Contenido. Contenido Presentación... 5 Objetivos del Proyecto... 6 Objetivo General... 6 Objetivos Específicos... 6 Resultados Esperados...

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Región de Los Lagos

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Contenido

Contenido ... 2

Capítulo I: Resumen Ejecutivo

... 4

Presentación... 5

Objetivos del Proyecto... 6

Objetivo General... 6

Objetivos Específicos ... 6

Resultados Esperados... 6

Metodología Aplicada ... 7

Cobertura del Proyecto ... 9

Capítulo II: Antecedentes Regionales

... 10

Tendencias de la Actividad Económica... 11

Información regional global ... 11

Tendencias económicas del agro ... 12

Tendencias económicas del turismo ... 14

Tendencias económicas del desarrollo de las Pymes... 16

Caracterización Socioeconómica ... 17

Tendencias demográficas ... 17

Indicadores sociales ... 19

Educación y salud ... 22

Caracterización de los hogares ... 26

Caracterización de las viviendas... 31

Acceso a los servicios básicos ... 35

Servicios de Telecomunicaciones ... 39

Internet ... 39

Telefonía fija/móvil ... 40

TV cable o satelital ... 42

Capítulo III: Descripción del Proyecto

... 43

Antecedentes... 44

Localidades Beneficiadas ... 44

Aspectos Técnicos del Diseño del Proyecto... 45

Selección de Tecnología ... 46

Subsistemas ... 48

Red de Acceso ... 48

Red de Transporte (BackHaul) ... 51

Fibra Óptica ... 52

Puntos de Interconexión ... 52

Punto de Intercambio de Tráfico ... 52

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Características y arquitectura de la red... 55

Parámetros Técnicos de la Red ... 55

sub-proyecto Puerto Montt ... 56

Sub-Proyecto Calbuco - Maullín - Fresia ... 58

Sub-Proyecto Purranque - Río Negro ... 60

Sub-Proyecto Osorno - San Pablo - Entre Lagos ... 62

Sub-Proyecto Alerce - Ensenada - Reloncaví... 64

Red Regional ... 67

Subsistema de Energía ... 68

Oferta de Servicios... 69

Características y Especificaciones Técnicas de los Equipos ... 69

Estimación de Demanda... 70

Inversión Estimada... 72

Estándares de Calidad... 73

De la Red de Servicio Público ... 73

Aplicaciones y Servicios ... 74

De la Red de Servicio Intermedio... 81

Resumen Técnico ... 81

Capitulo IV: Evaluación Social

... 83

Anexos

... 85

I. Localidades Beneficiadas... 86

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Capítulo I: Resumen Ejecutivo

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PRESENTACIÓN

El Proyecto Infraestructura Digital para la Competitividad e Innovación, surge como una muestra concreta del compromiso del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet por combatir, eficaz y eficientemente, todo tipo de desigualdades existentes en nuestro país.

Es así como durante estos años de mandato se han generado importantes avances en favor de los sectores más desprotegidos y vulnerables, por ejemplo, los derivados de la Reforma Previsional o de la instalación del Sistema de Protección Social a la Infancia “Chile Crece Contigo”. Por ello, de cara al Bicentenario, no sorprende que una de las prioridades gubernamentales sea dotar de infraestructura digital, a localidades rurales del país; procurando asegurarles un acceso igualitario, de calidad y a precios razonables. Tal iniciativa busca que estas zonas cuenten con la posibilidad de mejorar sus procesos productivos y turísticos a fin de aumentar su competitividad de la mano de la tecnología.

El proyecto que se expone a continuación trata del programa de conectividad digital más ambicioso que ha tenido Chile y es el resultado de un detallado trabajo de análisis técnico, desarrollado en cada una de las regiones. Esta labor fue realizada a partir de instancias de trabajo descentralizadas y multisectoriales, las que permitieron identificar los requerimientos de conectividad de las 15 regiones del país, estableciendo la solución más apropiada en cada uno de los casos.

Lo anterior significa dotar de infraestructura y servicios de telecomunicaciones a más de 1.400 localidades a lo largo de todo Chile, lo que implica una población beneficiaria estimada de 3 millones de personas. En términos financieros el proyecto contempla una inversión superior a los 100 millones de dólares y un subsidio público de MM$ 35.000 ejecutado a través del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

Así y tal y como la Presidenta de la República lo anunció en su discurso del 21 de mayo de 2008:

“entre este año y el próximo implementaremos proyectos de conectividad digital en las quince regiones del país. (…) El año 2009 echaremos a andar un plan de financiamiento para apoyar la conectividad digital. Vamos a iluminar colegios, centros comunitarios, juntas de vecinos y otros espacios públicos”.

En dicha oportunidad, la mandataria precisó los alcances de la iniciativa, al anunciar la entrega de subsidios para la construcción de fibra óptica, que permita impulsar la inversión privada, porque la conectividad digital, debe ser una tarea país, fruto del esfuerzo público-privado.

Lo anterior deja de manifiesto, una vez más, el firme compromiso del Gobierno de permitir a los sectores más aislados del país insertarse en la senda de la innovación, por la cual Chile ha transitado durante estos años de gobiernos democráticos.

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OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL

Generar oferta de conectividad en zonas rurales que a pesar de contar con focos productivos no poseen dichos servicios, a fin de permitirles acceder a estos en condiciones de calidad–precio similares a las que existen en las capitales regionales; de modo de que a través de la innovación puedan aumentar sus perspectivas de competitividad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Desarrollar proyectos regionales de infraestructura de telecomunicaciones para brindar el servicio público de transmisión de datos y servicios intermedios, a través del diseño de redes estructurales y de distribución a público en general.

Generar incentivos para el desarrollo de la industria de telecomunicaciones en las zonas rurales del país.

Contribuir a generar las condiciones necesarias para aumentar la competitividad de las industrias en las zonas rurales del país, en relación a las existentes en los radios urbanos, incrementando la tasa de emprendimiento en los sectores beneficiados.

Disminuir la brecha digital y aumentar la equidad.

RESULTADOS ESPERADOS

Entregar una solución de conectividad robusta y de largo plazo a sectores aislados, que cuenten con focos productivos y de alta densidad poblacional en la ruralidad.

Mejorar las oportunidades y calidad de servicio de las empresas de menor tamaño y de los servicios públicos existentes en las localidades beneficiadas, gracias a una conexión digital eficiente.

Incrementar la tasa de penetración y acceso del servicio de Internet a localidades rurales y con altos índices de pobreza.

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METODOLOGÍA APLICADA

El esquema anterior da cuenta de la metodología de trabajo aplicada en el proyecto, que permitió identificar las 1.474 localidades beneficiaras por esta iniciativa. El proceso se inició con la recolección de los requerimientos de las regiones, provenientes tanto de sus autoridades como de sus estamentos locales, empresas, comunidad y participantes de las mesas TIC’s regionales, entre otros. De igual forma, se consideró la priorización de localidades por parte de instituciones públicas de carácter nacional, específicamente del Ministerio de Agricultura, del Servicio Nacional de Turismo y del Servicio de Cooperación Tecnológica para Empresas de Menor Tamaño (SERCOTEC).

Igualmente, la Subsecretaría de Telecomunicaciones desarrolló una proyección previa de la demanda por localidad y un diseño preliminar de solución inalámbrica, todo ello considerando como insumos de trabajo el CENSO de 2002 y la Encuesta CASEN de 2006. Esta propuesta fue validada en terreno a objeto de evaluar su factibilidad técnica y energética, definiendo así la tecnología, los estándares de calidad y el equipamiento necesario para dar cumplimiento a los requerimientos solicitados.

Adicionalmente, se contrató un estudio con la Facultad de Economía de la Universidad de Chile para establecer los criterios de evaluación a fin de contar con información actualizada, respecto de la realidad de acceso a los servicios de telecomunicaciones existentes en las distintas

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localidades consideradas; tanto a nivel de hogares como de sectores productivos. Asimismo, se procuraba determinar las señales que deben darse al mercado, a objeto de incentivar a las empresas a participar en esta iniciativa. De dicho estudio se obtuvieron los siguientes productos:

Estimación de la Demanda, Estimación de la Tasa de Descuento, Evaluación Económica y Evaluación Social.

Cabe destacar que, la determinación de los territorios beneficiados ha sido un proceso técnicamente complejo el que ha buscado maximizar los recursos disponibles, generando una zona de servicios enfocada a atender a los sectores más productivos de la ruralidad chilena.

Para determinar el tipo de solución técnica más adecuada a ser implementada, en cada una de las regiones, se adoptó una metodología de trabajo, a partir del denominado “Modelo de Empresa Eficiente”. Sobre esa base, se creó una empresa ficticia que permita suplir las necesidades de conectividad digital de la región. Dicha empresa se diseña sin reconocer la historia previa de la industria nacional, ni de las empresas existentes en la región, todo ello a objeto de poder satisfacer del mejor modo posible, los requerimientos de conectividad para cada una de las localidades seleccionadas.

En ese sentido, los criterios técnicos considerados en este proceso fueron:

• Solución técnica de fácil despliegue, rápida instalación y menores costos (tecnología inalámbrica).

• Elección de tecnología estándar.

• Cobertura de amplias áreas geográficas.

• Restricciones tecnológicas.

• Calidad de los servicios.

• Fiscalización.

• Áreas con energía eléctrica.

De esta forma, las soluciones técnicas propuestas por el proyecto para cada una de las localidades seleccionadas, se basan en las consideraciones mencionadas anteriormente. Sin perjuicio de que a fin de obtener un mejor cumplimiento de los objetivos propuestos, este modelo puede sufrir las modificaciones que sea pertinente realizar.

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COBERTURA DEL PROYECTO

A continuación se presenta un cuadro resumen con el número de comunas y localidades priorizadas por región. En este punto existe el compromiso de que toda comuna seleccionada contará como mínimo con al menos una localidad beneficiada por el proyecto:

Región N° Comunas N° Localidades

Arica – Parinacota 4 11

Tarapacá 7 11 Antofagasta 9 26

Atacama 9 30 Coquimbo 15 121 Valparaíso 34 159 Metropolitana 19 42

De O’Higgins 33 242

Maule 30 338

Bío Bío 51 256

Araucanía 32 48

Los Ríos 12 110

Los Lagos 14 40

Aysén 10 21

Magallanes 10 19

Total 288 1474

Además de los sectores productivos que fueron priorizados, según la metodología explicada anteriormente, este proyecto permitirá la conexión de todos los servicios públicos existentes en las localidades beneficiadas, tales como oficinas municipales, carabineros, bomberos, postas y escuelas rurales, entre otros. Con ello este Proyecto está incorporando competitividad e innovación no solo a los sectores empresariales, sino que también a diversas instituciones públicas, ello a fin de que otorguen un mejor servicio a la comunidad y a cada uno de los habitantes que se encuentren dentro de los sectores beneficiados por este proyecto.

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Capítulo II: Antecedentes Regionales

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TENDENCIAS DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

INFORMACIÓN REGIONAL GLOBAL

La Región de Los Lagos tiene una extensión de 48.583,6 km², representando el 6,5% de la superficie del país. Administrativamente está dividida en 4 provincias y 30 comunas, teniendo como capital regional a la ciudad de Puerto Montt. Sus provincias son Llanquihue, Chiloé, Osorno y Palena.

Sus habitantes ascienden a 716.769 personas lo que equivale al 4,74% de la población nacional, los cuales se distribuyen en sus cuatro provincias en los siguientes porcentajes: Un 44,9% en Llanquihue, un 21,6% en Chiloé, un 30,9% en Osorno y un 2,6% en Palena. La densidad poblacional es de 14.75 hab/km².

El Producto Interno Bruto de la región alcanzó los 284.920 millones de pesos, de acuerdo con cifras del año 2000 del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Dentro de las principales actividades económicas están la agricultura, donde sobresale el cultivo de cereales; la pecuaria, con las mejores razas bovinas de leche y de carne; la forestal, siendo una eficiente productora y exportadora de astillas (chips); y la pesquera, con un fuerte desarrollo de la pesca extractiva, de peces y mariscos, aunque el real impacto lo ha provocado la acuicultura en todos sus rubros.

Cabe destacar que la actividad turística en la región progresa con rapidez. Dentro de los atractivos que esta ofrece a los turistas se encuentran en la provincia de Llanquihue la costanera, el muelle y el mercado artesanal de Puerto Montt; el balneario de Pelluco; la caleta Angelmó, la isla Tenglo, el canal de de Chacao, Puerto Varas, los Saltos del Petrohué y el Lago Todos los Santos. Además, en la provincia de Palena, encontramos el pueblo de Hornopirén, la Caleta Gonzalo, el río Futaleufú y diferentes puntos de la Carretera Austral. Finalmente, en la Provincia de Chiloé, se destacan los, paisajes, artesanía y folklore de los habitantes de la Isla Grande de Chiloé, la que también es famosa por sus iglesias, las cuales han sido declaradas patrimonio de la humanidad por la UNESCO.

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TENDENCIAS ECONÓMICAS DEL AGRO¹

La Región de Los Lagos cuenta con más de 145.000 hectáreas destinadas al cultivo, de estas las plantas forrajeras representan el 46,8% de la superficie total, a las que le siguen el cultivo de plantaciones forestales y cereales con un 22,8% y un 13,5% respectivamente. En términos provinciales es en Osorno donde se destina la mayor cantidad de superficie de la región al cultivo con más del 58%, seguida por la provincia de Llanquihue con un 28,7%. En cuanto a las comunas las que presentan las mayores superficies sembradas a escala regional son las comunas de Puerto Octay (más de 18 mil ha), San Pablo (más de 15 mil ha) y Río Negro (más de 14 mil ha).

PARTICIPACIÓN DE CADA PROVINCIA EN LA SUPERFICIE TOTAL SEMBRADA O PLANTADA A NIVEL REGIONAL.

Osorno; 58,63%

Palena; 1,84% Llanquihue; 28,68%

Chiloé; 10,84%

Fuente: VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal, Año 2007

SUPERFICIE TOTAL SEMBRADA POR TIPO DE CULTIVO REGIÓN DE LOS LAGOS

1 Los datos que a continuación se presentan corresponden al Censo Agropecuario 2007 efectuado por el INE, que es el organismo técnico responsable de la preparación, organización, levantamiento y procesamiento de los censos agropecuarios, que se realizan cada diez años, pues se considera que este intervalo es un período prudente para apreciar los cambios que experimenta la agricultura en el país. Cabe destacar que, los censos constituyen la fuente primaria más importante y amplia de información estadística, sus resultados suministran los antecedentes básicos para el diseño e implementación de políticas y programas públicos y para la decisión de inversiones y estudios privados.

Desde 1997, año en que se realizó el último Censo Agropecuario, la estructura agraria chilena ha experimentado modificaciones en lo que se refiere a temas como el uso y tenencia del suelo, tipos de cultivos, tecnología y mano de obra empleada. Con el fin de exponer y evaluar estos cambios, se

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11.196,30 193,50

7.474,60 8,00

17,60 1.022,90

33.050,50

67.996,68

2.331,40 2.274,01

19.606,10

0,00 10.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00 80.000,00 Cereales

Leguminosas y tubérculos Cultivos industriales Hortalizas Flores Plantas forrajeras Frutales Viñas y parronales viníferos Viveros Semilleros Plantaciones forestales

Grupo de Cultivo

Total ha

Fuente: VII Censo Nacional Agropecuario y Forestal, Año 2007

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TENDENCIAS ECONÓMICAS DEL TURISMO

De la totalidad de turistas que visitaron los diferentes destinos de Chile, Puerto Montt se encuentra ubicado en el cuarto lugar de los principales destinos visitados, según el ranking realizado por el Servicio Nacional de Turismo en el Estudio de Comportamiento Receptivo del año 2006 con un 12,5%.

A diciembre de 2006 se registró en el país un total de 3.507 establecimientos de alojamiento turístico, con una capacidad de 62.364 unidades habitacionales y 137.187 camas.

Estas cifras, entregadas por SERNATUR, consideran las dos nuevas regiones de Arica - Parinacota y Los Ríos. Del total de establecimientos la Región de Los Lagos cuenta con 604 establecimientos de alojamiento turístico, es decir un 14% de la oferta del país, con una capacidad de 17,1 camas por establecimiento, según el anuario de turismo 2006.

En cuanto a las estadísticas de llegada y pernoctación de pasajeros en establecimientos de alojamiento durante 2008 -de acuerdo a las cifras entregadas por el INE entre enero y mayo de 2008- se indica que la región ha recibido un total de 228.414 llegadas, donde el 34% corresponde a extranjeros, en tanto de los 381.143 pasajeros que pernoctaron en la región un 33% de ellos fueron extranjeros.

NÚMERO DE LLEGADA DE PASAJEROS A ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO, ENERO - MAYO 2008

19.276

5.054 39.686

48.937

22.948

19.579 25.471

21.813

16.627

9.023

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo

Meses informados 2008

Nº de Pasajeros que llegan a establecimientos turísticos de la Región

De Chile Del Extranjero

Fuente: INE

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NÚMERO DE PERNOCTACIÓN DE PASAJEROS A ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO, ENERO - MAYO 2008

31.932

9.940 32.623

37.369 86.703

67.392

15.368 26.594

33.852 39.370

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000

Enero Febrero Marzo Abril Mayo

Meses informados 2008 Nº de Pasajeros que pernoctan en establecimientos turísticos de la Región

De Chile Del Extranjero

Fuente: INE

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TENDENCIAS ECONÓMICAS DEL DESARROLLO DE LAS PYMES

De acuerdo a la primera encuesta anual a Pequeñas y Medianas Empresas realizada por el INE en el año 2006, se puede apreciar en el cuadro siguiente que las Pymes de la región constituyen el 5,5% de la totalidad del país, con un total de 4.611 empresas, en donde el 84%

corresponden a pequeñas empresas.

Pequeñas Medianas

(PP) (PG) (MP) (MM) (MG)

Total PYMES FORMALES

Nº de

Empresas 2.888 979 519 141 84 4.611

Nº de

Trabajadores 20.685 11.843 16.565 5.317 6.334 60.744

Ventas (miles de

pesos) 265.987.064 296.623.646 350.692.547 155.461.865 142.777.508 1.211.542.631

Fuente: INE Primera Encuesta Anual de Pequeñas y Medianas Empresas. Año 2006

El número de pymes de la región así como el número de trabajadores de contratación directa y las ventas, se encuentran sobre el 5,5% a niveles nacionales, ubicándose en el octavo lugar de este indicador a nivel nacional.

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CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA

TENDENCIAS DEMOGRÁFICAS

A continuación se muestra información respecto a la población de la región en base a la Encuesta Casen 2006, la primera tabla permite mostrar la división de la población según sexo, separando en población rural o urbana. Respecto a la distribución por sexo esta es prácticamente la misma de acuerdo a la información del Censo 2002, siendo un 49,4% de los habitantes hombres y un 50,6% mujeres, proporción muy similar a la que se registra a nivel nacional y comparativamente igual a la que se daba en la misma encuesta en el año 2003. La población total de la región corresponde ese año al 4,8% de los habitantes del país, con 771.874 personas.

Zona Sexo

Urbana Rural Total

Hombre

262.184

119.058

381.242

Mujer

274.319

116.313

390.632

Total

537.495

235.371

771.874

Fuente: Casen 2006

Esta región presenta una distribución relativamente regular de los habitantes entre sus provincias, siendo la de Llanquihue la que tiene la mayor cantidad de personas con más de un 47%, a la que le sigue Osorno con un 31% y Chiloé con un 22%.

En tanto, a partir de la encuesta Casen 2006 podemos extraer información respecto a la población en los años 2002 y 2006, según sea esta población rural o urbana. En cuanto al año 2000, es posible también observar que la población total en la región aumentó en un 1 punto porcentual, produciéndose un desplazamiento desde el sector rural al urbano.

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Comuna Población

2000 Urbana Población

2000 Rural Población

2000 Total Población

2006 Urbana Población

2006 Rural Población 2006 Total Puerto Montt 135.813 17.818 153.631 182.999 25.919 208.918 Calbuco 9.109 11.902 21.011 12.092 21.527 33.619 Cochamó 10.393 10.393 3.821 3.821 Fresia 9.186 11.398 20.584 5.549 6.495 12.044 Frutillar 12.221 11.598 23.819 10.997 5.407 16.404 Los Muermos 11.907 12.623 24.530 6.242 9.923 16.165 Llanquihue 0 14.095 3.552 17.647 Maullín 7.339 11.569 18.908 6.162 8.058 14.220 Puerto Varas 9.640 12.159 21.799 27.153 9.298 36.451 Castro 10.314 12.519 22.833 33.317 12.755 46.072 Ancud 31.447 15.235 46.682 27.033 13.786 40.819 Chonchi 10.521 11.148 21.669 4.760 8.743 13.503 Curaco de Vélez 11.500 11.500 3.657 3.657 Dalcahue 14.311 12.398 26.709 6.924 6.141 13.065

Puqueldón 0 4.057 4.057

Queilén 0 1.918 3.281 5.199

Quellón 0 16.851 9.590 26.441 Quemchi 7.712 12.413 20.125 2.602 6.082 8.684 Quinchao 19.006 11.928 30.934 3.413 5.113 8.526 Osorno 130.417 12.464 142.881 138.261 15.461 153.722 Puerto Octay 11.422 13.257 24.679 3.082 6.422 9.504 Purranque 9.442 12.494 21.936 12.732 7.945 20.677

Puyehue 0 3.203 7.335 10.538

Río Negro 12.284 12.284 5.448 8.133 13.581 San Juan de la Costa 21.133 11.849 32.982 838 6.813 7.651 San Pablo 10.013 11.818 21.831 3.079 6.225 9.304

Chaitén 0 3.668 2.740 6.408

Futaleufú 0 870 757 1.627

Hualaihué 17.643 12.565 30.208 3.546 4.530 8.076

Palena 0 1.474 1.474

Total 500.880 261.048 761.928 536.834 235.040 771.874 Fuente: Casen 2006

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INDICADORES SOCIALES

En cuanto a los indicadores de pobreza e indigencia en la región se puede señalar que, si bien a nivel nacional entre el 2003 y 2006 la tendencia fue de una baja en los porcentajes de indigencia, en la Región de Los Lagos se registró una disminución de alrededor de 1,2 puntos porcentuales.

Es así como los resultados de la Encuesta CASEN del año 2006 muestran que la población que se encuentra en situación de pobreza e indigencia alcanza a un 11,84%, mientras que a nivel nacional este porcentaje es de un 13,7%.

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA 2006

Indigente; 2,79%

Pobre no Indigente;

9,04%

No Pobre; 88,16%

A continuación se muestra la evolución de los índices de pobreza e indigencia desde 1990 a 2006, pudiendo apreciarse claramente una tendencia a la disminución en los niveles de pobreza de la región.

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EVOLUCIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA 1990 – 2006 (%)

3,6 20,5 13,6

9,8 9,1 7,8 8,7

7,0

4,8 26,2 24,4

25,0 23,7 20,6

28,6

17,0 29,3

39,8

34,8

32,8 32,2

35,6

21,8 24,1

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Años

Porcentaje

indigentes Pobres no Indigentes Total Pobres

A continuación se podrá apreciar la evolución urbano-rural de pobreza, registrándose en ambos sectores, entre 2003 y 2006, una disminución en los niveles de pobreza, siendo en el rural de 9,1 puntos porcentuales y en el urbano de 7,3 puntos.

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA 1990 – 2006 (%)

46,3

39,6 37,0

33,2 31,4

29,1

23,8

16,5 30,0

17,5

27,2 25,4 25,0

18,3

8,4 30,5

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Años

Porcentaje

Urbano Rural

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Respecto a la participación laboral total en la región, de acuerdo a los datos de la CASEN 2006, tenemos que esta alcanza a un 52,03%, considerando un universo de 276.384 personas, en donde el 64% corresponde a participación laboral de hombres, en tanto el restante 36% es participación laboral femenina.

PARTICIPACIÓN POR ZONA, SEGÚN REGIÓN Y SEXO

Zona Fuerza

Sexo

De Hombre 62.205 29.766 91.971

Trabajo Mujer 43.011 8.810 51.821

Total 105.216 38.576 143.792

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006.

Según la CASEN 2006 los niveles de tasas de desocupación en la región alcanzan un 5,0%, encontrándose la tasa más alta en la zona urbana y afectando a más de 16.000 personas.

DESOCUPACIÓN POR ZONA, SEGÚN REGIÓN Y SEXO

Zona

Sexo

N % N % N %

Hombre 7.487 5,1 1.364 2,1 8.851 4,2

Mujer 6.948 7,0 1.076 4,5 8.024 6,5

TOTAL 14.435 5,9 2.440 2,7 16.875 5,0

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Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006.

EDUCACIÓN Y SALUD

En cuanto al sector educacional se puede mencionar que de acuerdo a la información con que cuenta la Subsecretaría de Desarrollo Regional a través del Sistema Nacional de Indicadores Municipales, se muestra que comparado con el año 2004, en 2006 aumentó en 9,7 y 5,4 puntos el número de matrículas de los colegios de tipo particular subvencionado y particular pagado respectivamente; mientras que las matrículas en los establecimientos municipales registraron un descenso de 4 puntos porcentuales en igual período. Cabe señalar, adicionalmente, que del número total de establecimientos municipales a nivel nacional (5.899), la Región de Los Lagos cuenta con un total de 745 establecimientos al año 2006.

MATRÍCULA 2000 2004 2006

MUNICIPAL 107.508 105.790 101.675

PARTICULAR SUBVENCIONADO 37.392 56.156 61.608

PARTICULAR PAGADO 6.655 8.493 8.948

Fuente: Sistema Nacional de Indicadores Municipales, Subsecretaría de Desarrollo Regional.

Respecto a los niveles de analfabetismo las cifras de 2006 señalan que un 6,2% de la población a nivel regional es analfabeta. Al efectuar una revisión a nivel comunal es posible apreciar que 18 comunas cuentan con mayores tasas de analfabetismo que el promedio de la región. Es posible mencionar que a nivel regional sobre un 13% de la población total y menor de 24 años está sujeta a algún sistema educacional, considerando desde el nivel preescolar al universitario.

TASA de ANALFABETISMO 2006 (%)

Comuna Total

Puerto Montt 4,44%

Calbuco 7,60%

(23)

Cochamó 4,55%

Fresia 8,48%

Frutillar 6,87%

Los Muermos 5,44%

Llanquihue 7,79%

Maullín 5,89%

Puerto Varas 4,55%

Castro 4,54%

Ancud 4,43%

Chonchi 7,23%

Curaco de Vélez 7,51%

Dalcahue 6,01%

Puqueldón 8,42%

Queilén 8,44%

Quellón 7,19%

Quemchi 8,69%

Quinchao 4,93%

Osorno 4,34%

(24)

Puerto Octay 6,42%

Purranque 5,35%

Puyehue 8,90%

Río Negro 8,71%

San Juan de la Costa 13,27%

San Pablo 8,13%

Chaitén 8,56%

Futaleufú 8,51%

Hualaihue 3,90%

Palena 8,17%

Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional CASEN, Ministerio de Planificación.

(25)

De acuerdo a la Encuesta CASEN 2006 con base al CENSO 2002, de la población de 771.894, el 84,1% de ellos se atiende a través del sistema público de salud; que para la región esta constituido por 168 postas, 19 hospitales, 13 consultorios y 38 centros de salud, sumando un total de 238 servicios disponibles. A continuación la tabla muestra la distribución a nivel de población de acuerdo al sistema previsional de salud.

Total Sistema Previsional de Salud

Población %

Sistema Público 649.369 84,1

F.F.A.A. y del orden 9.833 1,3

Isapres 61.615 8,0

Ninguno (particular) 40.921 5,3

Otro Sistema 2.229 0,3

No sabe 7.907 1,0

Total 771.874

100,0

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006 con factores de expansión en base a CENSO 2002 (*) Se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar

(26)

CARACTERIZACIÓN DE LOS HOGARES

El número de hogares en la región alcanza a 214.393 de acuerdo a la Encuesta CASEN 2006, de estos un 9,4% se encuentra bajo la línea de pobreza (pobres o indigentes). En tanto, los hogares con ingreso autónomo tienen un promedio de ingreso de $537.005, que representa el 86,5% del promedio nacional.

De acuerdo a la CASEN 2006 se encuentra que, en cuanto a los niveles de escolaridad, los jefes de hogar alcanzan en promedio los 8,3 años. También se aprecia que el 27,2% de los hogares cuenta con jefatura femenina. Además, podemos mencionar que el promedio de personas por hogar en la región asciende a 3,6 personas, sin embargo, puede alcanzar un promedio de 4,9 entre la población indigente de la zona rural.

(27)

SITUACIÓN DE POBREZA A NIVEL DE HOGARES

4.656 ^15.504

194.233

0 50.000 100.000 150.000 200.000

Número de Hogares

Indigente Pobre no Indigente No Pobre Situación de Pobreza

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006 con factores de expansión en base a CENSO 2002

(28)

HOGARES POR ZONA SEGÚN REGIÓN Y TIPOLOGÍA DE HOGAR

13.884 8.061

73.443

15.601 16.431

15.422

3.963 397 5.132

4.642

257 6.329

37.997

7.856 1.760 3.218

21.930 18.526

24.287

20.554

11.279 5.723 654

111.440

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

Unipersonal Nuclear simple incompleto Nuclear simple completo Nuclear extenso simple Nuclear compuesta Extenso compuesto Extenso multiple Censal

Tipología de hogares

Número de hogares

Urbana Rural Total

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006 con factores de expansión en base a CENSO 2002

(29)

PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR SEGÚN SITUACIÓN DE POBREZA, Y ZONA

4,6

4,6 3,5

3,5 4,9

4,2

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0

Indigente Pobre no Indigente No Pobre

Situación de pobreza

Promedio de personas

Urbana Rural

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006 con factores de expansión en base a CENSO 2002 Nota: Se excluye servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar

(30)

COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS DE LOS HOGARES POR QUINTIL DE INGRESO AUTÓNOMO SEGÚN SEXO DE JEFE DE HOGAR Y TIPO DE INGRESO

(Ingresos promedio en pesos de noviembre de 2006)

Quintil Autónomo Regional Sexo Tipo Ingreso

I II III IV V Total

Ingreso Autónomo 122.720

260.230 388.645

581.478 1.404.880 569.383

Subsidios Monetarios

29.509

14.652 12.422

6.303 3.469 12.676 Hombre

Ingreso Monetario 152.229

274.882 401.068

587.781 1.408.348 582.060

Ingreso Autónomo

91.480 229.355 302.281

478.338 1.116.475 403.441

23.183

16.264 11.206

5.565 2.292 12.846 Mujer

245.619 313.487

483.903 1.118.767 416.287

Ingreso Autónomo 111.268

252.999 362.532

558.991 1.336.307 524.282

27.190

15.029 12.055

6.142 3.189 12.722 Total

268.028 374.586

565.134 1.339.496 537.005

(31)

CARACTERIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS

En relación a las viviendas, la Encuesta CASEN 2006 muestra que el 97,6% de los hogares corresponden a casas o departamentos, estando un 87% de las viviendas en buen estado de acuerdo al índice de materialidad; indicador que aumenta a un 99,6% si se consideran además aquellas en condiciones aceptables. De la totalidad de los hogares (214.393) el 73,7% de ellos son propietarios o se encuentran pagando en el momento de la encuesta. En tanto, un 10,7% se halla en situación de hacinamiento crítico (0,7%) o medio.

(32)

HOGARES POR ZONA SEGÚN TIPO DE VIVIENDA

416 109

- 2.093

1.546 136.397

6.356

42 243

43 65.913

55 25

1.004 82 16 14

459 164

325 25 3.097

1.560 6.395

202.310

- 58 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

Casa o casa en cité Casa en condominio Departamento en edificio Pieza en casa o departamento Pieza en casa antigua o conventillo Mediagua Mejora Rancho, ruca o choza Otro tipo

Tipo de Viviendas

Número de hogares

Urbana Rural Total

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002.

(33)

HOGARES POR ZONA SEGÚN ÍNDICE DE MATERIALIDAD

127.786

18.915

290

211 166

58.813

7.945 478 267 456

26.860 186.599

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000

VIV. BUENAS VIV. ACEPTABLES VIV. RECUPERABLES SIN DATO

Estado de vivienda

Nú,ero de Hogares

Serie1 Serie2 Serie3

HOGARES POR ZONA SEGÚN SITUACIÓN DE LA VIVIENDA QUE OCUPA

14.457 11.929

1.507 - 388

2.113 10.944

22.193 83.640

31 6.298

8.007 1.215

1.042 23 378 534

49.658

- 36 -

10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000

Propio pagado Propio pagándose Prop.compartida (pagada) con otras viviendas del sitio Prop. compartida (pagándose) con otras viviendas del sitio Arrendado con contrato Arrendado sin contrato Cedido por servicios Cedido por familiar u otro Usufructo Ocupación irregular

Situación de la vivienda

Número de Hogares

Urbana Rural

(34)

HOGARES POR ZONA SEGÚN HACINAMIENTO

1.190 14.660

131.352

6.736 60.192

263 -

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

Sin Hacinamiento Hacinamiento medio Hacinamiento Crítico Nivel de hacinamiento

Número de hogares

Urbano Rural

(35)

ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

Respecto a los servicios básicos, en la CASEN 2006 se indica que el 78,5% de los hogares se encuentra conectado a la red pública de agua potable dentro de la vivienda y el 96,6% lo está a la red pública de energía eléctrica con medidor propio.

A continuación se muestran estadísticas en relación con la distribución y origen del agua;

eliminación de excretas; energía eléctrica e índice de saneamiento para la región según número de hogares en sectores urbanos o rurales.

HOGARES POR ZONA SEGÚN SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN Y ORIGEN DEL AGUA

Red Pública / Llave dentro de la vivienda Red Pública / Llave dentro del sitio Red Pública por acarreo No red pública / Llave dentro de la vivienda No red pública / Llave dentro del sitio No red pública por acarreo Sin dato 166.140

1.823 405

32.679

1.944 11.340 62 21.390

1.007

128 32.054

1.690 10.896 26 144.750

816 277

625 254

444 36

- 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000

Número hogares

Sistema de distribución y origen de agua Urbano Rural Total

(36)

HOGARES POR ZONA SEGÚN ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Sí, con WC conectado al alcantarillado Sí, con WC conectado a fosa séptica Sí, con letrina sanitaria conectada a pozo negro Sí, con cajón sobre pozo negro Sí, con cajón sobre acequia o canal Sí, con cajón conectado a otro sistema No dispone de sistema Sin dato 137.798

35.634

10.177 26.495

151 13 4.063

62 4.565

28.531

9.187 23.905

97 13 850

43 133.233

7.103

990 2.590 54 - 3.213

19 -

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000

Número de hogares

Eliminación de excretas Urbano Rural Total

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2006, con factores de expansión en base a CENSO 2002

(37)

HOGARES POR ZONA SEGÚN ENERGÍA ELÉCTRICA

Sí, de la red pública con medidor propio Sí, de la red pública con medidor compartido Sí, de la red pública sin medidor Sí, de un generador propio o comunitario Si, a través de placa solar Sí, de otra fuente No dispone de energía eléctrica Sin dato 183.001

19.437 4.610

2.999 22

206 4.089 29 50.706

7.408

2.762 2.742

22 197 3.325 29 132.295

12.029

1.848 257

- 9 764

- -

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000

Número de hogares

Energía eléctrica Urbano Rural Total

(38)

HOGARES POR ZONA SEGÚN ÍNDICE DE SANEAMIENTO

Aceptable

Deficitario

Sin dato

Urbano Rural

Total 173.432

40.899

62 33.096 34.052

43 140.336

6.847 - 19

20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000

Número de Hogares

Índice de sabeamiento

(39)

SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

INTERNET

En relación al acceso a Internet de acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socio- económica 2003-2006, podemos observar que en el año 2000 un 4,2% de la población contaba con este servicio, en tanto al 2006 el porcentaje aumentó a un 10%: en donde la variación positiva se explica por el aumento en el promedio de más de un 200% en cada una de las provincias que componen la región.

Según la encuesta de 2006, de la población que no cuenta con Internet el 82,1% no tiene computador.

CANTIDAD DE HABITANTES POR HOGARES CON ACCESO A INTERNET

Llanquihue

Chiloé

Osorno

Palena

2000 2006 43.946

15.039 16.466

1.357 13.170

6.347

11.859

515 0

5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000

Población

En cuesta de Caracterización Socio-económica 2003-2006

(40)

CANTIDAD DE HABITANTES POR HOGARES QUE NO POSEE INTERNET – RAZONES

No tiene computador No le interesa Es caro No sabe usar Internet Por seguridad, para evitar virus No hay servicio

Otro

Si/NC 247.601

9.894 37.362

28

1.443 8.686 9.251

268

133.336

2.675 11.929

298 394 2.418

960 1.440

174.816

5.433 20.783

1.077 76 4.450

518

0

13.773

407 837 0 108 735 182

88 0

50.000 100.000 150.000 200.000 250.000

Número de hogares

Razones Llanquihue Chiloé Osorno Palena

Encuesta de Caracterización Socio-económica 2003-2006

A través de estos datos podemos extraer que alrededor de 192.000 hogares no cuentan con este servicio, lo que equivale a más de 693.000 habitantes de la región, es decir el 89,9% de la población total de esta.

TELEFONÍA FIJA/MÓVIL

La encuesta efectuada en 2006 muestra que respecto a los habitantes que poseen telefonía móvil hubo un aumento de un 13,7% en 2000 a un 53,5% de la población total en 2006.

Sin embargo, la telefonía fija presentó variaciones entre el período comparado, registrando una disminución de un 34% en 2000 a un 30% en 2006.

(41)

CANTIDAD DE HABITANTES QUE CUENTA CON TELÉFONO MÓVIL 2000-2006

2000 2006

PROVINCIA LLA NQU

IHUE PROVINCIA CHILOE

PROVINCIA OS ORNO PROVINCIA PALENA

0,0%

6,7%

53,3%

12,6%

51,5%

13,0%

55,4%

15,9%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

% Hab.

Encuesta de Caracterización Socio-económica 2003-2006

CANTIDAD DE HABITANTES QUE NO CUENTA CON SERVICIO TELÉFONO MÓVIL 2000-2006

2000

PROVIN CIA LLA

NQUIH UE

PROVINC IA C

HILOE PROVINC

IA OS ORNO

PROVIN CIA PALE

NA 93,3%

64,4%

87,4%

46,7%

87,0%

48,5%

84,1%

44,6%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

% de hab.

(42)

TV CABLE O SATELITAL

En este ítem no se cuenta con datos referenciales de años anteriores, en tanto que para el año 2006 y de acuerdo a la ya mencionada Encuesta de Caracterización, un 24% de la población cuenta con servicio de TV cable o satelital, el que comparativamente es el segundo servicio más demandado por los habitantes de la región, luego la telefonía móvil o fija.

La mayor concentración se da en la provincia de Llanquihue con un 30%, en tanto en las provincias de Chiloé y Palena esta es similar y alcanza a un 22%.

CANTIDAD DE HABITANTES EN HOGARES CON TELEVISIÓN POR CABLE O SATELITAL

Televisión por cable o Satelital No tiene

PROVIN CIA LLANQ

UIHUE PROVIN

CIA CHILOE PROVIN

CIA OSORNO PROVIN

CIA PA LENA

253.200

106.089 131.631

38.392 184.700

40.277 13.726

3.859

0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000

Nº de Hab.

(43)

Capítulo III: Descripción del Proyecto

(44)

ANTECEDENTES

El objetivo del proyecto es dotar con oferta de Servicio Público de Transmisión de Datos (SPTD) a zonas rurales donde dicha prestación no existe o es deficiente, entregando precios y calidad similares a las de las capitales regionales. De esta manera, se busca la equidad en el acceso a servicios de TIC para todo(a) ciudadano(a) del país, independiente de su lugar de residencia.

El proyecto pretende dotar con acceso y conectividad a zonas rurales de todo el país, en sectores con vocación productiva, ya sea turística, agrícola o agropecuaria, cubriendo localidades con significativo peso demográfico por comuna.

Este capítulo detalla la ingeniería básica para estimar la inversión necesaria y suficiente para la instalación, operación y explotación de un SPTD en zonas que cubran las localidades beneficiadas, más adelante señaladas, como parte de la metodología para el cálculo del monto del subsidio, que el FDT asignará mediante concurso público.

Para lo anterior, se ha determinado diseñar redes regionales con capacidad para prestar servicios de transmisión de datos, de voz e imagen en tiempo real, con calidad de servicio. Se ha considerado como la principal prestación de este SPDT, el acceso a “Internet Banda Ancha”, con una velocidad mínima de 1 Mbps para los distintos abonados y usuarios que demanden el servicio.

LOCALIDADES BENEFICIADAS

La metodología empleada para la selección de localidades rurales² da cuenta de los siguientes criterios:

Solicitudes presentadas durante el año 2007, por MINAGRI, SERCOTEC, SERNATUR y a la recopilación realizada por las mesas TIC regionales, en el mismo período.

Poblacional: Localidades con mayor concentración de población³, que a su vez se ubiquen en zonas productivas.

Técnico: Localidades con factibilidad energética y características geográficas que permitan implementar la tecnología, considerando economías propias del diseño de redes de telecomunicaciones.

Comunal: Toda comuna, a excepción de las comunas insulares y aquellas que son principalmente no rurales, contarán con al menos una localidad beneficiada

Político: Localidades en las que exista un compromiso del Ejecutivo de dotar con presencia de servicios de telecomunicaciones.

2 Para lo concerniente a este proyecto, se considera como rural, a las zonas con servicios de telecomunicaciones deficientes o no existentes,