.

54. Una subvención de preparación de proyecto para elaborar la propuesta de tamaño normal fue aprobada por la Secretaría del FMAM en 2013. El proyecto fue re-nombrado “Integración de la Gestión de Aguas, Suelos y Ecosistemas en Pequeños Estados Insulares en Desarrollo del Caribe (GEF IWEco)”.

55. Después de recibir la Subvención de Preparación de Proyecto, la UCR/CAR PNUMA comenzó a elaborar la Propuesta de Proyecto de tamaño normal para GEF IWEco con la asistencia de la Agencia de Salud Pública del Caribe [Caribbean Public Health Agency (CARPHA)].

56. Los puntos focales nacionales y los coordinadores de País fueron identificados para elaborar propuestas de proyecto nacionales en países participantes. Propuestas de Proyectos Nacionales fueron elaboradas para ocho países: Antigua y Barbuda, Cuba, República Dominicana, Jamaica, San Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago. Los fondos de PPG permitieron a cada país realizar investigaciones preliminares, preparar antecedentes, analizar la situación y el marco lógico con costos que justificaron y formaron la base para las intervenciones de proyectos nacionales.

57. Para intervenciones nacionales, los países han comprometido una parte de su asignación nacional de STAR. La asignación de STAR (acrónimo de System for the Transparent Allocation of Resources - Sistema para la Asignación Transparente de Recursos, modalidad de financiamiento del FMAM bajo la 5a reposición) consiste de recursos del FMAM asignados a países bajo tres áreas focales: Cambio Climático, Biodiversidad y Degradación de Suelos. Cuba, la República Dominicana y Jamaica han comprometido sus recursos al Proyecto IWECO bajo su Área Focal de Biodiversidad, mientras que Antigua y Barbuda, San Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tobago comprometieron recursos de su Área Focal de Degradación de Suelos.

58. Después de remitir el PIF para el proyecto GEF IWEco, Las Bahamas expresó su deseo de participar en el proyecto. Así, el PIF para apoyar el desarrollo de un proyecto de Tamaño Medio (Medium-Sized project - MSP) fue elaborado específicamente para Las Bahamas, consistente con el Proyecto GEF IWEco en general, como mecanismo alterno para facilitar una intervención nacional de proyecto. Las Bahamas ha comprometido al MSP una porción de su Asignación GEF-STAR bajo su cartera de recursos de Biodiversidad.

59. La Propuesta de Proyecto de tamaño normal para el proyecto GEF IWECO fue enviada a la Secretaría del FMAM para aprobación en abril de 2014. La copia de la propuesta completa enviada se presenta en el Documento Informativo UNEP (DEPI)/CAR WG.35/INF.11.

B. Monitoreo y Evaluación

(iii) Estado del Área del Convenio en la Región del Gran Caribe (RGC)

Antecedentes

(17)

actualizaciones sobre las cargas de contaminantes descargadas a la RGC. Este informe actualizado brinda información reciente sobre las cargas de contaminantes industriales y domésticas vertidas en la RGC, la expansión de la cobertura de saneamiento y tratamiento, así como las cargas de contaminantes de vertidos de vertientes según información disponible en países de la RGC. También presenta los cambios proyectados en cargas de contaminantes para los años de 2015 y 2020 en cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Durante el último bienio se produjeron otros informes de proyectos relacionados con monitoreo y evaluación, incluyendo la Red del Saber Por Qué (Know Why Network) y el Análisis de Línea de Base sobre Aguas Residuales Domésticas.

61. En 2011, la Secretaría estableció un Grupo de Trabajo Interino de acuerdo con la Decisión XI de la 14a IG para continuar labores relacionadas con el Monitoreo y Evaluación Ambiental. El grupo utilizó el nuevo Reporte Técnico # 52 del PAC (Reporte Técnico No. 33 Actualizado) y otros estudios pertinentes como línea de base para identificar nuevas actividades para mejorar el reporte de efluentes y evaluar las condiciones de la calidad del agua en toda el Área del Convenio. Con base en nominaciones hechas por los países, el grupo de trabajo consiste de representantes de Jamaica (presidente), Bahamas, Colombia, México, Barbados, EEUU, Trinidad y Tobago y Francia con apoyo técnico de los RAC de FTCM – IMA y CIMAB. Con base en las discusiones del Grupo de Trabajo Interino, fue decidido que el Grupo trabajaría para elaborar una reseña del Informe del Estado del Área del Convenio requerido bajo el Protocolo FTCM.

Objetivo(s)

62. El objetivo de esta acción es apoyar actividades de evaluación regionales en la RGC para ampliar sobre informes técnicos completados y utilizar datos de monitoreo y evaluación generados durante bienios anteriores. Estas actividades también facilitarán un enfoque coordinado para la toma, análisis y diseminación de datos e información sobre actividades de monitoreo de contaminación en marcha bajo los proyectos financiados por el FMAM.

63. Los resultados esperados de esta actividad incluyen:

 Compilación y diseminación de mejores prácticas de gestión y casos de estudio provenientes de proyectos de GEF IWCAM y REPCar completados a través del sitio web del PAC y el Centro de Intercambio de Información.

 Compilación de metodologías recomendadas para muestreos en el campo. Análisis en laboratorio, manejo de datos y métodos de monitoreo y evaluación usados en proyectos regionales.

 Colaboración con agencias regionales e internacionales para facilitar actividades que apoyen más evaluaciones regionales de la Región del Gran Caribe incluyendo consultas, talleres, presentaciones y publicaciones y que provean apoyo logístico específico para el Proceso Regular de la ONU y la finalización del Informe Mundial de Evaluación Marina del PNUMA.

 Borrador de protocolo para la gestión de información en colaboración con Proyectos del FMAM.

 Al menos 3 Estados Miembro con apoyo para impulsar la clasificación de aguas de acuerdo con el Protocolo FTCM y para efectuar evaluaciones de puntos calientes y valoración de recursos costeros. Los RAC y RAN de FTCM pueden asistir dando apoyo a países que no tienen las facilidades o la capacidad necesaria.

 Directrices para preparar el Informe del Estado del Área del Convenio (SOCAR) regional.

 Fuentes de financiamiento y proyectos que apoyen la elaboración del Informe del Estado del Área del Convenio y las técnicas necesarias de evaluación ambiental.

(18)

Región del Gran Caribe

Período del Proyecto Costo Total del Proyecto Fuente de Fondos Presupuesto Proyectado (2013-14) Presupuesto Real (2013-14) Gasto (2013-14) 2013-2014 N/A CTF 100.000 0 0 Estado

64. El Grupo de Trabajo sobre Monitoreo y Evaluación Ambiental continuó trabajando durante el bienio de conformidad con la Decisión III de la 1s COP FTCM y la Decisión VII de la 15a IG. El Grupo centró sus esfuerzos durante el bienio en desarrollar aún más el boceto para el Informe del Estado del Área del Convenio (SOCAR) con particular énfasis en la diseminación de datos y el desarrollo de rangos para SOCAR. El Grupo recomendó realizar una encuesta en toda la región para examinar el asunto de la sensibilidad de datos, en particular para la calidad de las aguas recreativas y para recabar información sobre parámetros bajo monitoreo en la RGC.

65. La Secretaría elaboró una “Encuesta sobre Programas de Monitoreo de Calidad del Agua y Datos Compartidos en la RGC” con la asistencia de una pasante y una voluntaria de la ONU e hizo circular la encuesta entre todos los puntos focales de FTCM para sus insumos. Encuestas completadas fueron recibidas de quince (15) países: Barbados, Belice, Columbia, la República Dominicana, Francia (Martinica), Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Panamá, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago y los Estados Unidos de América.

66. Los resultados de la encuesta fueron resumidos en un informe según aparece en el Documento Informativo UNEP (DEPI)/CAR WG.35/INF.5 y serán utilizados para continuar trabajando en el boceto para el SOCAR. 67. Aunque no se movilizaron fondos adicionales para apoyar actividades no financiadas en el plan de trabajo y

presupuesto para 2013-2014, la Secretaría participó en varias reuniones y talleres de trabajo que presentarán oportunidades para desarrollar aún más el SOCAR. Estas incluyen: (1) creación de un nuevo proyecto de seguimiento a GEF CLME; (2) Atlas Marino del Caribe – Fase 2; (3) desarrollo de la Plataforma en Vivo del PNUMA para la Visualización de Datos; y (4) Alianza Mundial sobre Océanos del Banco Mundial. Bajo el Proyecto GEF CReW, una actividad planeada para 2014 se enfocará en desarrollar una herramienta regional para la gestión de datos de efluentes de aguas residuales.

C. Gestión de Desecho

(iv) Puesta en Marcha del Plan de Acción Regional sobre Basura Marina (RAPMaLi)

Antecedentes

(19)

69. La Oficina de Coordinación de Mares Regionales del PNUMA y el Programa de Acción Mundial (PAM) también han trabajado para desarrollar una “Iniciativa Mundial sobre Basura Marina’, la cual se centra en establecer y realizar actividades piloto regionales en las regiones más afectadas. La iniciativa sirve de plataforma mundial para establecer alianzas, cooperar y coordinar actividades para el control y manejo sostenible de la basura marina. Durante la Quinta Conferencia Internacional sobre Basura Marina, organizada conjuntamente entre el Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Administración Nacional de Océanos y Atmósfera (NOAA) de los Estados Unidos en marzo de 2011, fue endosado el Compromiso de Honolulú. El Compromiso de Honolulú expresó preocupación por la continua amenaza y costos económicos de la basura marina sobre la seguridad y la salud humana; la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas; los medios de vida sustentables; y los sectores de navegación recreativa, transporte marítimo, turismo y pesca. La Estrategia de Honolulú, marco para un esfuerzo mundial e integral de reducir los impactos ecológicos, económicos y de salud humana por los escombros marinos, fue finalizada después de la conferencia.

Objetivo(s)

70. El objetivo de esta actividad es brindar asistencia en la protección ambiental y el desarrollo sostenible de la RGC y apoyar la puesta en marcha de la Estrategia de Honolulú y las Alianzas Mundiales del PNUMA en Desechos y Basura Marina por medio de la continua implantación del “Plan de Acción Regional sobre Gestión de Desechos Marinos” (RAPMaLi), desarrollado en 2007 y actualizado en 2014.

71. Los productos esperados del proyecto son:

 Mayor material educativo y sensibilización sobre basura marina que incluya interacciones entre hábitats y la vida silvestre.

 Apoyo provisto para actividades de base educativa como parte de la implantación de la Estrategia del Honolulú.

 Apoyo provisto a talleres regionales de fortalecimiento de capacidades sobre Gestión Integrada de Desechos incluyendo aquellos que apoyen la implantación del Anexo V de MARPOL Designación de Áreas Especiales para el Mar Caribe en coordinación con la OMI y RAC REMPEITC.

 Socios identificados para desarrollar proyectos conjuntos sobre gestión de desechos marinos como parte de la gestión integrada de desechos sólidos con particular atención al reciclaje y la gestión de sitios de rellenos sanitarios/eliminación de desechos.

Regional – Región del Gran Caribe

Período del Proyecto Costo Total del Proyecto Fuente de Fondos Presupuesto Proyectado (2013-14) Presupuesto Real (2013-14) Gasto (2013-14) 2008-2014 N/A PAM PNUMA 100.000 50.000 31,5006 Estado

72. El subprograma de AMEP desarrolló un Juego Interactivo sobre Basura Marina en línea para la página infantil

6

(20)

del sitio web del PAC para apoyar la puesta en marcha del Plan de Acción Regional para la Gestión de Basura Marina en la Región del Gran Caribe (RAPMALI).

73. Durante el bienio, el subprograma de AMEP, con la asistencia del Programa de Acción Mundial (PAM ) del PNUMA y en cooperación con la Red Ambiental Juvenil del Caribe (Caribbean Youth Environment Network - CYEN) trabajó para actualizar el Plan de Acción Regional para la Gestión de Basura Marina (RAPMALI) en la Región del Gran Caribe. El Plan de Acción Regional está en proceso de ser actualizado tomando en cuenta la recién elaborada Estrategia de Honolulú, la Alianza Mundial sobre Basura Marina y la Alianza Mundial sobre Gestión de Desechos.

74. El subprograma de AMEP también participó en discusiones relativas a la Alianza Mundial sobre Gestión de Desechos durante la Segunda Conferencia Mundial sobre Conexiones Océano-Tierra resaltando necesidades y prioridades en particular de la Región del Gran Caribe (RGC).

75. Durante el Bienio, el subprograma de AMEP logró apoyar un taller regional de fortalecimiento de capacidades en apoyo del Anexo V de MARPOL: Designación de Áreas Especiales para el Mar Caribe. El taller, titulado “Taller Regional sobre MARPOL e Instalaciones Receptoras Portuarias”, fue efectuado en Florida en julio de 2013 en coordinación con el RAC REMPEITC (Centro Regional de Información y Capacitación para Emergencias de Contaminación Marina) y la OMI.

D. Programas de Acción Nacionales (PAN) (v) Implantación de PAN Piloto

Antecedentes

76. El Programa de Acción Mundial de 1995 para la Protección del Medio Marino contra Actividades Terrestres (PAM) llamó a los gobiernos a desarrollar los PAN para revertir el declive en ambientes costeros y marinos debido a la degradación y contaminación terrestre. Estos PAN incorporan procesos dinámicos e iterativos que institucionalizan la ejecución en fases de actividades prioritarias dentro de un marco participativo trans-sectorial. El propósito principal de un PAN es desarrollar proyectos concretos que movilicen tanto a interesados como recursos. Por lo tanto, los PAN necesitan ser internalizados en los marcos presupuestarios, de política y de planificación pertinentes.

77. La creación de una visión común para el crecimiento y desarrollo dentro de un área dada se ve obstaculizada por la fragmentación de autoridades gubernamentales y los intereses en competencia de todos los sectores (gubernamental, agrícola, desarrollo, turismo, comunidad, ONG). Los proyectos de los PAN demuestran la viabilidad de utilizar un enfoque colaborativo para desarrollar y ejecutar los PAN con base en un enfoque integrado de planificación ajustado a las necesidades del país. Estos proyectos brindan apoyo de coordinación para la alianza regional entre la UCR/CAR PNUMA, la Secretaría del PAM y el Nódulo del PAM de NOAA dirigido a facilitar el desarrollo de los PAN en la RGC. Esta alianza permite el uso más efectivo de recursos, tanto financieros como humanos, para refinar los modelos y lineamientos para preparar los PAN. El Programa de Trabajo para la implantación del PAM a lo largo del período 2012–2016 fue aprobado por los estados miembro en enero de 2012. Ayudará a los gobiernos a continuar desarrollado y ejecutando Programas de Acción Nacionales y a avanzar hacia enfoques de gestión basados en ecosistemas. La atención se centra en promover, facilitar y ejecutar el PAM de manera integrada y trans-sectorial a escala nacional, regional e internacional. La Oficina de Coordinación del PAM está estableciendo y/o apoyando alianzas mundiales sobre nutrientes, aguas residuales y basura marina, permitiendo así que el PAM agregue valor al trabajo que se realiza dentro de la Región del Gran Caribe.

(21)

Objetivo(s)

79. El objetivo general del proyecto es fortalecer capacidades en los países del PAC para desarrollar y poner en práctica los PAN para ayudar a proteger el medio ambiente marino del Caribe contra contaminación proveniente de fuentes y actividades terrestres. El objetivo específico de esta fase fue:

Facilitar o apoyar el continuo desarrollo y ejecución de los PAN o estrategias similares y planes de acción en otros países miembro.

Productos Esperados

80. Los resultados esperados de la actividad incluyen:

 Implantación de proyectos piloto de los PAN en Santa Lucía, Surinam y la República Dominicana;  Evaluación de la disposición y capacidad de otros países para desarrollar un PAN;

 Desarrollo de un PAN a escala completa, incluyendo proyectos piloto, en países selectos;  Intercambio de experiencias y mejores prácticas.

La Región del Gran Caribe, con atención a países que han completado y/o iniciado el desarrollo de los PAN.

Período del Proyecto Costo Total del Proyecto Fuente de Fondos Presupuesto Proyectado (2013-14) Presupuesto Real (2013-14) Gasto (2013-14)

2008-2013 N/A PAM PNUMA 150.000 40.000 16.128

Estado

81. Los proyectos piloto de los PAN en Santa Lucía, República Dominicana y Surinam iniciados en 2011 fueron completados durante el bienio. El proyecto del PAN en Surinam fue llamado “Baseline Analysis of the Quality

of Water in the Surinam River” (Análisis de línea de base sobre la calidad del agua en el Río Surinam). El

proyecto buscaba generar datos apropiados para identificar prioridades en estrategias de gestión y políticas para el tratamiento de las aguas residuales y la reducción de la contaminación y para informar futuras reformas a políticas, legislación e instituciones en Surinam. El proyecto también buscaba examinar el grado al cual estas aguas pudieran ajustarse a los criterios de clasificación del Protocolo FTCM para Aguas Clase I y Clase II. Importantes puntos calientes de contaminación de agua a lo largo del Río Surinam fueron identificados y mapeados. Se realizaron actividades de sensibilización sobre el Protocolo FTCM y se generaron datos para informar las discusiones relativas al Convenio de Cartagena y el Protocolo FTCM.

82. El Proyecto del PAN en Santa Lucía llamado “Mainstreaming Santa Lucía’s National Plan of Action through a

North West Coast Water Quality Demonstration Project” (Internalizando el Plan de Acción de Santa Lucía a

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auto-verificación para diversos sectores. Hubo actividades de sensibilización pública y se hicieron recomendaciones también para incluir disposiciones legales en la legislación nacional.

83. El proyecto de PAN en la República Dominicana fue llamado “Reaching out the National Programme of Action

on Land –based Marine Pollution in the Dominican Republic” (Extendiendo el Programa de Acción Nacional

sobre Contaminación Marina de Fuentes Terrestres en la República Dominicana). Bajo este proyecto, el documento del PAN para la República Dominicana fue finalizado en 2013 en español e inglés. Diecisiete (17) talleres de consulta fueron efectuados con autoridades nacionales y locales y grupos de interés para promover la integración y ejecución del PAN.

84. Aunque no se contó con financiamiento para apoyar otros proyectos piloto relacionados con nutrientes y gestión de aguas residuales, el subprograma de AMEP, con apoyo financiero del PAM y apoyo técnico y coordinación del RAC IMA, organizó un taller regional de nutrientes que sirvió de base para lanzar la Plataforma del Caribe para la gestión de nutrientes. El informe final del taller está disponible como Documento Informativo UNEP(DEPI)/CAR WG.35/INF.7.

E. Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres

(vi) Adaptación al Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres en Jamaica

Antecedentes

85. La economía de Jamaica depende mucho del medio ambiente natural del país y en particular de sus recursos costeros y marinos. Es probable que los ecosistemas terrestres, costeros y marinos se vean más adversamente afectados por el continuo impacto del cambio climático. Por ejemplo, las vertientes7, que ya enfrentan degradación por el uso inapropiado de suelos, las prácticas agropecuarias y el desarrollo de asentamientos, probablemente enfrenten aún más inundaciones y deslaves debido a lluvias más frecuentes y más intensas. De manera similar, se espera que la degradación de los ecosistemas costeros y marinos tales como los arrecifes de coral y los manglares8 que actúan como amortiguadores naturales sea exacerbada como resultado de marejadas y aumentos en el nivel del mar a menos que se realicen intervenciones adecuadas y oportunas. Para combatir estos problemas se requiere un enfoque sistemático que incluya estrategias que (i) indirectamente reduzcan la vulnerabilidad al cambio climático; (ii) directamente traten la vulnerabilidad a eventos meteorológicos severos a través de programas de reducción de riesgos de desastres; e (iii) internalicen el cambio climático en planes sectoriales y políticas nacionales.

86. Intrínseco en estas áreas prioritarias está el fortalecimiento de la resiliencia de los ecosistemas costeros y marinos. Sin embargo, el programa gubernamental para la adaptación y mitigación del cambio climático se está viendo entorpecido por diversas restricciones, donde sobresale la capacidad inapropiada para emprender estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático. Este proyecto se centra en mejorar la capacidad adaptativa al cambio climático en ciertos ecosistemas terrestres y marinos; fortalecimiento institucional; y mayor sensibilización, todo ello dirigido a ayudar a Jamaica, particularmente los grupos vulnerables, a estar mejor preparada para lidiar con los potenciales impactos del cambio climático, los cuales incluyen desastres naturales.

87. La intervención propuesta apoya la Alianza Mundial de Cambio Climático (Global Climate Change Alliance) en los países y regiones de ACP. En septiembre de 2007, la Comisión Europea lanzó la Global Climate Change Alliance (GCCA) entre la Unión Europea y los países en desarrollo pobres más vulnerables al cambio climático9. La GCCA pretende intensificar la cooperación entre la UE y los países en desarrollo que sean más

7= 10 de las 26 vertientes están severamente degradadas.

8= 30% de los bosques de mangle se han perdido y esto contribuye a una creciente vulnerabilidad de las áreas costeras, incluyendo asentamientos e infraestructura civil.

(23)

vulnerables y que tengan la menor capacidad de reaccionar.

88. El proyecto recibió aprobación de la Unión Europea en octubre de 2010 y un Comité Directivo del Proyecto (PSC por sus siglas en inglés) fue establecido para el Proyecto en noviembre de 2010. La Unidad de Gestión del Proyecto (PMU, por sus siglas en inglés) fue establecida dentro de las oficinas del PIOJ y un Acuerdo de Cooperación de Proyecto fue firmado en febrero de 2011 entre el PNUMA y el PIOJ para el primer año de ejecución del proyecto.

Objetivo(s)

89. Mejorar la resiliencia y reducir los riesgos asociados a amenazas naturales en áreas vulnerables como medidas adaptativas al cambio climático, contribuyendo así al desarrollo sostenible de Jamaica.

Productos Esperados

90. Los productos esperados del proyecto son:

Vertientes rehabilitadas a través de medidas de estabilización de pendientes tales como la reforestación de laderas desnudadas;

 Cuatro (4) Comités Locales de Gestión de Bosques (Local Forest Management Committees, LFMC) establecidos y/o fortalecidos

 Cuatrocientas (400) hectáreas de tierras en Unidades de Manejo de Vertientes (Watershed Management Units, WMU) reforestadas

 Todas las tierras forestadas de la Corona evaluadas y una base de datos geo-referenciada de tierras de la Corona desarrollada

 2.600 hectáreas de Reservas Forestales declaradas en Áreas de Manejo Forestal  Establecimiento de parcelas permanentes de muestreo y monitoreo

 Programa de Manejo de Incendios Forestales desarrollado

 Actividades económicas/medios de vida sostenible promovidos como alternativas a prácticas actuales insostenibles

 Estructuras de protección en ríos establecidas

Mayor resiliencia de áreas costeras selectas contra impactos potenciales del cambio climático;

 Mejores bases de datos para monitorear cambios en ecosistemas costeros

 Dunas de arena restablecidas y manglares resembrados en regiones costeras degradadas

 Un plan de manejo para áreas marina protegidas (AMP) desarrollado y zonas de actividad delineadas en tres AMP;

 Medidas/estructuras de protección costera establecidas y mejoradas en áreas selectas  Áreas/Lechos de pastos marinos restablecidos

 Medios de vida alternativos identificados, evaluados en cuanto a factibilidad y subvenciones otorgadas para el desarrollo de estos medios de vida

Fortalecimiento de capacidades y sensibilización sobre cambio climático

 Campaña sobre cambio climático

 Mecanismo establecido para compartir información  Examen institucional y de políticas conducido

 Necesidades en capacidad del sector gubernamental (adaptación al cambio climático y reducción del riesgo de desastres) identificadas e intervenciones hechas para atender las necesidades prioritarias

(24)

Jamaica

Período del Proyecto

Costo Total del Proyecto Fuente de Fondos Presupuesto Proyectado (2013-2014-2014) Presupuesto Real (2013-2014) Gasto (2013-2014) 2010-2014 5,621.343,0010 EU 2,097.683 2,097.683 2,097.683

Estado del Proyecto

Gestión del Proyecto

91. La Unidad de Gestión del Proyecto ubicada en el Instituto de Planificación de Jamaica (Planning Institute of Jamaica - PIOJ) continuó operando con éxito durante el bienio. Debido a demoras para iniciar el proyecto en el primer año, una extensión de ocho (8) meses fue solicitada y aprobada por la Unión Europea en 2013. Un segundo Acuerdo de Cooperación de Proyecto fue firmado entre el PNUMA y PIOJ en febrero de 2013 para el año dos (2) del proyecto.

Vertientes rehabilitadas

92. Bajo el proyecto, cuatro (4) comités de Manejo Forestal Local (Local Forest Management Committees - LFMC) fueron establecidos y lanzados en Dallas Castle y Constitution Hill, en St. Andrew, Westphalia en St. Thomas y Hyde Hall/Sawyers, en Trelawny.Local. La reforestación de Unidades de Gestión de Vertientes selectas fue completada; 405 hectáreas de la 400 hectáreas meta fueron sembradas en las Unidades de Gestión de Vertientes de Yallahs River, Hope River, Buff Bay/Pencar y Rio Bueno.

93. La selección y descripción inicial de tierras de la Corona a ser declaradas reservas forestales concluyó; continúan los esfuerzos por lograr su declaración como reservas forestales. Esta lista incluye mapas y descripciones legales representando un total de 3.788.2 hectáreas de tierras boscosas de la Corona. Esto fue remitido al Ministro del Ministerio de Aguas, Tierras, Medio Ambiente y Cambio Climático y avanzan los esfuerzos por lograr la declaratoria de reservas forestales por parte del Gabinete de Ministros en Jamaica Ha finalizado la evaluación de las 110.000 hectáreas de tierras de la Corona forestadas. 21 parcelas permanentes de muestra fueron establecidas en varias Unidades de Manejo de Vertientes selectas para monitorear la salud de los bosques jamaiquinos y para medir el impacto del cambio climático sobre sus recursos naturales. Una base de datos geo-referenciada de tierras de la Corona fue establecida y se brindó asistencia al Departamento Forestal para analizar el cambio en cobertura boscosa a lo largo de un período de diez (10) años.

94. El Departamento Forestal se alió con el Servicio Forestal Estadounidense (United States Forest Service - USFS) para elaborar un Plan y Programa de Manejo de Incendios Forestales.

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