Proyecto:
“LIBRAMIENTO ARCO NORTE Y
LIBRAMIENTO ARCO PONIENTE DE
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL MODALIDAD
ÍNDICE
CAPÍTULO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.2 PROMOVENTE
1.3 DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPÍTULO II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES.
II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.
II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO. II.3 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES
CAPITULO III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOSJURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL.
III.1 INFORMACIÓN SECTORIAL
III.2 VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN
III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS
CAPÍTULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN
IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO IV.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL
IV.4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
CAPÍTULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
CAPÍTULO VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
CAPÍTULO VII. PRONOSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
CAPÍTULO I
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y
DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
I.1. Proyecto.Se anexa un croquis, donde se señalan las características de ubicación del proyecto, las localidades próximas, rasgos fisiográficos e hidrológicos sobresalientes y próximos, vías de comunicación y otras.
I.1.1. Nombre del proyecto.
“LIBRAMIENTO ARCO NORTE Y LIBRAMIENTO ARCO PONIENTE DE COLIMA, COL. CON UNA LONGITUD DE 12.1 KM.”
I.1.2. Ubicación del proyecto.
a. Calle y número.
No aplica, el área donde se realizará la construcción del proyecto, se ubica en los Municipios de Colima y Villa de Álvarez, al noreste del estado de Colima. b. Código postal. No aplica. c. Entidad federativa. Colima d. Municipio(s) o delegación(es). Colima y Villa de Álvarez e. Localidad(es).
Cabeceras municipales de Colima y Villa de Álvarez
f. Coordenadas geográficas y/o UTM, de acuerdo con los siguientes casos según corresponda:
La obra iniciará su Km. 0+000, en el entronque de la Ave. Enrique Corona Morfín con el Tercer Anillo Periférico (Glorieta de los Perritos Bailarines) y termina en el entronque con la Ave. Pablo Silva, cerca de la carretera Colima-Coquimatlán, con las siguientes coordenadas geográficas:
Coordenadas UTM extremas del trazo del proyecto.
Cadenamientos Latitud Longitud
0+000 19°17'1.99" N 103°44'39.34" O 5+510 19°14'31.41" N 103°45'21.77" O I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto (acotarlo en años o meses.)
Se estima una vida útil de operación del proyecto de 30 años, lapso de tiempo promedio con el uso y mantenimiento adecuado. Si fuese necesario el cierre de la misma, se realizarán las acciones y obras necesarias para el abandono del sitio y recuperación del terreno.
I.1.4 Duración total (incluye todas las etapas.)
Se anexa diagrama de Gantt en donde incluye el tiempo de realización de todas las etapas.
I.1.5 Presentación de la documentación legal.
Se presenta nombramiento del responsable de promover el proyecto.
Los terrenos que serán afectados corresponden a diferentes grupos, comunidades y particulares que beneficiará el trazo y cuya propiedad legal será adquirida por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de diferentes mecanismos legales.
1.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razón social, para el caso de personas morales deberá incluir copia simple del acta constitutiva de la empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos más reciente.
Dirección General de Carreteras Federales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
1.3 Datos generales del responsable del estudio de impacto ambiental
1.3.1 Nombre o razón social
B.G.H. CONTROL AMBIENTAL, S.A. DE C.V.
CAPÍTULO II
DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES.
II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.
II.1.1 Naturaleza del Proyecto.
El presente proyecto es una obra de infraestructura carretera del Sector Vías Generales de Comunicación (Comunicaciones y Transportes), congruente con las políticas nacionales ya que se enmarca dentro del programa general de adecuación de la red de carreteras que lleva a cabo la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y toma en cuenta los programas del Gobierno del Estado de Colima.
La construcción de este tramo carretero consiste en una serie de obras o actividades que forman parte de los programas de adecuación y desarrollo de la red federal de carreteras, de los programas de desarrollo regional y que resuelve una necesidad de la región al crear infraestructura amplia y moderna que facilite y mejore la circulación vial..
II.1.2 Justificación y Objetivos
Este tramo carretero busca liberar el tránsito de largo desplazamiento, que no tiene por objeto la ciudad de Colima y que se dirigen a Coquimatlán, Cuauhtémoc, Manzanillo, Cómala, Cd. Guzmán, Uruapan, Morelia, México, entre otros destinos; su inicio será en la glorieta denominada “Perros Bailadores” ubicada en la ciudad de Villa de Álvarez en la carretera Cómala-Colima, prácticamente en un trazo nuevo, ya que únicamente al final en los últimos 300 m aprovechará un tramo de la avenida que conduce de los fraccionamientos El centenario y Loma Bonita y conectar con el boulevard Pablo Silva.
La obra está determinada por el incremento del tránsito vehicular que ha sufrido la región, derivado del crecimiento demográfico y por ende de los asentamientos humanos. Lo anterior ha propiciado que el tránsito de vehículos particulares y de carga congestione la zona conurbada de Colima-Villa de Álvarez, su construcción traerá
beneficios importantes en la disminución de congestionamientos, coadyuvara a la disminución del índice de accidentes y de emisiones de contaminantes a la atmosfera.
II.1.3 Selección del sitio.
La SCT ha ubicado este trazo preliminar, en función de los asentamientos humanos actualmente en construcción y aquellos que se tiene proyectados a futuro en esta zona conurbada, cumpliendo con las mejores características técnicas y geométricas para el tránsito circulante por esta zona.
Desde el punto de vista de ingeniería, resulta ser la opción más adecuada, dados los puntos del trazo propuesto, ya que aprovecha áreas ya perturbadas e impactadas por las actividades antrópicas.
La construcción definitivamente ocasionará impactos adversos al medio físico y biótico, los cuales, en términos generales, puede decirse que la mayoría no son relevantes algunos serán permanentes, otros temporales y de carácter local en un corto período de tiempo; lo cual será minimizado con las medidas que se proponen y a la vez compensados con los grandes beneficios que en el ámbito económico y social generará dicha obra.
II.1.4 Vías de acceso al área donde se desarrollará la obra o actividad.
Las principales vías de acceso al sitio del proyecto son la carretera de Coquimatlán a Villa de Álvarez y la de Manzanillo-Colima que conectan con la Av. Pablo Silva que es el punto final del trazo; la de Comala-Villa de Álvarez que en su entronque con el Arco Norte se ubica la glorieta de los “Perros Bailadores” sitio donde se ubica el Km 0+000 del proyecto. Ver la siguiente imagen de Google con la ubicación:
II.1.5 Ubicación física del proyecto y planos de localización.
a) Incluir un plano topográfico actualizado, en el que se detallen la o las poligonales (incluyendo las de las obras y/o actividades asociadas y de apoyo, agregar coordenadas geográficas y/o UTM de cada vértice, y la escala gráfica y/o numérica.
De acuerdo al avance del proyecto ejecutivo en elaboración, los puntos principales del trazo planteado se aprecian en la imagen de Google siguiente:
b) Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribución total de la infraestructura permanente y de las obras asociadas, las obras provisionales dentro del predio, los principales núcleos de población existente y otros proyectos productivos del sector.
El proyecto de ingeniería ejecutivo esta en etapa de elaboración, por lo cual no es posible proporcionar datos de la infraestructura permanente; sin embargo, adelante se proporcionan datos sobre superficies y las obras provisionales que podrían requerirse para el proyecto.
II.1.6 Dimensiones del proyecto.
La sección geométrica del trazo carretero, de acuerdo a las especificaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes corresponde a una carretera tipo “A4” de 21 m de ancho de corona, con 16 m de ancho de calzada, para alojar 2 carriles de circulación de 3.5 m por sentido, barra separadora central de 1.0 m con acotamientos internos de 0.5 m y externos de 2.5 m, dentro de un derecho de vía de 40 m.
El área total que se afectará por concepto de las actividades de preparación del sitio y construcción es de 13.775 Ha, correspondientes a la longitud de 5,510 m por 25 metros de la línea entre ceros, estimándose esta, por los 21 m de corona y 2.0 m adicionales a cada lado por los taludes.
II.1.7 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto.
El tipo de suelo en la zona conurbada de los Municipios de Villa de Álvarez y Colima, está conformado en su mayoría por cinco tipos de suelos: en la parte oeste, existe una formación de suelo calizo; al lado norte, una de brecha volcánica; en el área adyacente del río Armería, existe una franja con formación de arenisca-conglomerado, y una franja de tipo aluvial hacia el oeste; colindando con el municipio de Minatitlán, existe una formación extrusiva ácida y, finalmente, una formación de granito y conglomerado. En cuanto a los usos en esta zona conurbada, se tienen básicamente el de asentamientos humanos, agricultura de riego y de temporal y muy poco el pecuario. Dentro del trazo proyectado se visualizan usos de suelo de asentamientos humanos y una pequeña fracción de agricultura de riego al final del trazo, agostaderos; por lo cual NO se requiere de la evaluación de cambio de uso de suelo por la afectación de suelos forestales.
El trazo proyectado no cruza por corrientes superficiales ni cuerpos de agua de carácter permanente, únicamente algunos escurrimientos temporales producto de la precipitación pluvial, para los cuales se tiene en desarrollo el proyecto ejecutivo de las obras de drenaje menor.
II.1.8 Situación legal del predio.
La Secretaria de Comunicaciones y Transportes realizará las gestiones necesarias para obtener la titularidad de los terrenos ejidales y de pequeña propiedad que conforman el derecho de vía del trazo carretero en cuestión.
II.1.9 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.
El proyecto se encuentra en una zona mayormente urbanizada y en minima parte rural. Por lo anterior se considera que se cuenta con todos los servicios básicos como agua potable, drenajes y energía eléctrica y de las colonias cercanas al trazo se obtendrán los insumos básicos para los trabajadores del proyecto.
Vías de acceso.
El acceso al sitio del proyecto partiendo de la ciudad de México, es a través de la carretera federal N° 15 con dirección a Toluca, de ahí se toma la carretera estatal hacia Atlacomulco, Estado de México hasta el entronque con la autopista de Occidente, vialidad que se sigue hasta la ciudad de Guadalajara, Jal., de ahí se toma por la carretera federal N° 80 con dirección a Tlajomulco de Zuñiga y en el entronque con Acatlán de Juárez se toma la carretera federal N° 54 con dirección a Zacoalco de Torres, Sayula, Ciudad Guzmán, Zapotiltic y Cuauhtémoc y a la entrada de la ciudad de Colima en la primera glorieta, a mano derecha se toma el Arco Norte hasta llegar a la glorieta de los “Perros Bailadores” ubicada en el entronque con la carretera a Comala, que es el sitio donde se ubica el Km 0+000 del proyecto. Ver el siguiente mapa:
II.2. Características particulares del proyecto
II.2.1 Descripción de Obras y Actividades Principales del Proyecto.
Los trabajos del proyecto consistirán básicamente en la excavación tipo “caja” para sustituir el material no apto para soporte e incorporar material producto de banco y formar un terraplén a base de capas de diversas graduaciones, compactadas a las especificaciones que determine el estudio de mecánica de suelos, para conformar la sección requerida del proyecto, asimismo se construirán las obras de drenaje menor a base de tubos y losas de concreto.
a) Dimensiones:
a.1) Longitud total: 5.51 km
a.2) Ancho de Corona propuesta: 21 m a.3) Ancho de Calzada propuesta: 16 m a.4) Ancho de carril: 3.5 m (4 carriles)
a.5) Ancho de Acotamiento: Exteriores de 2.5 m e interiores de 0.5 m a.6) Franja separadora: Estructuras de concreto de 1.0 m de ancho a.7) Ancho del derecho de vía: 40 m
a.8) Ancho entre ceros propuesto: 25 m
a.9) Área a afectar por bancos de materiales: 0 Ha (No se incluyen) a.10) Superficie total del predio (DDV, 40 x 5.51 Km): 22.04 Ha a.11) Superficie total que ocupa el camino (corona): 11.57 Ha a.12) Superficie entre línea de ceros (19 x 4.117 Km): 11.775 Ha
b) Obras adicionales
b.1) Obras complementarias de drenaje: Bordillos y lavaderos. b.2) Obras de drenaje menor: tubos y losas.
La definición de cada una de las estructuras de drenaje estará en función del proyecto ejecutivo de la carretera, sin embargo en forma aproximada
se plantea la construcción de 7 obras de drenaje, de las cuales 4 se estima sean de tubo de 1.05 m de Ø y 3 de losa de 2.00 x 1.00 m.
c) Infraestructura adicional c.1) Intersecciones
a) Áreas de maniobra: No aplica (NA) b) Entronques a nivel: 2 c) Entronques a desnivel: NA d) Pasos a nivel: NA e) Pasos a desnivel: NA f) Pasos inferiores: NA g) Pasos superiores: NA h) Pasos vehiculares: NA i) Pasos para ferrocarril: NA j) Puentes: NA
c.2) Servicios Complementarios y Accesos a) Servicios: No
b) Instalaciones Marginales: No
c) Accesos: Si (por el mismo trazo del proyecto) d) Estacionamientos: No
e) Paraderos de Autobuses: No f) Zonas de descanso: No g) Sanitarios: Letrinas portátiles
h) Estaciones de servicio de combustibles: No i) Rampas de emergencia: No
j) Letreros y señalizaciones: Si k) Casetas: No
d) Obras Especiales
d.1) Pasos peatonales, vehiculares, de ganado, etc.: No d.2) Canales: No
Para la realización de lo antes descrito, se ejecutarán las actividades siguientes:
Despalme para retirar la capa de materia orgánica.
Excavación y construcción de la estructura del terraplén para formar la nueva sección tipo y la colocación del pavimento de acuerdo al proyecto geométrico.
Construcción de estructuras de drenaje menores con la finalidad de solucionar los problemas de escurrimientos de los pequeños escurrimientos que crucen el eje del camino con la finalidad de no alterar la hidrología superficial y proteger el terraplén de la erosión hídrica.
II.2.2 Descripción de Obras y Actividades Provisionales y Asociadas:
Bancos de Materiales. Los materiales que se requerirán para la construcción del proyecto se extraerán de una serie de bancos pétreos ya existentes y en operación en la zona, los cuales cuentan con sus diferentes autorizaciones en materia de impacto ambiental y estos proveedores ya están debidamente registrados ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, no existiendo la necesidad de crear nuevos bancos.
El contratista designado al proyecto será el responsable de realizar las pruebas necesarias para determinar si los bancos de materiales son apropiados para la construcción del proyecto y en caso contrario deberá de realizar los trabajos de exploración, así como, las gestiones necesarias para la obtención de los permisos correspondientes para su aprovechamiento.
El material producto de la excavación producto del despalme será almacenado para su posterior reutilización en labores de revegetación, por lo que no se requiere bancos de tiro.
Las obras de drenaje se proyectaran de acuerdo al estudio hidráulico de la superficie a drenar, para su buen funcionamiento, estado físico y para tener la suficiente capacidad hídrica.
Para este proyecto no se precisaran de campamentos para alojar al personal, los trabajadores aprovecharan los servicios de la zona conurbada de la ciudad de Colima.
Las diferentes brigadas de trabajo adecuaran los sitios donde se ubicaran las instalaciones sanitarias portátiles.
II.2.3 Ubicación y Dimensiones del Proyecto:
II.2.3.1 Las coordenadas del trazo del proyecto son las siguientes:
Punto Km N W 1 0+000 19°17'1.99" 103°44'39.34" 2 0+540 19°16'57.06" 103°44'57.05" 3 1+580 19°16'24.76" 103°45'7.74" 4 2+040 19°16'10.86" 103°45'13.24" 5 2+400 19°15'59.06" 103°45'15.04" 6 2+690 19°15'52.44" 103°45'22.56" 7 2+930 19°15'44.88" 103°45'22.92" 8 3+190 19°15'36.65" 103°45'22.37" 9 3+410 19°15'29.79" 103°45'25.12" 10 4+630 19°14'53.37" 103°45'41.22" 11 5+210 19°14'38.51" 103°45'29.37" 12 5+510 19°14'31.41" 103°45'21.77"
II.2.3.1 Superficie Total Requerida
a) Superficie total del Derecho de Vía (DDV, 40 x 5.51 Km): 22.04 Ha b) Superficie de afectación (línea de ceros: 25 x 5.51 Km): 13.775 Ha c) Superficie de desmonte: 0.0 Ha
d) Superficie de despalme: 13.775 Ha
e) Superficie de afectación por banco de materiales: 0.0 Ha f) Superficie de Obras y Servicios de apoyo: 0.0 Ha
g) Superficie de áreas libres o verdes: NA
h) Superficies requeridas para caminos de acceso y otras obras asociadas: No se requieren, se circulará por el trazo del proyecto y por los caminos y brechas existentes.
Distribución del tipo de uso de suelo general por cadenamiento, dentro de la línea entre ceros:
Cadenamiento Uso de Suelo
0+000 0+540 Terrenos agrícolas y pastizales 0+540 1+580 Terrenos agrícolas y pastizales 1+580 2+040 Camino de terracería
2+040 2+400 Terrenos agrícolas y pastizales 2+400 2+690 Terrenos agrícolas y pastizales
2+690 2+930 Camino de terracería y zonas urbanas 2+930 3+190 Camino de terracería y zonas urbanas 3+190 4+060 Zonas urbanas
4+060 5+210 Terrenos agrícolas y pastizales 5+210 5+510 Vialidad existente
Distribución de la superficie a afectar del proyecto por cadenamiento y tipo de uso de suelo, dentro de la línea entre ceros:
Cadenamientos Longitud Áreas urbanas y vialidades Áreas agrícolas y pastizales Superficie Total (Ha) m Ha % Ha % 0+000 – 1+580 1,580 3.950 28.68 3.950 1+580 – 2+040 460 1.150 8.35 0 1.150 2+040 – 2+690 650 0 1.625 11.80 1.625 2+690 – 3+190 500 1.250 9.07 0 1.250 3+190 – 4+060 870 2.175 15.79 0 2.175 4+060 – 5+210 1,150 0 2.875 20.87 2.875 5+210 – 5+510 300 0.750 5.44 0 0.750 Sumas 5,510.00 5.325 38.65 8.450 61.35 13.775
II.3. Descripción de las obras y actividades II.3.1. Programa General de Trabajo:
Se presenta el siguiente diagrama de barras en el cual se consideran las grandes actividades a requeridas para el desarrollo del proyecto.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Licencias y permisos Trazo Despalme Construcción Terracerías Obras de drenaje Estructuras mayores Construcción pavimentos Señalización Limpieza Operación Bimestres CONCEPTO
II.3.2. Selección del sitio o trayectorias
Para la selección de la ruta o trazo del proyecto, primeramente se consideraron las características geométricas y de diseño del tipo de carretera a construir, posteriormente con base al Google se plantearon alternativas, buscando en estas aprovechar brechas, y caminos de terracería existentes, así como librar en lo posible las urbanizaciones en proceso, determinándose el trazo propuesto como la mejor alternativa desde el punto de vista ambiental, económico y social. Dicho trazo podría sufrir algunas pequeñas modificaciones derivadas de los estudios definitivos para el proyecto ejecutivo.
II.3.2.1. Estudios de campo
Para el desarrollo del proyecto ejecutivo se llevaran a cabo los siguientes estudios:
1. Levantamiento topográfico.
Para conocer el alineamiento horizontal y vertical del proyecto, así como la geometría de la sección transversal a cada 20 m, dejando las referencias y bancos de nivel que
nos permitan en todo momento retrazar y renivelar durante el proceso constructivo de la obra.
2. Estudio Geotécnico.
Su propósito es conocer las propiedades físicas, mecánicas e hidráulicas de los suelos y rocas que constituyen el terreno natural, cada una de las capas que constituyen el camino actual, así como de los materiales de los bancos que se utilizarán para las ampliaciones. Lo anterior, para definir taludes terraplén, espesores de las diferentes capas, procedimientos constructivos, coeficientes de variación volumétrica, disponibilidad de materiales, profundidades de cimentación, etc.
3. Estudio Florístico.
Tiene la finalidad de conocer y hacer un inventario del tipo y cantidad de la flora potencial de afectarse misma para definir, entre otros, las medidas de mitigación y compensación.
4. Estudio Faunístico
Tiene la finalidad de conocer y hacer un inventario del tipo de fauna existente en la zona, que podría ser afectada por el proyecto.
II.3.2.2. Sitios o trayectorias alternativas
Como se mencionó al principio de este apartado, se analizaron alternativas a través del Google, y en base a recorridos de campo se propone la presente, misma que atraviesa zonas agrícolas, pastizales, urbanas y otras en proceso de urbanización, de tal manera que se aprovecha infraestructura existente al final del trazo que se modernizará y en su apertura se busco los mayores beneficios económicos y sociales, con las menores afectaciones ambientales.
II.3.2.3. Situación legal del o los sitios del proyecto y tipo de Propiedad
Por las características lineales del proyecto, éste atraviesa diversos predios ejidales y privados por lo que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes formalizará un convenio entre el Gobierno del Estado, y/o directamente con los propietarios que serán afectados por la construcción del libramiento carretero.
II.3.2.4. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto y sus colindancias
Como se menciono anteriormente, el trazo del proyecto y las zonas aledañas presentan usos de suelo agrícola, pecuario y de asentamientos humanos.
II.3.2.5. Urbanización del área
El trazo del proyecto colinda con áreas urbanas por lo tanto existen de forma inmediata todos los servicios básicos de una infraestructura urbana (suministro de energía eléctrica, agua potable, materiales, etc.).
II.3.2.6. Área natural protegida
El área donde se pretende realizar el proyecto se ubica al noroeste de la zona conurbada de las ciudades de Colima y Villa de Álvarez, misma zonas que no se ubican dentro de ninguna área natural protegida, de carácter federal, estatal o municipal, la más cercanas son el A.P.R.N. Las Huertas en el Estado de Colima y el A.P.F.F. El Jabalí, el P.N. Nevado de Colima y la R.B. Sierra de Manantlán colindantes con el Estado de Jalisco, todas de carácter federal; sin embargo el proyecto no afectará a ninguna de estas.
II.3.2.7. Otras áreas de atención prioritaria
El municipio donde se pretende realizar el proyecto se ubica dentro de la Región Hidrológica Prioritaria N° 25. Ríos Purificación – Armería, definida por la CONABIO, que comprende desde selva baja caducifolia, matorral xerófito, bosques de pino-encino, de oyamel, de pino-encino, de pino y mesófilo de montaña, selva mediana subcaducifolia y vegetación riparia; y que, como problemática indica la modificación del entorno por la fuerte desforestación y explotación de acuíferos en la parte media y baja de la cuenca, el crecimiento demográfico y conflictos por tenencia de la tierra con respecto al uso de suelo urbano, ganadero y agrícola. Presenta contaminación: por sedimentos en suspensión y descargas de drenaje a los cuerpos de agua. Como uso de recursos: especies introducidas de tilapia; uso inadecuado de redes de pesca; cacería furtiva y cultivo de estupefacientes; explotación forestal comercial no controlada. El área requiere de actividades de protección, sobre todo en la parte alta, en la Sierra de Manantlán, sin embargo el desarrollo del proyecto no incrementará el
nivel de afectación de la misma, así como tampoco, alterara los valores de conservación actualmente determinados para dicha región, por tratarse de la construcción de una infraestructura prácticamente en un ambiente urbano.
II.3.3. Preparación del Sitio, Construcción y Operación y Mantenimiento
II.3.3.1. Preparación del Sitio
Se despalmarán en total 13.775 Ha dentro de la línea de ceros en una longitud de 5.51 Km; de estas, 8.45 Ha (61%) corresponden a superficies dedicadas a la agricultura y predios con pastizales derivados del abandono de dicha actividad y las restantes 5.325 Ha (39%) corresponden a superficies de caminos y brechas de terracería, así como predios colindantes con asentamientos humanos; esta superficie es la mínima requerida para realizar las maniobras constructivas de las terracerías, ya que los “ceros” son los puntos de intersección de los taludes de corte y/o terraplén del proyecto con el terreno natural.
II.3.3.2. Construcción
El procedimiento constructivo consiste en las siguientes actividades:
Primeramente se deberán ubicar, excavar y construir longitudinalmente las obras de drenaje menor existentes, esta actividad deberá ir por lo menos 500 m delante de las terracerías.
a) Despalme.
Llevar a cabo el despalme del terreno natural en la zona de ampliación para alojar los cortes y terraplenes; dicho despalme se llevará a cabo a una profundidad de 20 cm. El material producto de esta actividad será acamellonado para posteriormente utilizarlo en el arrope de los nuevos taludes en terraplenes.
b) Compactación del terreno natural.
Una vez habiendo realizado el despalme, se procederá a compactar el terreno natural al 95% del peso volumétrico seco máximo y obtenido según prueba AASHTO estándar, en un espesor de 15 cm compactos.
c) Formación de terraplenes.
Con material producto de préstamos y de las excavaciones se procede a formar el cuerpo del terraplén procurando que éste tenga un talud final de 1.5:1. El material resultante deberá compactarse al 95% del peso volumétrico seco máximo obtenido según la prueba AASHTO estándar, a través de capas no mayores de 30 cm compactos.
d) Formación de la capa subrasante.
Una vez formado el cuerpo del terraplén hasta esta capa, se procederá a formar con material de banco, en todo lo ancho de la sección ampliada, la capa subrasante de 30 cm de espesor, compactándolo al 100% del peso volumétrico seco máximo obtenido mediante la prueba AASHTO estándar.
e) Formación de la base hidráulica
Sobre la capa de subrasante debidamente terminada, se construirá una capa de base hidráulica de 20 cm de espesor compacto en todo el ancho de la sección ampliada, compactada al 100% del peso volumétrico seco máximo según prueba AASHTO modificada (cinco capas), el tamaño máximo del agregado pétreo será de 38.1 mm, el que podrá extraerse de bancos que proporcionen esta granulometría.
f) Riego de impregnación
Sobre la base hidráulica debidamente terminada, superficialmente seca y barrida, aplicar un riego de impregnación con emulsión asfáltica de tipo catiónica de rompimiento lento o medio (RL-2K), a razón aproximada de 1.6 lt/m2, previo al uso de la emulsión se sugiere que la base haya alcanzado el 95% del peso volumétrico seco máximo según la prueba AASHTO modificada (cinco capas), posteriormente aplicar el riego de la emulsión dejándola reposar el tiempo necesario para que penetre de 5 a 10 mm, hecho lo anterior compactar al 100% del peso volumétrico seco máximo según la prueba AASHTO modificada.
g) Carpeta de dos riegos
Se barrerá y eliminará el polvo y material extraño de la capa de base hidráulica impregnada, para poder aplicar en todo el ancho de la corona un primer riego de liga en una proporción de 1.5 litros por metro cuadrado con la emulsión adecuada, una vez que el producto asfáltico de riego tenga la consistencia conveniente y de haber esperado el tiempo suficiente para penetración y dexflusado, seguidamente se aplicará el material pétreo 3”A” a razón de 12 litros/m2, esperando el tiempo necesario para aplicar el segundo riego con las mismas características del procedimiento anterior.
Los materiales asfálticos y pétreos que se utilicen durante la construcción de la ampliación y pavimentación del tramo en estudio, deberán cumplir con lo especificado en la Norma N.CMT.4.05.001/00 “Calidad de Materiales Asfálticos” de la Normativa SCT publicada el 15 de agosto del 2000 y en las Normas de Calidad de los Materiales, Carreteras y Aeropistas “Materiales para Terracerías”, vigentes en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
II.3.3.3 Operación y mantenimiento
II.3.3.3.1. Programa de operación
El camino operará con un TDPA de más de 3,000 vehículos diarios, por la naturaleza del proyecto no existe un programa de operación.
No se consideran tampoco programas destinados a enfrentar eventos climatológicos extraordinarios, tales como huracanes y tormentas tropicales.
II.3.3.3.2. Programa de Mantenimiento
La conservación rutinaria consistirá anualmente en tapar baches, desazolvar obras de drenaje, limpiar el derecho de vía y señalización horizontal y vertical.
La conservación periódica consistirá en colocar riegos de sello cada 5 años y sobre carpetas y/o cualquier otro tipo de reforzamiento cada 10 años.
II.3.3.3. Etapa de Abandono del Sitio
No se contempla; al terminar la vida útil del camino, éste será modernizado y así sucesivamente.
II.3.4. Generación, manejo y disposición de residuos, descargas y control de emisiones.
A) Residuos fisiológicos de los trabajadores
Se tendrá una letrina portátil por cada 10 trabajadores. La limpieza y servicio de ésta será realizada por una compañía autorizada contratada.
B) Residuos sólidos urbanos (basura).
Se producirán de 6 a 10 kilogramos diarios de estos residuos, se concentrarán en tambos metálicos de 200 lts de capacidad y se dispondrán finalmente en el basurero local de San Ignacio.
C) Aceite gastado, estopas y trapos impregnados de aceite.
Se colectara el aceite en tambos de 200 lts, se colectaran los trapos y estopas impregnadas de aceite gastado también en tambos de 200 lts, se llevaran estos desechos a Santa Rosalía para ser recogidos ahí por una empresa autorizada por SEMANART que se encargara de su disposición final.
.
D) Descargas.
El proyecto no contempla el aprovechamiento y descarga de agua.
E) Control de emisiones
Se indicará al contratista que deberá tener en óptimas condiciones de operación la maquinaria y equipos que utilice en la construcción de la obra.
F) Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos. El proyecto no requiere crear nueva infraestructura.
II.4. Identificación de las posibles afectaciones al ambiente que son características del o los tipos de proyecto.
Generalmente, en la construcción y operación de carreteras se presentaran potencialmente las afectaciones al ambiente siguientes:
1. Despalmes en el Derecho de Vía
2. Explotación de Bancos de materiales autorizados
3. Los Bancos de materiales abandonados sin vegetación quedan como impacto residual de la construcción de caminos.
4. Las obras de drenaje azolvadas impiden el paso del escurrimiento de los arroyos intermitentes afectando aguas abajo al acuífero y al abrevadero de mastofauna. 5. Se excluye la fauna mayor a cientos de metros del tramo en construcción y de los
bancos de materiales, esta exclusión es temporal.
6. En la construcción del camino se impide el paso de hembras y machos de fauna mayor durante sus épocas de apareamiento.
7. Se modifica el relieve natural en la línea de construcción y en la zona de explotación de bancos de material.
8. Afectación del recurso mineral por la explotación de bancos de material.
9. Modificación en los patrones de recarga del acuífero por la explotación de agua subterránea, durante la etapa de construcción.
10. Alteración permanente de la composición visual.
11. Modificación de las corrientes y caudales naturales por la construcción de terraplenes y obras de drenaje.
12. Alteración de la fauna por el ruido producido en la utilización de maquinaria y durante la etapa de operación, por el tráfico de los vehículos.
13. Alteración de la capacidad del suelo para captar el agua pluvial y de escurrimientos superficiales a todo lo largo de la carretera, afectándose la recarga de mantos.
14. Muerte de fauna silvestre por atropellamiento en el cruce de la carretera durante la etapa de operación.
15. Emisión de polvo por el manejo de materiales en la etapa de construcción.
16. Generación de gases por el empleo de maquinaria en la etapa de construcción y por los vehículos automotores en la etapa de operación.
17. Generación de residuos sólidos en los costados de la carretera producto del desecho de los usuarios.
CAPITULO III
VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
Y ORDENAMIENTOSJURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL.
De acuerdo a lo que indica la fracción III del Artículo 13 del REIA, de la obligación de la promovente de incluir en las manifestaciones de impacto ambiental en su modalidad regional, la vinculación de las obras y actividades que incluyen el proyecto con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables, entendiéndose por esta vinculación la relación jurídica obligatoria entre las actividades que integran el proyecto y los instrumentos jurídicos aplicables.
Considerando que el proyecto se ubica en el Estado de Colima en el Municipio de Colima, le son aplicables los instrumentos de planeación, de ordenamiento territorial y ecológico, así como jurídicos y normativos siguientes:
III.1 Información sectorial
Para cumplir con los objetivos y metas definidos en los diferentes temas estratégicos de la agenda ambiental y de los recursos naturales, se requiere de una gestión eficiente, eficaz y transparente, que involucre la participación y corresponsabilidad de la sociedad, promueva la educación ambiental y atienda y aproveche los compromisos y oportunidades de la agenda internacional, por lo que es del conocimiento, que en este sentido la SEMARNAT busca mejorar y consolidar los instrumentos de planeación, política fomento y gestión ambiental, así como desarrollar la legislación y normatividad en los sectores de su competencia.
Así mismo, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, describe los lineamientos, políticas y acciones establecidas para la construcción de nuevos caminos, bajo la perspectiva del medio ambiente, que deben ser consideradas en la planeación, así como en las avances en el manejo del tránsito y transporte público por las carreteras existentes. En la planeación y diseño de un proyecto, se deben incluir rutas que evadan afectar los recursos diversos existentes en los estados de la República Mexicana, valiosos o frágiles y las que no brinden acceso a las tierras silvestres. Estas acciones apoyan a los gobiernos para obtener proyectos sustentables y de gran beneficio.
La construcción del camino tipo A2 a que refiere el presente Proyecto, se enmarca dentro de ciertos lineamientos que tienen como objetivo primordial:
La ampliación y mejoramiento de la red carretera del País;
Conservar, modernizar y ampliar la infraestructura del transporte y las comunicaciones;
Mejorar la calidad, acceso, eficiencia y cobertura de los servicios de transporte y comunicaciones;
Contar con la infraestructura y los servicios de transporte y comunicaciones, con altos niveles de seguridad, con tranquilidad y confianza;
Así como impulsar el federalismo mediante la descentralización de responsabilidades, funciones y recursos a los estados y municipios de todo el país.
Se reconoce la existencia de múltiples retos a enfrentar respecto de la ampliación y modernización de la infraestructura, así como en la prestación de los servicios de comunicaciones y transportes, por lo cual, se debe consolidar una infraestructura adecuada que facilite la diversidad y calidad de los servicios, en la búsqueda de mejores niveles de desarrollo, bienestar y equidad. Se propone como línea estratégica modernizar los corredores carreteros mediante proyectos de cobertura regional.
Para ello, se instrumenta el Programa Nacional de Construcción y Modernización de Carreteras Federales, con el objetivo de construir nuevas vías y modernizar las que ya existen, para mejorar la comunicación hacia las regiones y centros de población. Así mismo, el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, establece la importancia de superar las desigualdades entre las distintas regiones del país mediante un sistema de planeación regional para el desarrollo.
Por otra parte, el Instituto Mexicano del Transporte (IMT), se ha dado a la tarea de analizar el costo-beneficio de las obras y proyectos carreteros de jurisdicción federal, desde el punto de vista de desarrollo sustentable, es decir, con el objeto de sintetizar un marco de referencia teórico-práctico para la evaluación ambiental de futuros proyectos. Dado que el análisis del tema es muy grande y complejo el IMT decidió en un principio analizar los impactos específicos y muy puntuales de los principales procedimientos de construcción en carreteras, que de alguna manera pueden afectar el entorno natural.
Esto es, que en lugar de realizar un estudio complejo que delimitara el marco total de impactos producidos por las carreteras, se decidió analizar en varios trabajos los efectos causados por la construcción y conservación de carreteras, la construcción de cortes y terraplenes, construcción y operación de túneles, los efectos de las carreteras en los escurrimientos superficiales naturales, en el drenaje y subdrenaje, en la construcción y conservación de superficies de rodamiento de pavimentos asfálticos y de concreto hidráulico y muy recientemente se ha estudiado el efecto del ruido producido por la operación del transporte carretero.
Considerando importante, el esquema participativo, transversal e integral del proceso de ordenamiento ecológico que permite la articulación de políticas, programas y acciones de los tres órdenes de gobierno con la participación de la sociedad civil organizada, bajo una visión compartida e informada que prefigure y conduzca el uso por los sectores productivos de las zonas de mayor aptitud productiva y el quehacer para la conservación del capital natural.
De esta manera, se establecen las reglas a las que deberán sujetarse las diversas actividades que se realicen en el territorio, dando certidumbre a la inversión tanto para proyectos productivos como de conservación de los recursos naturales.
El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, describe los lineamientos, políticas y acciones establecidas para la construcción de nuevos caminos, bajo la perspectiva del medio ambiente, que deben ser consideradas en la planeación, así como en las avances en el manejo del tránsito y transporte público por las carreteras existentes.
El objetivo del Proyecto que se somete al Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, pretende mejorar la comunicación vía terrestre, facilitando la circulación y el desplazamiento de los habitantes de la zona hacia otros puntos de la Región evitando la circulación por la mancha urbana de la ciudad de Colima.
Como objetivo principal del Proyecto, es evitar la incorporación del tráfico pesado por avenidas principales de la ciudad, así mismo, dar fluidez vehicular y disminución de emisión de contaminantes a la atmosfera, considerando un tráfico lento que se presenta al cruzar por la zona urbana, que sin duda, actualmente es el paso obligado para los habitantes aledaños a la ciudad de Colima
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 - 2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 dentro del cual se encuentra el tema de Economía Competitiva y Generadora de Empleos, contando con el rubro de Telecomunicaciones y Transportes, que establece en el Objetivo 14: “garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportuna en todo el país y con el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercancías y las telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta México”.
Dicho objetivo en el aspecto de transportes establece la estrategia 14.10, la cual consiste en: “Proponer esquemas de financiamiento y mejorar los ya existentes para fomentar el desarrollo de proyectos de infraestructura e impulsar su papel como generador de oportunidades y empleos”.
La implementación de dicha estrategia contempla las siguientes líneas de política:
Modernizar la red carretera, así como mejorar su conectividad brindando continuidad a la circulación a través de la construcción de obras que permitan mejorar los accesos a regiones, ciudades, puertos y fronteras.
Asignar recursos de manera más eficiente en materia de conservación de carreteras, para que éstas operen en mejores condiciones y conforme a estándares internacionales, logrando con ello reducir el índice de accidentes en la red carretera y los costos de operación de los usuarios.
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2007 - 2012
El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, con apego a los lineamientos marcados en el Plan Nacional de Desarrollo, establece los objetivos, las metas y las acciones que impulsará el gobierno federal para aumentar la cobertura, calidad y competitividad en este sector estratégico para el desarrollo nacional. El Programa busca dar un impulso sin precedente a la modernización de la infraestructura carretera, aeroportuaria, portuaria, energética e hidráulica del país, cuidando en todo momento la sustentabilidad ambiental. Además, se ha trazado el objetivo de promover la infraestructura que sea necesaria para dar un impulso sin precedente al turismo. Dentro de los elementos más destacables de la planeación estratégica establecida en el Programa Nacional de Infraestructura se cuenta entre otros con, la Modernización Estratégica de la Red, Libramientos y Accesos, Construcción y Modernización de Carreteras Federales y Obras Complementarias Federales.
Para lo cual se han establecido diferentes estrategias que consoliden a nivel nacional este importante rubro, las mismas que se señalan a continuación:
I. Completar la modernización de los corredores troncales transversales y longitudinales que comunican a las principales ciudades, puertos, fronteras y centros turísticos del país con carreteras de altas especificaciones.
II. Desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera.
III. Dar atención especial a la construcción de libramientos y accesos para facilitar la continuidad del flujo vehicular.
IV. Mejorar el estado físico de la infraestructura carretera y reducir el índice de accidentes
De acuerdo a lo antes expresado, se puede establecer que el proyecto de la construcción del libramiento Arco Norte y Libramiento Arco Poniente de Colima presenta una adecuada vinculación con los objetivos del Programa Nacional de Infraestructura, el cual responde plenamente a los objetivos de desarrollo planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.
III.2 Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo en la región
PLANEACIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
El ordenamiento ecológico del territorio se ha convertido en el proceso y el método que permite orientar la evolución espacial de la economía y de la sociedad, y que promueve el establecimiento de nuevas relaciones funcionales entre regiones, pueblos y ciudades, así como entre los espacios urbano y rural. De esta manera la ordenación del territorio hace posible una visión coherente de largo plazo para guiar la intervención pública y privada en el proceso de desarrollo local, regional y nacional.
Un Plan de Ordenamiento Ecológico del Territorio, está dirigido a evaluar y programar el óptimo uso del suelo y manejo de los recursos naturales en un espacio geográfico definido, con el objetivo de regular e inducir el uso más racional del suelo y el desarrollo de las actividades productivas.
Plan Estatal de Desarrollo Sustentable del estado de Colima 2009-2014
La Modernización y Competitividad Económica es uno de los 6 ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2009-2014 del estado de Colima. En el subtema Comunicaciones y Transportes se reconoce que la red carretera del estado cuenta con 2 mil 128 kilómetros, de los cuales: 17% son federales, 3.5% federal integrada a l municipios para su operación y conservación, 25 % a la red alimentadora y 54.5% a los caminos rurales.
Dentro de las estrategias y líneas de acción se contempla modernizar las vialidades actuales, atendiendo a la demanda de usuarios; modernizar, ampliar y adecuar la red existente, así como la construcción de tramos carreteros nuevos.
Dentro del Anexo titulado Metas del Plan Estatal de Desarrollo 2009- 2014 se menciona la modernización de los caminos en la región que nos ocupa.
Por lo anterior, el proyecto es compatible con el instrumento principal de planeación estatal como lo es el PED 2003-2009 y complementario con acciones realizadas en años pasados para mejoramiento de la infraestructura carretera del estado de Colima, además de su carácter sinérgico al obtener beneficios más allá de las comunidades asentadas cercanas al tramo, sino en general al beneficio de la población al tener una vía alterna de traslado al puerto de Manzanillo.
Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Colima
De acuerdo a la regionalización ecológica del territorio del Estado de Colima, establecida en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado en vigor, la zona de estudio se ubica el Paisaje terrestre clave 6516 09, correspondiendo a los siguientes niveles de regionalización:
• Zona: trópico seco
• Provincia ecológica: (65) Sierra de la Costa de Jalisco y Colima • Sistema Terrestre: (16) Sierra compleja
• Paisaje terrestre: (09) Canoas
El Paisaje terrestre Canoas. Inicia al norponiente en el cruce del límite del sistema terrestre Valle del río “Marabasco” y el límite del sistema terrestre “Cerro Grande”, continuando por éste con dirección Oriente hasta el cruce con el límite del Paisaje terrestre “El Perote”, prosiguiendo por este en dirección poniente hasta el cruce con el límite del paisaje terrestre Veladero de Camotlán, prosiguiendo por este en dirección poniente, hasta el cruce con el límite del sistema terrestre Valle del “Río
La Política del Paisaje Terrestre tiene como política la de Conservación y los criterios de uso de suelo para el sector Terciario (transporte) son los siguientes:
Criterio Análisis y cumplimiento ST-TR-01
Para la construcción e implementación de víasterrestres y apertura de caminos, así como el tendido y mantenimiento de líneas de comunicación, se respetara los hábitats naturales.
Para el diseño del tramo del proyecto, necesariamente se tiene que afectar hábitats naturales, sin embargo se seleccionó el trazo que menor impacto se tiene en los recursosflora y fauna principalmente.
ST-TR-03-C,A
Las acciones de desmonte, excavación y formación de terraplenes para la construcción de caminos, deberán realizarse evitando la remoción innecesaria de vegetación.
Sólo se removerá la vegetación estrictamente necesaria de acuerdo al ancho de la calzada y su acotamiento, dejando con su vegetación el resto del área del derecho de vía.
ST-TR-04.
Para las acciones de desmonte no se deberá eliminar toda la cubierta vegetal natural, sino dejar arboles en pie a fin de evitar la erosión.
Se dejará en pie los árboles dentro del derecho de vía que no interfiera con el ancho de la calzada.
Dentro de las actividades definidas en el Paisaje terrestre CANOAS, se considera el vocacionamiento de uso de suelo compatible para el desarrollo de vías de comunicación, con sus respectivas restricciones, por lo que de acuerdo a lo planteado por el proyecto se considera compatible el uso propuesto. Por lo anterior, se solicitó a la Dirección de Ecología del Gobierno del Estado de Colima emitiera su opinión acerca de la compatibilidad del proyecto de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico en vigor. Dicho dictamen forma parte de los anexos de la presente manifestación
Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Colima (2009 – 2014) Con fundamento en las disposiciones de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, el Gobierno del estado elaboró el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2004- 2009, que no obstante obedecer a un periodo sexenal de gobierno, se presenta con una visión del territorio estatal al 2030.
En síntesis, este instrumento tiene como objetivo fundamental ordenar el desarrollo urbano del estado, la conservación y mejoramiento de sus áreas y el establecimiento de las normas conforme a las cuales el gobierno del estado ejercerá sus atribuciones para determinar las provisiones, reservas, usos y destino de dichas áreas.
Una visión integral de las vías terrestres en todo el territorio, también permite facilitar la visión de integración de esta red con los proyectos estratégicos en el estado, dando soporte y factibilidad a los mismos.
En dicho Programa, se tiene la propuesta de la estructura carretera de la entidad, misma que pretende contar con una mejor integración del territorio estatal y sus áreas rezagadas y un mayor apoyo al sector productivo y a las áreas con mayor potencialidad de desarrollo.
Ley Ambiental Para El Desarrollo Sustentable Del Estado De Colima
En su artículo 45, Fracción VI indica que las obras y actividades en Vías de comunicación de competencia del Estado, requerirán previamente de la Secretaría autorización de impacto ambiental.
Por tener un cambio de uso de suelo forestal, la competencia en su evaluación es Federal.
Reglamento Estatal en Materia de Impacto y Riesgo Ambiental
Al igual que el caso anterior, el trámite es de carácter Federal por existir un Cambio de uso de suelo forestal.
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.
Esta Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos que se refieren a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional.
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación.
Debido a que el proyecto considera la generación de residuos en la etapa de construcción, es necesario su análisis y cumplimiento.
Análisis y cumplimiento
De acuerdo al Artículo 19 de este Ordenamiento en vigor, el proyecto en su etapa de construcción considera residuos de manejo especial derivados de los residuos de la construcción en general.
De acuerdo al artículo 28 de este ordenamiento, el proyecto o en su caso el promovente no se encuentra en el supuesto para presentar un Plan de Manejo de
Residuos.
Los residuos peligrosos resultantes en la etapa de construcción del proyecto deberán ser manejados de manera segura y ambientalmente adecuada conforme a lo dispuesto en la legislación y las demás disposiciones que de este ordenamiento se deriven, de acuerdo a lo establecido por los artículos 40 y 41 de esta Ley.
Con base en el Artículo 42 de este ordenamiento se contratarán por parte de los contratistas y concesionarios de las obras, los servicios de manejo de residuos peligrosos (aceite y grasas) con empresas o gestores autorizados para tales efectos por
la Secretaría, por lo que la responsabilidad por las operaciones será de éstas, independientemente de la responsabilidad que tiene el generador.
Ley de Residuos Sólidos del Estado de Colima.
La Construcción del Libramiento Arco Norte y Libramiento Arco Poniente en Colima, se apegará el desarrollo del proyecto a lo establecido en el artículo 21, que indica que Toda persona que genere residuos sólidos tiene la propiedad y responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección, o depositados en los contenedores o sitios autorizados para tal efecto por la autoridad competente.
III.3 Análisis de los instrumentos normativos
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE
La Ley General del Equilibrio Ecológico y La Protección al Ambiente, publicada en 1988 (actualizada a 2003), es un ordenamiento reglamentario de las disposiciones de La Constitución General de La República relativas a la protección y restauración del equilibrio ecológico y la protección del ambiente en el territorio Nacional. Entre otros asuntos esta ley marca criterios que deberán aplicarse en la protección y conservación de áreas naturales protegidas y flora y fauna silvestre, algunos de estos criterios son:
Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.
La preservación, la restauración y el mejoramiento del hábitat natural de las especies silvestre, tanto faunísticos como florísticos.
La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas.
El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas.
La protección y desarrollo de las especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.
El combate del tráfico ilegal de especies.
Garantizar la participación de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico, conservación de las especies y la protección al ambiente.
En el marco de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento preventivo con un marco jurídico federal que establece la regulación de las actividades u obras que pudieran provocar un desequilibrio ecológico en las áreas de su realización.
Las actividades u obras sujetas a una evaluación se encuentran establecidas en el artículo 28 , 30 y 31de La LGEEPA donde se destaca las obras o actividades que se deben someter al procedimiento de evaluación, para obtener la autorización en materia de impacto ambiental mediante la presentación de un estudio de Impacto Ambiental, en consecuencia el proyecto implicó la presentación de un estudio de impacto ambiental ya que se trata de vías generales de comunicación e implica cambio de uso del suelo de áreas forestales.
De acuerdo a lo anterior el artículo 28 de La Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece específicamente en sus fracciones I y VII lo siguiente:
Artículo 28:
Fracciones I: Que refiere a obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos.
Fracciones VII: Cambio de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas.
Por tanto, cualquier persona física o moral que quiera o pretenda llevar a cabo alguna obra o actividad que pueda causar un desequilibrio ecológico de acuerdo con lo anterior deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental para determinar el posible daño que pudiera generarse al ambiente.
Los proyectos de obras y actividades de competencia federal son evaluados por medio de una Manifestación de Impacto Ambiental que se presenta bajo las modalidades de:
Manifiesto de Impacto Ambiental modalidad Regional
Manifiesto de Impacto Ambiental modalidad Particular
De acuerdo a lo anterior, el presente Proyecto se presenta con una Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad Regional, con base a los siguientes artículos del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El artículo 28 de la LGEEPA dice que es el Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental el que determina las obras o actividades, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los limites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas, y por tanto también determina cuales no deban sujetarse al proceso de evaluación de impacto. Por tanto para el presente estudio tenemos lo siguiente:
Artículo 5 incisos: B) Y O):
B).-Vías generales de comunicación:
Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeras o de humedales y cuerpos de aguas nacionales.
O).-Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como selvas y zonas áridas: Fracción I: Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficies mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables.
Artículo 10.- Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades:
I.- Regional, o II.- Particular.
Artículo 11.-La manifestación de impacto ambiental se presentarán en la modalidad regional cuando se trate de:
I.- Parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas de más de 500 hectáreas, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas;
Artículo 13.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional, deberá contener a rasgos generales la siguiente información:
I. Datos generales del proyecto, del promoverte y del responsable del estudio de impacto ambiental;
II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo;
III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables;
IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región;
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional;
VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional;
VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental.
Así mismo, el Artículo 14 de ese mismo Reglamento refiere que cuando la realización de una obra o actividad requiera sujetarse al procedimiento de evaluación de impactos ambientales involucre, además, el Cambio de Uso de Suelo de áreas forestales y en selvas y zonas áridas, los promoventes podrán presentar una sola manifestación de impacto ambiental que incluya la información relativa a ambos proyectos, que para el Proyecto de estudio involucra la afectación dentro de terrenos
uso forestal o preferentemente forestal en todo el trazo, por mejoramiento y cumplimiento a las características técnicas de construcción y condiciones topográficos de la zona de estudio
A continuación se presenta la una tabla donde se desglosa el fundamento jurídico de la manifestación de impacto ambiental modalidad regional.
TABLA 7. NORMATIVIDAD PARA MIA REGIONAL
FUNDAMENTO
JURÍDICO MIA (REGIONAL)
Disposiciones
legislativas LGEEPA: Art. 28, Art. 29, Art. 30, Art. 31, Art. 32
Disposiciones Administrativas
Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 5, incisos B), O) y S) Art. 6, Art. 9, Art. 10, Art. 11, Art. 13, Art. 14, Art. 17, Art. 22
Del instructivo Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 9,
Art. 11, Art. 13
Del comprobante
LGEEPA: Art. 34
Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 9, Art. 13, Art. 14, Art. 20
De la vigencia Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 20,
Art. 21, Art. 22 Del plazo de
respuesta LGEEPA: Art. 35 bis
De la emisión de la Resolución
Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 44 fracciones I, II y III, Art. 45, Art. 46, Art. 47, Art. 48, Art. 49
LEYES FEDERALES
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Título Primero Disposiciones Generales Capítulo 1 Del Objeto y Aplicación de la Ley Artículos
Aplicables La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos así como distribuir competencias que en materia forestal correspondan a La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.
1 (uno)
2 (Dos)
El cual indica los objetivos generales de esta Ley, que para el proyecto aplica las siguientes fracciones:
III. Contribuir al desarrollo, social, económico, ecológico y ambiental del país
mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, así como de las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos;
IV. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales;
V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indígenas, en los términos del artículo 2 fracción VI de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás normatividad aplicable.
3 (Tres)
El cual indica los objetivos específicos de esta Ley, que para el proyecto aplica las siguientes fracciones:
V. Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y
recursos forestales, así como la ordenación y el manejo forestal;
VI. Fortalecer la contribución de la actividad forestal a la conservación del medio ambiente y la preservación del equilibrio ecológico;
VI. Promover una efectiva incorporación de la actividad forestal en el desarrollo rural;
XXII. Promover acciones con fines de conservación y restauración de suelos;
XXIII. Contribuir al desarrollo socioeconómico de los pueblos y comunidades indígenas, así como de ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeños propietarios y demás poseedores de recursos forestales.
Titulo segundo De la Organización y Administración del Sector Público
Forestal Capitulo 2 De la distribución de Competencias en Materia Forestal Sección I De las Atribuciones de la 12 (Doce)
Son atribuciones de La Federación:
II. Diseñar, organizar y aplicar los instrumentos de política forestal previstos en
esta Ley, garantizando una adecuada coordinación entre La Federación, las entidades federativas y los municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal.
