Décima Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso. ACTA
DECIMA SESION ORDINARIA CONCEJO MUNICIPAL DE VALPARAISO
Miércoles, 8 de abril de 2015
En Valparaíso, a miércoles 8 de abril de 2015, siendo las 16:10 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Décima Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Valparaíso.
Preside en un comienzo el Concejal, Sr. Carlos Bannen González; y posteriormente el Alcalde, Sr. Jorge Castro Muñoz.
Asistieron los señores Concejales: Sr. Carlos Bannen González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes.
Ausente Concejal Sr. Eugenio González Bernal.
Asistieron los funcionarios municipales: Sr. Jaime Varas, Sr. Cristian Paz, Sr. Juan Morales, Sr. Armando Álvarez, Sr. Carlos Soto, Sr. Dante Iturrieta, Sr. Pedro Pablo Chadwick, Sra. Verónica Barra, Sra. Paulina Kaplán, Sr. Luis Parot, Sr. Jacobo Ahumada, Sr. Víctor Fuentes, Sr. Juan Carlos Tempine, Sra. María de los Ángeles de la Paz, Sra. Natalia Vargas. Por la Corporación Municipal, Sr. Gustavo Mortara, Sr. Luis Olmos.
Actuó como Secretario del Concejo, la Secretaria Municipal Señora Mariella Valdés Avila.
TABLA
1.- Aprobación de Acta Novena Sesión Ordinaria de fecha 25 de marzo de 2015 2.- Homenaje Voluntarios Megaincendio Abril 2014.
3.- Cuenta Presidente
4.- Informe Plan de Desarrollo Comunal 5.- Cuenta Comisiones
6.- Patentes de Alcohol 7.- Puntos Varios
Décima Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
1.- APROBACIÓN DE ACTA NOVENA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 25 DE MARZO DE 2015
El Concejal, señor Carlos Bannen González, corresponde la aprobación del Acta Novena Sesión Ordinaria de fecha 25 de marzo de 2015.
Se aprueba el acta en cuestión.
2.- HOMENAJE VOLUNTARIOS MEGAINCENDIO ABRIL 2014
La Sra. María de los Ángeles de la Paz; buenas tardes concejales y concejalas. En primer lugar quiero manifestarles nuestros agradecimientos a la posibilidad de poder reconocer en un grupo de estudiantes de la Universidad de Playa Ancha, de la Universidad Pontificia Católica de Valparaíso, y la Universidad Adolfo Ibáñez el gran trabajo que los estudiantes durante el mega incendio del 14 de abril realizaron durante el incendio, por lo tanto, se propuso que este Concejo Municipal junto al Alcalde hicieran un pequeño reconocimiento a 4 estudiantes que corresponden a la federación de estudiantes de la Universidad de Playa Ancha, de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso y la Universidad Adolfo Ibáñez.
Es importante señalar que estos estudiantes además corresponde a la Dirección de Asuntos Estudiantiles los cuales están en permanente contacto con la oficina de emergencia para posibles eventualidades o emergencias que haya lugar en Valparaiso.
Así que le pediría a Lucas, Pía, Francisca que se acerquen por favor para que les podamos entregar el reconocimiento, un aplauso, por favor.
Aplausos.
El Concejal, señor Carlos Bannen González, le pido a los concejales que nos acerquemos a entregar el reconocimiento y después a la foto, por favor.
Décima Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso. 3.- CUENTA PRESIDENTE
3.1. Modificación Carrera Funcionaria, Área Salud
El Concejal, señor Carlos Bannen González; vamos a comenzar con una exposición de don Gustavo Mortara que dice relación con la modificación de la carrera funcionaria en lo que respecta al área de salud.
El señor Gustavo Mortara; concejalas, concejales, presidente; este es un tema que hay que explicarlo previamente porque el estatuto de atención primaria funciona distinto al código del trabajo. El sueldo base está dividido en dos, en el caso de los que somos código del trabajo por ejemplo si el sueldo base es $ 100.000 es $ 100.000 pero en el caso de los funcionarios de la atención primaria ellos tienen si es $ 100.000, $ 50.000 son del sueldo base y $ 50.000 son del sueldo estatuto de atención primaria y esos dos tienen que ser idénticos y la suma de los dos es en realidad el verdadero sueldo base de los funcionarios de salud. Esa es una explicación previa que quería dar antes de pasar al punto mismo.
El año 2002, la Corporación Municipal por solicitud del Alcalde de la época creó un bono de nivelación para todos los funcionarios de la Corporación, cualquiera fuera su categoría y su nivel. Ese bono de nivelación era un porcentaje de su sueldo base y ese bono de nivelación se ha mantenido durante 13 años, obviamente es un derecho adquirido de los trabajadores, por lo tanto, sería impensado por cualquiera administración eliminarlo. Ha sido un anhelo de los gremios y de los funcionarios que ese bono de nivelación desaparezca como bono y pase a formar parte del sueldo base y del sueldo de atención primaria. Me explico. Si una matrona por ejemplo tiene un bono de nivelación de $ 100.000 el anhelo de los funcionarios y de los gremios es que desaparezca ese bono de $ 100.000; $ 50.000 se vayan al sueldo base y $ 50.000 al sueldo de atención primaria. Esto implica un beneficio importante para los trabajadores de la salud porque deja de ser un bono, y por lo tanto, cuando ellos postulan a un préstamo en un banco para un crédito hipotecario o para cualquier otra circunstancia su sueldo base va a ser mayor, y para la Corporación, por otra parte, no significa ni un peso porque ese bono nosotros lo estamos pagando desde el 2002, es parte del sueldo, es un derecho adquirido del trabajador, y por lo tanto, para la Corporación no significa ni un peso más de costo.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; si es de cargo de los trabajadores las imposiciones.
Décima Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso. El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; ¿cómo que no?
El señor Gustavo Mortara; no porque es imponible.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; a ya es imponible.
El señor Gustavo Mortara; si claro, ya es imponible; ya es parte de sus remuneraciones. Fue creado por el Alcalde Pinto en el 2002 y quedó como un haber imponible. Entonces, lo que nosotros hemos acordado con los dos gremios de la salud es poder de aquí a dos meses, a más tardar en el mes de mayo, poder incorporar este bono en el sueldo base y en el sueldo de atención primaria y eso significa obviamente modificar la carrera funcionaria hacia arriba pero sin que signifique un peso más de costo o de gasto para la Corporación y eso requiere acuerdo del Concejo Municipal. La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; quería hacer una pregunta. ¿Durante estos 13 años nunca los trabajadores habían pedido este beneficio? ¿Cuál sería la razón que no lo hayan pedido y lo piden ahora?
El señor Gustavo Mortara; la verdad es que otras directivas lo pidieron y por alguna razón las diferentes administraciones no habían tomado el punto porque tal vez pensaban que en el futuro a lo mejor el bono podía eliminarse o la verdad es que desconozco las razones.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; ¿ustedes están hace 6 años ya? El señor Gustavo Mortara; si.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; ¿nunca habían tenido esta solicitud nada más que ahora?
El señor Gustavo Mortara; habíamos tenido una solicitud el año 2010 de parte de la directiva de la época y bueno en ese minuto el gerente que estaba en esa época no tomó el punto, digamos.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; hago estas aclaraciones, además pienso que esto debió haber pasado por Comisión Salud, que nunca lo hemos visto, llega aquí de manera sorpresiva; yo estoy completamente de acuerdo con cualquier medida que signifique favorecer a los funcionarios, eso quiero dejarlo totalmente claro, pero lo que me extraña es que existiendo una comisión en la cual pueden participar todos los que normalmente asisten no se haya presentado a objeto de traerlo con un mayor sustento a esta sesión. No sé cuál será el motivo de lo que estoy señalando.
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La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; yo me sumo a las palabras de la Sra. Marina porque había solicitado la palabra antes que usted, y justamente estaba pensando que es algo bastante importante que no se puede discutir para votarlo inmediatamente sino que tiene que ser llevado a la Comisión Salud.
El señor Gustavo Mortara; yo el único antecedente que les puedo dar es que es hacerlo con un ejemplo. Por ejemplo una funcionaria de salud cuyo bono de nivelación hoy día es de $ 100.000, ese bono en su liquidación de mayo desaparece, $ 50.000 se van al sueldo base y $ 50.000 al sueldo de atención primaria; y ese es un beneficio muy importante para los trabajadores y para nosotros no tiene ningún costo.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; bueno agradezco el esfuerzo que se está haciendo en la Corporación con respecto al área de salud. Si es imponible no habría ningún problema en poder dar el visto bueno, pero aquí usted ha manifestado que las dos organizaciones están en mutuo acuerdo, pero a mí no me consta, por lo tanto, debería a lo menos haber un documento por escrito o alguna constancia de aquello solamente para resguardar los intereses de los trabajadores y también que esto pasara definitivamente por la Comisión de Salud, donde corresponde.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; bueno yo quiero dejar presente un asunto. Creo que el proceder, nuevamente, de no consultar en las instancias que corresponden sin respetar la institucionalidad que se da a este Concejo Municipal, como es el caso de la Comisión de Salud, es una muestra más del estilo de gestión del Sr. Mortara.
A mí me parece inconcebible que estemos en este Concejo Municipal con el Sr. Mortara entregando un informe, como Gerente de la Corporación, cuando todos somos testigos de que existe un informe de la Superintendencia de Educación que es taxativo respecto a la indicación de inhabilidad de por vida respecto al Sr. Mortara para ejercer función directiva en ese ámbito.
Le pedimos al Alcalde su suspensión, se le había pedido ya la renuncia y me parece que lo que está ocurriendo ahora es muestra de esa displicencia de la gestión que ya han indicado dos organismos públicos; la Contraloría y la Superintendencia de Educación.
Yo quiero dejar constancia, Presidente, del malestar, mi malestar al menos, respecto a la falta de consideración de las instituciones y que el Sr. Mortara siga encabezando la gestión de la Corporación y da muestras con esto de su falta de consideración y problemas de gestión.
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El Concejal, señor Carlos Bannen González; tomando en consideración las intervenciones, lo que propongo, Marcelo tomando tu idea, es que verifiquemos doña Marina la respuesta de todos los intervinientes del Área de Salud que estén de acuerdo con la propuesta que dice Gustavo. Gustavo, eso lo podemos mandar a la Comisión de Salud.
Respecto a las otras intervenciones no me voy a pronunciar porque hay recursos que están pendientes y todavía no hay una respuesta definitiva.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; el propósito del planteamiento que yo hice es no hacer una gestión de forma individual a determinadas personas. La comisión tiene una estructura y el tema va a la estructura y de ahí viene acá con los fundamentos.
El señor Gustavo Mortara; Ok, gracias.
3.2. Tranque La Luz
El Concejal, señor Carlos Bannen González; en este punto de la Cuenta de Presidente vamos a invitar a don Cristian Paz para que nos venga a informar respecto de un recurso relativo al Tranque La Luz.
El Fiscal, señor Cristian Paz; Presidente, concejalas y concejales, buenas tardes. A ver en verdad no es un recurso. Se trata de lo siguiente: tal como recordarán en su oportunidad, una de las medidas que la Alcaldía anunció para efectos de otorgar una protección legal a la zona del Tranque La Luz y alrededores en Curauma, decía relación con la posibilidad de
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar, Presidente, pido silencio en la sala, porque está el director acá tratando un tema importante y hay mucha bulla en la sala. Gracias Presidente.
El Fiscal, señor Cristian Paz; entonces, señalaba que
El Concejal, señor Carlos Bannen González; se deja constancia en acta que toca la campana, por favor silencio que está exponiendo el Director Jurídico.
El Fiscal, señor Cristian Paz; entonces, decía que una de estas medidas dice relación con la posibilidad de otorgar una protección legal a esa zona y concretamente a través de la figura que se llama postergación de permisos o congelamiento como muchos lo
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denominan. Pues bien, en ese sentido es que Asesoría Urbana terminó, afinó su propuesta de estudio de modificación del seccional Placilla, el cual fue remitido al Sr. Alcalde, quien dictó el Decreto Alcaldicio Nº 864 de 8 de abril que lo aprueba, este decreto, como digo, aprueba el estudio de modificación para esa zona, en síntesis con el objeto de identificar y resguardar los atributos paisajísticos del Tranque la Luz y entorno. Obviamente ese estudio de modificación cuenta con los estudios técnicos del caso.
La importancia de este decreto es que justamente conforme a lo que provee la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción es el acto jurídico que permite elevar a la Seremi de Vivienda y Urbanismo una solicitud de postergación de permiso. En ese sentido, es que hoy mismo a través del Oficio Nº 163 se presentó ante la Seremi de Vivienda y Urbanismo la solicitud de su informe favorable para efectos que consienta en la postergación de permiso, que como sabemos, genera la imposibilidad que la Dirección de Obras pueda otorgar permisos de subdivisión, loteos, etc., eso se presentó hoy, de modo tal que, estamos a la espera del pronunciamiento de la Seremi MINVU. Si este es favorable se decreta la postergación de permiso, se publica y una vez publicada en el Diario Oficial comienza a regir, como ustedes ya saben y con la experiencia que tienen porque ya son varios los procedimientos que hemos llevado adelante. Inicialmente esa postergación es por 3 meses, si aparece necesario se puede prorrogar hasta 12.
En consecuencia, queríamos dar esta información porque dice relación con un anuncio que se hizo en su oportunidad en el contexto de esta protección legal que se busca otorgar a la zona de Tranque La Luz y alrededores.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; muchas gracias por la información. ¿Cuándo fue enviado el oficio?
El Fiscal, señor Cristian Paz; hoy.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; ya, con ese oficio se materializa el acuerdo que tomamos el 21 de enero. Yo valoro que se haya enviado la solicitud de postergación de permiso de construcción para el entorno de la Laguna pero quiero que estemos consientes que ese oficio se envió después de más o menos 4 meses, menos de 4 meses, 3 meses y medio, el 21 de enero se tomó el acuerdo en el Concejo Municipal donde estaba también esta alternativa, que la propuso también Jurídico, insistir en la modificación del seccional, contratar una entidad especializada, es decir, el Concejo aprobó el destino de recursos para hacer el estudio y además enviar un oficio a la Seremi de Medio Ambiente para que se iniciara el estudio del Santuario de
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la Naturaleza. Debo recordar que esto ocurrió a raíz de una motivación que fue bastante lamentable, los vecinos hace mucho tiempo que vienen planteando la necesidad de congelar los permisos de construcción pero ocurrió un hecho que fue muy importante que fue una obra que se empezó a realizar en la isla, en el islote de la Laguna. Bueno, ahora los vecinos me escribieron, todos ustedes tienen un comunicado de ellos donde se informa que se entregó el permiso de construcción para esa obra. Yo entiendo el argumento de que nuevamente ingresó este proyecto antes del congelamiento, o sea, de hecho la solicitud de congelamiento es de hoy, ese proyecto es del año pasado, sin embargo, y bueno no está aquí el Director de Obras, tengo acá un antecedente de la CONAF que es un oficio que envía el Director de la CONAF dando respuesta a un oficio de la Contraloría donde indica observaciones respecto a la calidad del suelo de la Laguna y del islote, cuestión que ya también lo habíamos planteado acá.
Lo que indica el Director de CONAF al Contralor es que en esta superficie no hay una indicación respecto al suelo, es decir, no aparece el islote en el plan regulador y, en consecuencia, al no existir se asume que está vigente o rige el artículo 55 de la Ley General de Urbanismo y su ordenanza identificando que el uso de suelo es agrícola forestal. Siendo el uso de suelo agrícola y forestal, entonces, no sería posible que se emitiera el permiso de construcción de este proyecto de complejo de edificios en el islote. Entonces, quiero plantear y dejar este antecedente, Presidente, porque esta situación debiese revisarse en la Dirección de Obras y explicar porqué a pesar de existir esta investigación en la Contraloría se entregó el permiso de construcción. Quiero resaltar la importancia, porque los vecinos que están acá están súper afectados porque han dado una lucha importante respecto a la protección de la laguna, el espacio, y hoy día se va, lo que indica la Dirección de Obras es que se entrega el permiso de construcción de estos edificios existiendo este proceso en curso. Entonces, pido Presidente que se pueda tomar nota, informar respecto al oficio al Director de Obras y revisar dentro de las facultades pertinentes el otorgamiento de ese permiso.
El Fiscal, señor Cristian Paz; sólo para hacer un breve comentario concejala, respecto a lo primero en cuanto al tiempo que demoró este trámite. Solo decir que en definitiva esta tarea la asumió Asesoría Urbana, que como sabemos ha llevado adelante varios procesos de esta naturaleza que exigen necesariamente estudios técnicos no menores, porque en definitiva para poder llevar adelante un proceso de postergación de permiso tiene que haber en su base un estudio de modificación del plan regulador. Eso no es menor porque en definitiva tiene que haber un estudio de la norma urbanística y resolver cuales son las finalidades y objeto de esa modificación.
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Entonces, a lo que voy es que es un trabajo que en verdad requiere dedicación, y se hizo en definitiva con recursos humanos propios de Asesoría Urbana.
El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; bueno iba a plantear y coincido plenamente con la Concejal Paula porque la verdad me parece extraño que se tome un acuerdo en el Concejo Municipal para congelar y este estudio de congelamiento se demora, pasa el tiempo, y el mismo municipio que debiera defender los acuerdos del Concejo este mismo municipio da los permisos correspondientes sabiendo la Administración que hay un acuerdo del Concejo Municipal. Ahora, la concejala ya ha explicado la respuesta que dio CONAF a la Contraloría General que este islote figura como espejo de agua de uso exclusivo forestal mientras no exista otra norma y para que exista otra norma como lo ha explicado nuestro Fiscal, tiene que haber el estudio de un seccional para cambiar el plan regulador y eso se aprueba en el Concejo, y en ningún momento hemos aprobado un cambio de uso de suelo para el islote, para este espejo de agua; por lo tanto, rige lo que explica CONAF; por lo tanto, sospecho que se está cayendo en una irregularidad o en un error, por lo tanto, Sr. Presidente Subrogante solicito que se me informe en forma oficial y que en consulta a la CONAF sobre el uso de suelo del Tranque la Luz y específicamente del Islote Tranque la Luz; con una respuesta oficial a este Concejo y que mientras no llegue esa respuesta el municipio no puede por acuerdo del Concejo dar los permisos correspondientes para que se haga una obra cuando no se ha destinado el uso de suelo y si no se ha acordado por el Concejo, en este momento rige como lo notificó CONAF que es exclusivo de uso forestal. Así que pido que se solicite una información detallada y completa para todos los concejales y la Administración sobre en definitiva cual es el uso de suelo de este espejo de agua, específicamente del islote del Tranque La Luz. El Fiscal, señor Cristian Paz; me hago cargo desde ya del primer punto y en ese sentido voy a ser categórico. Es improcedente legalmente que el Director de Obras pueda no otorgar un permiso, si evidentemente concurren los requisitos legales y reglamentarios, al amparo de que exista un acuerdo del Concejo en orden a llevar este proceso adelante. Es decir, hay facultades desconcentradas que recaen en el Director Obras. El Director de Obras no podría dejar de otorgar ese permiso si es que en definitiva concurren requisitos legales y reglamentarios. En consecuencia, lo que se está haciendo ahora es justamente comenzar un proceso de modificación de la norma urbanística y para aquello es que se aprueba un estudio de modificación. Esa aprobación del estudio de modificación es lo que permite que en definitiva podamos a la vez solicitar se informe favorablemente una postergación de permiso, en consecuencia, hay que ser categórico con eso. La existencia de ese acuerdo del Concejo da pie para que el municipio lleve adelante un proceso de modificación de la norma pero al mismo tiempo no inhibe al Director de Obras del ejercicio de sus facultades desconcentradas, particularmente de otorgamiento de permiso de
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construcción, en eso hay que ser claro y categórico, eso para no confundir los conceptos. Eso lo señalo desde ya.
Finalmente el informe de CONAF que yo no conozco, evidentemente es un antecedente nuevo que la Dirección de Obras podrá valorar y estudiar y revisarlo respecto al caso concreto. En eso obviamente no hay dificultad alguna.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; a ver, hay hechos que son hechos de la causa como se dice, el acuerdo que se tomó y que las personas reclaman, con justa razón, que habiendo tomado un acuerdo la realidad muestra que ese acuerdo no se cumple y por el contrario, se está viendo movimiento en el lugar donde se señala que el proceso sigue adelante. Eso es un hecho.
El segundo hecho es que a propósito de la preocupación de los vecinos conversé con el Director de Obras porque me parecía raro porque él está en conocimiento de este acuerdo cual era la motivación de haber aprobado esto porque resultaba, a mi juicio, un poquito inexplicable.
¿Cuál es la razón que él da? Y que creo que nos da a nosotros un elemento para ver cómo nos manejamos en el futuro que es lo que yo creo que todo el mundo desea, cómo nos manejamos a objeto de poder realmente actuar eficientemente para evitar esta intervención que se piensa hacer en ese lugar. El tema es que el anteproyecto ingresó al Departamento de Obras anterior a todos estos procesos que estamos señalando. No recuerdo exactamente la fecha pero anterior, con lo cual cuando el anteproyecto ingresa, cuestión que hemos visto en muchas oportunidades con el solo hecho de ingresar un anteproyecto tienen derechos garantizados, y por lo tanto, aparentemente lo que el Director de Obras, que yo creo que lo podrá explicar mejor que yo si viene aquí a sentarse, no erró en el sentido de otorgar algo que se había pedido. ¿En dónde está el error? Que el plan regulador no considera este islote, entonces, seguramente como no se consideraba esto no existía, cuestión increíble porque una superficie tan grande que no existiera cuando en la práctica existía es una entelequia rara de entender, entonces, cuál es el tema. Se aclara que en realidad el islote en el plan regulador no existe, y por lo tanto, pasa a tener otra categoría que es lo que se señala aquí, un espejo de agua; por lo tanto, un terreno agrícola y que cae bajo la responsabilidad y con las normas que tiene CONAF y CONAF determina de acuerdo a este informe que todos tenemos, la cantidad de árboles que se pueden talar que de ninguna manera corresponde a la superficie que se necesita para implementar todos estos edificios que se están planificando en el lugar, y por lo tanto, no está diciendo que no pero al impedir que se talen los arboles indudablemente que cae de su peso que no puede haber allí una ocupación del tipo que se está planteando. Entonces, yo siento que hay que ir en dos caminos. Uno, el camino que se está hablando de modificar el plan regulador que de acuerdo a lo que yo acabo de señalar,
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no sé si me equivoco, me dice, no tendría ningún sentido porque ya cuando esto llegue ya vamos a tener movimientos de faenas ya más intensos en el lugar.
Yo siento que el tema es que hay que devolver el tema al Departamento de Obras Municipal. Ese sería a mí entender, no desde el punto de vista legal, eso es lo que quiero que me expliquen. Corresponde que el Departamento de Obras se retrotraiga en este otorgamiento porque en realidad de otorgarse se está contraviniendo las normas que rigen en el islote y que no son otras de las que establece CONAF y eso es un hecho ahora, no tenemos que esperar el plan regulador ni sus modificaciones, por lo tanto, yo creo que el punto para mi gusto está en eso. El Departamento de Obras obró sin tomar en cuenta que en ese lugar donde no había plan regulador podía haber otras regulaciones, que en este caso son las de CONAF. Entonces, eso es lo que a mi juicio es el punto en el cual estamos con responsabilidad municipal y que tendríamos entonces, que abortarlo a ver desde ese punto de vista. Ese es mi punto de vista y quería saber la opinión legal.
El Fiscal, señor Cristian Paz; para aclarar el punto. Lo que yo sostengo es que la Dirección de Obras puede perfectamente informar el porqué entiende que no había ningún inconveniente legal o reglamentario desde el punto de vista técnico para otorgar ese permiso. Lo que yo he sostenido acá es que si eso es así, si no hay inconveniente legal y reglamentario para otorgarlo, la Dirección de Obras no podía decir yo no otorgo ese permiso por cuanto hay un acuerdo del Concejo en orden a no otorgar permiso, no sé si me explico.
Una cosa es el informe que pueden emitir ellos desde el punto de vista técnico y otra cosa es decir, no, yo no puedo otorgar ese permiso al amparo de ese acuerdo.
Yo quiero un poco corregir a la concejala en lo que dijo al comienzo. Yo creo que este acuerdo sí se cumplió. Podrá discutirse si es tarde o temprano, oportuno o no, pero que se cumplió, se cumplió porque yo lo que estoy informando aquí es justamente el cumplimiento, la ejecución de una de las medidas que la Alcaldía anunció en su oportunidad que era iniciar el proceso de estudio de modificación del plan, de la norma urbanística y en ese contexto promover una postergación de permiso ante la Seremi de Vivienda y Urbanismo. Eso se está haciendo. En consecuencia, decir que el acuerdo no se cumplió, yo ahí difiero.
Entonces, para que quede claro, y volviendo a lo que señalaba, yo no estoy aquí por decir que el Director de Obras no puede informar técnicamente porqué razón otorgar permiso, eso lo puede hacer. Lo que digo es que, y categóricamente es que ese acuerdo del Concejo no lo inhibía como para ser el ejercicio de sus facultades, eso es, que es una cuestión distinta.
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La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; es decir, tenemos dos razones por las cuales podría él contarnos qué es lo que pasa. Tendríamos que conociendo el acuerdo y desconociendo lo de CONAF se tomó la decisión que se tomó que es la
El Fiscal, señor Cristian Paz; perdón pero yo no he dicho que él desconoce lo de CONAF.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; por eso que digo. El Fiscal, señor Cristian Paz; yo no he dicho eso.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; por eso que digo que estas dos cosas habría que aclararlas me parece a mí, que es absolutamente necesario.
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; yo estoy casi absolutamente segura que don Matías Valdés tenía la seguridad de lo que estaba haciendo y a mí realmente por más que Cristian diga lo que está mencionando ahora a mí me realmente no me deja satisfecha y menos a los vecinos porque él sabe, él debe saber que ese tema es de CONAF. Entonces, él debió no haber dado los permisos, solamente eso. Por más que tu expliques, por más que digan Matías Valdés no está en este minuto para dar una respuesta pero eso es.
El Fiscal, señor Cristian Paz; yo no digo que no se informe. Yo estoy explicando una cuestión distinta.
El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; solamente un comentario. Si el Concejo Municipal acuerda el 22 de diciembre tengo anotado yo, o enero, pero tengo anotado el 22 de diciembre, solicita el congelamiento y el 17 de marzo se otorgan los permisos y recién comienza el estudio para el congelamiento me suena, voy a ser suave, una burla al Concejo, me suena extraño, y una burla al Concejo. Si el Concejo acuerda algo, inmediatamente la Administración tiene que empezar a ejecutarlo y por último comenzar antes de dar el permiso. Si me explican a mí nos pilló el tiempo pero comenzamos porque es un estudio profundo y nos pillo el tiempo y no hemos concluido este trabajo y dimos el permiso, pero si empiezan recién en estos días el estudio cuando ya dieron el permiso, me suena a una burla.
Yo no culpo al Departamento Jurídico, a nadie en especial, pero me suena extraño y creo que todos los que están aquí me van a dar la razón. Eso solamente.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez, el problema es que este es un comportamiento reiterado, no es primera vez que estamos en la misma situación. De
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hecho lo que ocurrió con el Barrio O’Higgins y el proyecto que ingresó de los 24 edificios fue una situación más o menos similar a esta, crítica porque entró dos días antes de la publicación en el Diario Oficial, entonces, no es primera vez, por lo tanto, yo también concuerdo con mis colegas que han hablado que me parece, por una parte, no se han considerado los acuerdos del Concejo y es un poco una burla. Ahora, yo lo planteo con harto respeto y todo el respeto que se merecen los funcionarios, Cristian yo sé el esfuerzo que han hecho pero les quiero recordar y acá está Luis Parot, que nosotros acordamos como Concejo Municipal que se destinaran más recursos para Asesoría Urbana justamente porque no eran capaces con la dotación existente de realizar los trabajos que se requerían. Tenemos la actualización del plan regulador, estaba la zonas de conservación histórica, el caso de Placilla, y por favor colegas quiero que me ayuden en esto porque estaban todos esos requerimientos y estamos consientes, también se pidió el congelamiento de los permisos de construcción en la zona de Barón y eso con el acuerdo de todos y todo el equipo técnico y eso aún no ha ocurrido, y no ha ocurrido porque no se ha aumentado el equipo. Yo no sé si efectivamente SECPLA, Luis Parot como jefe del área de Asesoría Urbana recibió la solicitud, pero esto es un acuerdo. Entonces, no es argumento suficiente y no es un argumento válido. Yo entiendo que lo explique así que no existía el equipo humano para hacer el trabajo porque ya se había tomado el acuerdo el año pasado de incrementar ese equipo y destinar los recursos ¿porqué no se hizo?
Lo otro, es que existe este antecedente de CONAF y en proceso pendiente un pronunciamiento de la Contraloría. Entonces, puede que no haya tomado conocimiento de ello la Dirección de Obras pero hoy día sí toma conocimiento, o sea, el hecho de que hoy día se esté planteando acá, en el Concejo Municipal, lo objetivisa y la Dirección de Obras sabe a partir de este minuto porque estamos hablando de un tema institucional, que existe una investigación de la Contraloría al respecto.
Ahora, tú sabes lo que procede jurídicamente. El permiso está entregado, ahí está, el 19 de marzo pero al menos yo le recomiendo a los vecinos, y yo estudiaría si la municipalidad se puede hacer parte de presentar un recurso de protección, aún es tiempo, pero ese recurso de protección si realmente la Administración Municipal comparte el espíritu respecto a proteger la Laguna La Luz, la municipalidad se debería ser parte. O sea, yo no sé si eso es posible jurídicamente porque la Dirección de Obras es un departamento municipal, pero como bien has dicho, es un departamento que además está desconcentrado y tiene una autonomía respecto a esta toma de decisión. Entonces, si la municipalidad opina que esta zona hay que protegerla, que no se pueden construir 3 edificios y por otro lado, la Dirección de Obras entrega el permiso para la construcción de los 3 edificios significa que la Administración Municipal queda cruzada de brazos, atada de manos, me parece que no.
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Yo pediría se estudiara que el municipio y la Administración Municipal se hiciera parte del recurso de protección que van a presentar los vecinos.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; yo quiero decirle que en estas circunstancias es sumamente raro que no esté el Director de Obras. Vamos a suponer que estaba muy ocupado, vamos a suponer; lo que yo quiero proponer Sr. Presidente, es que escuchemos los descargos que él tenga que hacer, sí señor, y si efectivamente no se han administrado las medidas para cumplir lo que este Concejo ha mandatado efectivamente nosotros, independientemente que sea desconcentrado, tenemos la posibilidad de solicitar sumarios o sanciones; o sea, vámonos por lo claro, y otras medidas, en fin, pero aquí lo que sí sería un linchamiento es que lo hagamos sin que esté él. Entonces, creo que es obligatorio que usted cite al próximo Concejo al Director de Obras para que de alguna explicación y que ojala sea plausible para que entendamos porqué habiendo nosotros tomado una determinación se hace otra cosa, porque si no vamos a seguir aquí en el tira y afloja, que dijo que no dijo, que se hizo, que no se hizo, vámonos a la fuente del asunto porque es él quien otorgó el permiso finalmente.
El señor Luis Parot; buenas tardes concejalas y concejales; lo primero Concejala Quintana todos los requerimientos que ha hecho Asesoría Urbana se le han otorgado, casi todos, porque lo único que está pidiendo es que le cambien la secretaria que lo estamos viendo con el Administrador y con la persona correspondiente.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez, o sea, no pidió incremento de dotación.
El señor Luis Parot; recursos no ha pedido, no ha hecho ninguna solicitud formal de petición de refuerzos de equipos técnicos o de contratar la asesoría especializada, porque la SECPLA tiene un ítem de consultoría que perfectamente lo podemos ocupar cuando se trata de situaciones especificas. Lo que sí sé es que ha estado directamente Asesoría Urbana haciendo el levantamiento en terreno del área que está afecta para la modificación del seccional y para la construcción del seccionar del área de protección del Tranque La Luz porque indirectamente me ha tocado participar también, entonces, han estado trabajando con Carolina, con Miguel, Alejandro Navarrete y con otros equipos más pero no han pedido asesoría especializada porque si lo hubieran hecho lo sabría y obviamente se lo habríamos otorgado.
En segundo lugar, yo quiero apoyar un poco lo que dice el Concejal Vuskovic, o sea, a mí, yo he sido funcionario municipal, lo soy hoy día, también fui director y creo que si se trata de manera tan dura a un director me gustaría que estuviera presente, ya sea por parte de los vecinos que creo que lo entienden porque a nadie le gustaría que lo
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trataran mal si no está como también de parte de los concejales y entiendo que no fue citado o invitado, en consecuencia, creo que es importante porque que yo sepa que la CONAF no es la que dicta la norma en materia de urbanismo para eso existe la Dirección de Obras y el MINVU que es su jefe técnico. Creo que es importante que distingamos que la DOM depende administrativamente del alcalde o de la municipalidad pero técnicamente depende del MINVU, en consecuencia, hay ahí un jefe técnico o una estructura que nosotros no podemos intervenir. El Concejo por más que quisiéramos no tiene atribuciones sobre esa materia que son propias de la DOM y del MINVU, al margen que cada uno ejerza las acciones judiciales que estime pertinente, el recurso de protección es perfectamente válido, además ha demostrado que es muy útil en determinadas circunstancias cuando se demuestra que se actuó de manera equivocada o irregular, así que en ese sentido le doy la tranquilidad a la concejala que le hemos dado todo lo que requiera Asesoría Urbana, no tenemos en eso ningún tipo de reparo. Efectivamente hay un problema para sostener las solicitudes que se hacen al MINVU respecto a congelamiento, requieren ir apoyadas por estudios técnicos y esos estudios demoran. En todo caso, yo creo que hay una, y eso voy a hablar por parte del equipo municipal, todos tenemos plena conciencia respecto de la necesidad de actualizar las normas urbanísticas para proteger sectores como la del Tranque La Luz, el cuidado de ese sector no es patrimonio de nadie en particular, todos estamos interesados en esa área, de los vestigios patrimoniales que quedan en el área colindante hasta Laguna Verde, etc., la forma en que se hace también a veces se eligen caminos equivocados simplemente por acelerarse e ir más allá de lo racional y elegir caminos largos como la declaratoria patrimonial o la declaratoria de santuario de la naturaleza que son mucho más compleja que simplemente un seccional nuevo dentro de la norma del regulador que puede ser mucho más expedita, entonces, de repente hay que irse con un poco más de calma pero asumir el hecho de que Valparaíso está, en términos generales, muy atrasado en cuanto a la expectativa que tiene la gente respecto a las áreas que hay que proteger, el tema de la edificación en altura, en fin, y la velocidad con que podemos ir detrás ajustando las normas o actualizándolas.
En unos minutos más me va a tomar presentar el PLADECO, bueno yo creo que esa es la oportunidad donde podemos poner las cosas al día.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo pienso que aquí estamos tratando dos temas uno de los cuales ya ha seguido el camino que es la modificación que nos plantea nuestro Asesor Jurídico, y ese va no oportuno a juicio de todos nosotros pero va caminando digamos. El otro tema es lo que realmente preocupa a los vecinos que es la ejecución en definitiva de este proyecto. Yo creo que respecto a eso, comparto que, yo no estoy en ningún momento creo que mis palabras hayan atentado contra el Director de Obras porque me merece el máximo de los respetos, el tendrá que
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responder de sus acciones pero lo que yo creo que nosotros aquí tenemos que expresar una convicción, yo creo que esa convicción existe, existió en diciembre cuando por unanimidad aprobamos que se paralizaran o se suspendieran las obras en el lugar. Cuando nos damos cuenta, a los 4 meses, de que esto no ha ocurrido por las razones que sea, no ha ocurrido puesto que hay un otorgamiento de un permiso, nosotros estamos en todo el derecho creo yo, no solamente por dar una tranquilidad a los vecinos, sino que por ser responsables de las propias acciones que hemos tomado como Concejo de apoyar e incluso de solicitar que del propio municipio emane el fundamento y la redacción del recurso de protección para esta zona porque el recurso de protección tiene su origen legal en el hecho de que hay un grupo o una situación que se ve perjudicada por la acción de terceros, por lo tanto, yo creo que hay total fundamento para hacerlo y además está la decisión política, por lo tanto, lo que yo pediría es que cortemos la discusión y aceptemos que ya está partiendo el tema legal de hacer el proceso legal de paralización pero a su vez que dejemos claramente establecido que es de opinión de este Concejo que es necesario presentar a la Corte un recurso de protección respecto al bien que es este islote que está perjudicando no solamente a los vecinos, perjudica el medio ambiente ecológico, la flora y la fauna; de manera que hay razones de mas que fundamentan un recurso de protección. Lo que pediría es que una vez que escuchemos al vecino que hace rato que pide la palabra nosotros podamos terminar esta discusión y poder tomar el acuerdo de hacer este recurso de protección.
Aplausos.
El señor Luis Parot; perdóneme que haga una pequeña precisión. No es posible, yo no soy abogado, pero no es posible que la municipalidad, usted es abogado también Cristian aquí es abogado, no es posible que la municipalidad ejerza un recurso de protección contra una resolución del DOM.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo lo planteo como Concejo.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; sí la voy a dar pero le quiero comentar primero que dentro de la formalidad nosotros no podemos dar la palabra a los asistentes, salvo que lo soliciten a través de una audiencia pública y estén convocados para ese efecto; entonces, yo les quiero preguntar a los concejales si están de acuerdo en que el vecino pueda hacer uso de la palabra. Así se acuerda El Fiscal, señor Cristian Paz; Presidente muy breve no más, solo un segundo para ratificar lo que acaba de decir Luis, es decir, en verdad aparece improcedente el ejercicio de esa acción judicial. Pensemos que un recurso de protección supone lesión a garantías constitucionales, en consecuencia, quién ejerce esa acción, es quién ve
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lesionada esas garantías constitucionales. Yo no estoy diciendo que no se interponga, los que sientan que están lesionados en sus garantías constitucionales podrán hacerlo perfectamente y tienen que hacerlo oportunamente porque si no lo hacen oportunamente va a ser desechado desde ya, pero que sea la Municipalidad ahí hay cuestiones legales que impiden que eso ocurra.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; disculpe, su nombre para efectos de acta.
El señor Carlos Tardel, soy presidente de una junta de vecinos y presidente de una asociación en Curauma. Justamente hace dos días atrás por casualidad un abogado que vive en nuestro barrio se encontró con un abogado de la inmobiliaria espolón que es la que va a desarrollar las famosas 3 torres en el islote, y este abogado estaba presentando un recurso para levantar la paralización de las obras basado principalmente en el permiso de edificación 281 que otorgó la Dirección de Obras Municipales. Esto ha caído, bueno esta es la forma en que nos enteramos, ahora, hay varias consecuencias de esto porque uno puede, tengo entendido paralizar si la Dirección de Obras Municipales otorgó un permiso con irregularidades, que ha sido el caso, ahí el plazo vence el próximo jueves creo, o sea, ya estaríamos pillados para presentar un recursos por irregularidades. Yo he visto bastante los archivos del proyecto este de los 3 edificios en el islote. Empezó con el famoso terraplén que nunca tuvo realmente autorización legal. Posteriormente ellos en este mismo recurso la inmobiliaria dice que los arboles se destruyeron por culpa de los patos, en fin, hemos seguido este proceso los vecinos y nos hemos enterado cuando las cosas ya suceden. Posiblemente la próxima semana van a empezar a llegar la retroexcavadora. Nosotros vamos a seguir presentando recursos de protección. Considero que nuestras garantías constitucionales han sido violadas porque nosotros pertenecemos a un municipio y debiéramos ser los primeros como habitantes de esa localidad en ser informados del proceso. Yo estuve en el lugar cuando hubo el acuerdo del alcalde de solicitar el congelamiento hasta que se efectuara el seccional del plan regulador Placilla Curauma, cosa que no se ha hecho y que no se sabe cuándo se va a hacer, vino la Consultora Foco a Placilla, hablaron de 3,4 años plazo en fin, o sea, que eso ya no es una opción. Entonces, lo que nosotros queremos ahora es que realmente la municipalidad, porque la Dirección de Obras Municipales no es un departamento autónomo, ellos pertenecen al municipio, no son un organismo independiente que se autogobierna, que se yo, han tomado una decisión, yo he visto archivos que han sido firmados por arquitectos, que estoy seguro que a lo mejor ni siquiera conocen Curauma y está firmado, entonces, en base a esos antecedentes que se fueron acumulando inclusive hubo un cambio que hizo doña Adriana Germain en su reinado que se han seguido usando como base para seguir aprobando ese proyecto. Si yo fuera un auditor o algo de la municipalidad paralizaría el proyecto mañana mismo y
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haría una auditoria al momento y haría un cambio cuando fue doña Adriana Germain. Yo no soy un experto en el tema pero creo que he tenido bastante experiencia en mi vida en cosas y este proyecto está lleno, lleno de irregularidades, interpretaciones particulares de arquitectos que la cota era de 300 y tanto, que era un espejo de esto, entonces, hay que hacer un rayado de la cancha cosa que los vecinos si realmente tiene razón la Dirección de Obras Municipales no hay nada más que podamos hacer, no podemos tomarnos la isla ¿cierto? Pero en este momento, hace dos o tres días que se sabe esto, las redes sociales se están inundando, solamente pido que haya un proceso que sea justo, informativo porque nos empezamos a informar en base a rumores.
Señora María Angélica que es la Delegada Municipal que realmente creo que está haciendo una muy buena labor en Placilla, pero creo que debiéramos ser informados como lo he visto en otros países desarrollados que ponen carteles por ejemplo.
Agradezco mucho que me haya dado la oportunidad de hablar y ojala que esto se resuelva favorablemente, gracias.
Aplausos.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; muchas gracias a Don Carlos. Bueno el permiso se entregó el 19 de marzo y yo debo decir también con bastante pesar que después del 19 de marzo hubo Comisión de Desarrollo Urbano donde participó la Dirección de Obras y al igual que los vecinos tampoco informó de esta situación sabiendo que el caso se ha tratado con detalle en varias oportunidades en comisión y ha sido presentado al Concejo.
Además, quisiera enfatizar en la propuesta respecto al recurso de protección porque los concejales no formamos parte de la Administración Municipal, por lo tanto, perfectamente podemos hacernos parte de la iniciativa con los vecinos y tampoco tendría ningún sentido esperar que de aquí a una semana más venga el Director de Obras y que nosotros esperáramos eso porque solamente vamos a perder tiempo para poder presentar el recurso, así que y ojala si se presenta el recurso y existiera una orden de no innovar, permitiría detener el proceso aún cuando el permiso esté vigente, así que eso quiero plantear y proponer a mis colegas.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; para ir cerrando el tema, vamos a solicita que venga Matías Valdés a exponer en la próxima sesión de Concejo y qué cosa me decía usted doña Marina, Cristian.
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Se deja constancia en acta que interviene el Fiscal, Sr. Cristian Paz pero no es audible sin micrófono.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; los que están de acuerdo.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; pero también que se nos entregue un informe por escrito y se entreguen estos antecedentes a la Contraloría. O sea, existe un proceso en la Contraloría que nosotros no tenemos conocimiento, podemos pedirle a la Contraloría su pronunciamiento, pero respecto al suelo urbano efectivamente tiene la atribución el Ministerio de la Vivienda pero el suelo rural es el Ministerio de Agricultura y es por eso que la CONAF indica porque este suelo no está normado, entonces, pediría también que hiciéramos la consulta a la Contraloría.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; entonces, los que están de acuerdo, para ir desglosando, en que venga el Director de Obras a exponer respecto a la situación. Todos. También sumamos a este mismo acuerdo el informe por escrito.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal se acuerda citar al Director de Obras, Sr. Matías Valdés, a la próxima sesión de Concejo para que explique el motivo por el cual se otorgó permiso de construcción en el Islote del Tranque de la Luz sin tomar en cuenta el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal se aprueba solicitar al Director de Obras entregue por escrito una información detallada y completa sobre cuál es el uso de suelo de este espejo de agua, específicamente del islote del Tranque La Luz
Se deja constancia en acta que los Sres. Concejales conversan sin micrófono lo que no es audible.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; perdón eso lo puede definir Jurídico no la Dirección de Obras. O sea, Jurídico puede hacer la consulta a la Contraloría ya
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que no se estaba en antecedente de estos oficios de la CONAF, que se pida una opinión y los antecedentes a la Contraloría. Solicitud de informe a la Contraloría respecto a la pertinencia del permiso.
Se deja constancia en acta que los Sres. Concejales conversan sin micrófono lo que no es audible.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; pero es el organismo Contralor que en última instancia define si eso está regulado por el Ministerio de Agricultura o Ministerio de la Vivienda.
Se deja constancia en acta que los Sres. Concejales conversan sin micrófono lo que no es audible.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; entonces, que se consulte a la Seremi MINVU.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; y nos quedamos con la consulta a la Seremi MINVU, para cerrar el tema. Están de acuerdo.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal se solicita consultar a Seremi MINVU respecto a la pertinencia del permiso de construcción en Islote del Tranque de la Luz.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; se deja constancia que hace su intervención sin micrófono lo que no es audible.
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; acuerdo de Concejo.
Se deja constancia en acta que los Sres. Concejales conversan sin micrófono lo que no es audible.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; perdón Presidente, una consulta. O sea, que en el intertanto todavía habría movimiento de tierra en el lugar, es lo que la gente no quiere en este minuto.
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La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; la orden de no innovar es lo que inhibe eso.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; bueno aquí claramente no hay voluntad política, no, no hay voluntad política de parte de la Administración porque aquí en el Concejo estamos viendo todas las alternativas para poder ojala mañana parar los trabajos allá en el Tranque la Luz, entonces
El Fiscal, señor Cristian Paz; interviene pero no es audible sin micrófono.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; pero eso es algo distinto al acuerdo del Concejo Municipal.
El Fiscal, señor Cristian Paz; interviene pero no es audible sin micrófono.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; interviene pero no es audible sin micrófono.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; o sea, sí se realiza el recurso de protección igual mañana
Se deja constancia en acta que los Sres. Concejales conversan sin micrófono lo que no es audible.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; ahora es una declaración de buena intención, seamos claros en eso, o sea, no pasa de ser una declaración de buena intención.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; qué cosa.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; lo de sumarse al recurso
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; o sea, le da fuerzas, cómo no va a ser
El Concejal, señor Carlos Bannen González; sí.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; tiene una tremenda importancia que sean los representantes de la ciudadanía que estén apoyando este recurso de protección.
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El Concejal, señor Carlos Bannen González; es que justamente eso es; pero lo que quiero dejar en claro que es una declaración de buenas intenciones. Bueno, yo creo que estamos todos de acuerdo, ya cerramos el tema.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal se aprueba presentar, como Concejo Municipal, un recurso de protección para detener los trabajos en el Tranque la Luz.
Aplausos.
3.3. Dictamen de Contraloría
El Concejal, señor Carlos Bannen González; vamos a seguir Cristian con el siguiente punto de la Cuenta de Presidente que dice relación con el Informe de Contraloría por la licitación de aseo, me parece que es ¿o no?
La Secretaria Municipal, señora Mariella Valdés Avila; Cristian hay que cambiar el micrófono porque no está funcionando ni ese ni el de la Sra. Marina, así que cuando hablen Marcelo, concejal le puede prestar usted a la Concejala Marina cuando hable ella.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; por supuesto Sra. Secretaria.
El Fiscal, señor Cristian Paz; bien breve. Es para informar lo siguiente. Se estimó pertinente dar cuenta de un dictamen reciente de la Contraloría Regional que dice relación con el proceso de licitación de recolección y transporte de residuos que como ustedes saben fue recientemente adjudicado a COSEMAR S.A., se estimó pertinente por cuanto fue una licitación que se adjudicó con el acuerdo de este Concejo, pues bien, hubo un requerimiento de algunos concejales en orden a que Contraloría se pronunciara sobre la legalidad de la adjudicación que señale por cuanto ésta se adjudicó en un monto superior al presupuesto referencial que se había fijado en el proceso licitatorio, pues bien, como señalo recientemente Contraloría Regional con el Dictamen 5792 de fecha 30 de marzo recogiendo los argumentos de este municipio en síntesis señala que el proceso licitatorio se ajustó plenamente a las bases y a las consultas efectuadas por el oferente, particularmente se cita aquella referida a que expresamente se consulta sobre si el monto indicado era referencial o bien era una
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exigencia a respetar por los oferentes y se señaló que la respuesta de la municipalidad fue que era netamente referencial. Por otro lado, Contraloría indica que este proceso licitatorio contaba además con el debido certificado de disponibilidad presupuestaria para financiar la adjudicación correspondiente que todos sabemos que fue por un monto superior al referencial. En síntesis, por estos argumentos concluye que lo obrado y la adjudicación efectuada, se ajustó a derecho; en consecuencia, no se representa legalidad alguna en cuanto a lo acordado por este Concejo y lo que posteriormente sancionó el Alcalde a través del decreto alcaldicio correspondiente. La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; un tema también que no sé si lo tenía contemplado para informar, que es una buena noticia en este caso que es la apelación que hizo la municipalidad a la Corte Suprema respecto a, podrías informarnos de eso.
El Fiscal, señor Cristian Paz; Presidente, concejales, concejalas, efectivamente con motivo de un recurso de protección interpuesto por la empresa Inmobiliaria Puerto en contra de la segunda postergación de permiso aprobada, recuerden ustedes que se dio inicio a un segundo proceso de modificación del plan asociado a riesgo existente en la zona de Santos Ossa, O’Higgins; bueno en su oportunidad se interpuso un recurso de protección en contra de ese acto que aprobó la postergación de permiso, la municipalidad apeló de aquello y efectivamente en días pasados la Corte Suprema acogió nuestro recurso, en consecuencia, revocó el fallo de la Corte de Apelaciones y esto determina que está rigiendo plenamente la postergación de permiso respecto de ese segundo proceso de modificación del plan respecto a esa zona. Claro, es buena noticia por cuanto eso impide la posibilidad que la DOM pueda otorgar algún permiso o aprobar algún anteproyecto respecto de esa zona. Eso es.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; lo que pasa es que es de tremenda importancia lo que ocurrió en este dictamen. O sea, tal como lo expresó Cristian hubo una resolución, un fallo de la Corte de Apelaciones donde se acogió la presentación de la empresa y esta era respecto al congelamiento por riesgo y la municipalidad apeló y la Corte Suprema unánimemente dio el favor al municipio respondiendo con eso al planteamiento de los vecinos, entonces, esto que ha ocurrido me parece que es muy importante porque a pesar de todas las debilidades de las instituciones frente al interés privado que ha planteado esta empresa, al menos la justicia ha definido la razón para los vecinos, y eso tal cual permite que no ingresen nuevos permisos ahora. O sea, podría haber ingresado nuevo proyecto si es que la Corte Suprema hubiese tenido una decisión distinta lo cual viene a consolidar nuestra decisión como Concejo Municipal respecto a proteger la zona del Barrio O’Higgins.
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El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; Cristian pero yo quiero quedar claro, eso significa que incluso proyectos que presentara la empresa de menor altura, ¿tampoco se aprobarían?
El Fiscal, señor Cristian Paz; es decir, si están bajo la altura, lógicamente se pueden aprobar, si es por sobre la norma que se fijó en su oportunidad.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; sí, lo que ocurre es que a propósito de la pregunta de Iván es que esto lo vimos en la Comisión de Desarrollo Urbano y se vio nuevamente el viernes el mismo tema porque a diferencia de otros municipios cuando la municipalidad ha pedido congelamiento no es respecto a ninguna construcción, es decir, no es que prohíba cualquier construcción sino que ha permitido edificación a determinada altura lo cual la verdad es que no sabíamos. La verdad había un desconocimiento al respecto y bueno es una materia técnica que de todos modos la vamos a tratar del día viernes.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; muchas gracias, Cristian.
4.- INFORME PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
El señor Luis Parot; comienza su presentación que es del siguiente tenor: bueno en consideración al tiempo voy a tratar de ser lo más breve posible.
Como es de conocimiento del Concejo desde fines del 2013 hemos venido destinando recursos y desarrollando iniciativas asociadas al proceso de actualización del PLADECO 2002 que existe en esta municipalidad. Yo creo, además, que cuando uno escucha la participación de los vecinos, se hace cada vez más evidente la necesidad de que la ciudad ponga al día su proyecto de desarrollo futuro y vaya resolviendo esta diferencia que hay entre la expectativa de las personas y los instrumentos de planificación que están vigentes, como es el caso del plan regulador, los seccionales, los problemas de edificación, el anfiteatro, la edificación en altura, las densificaciones, la protección patrimonial, en fin, son temas que uno ve que se discuten en la sociedad civil porteña, incluso a nivel país, y en los cuales la municipalidad no está ejerciendo el liderazgo que se espera. Yo creo que ahí estamos bastante atrasados y creo que es necesario dar un salto, tomar estos temas, ponernos al día y ojala ajustar el tema de las expectativas y requerimientos de la comunidad hoy día con los instrumentos de planificación que estén debidamente sancionados y vigentes. Claramente hay demandas ciudadanas hoy día que están muy por sobre las expectativas que habían hace 10 años atrás cuando se hizo el plan de desarrollo comunal y muy por sobre además los instrumentos como el Pladeco incluso el Premval que ya tiene 14 años que
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se demoró en tramitar y que ya estamos pensando en modificaciones particularmente en las vías estructurante, en el sector de Laguna Verde, en fin. De modo que la discusión del Pladeco la hemos pensado siempre como un debate auténtico, amplio, participativo, que convoque a la ciudadanía a discutir estos temas y ojala a llegar a los más amplios consensos posibles para definir los próximos 8 años en el futuro de Valparaiso. No está planteado solamente como un acto administrativo que permita zafar de una exigencia legal, sino que efectivamente entrar en un proceso amplio de discusión.
El 19 de noviembre del año pasado se informó en este Concejo, en detalle de los contenidos de Pladeco, de los ejes temáticos, de los 10 grandes eventos territoriales que están definidos, se definió el programa con los fondos del gobierno regional que entran a elegir la consultora que nos va a acompañar en esto, y aquí quiero hacer una pequeña precisión. A diferencia de la consulta del plan regulador que es ella la encargada de hacer la participación ciudadana, y en consecuencia la restringe particularmente a lo que le acomoda a la consultora y esto no es que la esté descalificando sino que hace una participación ciudadana bastante acotada, el proceso completo en este caso lo lleva la propia municipalidad. El apoyo de las consultoras es básicamente un apoyo técnico profesional en la preparación de los documentos, de los instrumentos que finalmente vienen para la aprobación del Concejo Municipal.
En los 6 ejes temáticos que están definidos para el Pladeco, que fueron informados, reitero, en su oportunidad, y que son gobernancia y participación; económico y social; ciudad y territorio; patrimonio inclusivo; turismo y habitabilidad y cultura hemos en este concepto de una discusión amplia que le de garantías a todos los sectores, convocamos a apoyarnos a un conjunto de personalidades locales que tienen la prestancia y el prestigio suficiente para primero conocer los temas a los cuales se les está pidiendo colaborar. Segundo, que le de garantía a todos los sectores ciudadanos más allá de sus opiniones personales frente a distintos temas u opiniones políticas de cualquier naturaleza de que este proceso de participación va a ser conducido de manera ecuánime, justa recogiendo todas las opiniones que puedan existir en nuestra comunidad. Así le hemos pedido y han aceptado generosamente a colaborarnos en este proceso; en el eje de gobernancia y participación al Ex Intendente de Valparaíso también concejal por esta comuna don Luis Guastavino Córdoba, a quien le agradezco que haya asistido y le pido disculpas además porque llegó muy puntual, a las 15:30 horas como lo habíamos convocado y obviamente le damos las gracias por su disposición. En el eje económico y social al Rector de la UPLA don Patricio Sanhueza Vivanco, que mandó sus excusas porque se encuentra en Panamá. Ciudad y territorio, al arquitecto Roberto Barría que es Director de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Técnica Federico Santa María; al eje patrimonio inclusivo, a la
