-I\SET
1\
, .UNICIPI\IDE
�\CB_ONA
ANNEX Al N° 16 DE 10 DE JUNY DE 1981
COMISSIÓNS
D'ORDENA
NCES
PRESSUPOSTOS
J
REGUlACIO
D'EXACCIONS
I I
PLA
N
I,
F
�
e A e I o
I
PRO
GRA
M A e
Io
,I l/ r ¡li: I I I I
.1.1
•
',I . , '
, , ,
M a rs ,
A
bri l· i M ai g de'1 9 8 1
COMISSIO D'ORDENANCES
Barcelona, a trenta d' abril de mil noucents vuitanta-un
I
I
i
En el
Saló
del Consolat de Mar de la Casa de la Ciutat es reuneixla
Comissió
informativa d'Ordenances iReglaments
sota la pr e sidencia del Tinent d'Alcalde Sr.
Pasqual
MAR-A..GALL l MIRA. Assisteixen els" Consellers Vocals de la
Comissió,
Srs.Josep
Ignasi THIÓ
l
DE
POL; Albert SERRATOSA l PALET; JordiVALLVERDÚ
I GIMENO; Pau E. CERNUDA I BARRIOS;
Santiago
SANCHEZ l PRADELL;Guillem SANCHEZ l JULIACHS; i Frederic RAHOLA I
AGUA.DÉ;
així
,.
....
com els Consellers no Vocals Srs.
Josep
Ma. Pujadas i Porta;Seba�
tiá
Millans i Rosich, Francesc Borrell i Mas;Josep
Serra iMartí;
Francesca
Ma.sgoret
i Llardent; Jacint Humet i Palet;Josep
Ma. Comalrena de
Sobregrau
i Gal iEnr-ic Truñó
iLagares;
també
estanpresents el
Cap
del Gabinet deProgramació
Sr.Miquel
Botella iP�
hissa; la Coordinadora de Serveis Socials S'ra, Rosa
Doménech
i Farré;
el Coordinador de l'mea deTransports
iCirculació
Ferran A'ra m"buro i
Campoy
i elCap
delDepartament.
dO'r ganí tza cio i Mètodes ST.Manuel Palomar i Llovet. Ha excusat la seva assistència el Conseller
Sr. Francesc Blanch i Terrades. Actua de Sec r etari, per delega cio
del Secretari General, el
Cap
delDepartament
d'Assistència TècnicaRamón
Ma.Monguió
iTarragó.
En
primer
lloc,s'aprova
l'acta dela--_-reunió
del dia 9 del corrent mes,amb la s alveta t que en ella.. i en
relació
a la Normativa s obr e la venda ambulant, el Sr.
Vallverdt;,
en lapassada
reunió
va mostrar-seconforme que no s'
exig-is
alspeticionaris
de llicències el certificatde
penals,
tal com consta en laredacció
de la Norma Cuarta, aprovada per la
Comissió,
en la que s'hasuprimit
ditaexigència�
.
relatiu a dos documents del GTP:.
(1)
el projecte de criteris sodla,
bre la
reorganització
del'Administració
municipale xecutiv a, i
(2)
laproposta
o calendari d'aplicacions immediates. El Sr. Pre.sident manifesta que es tracta
d'acceptar
o, en el seu cas, esmenar els criteris�enerals que r e s uIte n expressats, i de debatre el calendari
d'aplica-o
cions. Exposa que d'acord amb el que s'havia acordat va reunir-se
la ponència
d'Organització
i que en ditareunió
es va exposar fonamentaln1.ent
el calendari icontingut
de la r e o rganí tz a.cdo de.s serveiscentrals, que
són
els que d'una maneram�
s clarapoden
incidir enla
modificació
de l' o::ganigrama de l' Adrnirrist.ra cio municipal. Que'dit"s
serveis centrals, engeneral,
només
produeixe n resultats int e r ns,és
a dir per al'Ajuntament;
i que per tant nopoden
indentiiicarsecom Arees de serveis finals, o
bé
l'a.ctivitat d'algun.s
d'ells com pe rexemple
Tallers Murrícipa
Lsquasi.
es limita solament a l'AIea d'ObresPubl.iqu
e s,gel
que,malgrat
ésser
un serveicentral
podria
integrar-se
en. aqueLl.a Area;:
també'
el S'e.nveí
deI Pla. de la Ciutat que,
. ,
,. .
Sl oe· t e re
'lació
amb el pu blí,c, iprodueix informació
per Urbanismei Hisenda,
reb
i:níormació
de carà cte r u rba.nístíc exclusivament,pel
que tal vegada
podria.
formarpar�
de l'Area corresponent..Els serveis èentrals aíxí' identificats, distribuits en set grups
(Serveis
'T" •
. ecnlCS,
Informació,
Co�unicació
i 'Docurrientac.io, Personal, ServeisEconòmics,
Serveisjur Ïd
ics i,GTP)
haurien d'ubicarse fora de lesàrees de s e r-vei final, amb l' excepc
í
o d'Hisenda. Els serveis centrals
actualment
dispersos
per les àrees,aix{
com els inclosos dins l'àreade funcions
generals,
stha.uriend'agrupar,
en aquestsset' Oepartaments,
desconcentrant simultàniament al màxim les seves funcions. S'exposa el
paper dels Cossos Nacío na.Ls, amb funcions
regulades
per laLlei que
podrien
deslligar-se
de lesd'admüüstració,
lesquals
podrien
estara càrrec de
persones amb facultats
gerencials
r e spon s ables de la gestió
dels serveis centrals agrupats davant delsòrgans
polÚics.
El Sr; Serratosa
entén
que dels documents estudiats deurien eliminarse les
tes de
simples
millores. Que apart d'això deurien identificar-se aquelles actuacions que obstaculitzen l'
agilitat
dels processos; iopina
que,sense dotar als serveis dels elements
personal
i materials necessaris,no
podran
resoldre' s elsproblemes;
i que tot això�s
rn e simportant
que la reforma i la
problemàtica
dels serveis centrals.El Sr. President estima que
�s'
urgent que laComissió
informi sobre(1)
si�
s convenient portar al Consell Plenari la pr oposta d'aplicacions
immediates, inclosa la dels serveis centrals, i en tot 'cas decidir si
poden
realitzar-se en les dates que es fixen en el documentcorresp.2,
nent, i
'(2)
sies' poden
portar al Consell Plenari els 'criterisd'orga
nització
que s'expressen en elprimer
document per tal que la Cornis'sió Per�anent
pugui aplicar-los ajustant-se
a ells quantingui
que
adoptar algun
acord detipus
organitzatiu,
rriotupel qual
creu convenientla seva
aprovació
pel
Plenari•.Referent" a la part del prírne r- docum.ent qtle fa referència als
Regidors
i
Coordinadors,
el Sr; Borrellentén
queés incompatible
que elsC00E.
dinadors
tinguin
funcions de comandament i al mateix temps d+as s e s o r ament del
Regidor.
Estima tarnbe que els defectes de funcionament del'Administració
municipal
nosón deguts
a la seva estructura i que abansd'adoptar
criteris dereorganització,
deuria consultar-se alsCaps'
deles Unitats i clarificar la
relació
entreRegidors
iDelegats
o Coordinadors.
El Sr.
Vallverdú
estima que el que demana el Sr. Borrell es el queva determinar-se en el Decret de 1 de
juny
de' 1979.El Sr.
Thió
entén
que amb lapresència
deRegidors
dA're a en la Comissio Permanent, es torna a la mateixa
situació
anterior en la queels
Delegats
de Servei formaven part de dita Comissió,
amb el ques'obstaculitza la
crítica
de lagestió
de les Arees per part de la Per-manent.El Sr. President observa que els temes que fan referència al
paper
dels_Regidors
il'organigrama
politi�
s.'han de debatremés
endevant a la llum dels
projectes
legislatius
en curs i de la revisió
de la CartaMunicipal..
El Sr. President enteri que els Consellers' que tenen objeccions
-al document d'
aplicacions,
deurie;
concretar-les; i que corrvi.ndrÏaque en la
pròxima reunió
del Consell Plenari.s'aprovessin
�ls
er_'!:
teris de r eo rganitza cio que
són
objecte delprimer
dels documentspresentats.
Referent a les propo ste s dapl
í
ca c
í
c inmmediata deurien
presentar-se esmenes escrites que
podrien
discutir-se en una pro'pera
reunió,
en la linea de la proposta del Sr•. Serratosa.S'accepta
que el. document relatiu a criteris dereorganització
qu!:_di informat. favorablement per la seva pre s entacío al Consell Ple
nari amb les esmenes
presentades
pel
Sr". Serratosa. referents ala denorn.ina c'íc de les àrees administratives i tècnica-administra
tives, i la
modificació
dellapartat
Z.an de la Mesura la. de. lesreferents a les estructures
orgàniques
(pàg
� 14 del. Document deCriteris de r eo r
gan.itz
a cíc};
.Seguidament
ipel
que afecta alRe.glament
funcional delsHospitals
munic
ípa
ls, el Sr. President maÏüfesta que deurà informar-se enuna altra
reunió,
car el nou Coordinadord'Hospitals
te el prop�sit d'introduir esmenes que no te suficientment. estudiades,
pel
que s'acorda que aquest
assumpte quedi
sobre la taula•.Quant' a la Plantilla de J'981,
�1tim
assumpte de l'ordre del dia,el Sr.
President
explica
que laproposta d'augment
de llocs detreball te caràcter
global,
sotmesa per altra part a altres.criteris
Com
és
el del cost,pel
que deurà escoltar-se l 'A'rea d'Hisenda; ique en quant a la
distribució
de funcí
tractar-se la
qüestió
entre el Coordinador deRègim
Interior i lesArees afectades.
. ""
Sense altres assumptes de que tractar, s'aixeca la r-e un ro,
AL,
V i P
COMISSIO DE PRESSUPOSTOS
COMISSIO DE PRESSUPOSTOS I P�GULACIO
D'EXACCIONS
Reunió del dia 9 de març de 1981
Núm.
11/1981
L106:
Saló del Consolat de MarComen2a�
a 2quarts
de 12Acaba: a les dues de la tarda
CONCORREN:
Elregidor
de l'Aread'Hisenda,
senyorJosep
Bu�NO i
ESCALERO,
en funcions depresident,
elsRegidors
vocals,
senyors'PONSETI,
HUMET i.BL}\NCH
i el cap deDepartament,
senyor PARCERISA J
AlJ1:IA,
qui
actúa com. a ·Secretè.riI per delegació
de la Secretariageneral.
ASSISTEIXEN també: el Tinent
d'Alcalde,
senyorAB�,
elsRegidors,
senyora lvIASGOP.ET i senyorsBONILLA, BORRELL,
Cm,'lALRENA,
M.ARTINEZFRAILE,
RAHOL..n..,
SF.NCHEZPRADELL,
SERRAMARTI,
SERRATOSA,
THIO,
TRm�O,
VALLVERDU iVIDAL,
elsDelegats
de-Serveis,
senyora COSTA i senyorsANGELET,
BllB iKlffiTI,
els-Coordinadors de
Serveis,
senyora DOMENECH i senyorF.Rfl.j\¡IBURO,
l' Interventor de Fons senyor PAGONABARRAGA i el
Cap
del Gabinet
Tècnic,
senyor BOTELLA.S'aprova l'Acta
de la Reunió anteriorEncetada la
reunió,
el senyor BOTELLfl.fa,
amb caràcterprevi,
l'anàlisi,
àrea per àrea i el comentarisubsegüent,
amb nombroses intervencions'i
peticions
d'aclarihle�ts , deldocurae nt que, referent a 1 'Estat d'execució del
Programa
D'una manera
específica
és estudiat elpr�blema
queplanteja
l'exhauriment de recursos de les
partides
destina.des afinançar
les obres
públiques
d'interés deDistricte,
amb relació a les =quals
el senyor VIDAL manifesta que no espot ajornar
més llurexecució.
Després
d'examinadesl�s
diferents alternativespossibles
la Comissió estima que és la més adient la que consisteix en exe
cutar amb tota
urgència
les al.ludidesobres,
prèvia
la conformitat que donen les Arees
concernides,
i per unimport global
del'ordre dels 250 milions amb càrrec a
laprevisió
per a Inversions de Lliure
disposició
delsDistrictes,
a la que serà retornada
aquella quantitat
unavegada
realitzat el crèdit en ·dòlarsque
finança
el PEl i assolit l'escreix que es preveudegut
a larelaci6 de valor entre
aquella
divisa i lapes�eta�
El senyor
Vl\LLVERDU,
davant de la manca de corieí
xement- exac
te i
puntual
de molts proj
ectes.en
concret,
demana que la Intervenció
municipal
facilitiaquesta
informació amb relació a totsels
projectes
individuals i que consti en Acta la sevapetició"
Després
de nombroses intervencions i depeticions
d'aclariments
pels responsables
de lesrespectives
Arees i demanffestar
el senyor BOTELLA que el nivell
d'acompliment
promig
defet,
ial marge de les xifres
comptables,
espot
estimar en un 7S per100,
la Comissi6 dóna el seu informe favorable a l'Estat d'execució del
Programa
de 1980.
-Tot
seguit,
el senyor BOTELLA proceaelX aglossar
el document que sobre
proposta
de transferències entre determinades pa�tides del PEl de 1-980 que nodreixen ·el
Programa
d'Actuació de-1980,
i queimpliquen
per tant la sevamodificació,ha
estat distribuït.
El senyor Interventor fa avinent que, quan les modificacions
de les
previsions
delPrograma'
experimenten
altes i baixes d'imbre el
global
departides determinades,
no hi ha necessitat de transferència.
Aquesta
esprodueix
quan la sumaal
gebraica
d'aquelles
modificacions altera l'esmentatimport
global
de lapartida finançadora.
Enaquest.
cas, lacompen
sació es realitza entre dues
partides diferents,
i cal feruna transferència entre
ambdues,
transferència que en totcas és interna a les àrees i no altera llur
equilibri
respectiu.
El senyor BOTELLA
especifica
i comenta detalladamentels canvis introduïts i
atèn
especialment
lespeticions
d'aclariment delsresponsables
de les àreesafectades,
i)
aixe
fet,
la Comissió INFOPJllA FAVOP,JU3LEMENT laproposta
demodificacions del
Programa
d'Actuació de 1980 i la modificació correlativa de crèdits del
Pressupost
extraordinarid�Inversions que
el
finança.
Essent l'hora
expressada
en lacapçalera,
la PRESIDENC�A
aixeca la reunió.-3-ccnrssró
DE PRESSUPOSTOS lREGULACI6
D'EXACCIONS
Reunió
del dia9
d'abril
de1981
Núm.
III/1981
Ordre del dia:
Únic.
Estat actual dels estudis sobre les Ordenances fiscals. Pla de tre
ball per a la
formació
delprojecte
de les-de
1982:
analisi deproblemes
isuggeriments.
Comença:
a 2quarts
de sis de la tardaAcaba: a 2
quarts
de vuitCONCORREN: El tinent
d'Alcalde
del'Area
d'Hi�
.senda, senyor Antoni C,OI1AS I
BALDELLOU,
com a Presidentque
s'incorpora
ala'sessió
unavegada
començada.,
després
dela
lectura iaprovaci6
de 1�Acta
de lasessi6
anterior;
el Conseller Guillem SANCHEZ iJULIACHS,
queactua de
president
fins a laincorporaci6
del senyor-Comas,
elsregido�s
vcca.Ls , sE?I?:Y��sPONSETI,
HUI1ET,
BUEl�O i BIJU�CH i el cap lletrat senyor
BUSQUETS
i CUEVAS,
qui
actua com asecretari,
per
delegació
de laSecretar�general.
(\
\
\\�
\I\.
I
ASSISTEIXEN
també:
elsRegidors
senyors SANCHEZI PRADELL i �ERRA I
MARTI,
elsDelegats
deserveis,
senyors
ANGELET,
BAS iCASTELLTORT,
el Coordinador senyorMATA 1 l'Interventor de
Fons,
senyor PAGOUABAP..RAGA.S'aprova
l'Acta
de lareunió
proppassada
amb elsuggeriment
delRegidor
senyor HUI1ET de que en el-,
-;
de
la sessió."
Encetada la
reunió,
el senyorBUElfO,
fà
amb-caràcter previ
un resum delstràmits
seguits
fins ala
data,
envers a lapreparació
dels treballs per ala
modificació
de .lesOrdenances
Fiscals
per al'exe�
cici de
1982
i successius.Fà avinent
a laComissió
que es van
demanar
suggeriments
ipropostes
a tots-els Consells
municipals
deDistricte,
a totes les .;
Arees i a les Unitats i
dependències
que directa oindirectament
intervenen en lagestió
dels recursosmunicipals,
havent-se rebutcontestació
dels Consellsde
Districte
IV i XI i de lamajoria
de les...trees
idependències
interessades. Informa quel'objecte
d'a
questa reunió
es 'donarcompte
de lesexpressades
pro":'
postes
i establir els criterisbàsics
per a lesmodi-.
ficacions a propasar.
Entén
que una de lesqüestions més
importants
és
la
simpli.ficaci6
dels textos de .LesOrdenances
a fi iefecte de ,que
siguin entenedores, intel.ligibles
i elares
i,
que la seva r-edaccí.ó
e sti.gud, guiada
per unp;-in
cipi
de sintesi.Diu,
queaquests
principis,
s'han
començat
d'aplicar
enl'estudi
de les Ordenances fiscalsnúms.
l,
5,
l0,
19�
'30
ï32,
trobant-se
ja
realitzat-el de
l'Ordenança
núm.
10 i moltavançats
els'estudisde les altres.
La
segonaquestió
es refereix a lespropostes
-d'augment
de les taxes. Considera ques'ha
de actuar ambprecaucí6,
tenint encompte
lapressió
fiscal quesuporta
Barcelona.�reu
quel'augment �els
ingressos,
s
'ha
de resoldre enpart
amb la recerca dels' "invisibles",
es adir,
d'aquells
que no espercehen
no precisament per
raó
defrau,
si no per mancad'organitz�
. ,La tercera
qüestió
es elpla
de treball de laComissió,
tenint,
el queparla,
lapretensió,
si se-considera adient que
aquesta
examini lespropostes
durant el mes de
maig,
a fi iefecte,
de q�epuguin
sersotneses als
òrgans
municipals
en,el
mes dejuny
..Considera que entre les
propostes,
hauran de-ser'objecte
d'estudi
les novesimposicions
i la supressió
d'algunes
de lesvigents.
Entre lesprimeres
s'hi
-troben les
propostes
detransports,
especialment
lad'una
taxa per la
circulació
detransports pesats
através
dela Ciutat. Entre les segones, hauran de
considerar-se
-l'Ordenança
fiscalnúm.
7,
sobre escorxador i merca� debestiar,
queja
nos'aplica
i,
la devigilància
nocturna,
laqual
té
unajustificació
molt feble per la 'manca de-prestació
d'un
serveieficaç.'
El senyor
COI1A..S,
manifesta que volafegir'
o com-=,
plementar
l'expressat
pel
senyorBUENO,
en el sentit, deque
sibé,
espartidari
de lasupressió
de la taxa pervigilància
nocturna,
�imultàniament
s'ha
de resoldre lacompensaci6
delsingressos
-unsquatre-cents
milionsque es deixarien de
recaptar;
que al'estudiar
els a�g ments no espot perdre
de vista que Barcelonaté
unapressi6
fiscaldoble
queMadrid.
Expressa
que la sevatesi,
no solament en materia
fiscal,
sinó
amb total'áctuació
municipal,
és
ferCiutat,
facilit�t
ipromocionant
la vida encomú i,
especialment
aquelles
activitats
imprescindibles
com elscasos de
garatges
depupilatge,
petites activitats
i-serveis de bàrris que van
desapareixent.
\
,-.",
�
Afegeix
que aniveli
del'Area
de�articipació
Ciutadana
s'hauria
d'inquirir
als·Consellsmunicipals
4
a
desapareixer
i caldriapromocionar-les.
El senyor Sru�CHEZ i
PRADELL,
assolin els criteris de la
Presidència,
diu que volrememorar
expre�sp'ment
l'estudi
de �ides sobre beneficis fiscals peraquelles
industries queaccompleixin
la normativa s'obre
protecci6
del medi" ambient.El senyor
Interventor,
fà
avinent que els criteris adients tendeixen
a.l'atorgament
de subvencions i nod'exempcions
o bonificacions.El senyor
PONSETI,
observa que enl'estudi
deles
Ordenances
fiscals no hauria debarrejar-se
lafilosofia
de laimposici6
amb elsaugments
irebaixes.
Afegeix
que no creu que esdetingui
ladesaparició
dels
garatges
depupilatge
pel
fet del'atorgament
d'incen
tius o
subvencions,
ja
què
laraó
de la sevadesapari
ci6
esdeguda
al gran preu demercat,
que tenen els solars i no aL,rendiment dèl
negoci.
-.�
El senyor
BAS,
diu queté
diversesqüestions
aplantejar,
especialment
la de cobrament de taxesper..'
les anà.Lí.sí.a
que'
es fan
en·eis
merca
ts sobre adul teraci6
delsaliments,
elqual
cost espercebeix
encara-que el resultat de
l'analisi
sigui
correcte;
que considera que la,taxa de tinencia i
circulaci6
de gossoshauria
d'augmentar-se,
aixi
com establir-se un arbitri
respecte
a lapropaganda
que es faci de.produetes
nocius per a la salut
pública
coml'alcohol
i tabac.Intervé
el senyor COK� perindicar
al senyorBAS,
que considera queaquestes
actuacions haurien defer-se
mitjançant
els arbitris no fiscals.Que
de toimpor-\
',\
�\ \
.\�:.�.
'\ . \ \�
\ \\, \
\",.�.
'\ \'." ...
"--,
tants
augments
enquant
a lapublicitat
es refereix.El senyor
BUSQUETS fà
avinent al senyorBAS,
que segons
l'Ordenança
vigent,
lesanalisis
que espractiquin
d'ofici
per a lacomprovació
d'infraccions
sanitaries,
noprodueixen
l'exacció
de lataXa
quan-el resultat
d'aquella
esnegatiu.
El senyor
PJ�GELET,
manifesta lapossibilitat
-d'estudiar
un arbitri no fiscal per totsaquells
residents a la ciutat que
adquireixen
cotxes,
sense tenirun lloc per a la seva
guarda.
El senyor SERRA i
��RTI,
manifesta.que
en referència
amercats,
caldria quel'Area d'Hisenda
es definis sobre
quins conceptes s'han
d'integrar
en el canon o taxa
d'ús,
ja
què
d'això
depén
laquantia
de lataxa.
El senyor
PONSETI,
manifesta que lestaxes
hande c�ir els costos dels
serveis, però
que caldria queaquests
costos fossin els estrictament necessaris.'El senyor.
COI'lAS,
manifes.ta queestà
totalementd'acord
amb el criteri del senyorPONSETI,
ja
què
enmoltes
ocasions,
h2
fet avinent als membres de la Comissi6,
la necessitat de fer un control exhaustiu delscostos.
Assenyala
com aexemple
els costos actualsdels serveis de
guarderies.:?,.
.. bressols.El senyor
illJ1ET,
inquireix
si elpla
de treball .�proposat
pel
senyor
BUENO,
vol adir,
'que
esté
1'in-. v
tuïció
de que les modificacions de les Ordenancess'a-provin
pel
Ple en el mes dejuny.
Contestant-li
afiro�
31 senyor
BAS,
manifesta amb relació a la fixació
de lestaxes,
que no soLamerrt s'ha
de tenir encompte
el costreal,
sinó
també
el preu de mercat i siaquest
es inferior aaquell
s'haurà d'assolir
eldeficit,
ja
què
en cas contrari disminuiràla
utilització
i.augmentaria
el deficit. Cita elsexemples
delscentres de
.La
Lactància
i el dePeracamps.
'El senyor SERP� i
NARTI,
insisteix en la sevapetició,
posan de relleu que el coneixement del preu delcost,
no voldir,
que la taxahagi
d'acomodar-sea
aquell.
Comparteix aquest
criteri el senyorCOl'IA,S,
.
fent
distinció entre el coneixement de la' realitat i la de
cisió
del Consistori d'establir un preupolitic.
El senyor
BLANCH,
intervé'
p-er ¡-er-pat'ent"'-d-e--que
._-- '.---,.-,
la
ciutat,
satisfà
unapressió
fiscal molt elevada quetendeix a fer
insuportable
el viure enella;
que cal-dria 'mentalitzar-se amb
aquest
fet,
reflexionar icer-car 'solucions per a una millor
gestió.
.
__
El senyor
COI1AS,
li manifesta que creu queté
molta
raó,
que s'arribatja
al sostre de lapressió
fiscal,
quepoden
supo�tar
els ciutadans deBarcelona,
i a
més
aDés
c onc orc.e unaG:,:,avi comparatiu
amb totesles al
tres'
ciutats d'i:.span�i8.
i,
particularnent
amb I�Iadrid;
el deficit aCUDulatiu queté
laciutat,
noté
altreorigen
quel'acumulació
de serveis co� els desanitat,
ensenyament,
cultura i seT'Veissocials,
quel'Administració ha' fet recaure sobre
l'esquena
del'Ajuntament
i que laúnica
solució,
es troba amb quel'�stat
centralpagui
el costd'aquests
serveis. Afegeix
que lasolució
querecientment,
li havien suggemitjant-çant
un increment fiscal il'altra
amb subvencionsde la Generalitat.
Després
d'un
canvid'impressions
entre els
assitents,
el senyor BUEJ:TO resum el tractat,
aprovant-se
el calendari de treball en el sentit de que la
Comissió,
es reQnira els dimarts i dijous
de cadasetmana,
apartir
del proper dia7
demaig
a lesquatre
hores de latarda,
enprimera
co�vocatòria
i a les cinc en segona; que esprocedirà
a la
simplificació
de lesUrdenances
l,
?,
10,
19,
30
i32,
ques'estudiarà
lasupressió
de lesOrden�
ces
7
i40,
ila
novaimposició
detransports pesats
especials,
.i quel'
Area d'Hisenda
procurarà
que pertot el dia
30
d'abril,
els consellers rebin les propostes
oalmenys
unaprimera
remesa, per a tractara les
primeres
reunions.El senyor
PONSETI,
afegeix
elsuggeriment
deprotegir
el-·-disseny
d-e -laCiutat,
m±tj-anç-arIt---un
-a:r-,;;.---'---- --
-bitri amb fi no
fiscal,
quegravi
els actes sense-llicència,
consolidats amb el transcurs deltemps
ique
siguin
contraris a les normesurbanistiques.
El
senyor
MARTI iSERRA,
demana
que se sotmeti a la
Comissió,
l'estudi
sobrereciclatge
de les-deixalles dels
m�rc'at�,
cosa ques'
acorda,
establintque
la�estió
sesotmetrà
en elpunt primer
del'or
dre del dia de la
reunió
vinent.Essent
l'hora
èxpressada
a lacapçalera,
la-Presidència
aixeca lareunió.
/
COMISSIO DE PRESSUPOSTOS I REGULACIO
DtEXACCIONS
Reunió del dia 7 de
maig
de 1.981·
Núm.
rv/1
.981
Ordre del Dia:
1.
Estudi de laproposta
de Concurs per"a
lfadjudicació
del'aprofitament oi
transforma�"ció
de les deixallesprocedents
de Mercats(e:Cpe
553/79.
Subunitat deGesti6
de Serveis municipals.
2.
Anàlisi
depropostes
de modificacióde les Ordenances Fiscals per a
1.982,
formu�lades per l'Area d'Hisenda.
Comença:
A 1quart
de cinc de latarda.
Acaba: A 2-
quarts
-de---vu-it-. - -- -�.CONCORREN: El Tinent d'Alcalde
dtHisenda,
senyo� Antoni COMAS iBALDELLOU,que
presideix
fins a 2quarts
de7,
momenten que ha d'absentar-se per
obligacions
del seucà�ec
i pas� sa apresidir
el.vicepresident
primer,
senyoE"
Guillem SAl�CHEZJULIACHS;
elsRegJ.d:.�3"
Vocals,
senyorsPONSET.L,
EUMET,Bu"LNO
iBLANCH,
i el cap deDe'par-tamerrt
, senyor PARGERISAJA1:JMA,
qui
actua com aSecretari,
delegat
per la Secretariageneral�
ASSISTEIXEN
també
: ElsRegidòrs,
senyors COMALRENA i VALLVERDl1é
elsDelegats
deServei,
senyora COSTA i senyors ANGE-LET,
ASTELLTORT iMARTI,
l'Interven�or
municipal
deFons,
senyorPAGONABARRAGA,
els capsd'Unitatt
senyors BUSQUETS iFERRER1
el cap deServei,
senyor PARES � el deNegociat,
senyor Eli.C ILLA•
EXCUSEN llur
assistència
elsHegid:órs,
senyora SALA i senyorMILLA1:iS.
Es
aprovada l1Acta"de
laReunió
anteriór en la que tota referència feta erròniament a nom del seyor
BAS,
ha d'entendre'sa"nom del
Delegat
de Servei senyor MUh�TI.El
senyor"SERRA
fa unaex�osici6
dels antecedents del'expe
2
mar�a el Servei de que es
tracta,
podria representar
un se� riós estalvi a l'Erarimunicipal:
le. dif:�rència .que hi ha del cost de250 ptes
Tona que ,.pel
cap alt costaria l' eli_,minació de les deixalles en
qüestió,
i les1.500
obé
2.500que actualment ens costa per la mateixa
unitat,
segons estracti d'abocar-les a
Garraf
o eliminar-les a la Planta in�cineradora,
afegL�t
que lapresentaci6
delcorres�onent
projecte
tècnicfigura
entre un delsrequisits
del Plec.Per tot el
manifestat,
el senyor PRESITIENTés
-de
l'opini6,
i
així
ho recull laComissiót
que els seus membresdisposin
dUn altre termini per a estudiar
l'assumpte,
fins a la pro-= perareuni6.
Tot
seguit
s'entra en l'examen del'objecte
delpunt núm.
2de l'Ordre del
Dia,
és
adir,
les modificacionsproposades
en les Ordenances Fiscals de
1.982.
D'antuvi,
el senyor BUENO fa us de laparaula
per'afer,
enla seva condici6 de titular de l'Area
responsable,
unes consid�acions de
tipus
generals
i remarcant que en tot cas es tractad'una"pre-proposta",
susceptible
de successius per..., feccionaments en el curs del debat.Recorda que
,.de
lespeticions
que s' han cursat als·òrgans
directament
responsables
de la.gestió
delsserveis,
com també
delsDistrictes,
en demanda de'suggeriments
err--el. s.entit ,-,_--,de "fer
ciutat",
poques se n'hancontestat.
Peraquest
motiu,
l'ATeahaurà
desuplir
amb elsmitjans
de quedisposi
aquestas
llacunesd'informació,
.afegeix seguint
laindica-ci6
de laPRESIDENCIA�
. .
Pel que fa a
l'aspecte
de-n.:i:vell
de tarif'esproposat,
calfer avinent que els
augments
aplicats
es mouen entre..>3l 10i el
15
.per100,
essentexcepcionals
els casos en que l'import
del'augment
és
moltmés
elevat.El senyor HUMET manifesta que si els
ingressos
- iper tant les
tarifes-'seguissin
el ritmed'augment
dels: costos delscorresponents
serveis,
no hi hauria necessitat de realitzaren
a�uelles
els saltsimpressionants
que avegades
cal donarper a acomodar-se a la realitat. El senyor
PONSETI,
seguint
l'argument,
opina
quepotser
caldria- per asimplificar
laqüesti6-
donar als increments de tarifes un ce�automa�tisme d'acord amb els increments coetanis que
experimentin
lesdespeses
què
es tracta de compensar.Per la seva
banda,
el senyor BLru�CH es mostra contrari aaquest tipus d'augment,
opinant
que no· espot
incrementarper
incrementar,
sino que cal ésserobjectius
i estudiar que les modificacionssiguin equit2tives
ijustes.
La PRESrnENCIA manifesta que si
bé
sempre ha estat del pa-.rer de tenir
exquisida
cura de no arribar a unapressió
3
tes veritats que
s'imposen,
i una d'ellesés
que incrementar les tarifes
per
prestació
deserveis,
en el mateix �er�centatge
experimentat'per
ladepreciació
monetària,
no ésen absolut increment de
pressi6
fiscal:és
conservar elvalor de la taxa. l el
no
incrementar la tarifa equival arealitzar una baixa real de
pressi6
fiscal. UnaOrdenança
Fiscal no
és
un mecanismerecaptatori,
sino un elementmés
que, considerat
junt
amb altres actuacions de laCorpora
ció,permet
adonar-se de la direcci6 queaquesta
prèn,
decara a la
Ciutat
que es vol fereEl senyor YALLVER1)1!
nregu.nta
ambquina
'filosofia" es fanles Ordenances Fiscals de 1 e
S'E?:'
ja
que ,si es fa una sim ....ple
suma de lespropostes
delsServeis,
no hi haurà cohe�rència entre
elles,
a menys que l'Area d'Hisenda en faciuna síntesi creativa.
El se��or BUENO es refereL� als
prL�cipis
que han informatla redacció de les
propostes
de ltArea d'Hisenda que nosón
altres que en matèria de tarifes perprestació
de ser�veis sobre activitats
econòmiques
no hi hahagut augment
o
aquest
ha estat molt relatiu. Encanvi,en
els serveisprestats
directament,stha
tendit a cobrir totalment elcost del
servei,
malgrat
que engeneral
ni esdisposa
d."justificacions
econòmiques
fetespels
Serveis ni del co�neixement dels costos
indirectes,
segons que manifesta el senyorB1JSQUETS
•.L'objectiu
de l'Area per a eng�anyés
assolir lamàxilla
simplif'icaci6
posstb.Le de LesOrdenancas-,F-iscal�r-.sens.�
minva de la
s�va
claredat,
i,en
aquest
sentit proposaque, per a alliberar de' casu�stica. el seu
text,
la classificació a efectes
fiscalS
de.Grammagrafies
i Intervencions compreses en
:�'Ordenança
Fiscalnúm.
11sigui
apro�vadà.mitjantçant
decret del'Alcaldia,
proposta
que laComissi6 INFORMA FAVOR�LEMENT. :
Tot
seguit
la Comissi6 coneix lespropostes
de modifica cions en l'O.F.núm.�3,
sobreAprofitament
deBéns
municipals
sobre la que esprodueix
un debat en el curs delqual
es detecta
l'omissió
del concente de contenidors en lavia
pública
quehagin
d'ésser
retirats,
suggerit pel
senyorA_�GELET,
la novarr-edaccí.ó de l'art. 1 er.,suggerida pel
senyor BUSQUETS i la
simplificaci6
d.1epigraf's
proposada
.pel
Regidor-co�eller
del'Area,
senyor BUENO.El senyor FEfu�ER informa sobre les
caracterisfiques
dels serveisprestaS
per la GuardiaUrbana,
inclosos en aquesta
O.F.,
i .el senyor BUSQL�TS ho farespecte
dels serveisa càrrec del Centre de
Procés
deDades,
i,
proposat
perla
PRESIDENCIA,
la Comissi6 DECIDEIX que l'Area d'Hisenda consideri de nou ·1' O.F. a la llum dels criteris manifestats.
A continuaci6 es passa a tractar del
punt corresponent
alfO.F.
núm.
5
queté
perobjecte
elSegell
municipal.
Esprodueix
unllarg
deba�'en el curs delqual
es manifestenla no
subjecci6
a la taxa del timbre de les altes i baixesa fi de
promoure'n
llurpuntual
presentaci6;
de la senyora COSTAsuggerint
la nosubjecció
de les factures correspo nents adespeses
ajustií'icar,
per lapicaresca
a que obvia= ment espresten,
comtambé
que esposi
fi a laincongruèn�
cia de fixar a dos fets
imponibles
en lapràctica
idèntics
-2.3
i3.35,
fulls8
i18
respectivament
del volum de propostes-
diferent tarifa-50
i15
ptes,
respectivament-;
quees
posi
remei a la manca d'unapolitica
municipal'de
preusper a les seves edicions per
part
de l'Aju.lltament,
concepte
avuiinclòs
amb els�gell,
però
que no hité
res a veur-e ,suggerint
que anés aintegrar-se
en una altraO.F.;
del senyor PONSETI demanant que es
simplifiqui
lacasuistica
delreintegre
del timbre en lapresentaci6
d'escritspels
par� ticulars a laMunicipalitat,
comtambé
els preus delsepi�
grafs
2,42
i2,43,
iposant
de relleu la manca deproporcio
nalitat entre el preu de la Guia Urbana i delnomenclàtor
continguts
enl'epigraf
2,41
i el delsplànols
allima-teix
tarifats,
tenint encompte
que l'esmentadaGuia,
a m.ésdel text en conté uns 20 dels
darrers.
.La
PRESID�NCIA-
detentada des de2/4
de 7pel
senyor SANCHEZJULIACHS-es manif'esta
partidària
de que en les revisionsde preus
aquests
han dequedar
com amli�im
iguals
als demercat;
mostrant-separtidari,
com el senyor BUENO de lesmàximes
simplif'icacions,
sempre que no es rebaixi el nivelld'
ingressos,
coincidint amb el senyorPAGONABAfu-q_�GA
.en elcriteri
d'agili
tZ2.1:,
eerr.pze que 1:0 es perjudiq_ui
aquell
ni-vell.
.
El senyor BL..A.NCH
man.í.f
es-ta que lestarifes,
al seuparer,
si no s6n ob
jecte
de z-e cLamac í óno sfhaur.í.en de
modificar,
a fid'evitar eventuals
complicacions
amb llurdesparici6.
El
senyor BUENO indica que el preocupen les anteriors denúncies
d'incoherències
del'O.F.,
iespecialment
el manifestat
pel
senyor PONSETI en el sent.it de larèmora
queel
segell
constitueix per alcontribuent,
afegint
que al seuparer s'hauria de tenir el
coratge
desimplificar
almàxim
.i reduir els
conceptes
al menor nombrepossible,
ambinten-oció,
no pas de buidar-la decontingut,
però
si
de dotar-la d'unequilibri
del queestà
mancada� LaPRESID�NCIA
es mostra conforme amb
aquesta
manifestaci6,
i,
aproposta
seva,
la
Comissi6
DECIDEIX quel'Ordenança
núm.
5 torni a l'Aread'Hisenda a fi ·de que
aquesta,
a la vista dels criterispalesats
en faci una nov-aproposta.
, .
La
�nyora
COSTA demana sité
temps
per a dur a laComissi6
una
proposta
de taxes sobre serveis a les persones pres tats en els centres civics i la PRESIDENCIA indica quesi,
peroconvé
que la.proposta,a
portar
el.diavinent,
a fi decomplir
el programa establertpel
senyorBUENO,
convé
quehagi
estatobj�cte
d'un canvid'impressions
amb laRegido
ra de Serveis
Socials,
pe� tal d'obviarqualsevol
tipus
deconf'ue.í.ó.':
entre ambduescategories
de fetsimponibles.
I,
essent l'horaexpress�da
enl'encapçalament,
elsenyor
PRESIDENTsuspèn
lareunió,
convocant aprosseguir-la
elproper dimarts dia 12 a la mateixa
hora.
COMISSIO DE PRESSUPOSTOS I REGULACIO
D'EX..ACCIONS
Reunió del dia 12 de
maig
de1981
N'
.
�. . ..v
/1.981
Ordre del Dia: 1. Estudi de la
proposta
de Concurs pera
l'adjudicació
del'aprofitament
itransformació de
.les
deixalles procedents de
Mercats.cèxp.
553/79.
Subuni tat deGestió
de Serveismunicipals)
2.
Proposta
de l'Area de Sanitat d'esta bliment d'un arbitri amb finalitat nofiscal sobre
publicitat
en la viapú
blica de
productes
nociusper
a la sa�lut,
com l'alcohol i el tabac.3.
Anàlisi
depropostes
demodificàclons
de les Ordenances Fiscals per a
1.982,
rníms
;5,7,8
i9,
formuladesper
1fArea:d'Hisenda.
Comença:
Acaba:
A
1/4
de6
de latarda.
A les
8.
CONCORREN: El Tinent d'Alcalde
d'Hisenda,
senyorAntoni C01�S i
BALDELLOU,
quepresideix,i
és
substituït enla
presidència,
successivamentpel
vicepresident
primer,
senyor GuillemSANCHEZ,
iaquest pel vocal,
regidor
d'Hisenda,
se��orJosep BUENO;
elsRegidors
Vocals,
senyors PONSETI iHUMET,
i el cap deDepartament.,
senyor PARCERISAJAU1�,
delegat
de SecretariaGeneral,
qui
actua com a tal.ASSISTEIXEN
també:
ElsRegidors,
.senyors SERRA
MARTI,
MILLANS iPUJADAS,
l'Interventormunicipal
deFons,
senyorPAGONABARRAGA,
elsDelegats
deServei,
se:nyorsANGELET,CAS
TELLTORT iMARTI,
èls capsd'Unitat,
senyorsBUSQUETS
i.FERRER,
i de�egociat,
senyora
BATALLA.Es
aprovada
l'Acta de la reunió ��terior.El senyor Guillem
S..,AJICHEZ,
quepresideix,
obre la reunio-tot'do��nt laparaula,
previa
conformitat de laComissi6 en alterar en
aquest
punt
l'ordre dels temes a2
El senyor IvL.A..RTI inf'orma que l'
objecte
de l' arbi tri amb fi no fiscal �ue es proposaés
el d'evitar lal'pol.lució
visual" dels anU.11ciS dels esmentatsproductes
nocius,
en la viapública;amb
coherència a lapolitica
estatal encaminada al mateix
fi,
afegint
que hipoden
ha�ver interessos
econòmics
que hoobstaculitzin,peró
té
la la convicci6 de laplena
competència
municipal
enaquest
camp, i mancant unicament que a la ��mòria tècnica que
s'ha distribuït s'hi uneixi la que
contempli l'aspeqte
ju
ridico-fiscal.El senyor BUSQUETS exposa la
complexitat
de la tra�mitaci6
delprojecte,
ja
q.ue,
des}Jrés
de la conS'ideraciópel
Consell Ple��i ha d'esser autoritzatpel
Govern Ci�vil. Un
}Junt
moltimportant,
ultra el de lacompetència
per a la consecució de la
finalitat,
subratllatpel
senyor
martí,
és
el de que laMunicipalitat
�odisposi
d'al� tresmitjar�
coercitius per aassolir-lo,
i,
en el casque' es
contempla,
und'aquests mitjans
podria
ésser las�
ple
i puraprohibició
de.tals
anuncis en les viespúbli
ques. Altra cosa seria un anunci en domini
particu..Lar
visible des de la viapública,
onja
seria factible establir l'arbi.tri amb fi no fiscal.
De totes maneres,
juntament
amb el senyor ANGELETes mostra
escèptic
quant
al control de talpublicitat,
vist el poc èxit assolit en el. control de les
tanques
pu blicitariesil.legals.
La
PRESIDENCrA�
enaquest
momentja
detentadapel
senyor
COMAS,
resume�ix les observacionsexposades
i mani- festa quel'objectiu.perêeguit
s'inscriu dintre delmés
ampli
de fer ciutat al que certament espot
'�ribar perdiferents
camins,
entre ells el derespectar la'legali
tatvigent, forçant,
però,
la sevain"terpretaci6,
si cal".Per
això
proposa, iaixí
ho DECIDEIX la Comissióqúe
esformi el
corresponent projecte
i que torni a la Comissió per al seu coneixement iinforme.
Tot
seguit
la Comissi6s'ocupa
del tema que táassig
...nat el núm•. 1 en l' Ordre del Dia i el senyor SERRA W..RTI
remarca que quan en el Plec de CondicionE es
parla
de lacapacitat
de tractament de7.500
tones fa referència ala
capacitat
de laplanta
i no altobligaci6
municipal
d'aportar-hi aquella quantitat
dedeix�lles
•.
Amb
relació
a la clàusula que preveu obé
un abonament d'una taxa
pel concessionari,
o be elpagament
perla
Corporació
d'unmàxim
previst
de250
ptes.
per Tona dedeixalla,
el senyor BUSQUETS fa remarcar que en l'expedient
no hifigura
elpertinent
i��orDe queeX}Jressi
elpunt
de vista de l'Aread'Hisenda,
motiupel qual
la Comissi6 DECIDEIX que
aquest
se li lliuri per tal deque
pugui
emetre elpreceptiu
informe elmés
aviat possible.
3
d' Ordenances Fiscals
c.omençant
per lanúm.
5,segons
lanova versió que
presenta
l'Area com a res�utat del debat.realitzat el dia
precedent,
i de la que el senyor :BUENO destaca el notableesforç
desimplificaci6
i clarificació
realitzat.L'esmentada
proposta
d'O.F. núm5
és informada favorablement per la
Comissió,
exceptuats
determinatspunts
pendents
deconsulta,.
quefiguren
amb la referència3.9
i la5.8,
després
d'un exhaustiva segona lectura del do cument que ha do��t lloc a un debat moltparticipat
i enel que stha.: realitzat
algun reajustament,
com a fruit d'a.,..,quest darrer,com
enl'epígraf núm.
1,1
i1,2
a l'unificarla �arifa a 20
ptes.;
del'epigraf
2 on s'introdueixl'expressió
I1recercalf que s'estimamés
técnica,
i a lavegada,
la Comissi6 DECIDEIX que es faci unainvestig2"ci6
dels serveis coberts per
aquesta
taxa per si fossin duplicats
d'altres serveis ·de lacompet�ncia
del'Estat;
de
l'epigraf
4,8,
en el q_ue elpercentatge
es redueix al 10%
idesprés�
dfhaversuprimit
el
darrerparàgraf
dell·epigraf
3,
1 •En el curs del
debat,
el se��or PONSETI hatroba�
a mancar un
major rigor
en la redacci6 deltext,
�
el se�nyor Hm/IET ha criticat el mètode
emprat,
ja
que amb els retocs q�e esfan,
en un sentit oaltre,
a lesxif'r�s
proposades,
noqueda
clar si s' aeso.líz-an els·ingressos
programats.
..'
L'O.F.
núm.
3,1'L�orme
de laqual
havia�uedat
suspès,
en espera dé les rectificaci�nsassumides,
és
objecte
de nou de la consideraci6 de laComissi6.
De resultes de la nova lect�ra del text
reformat,
després
d'una acurada revisi6 en la que essuprimeix
el
concepte
ucabresu i "bens" de l'article14.
1B)
quequeda
subsumí, t en elprecedent
que ara dirà "cava lleries menors i altressemovents",
sense canvi·en elpreu de tarifa. Fet tot el que, ha estat
indicat,
laComissi6 INFOPJJfA FAVORABLDIENT l'
O.F.
núm.
3.
,
I,
a l'hora
expressada
enl'encapçalament,
laPRESIDENCIA
suspèn
lareuni6
i la convoca de nou per areprendre
els· estudis que té. encomanats per al proper
dijous·dia
14,
a2/4
de6
de latarda,
en el benentès
que les�rde��ces-que
es preveu examinarseràn
les denÚIDs.-
5t7,8,9
i10,
totregraciant
l'assistènciaCOMISSIO DE PRESSUPOSTOS l REGTJLACIO
D'EXACCIONS
Reuni6 del dia
14
demaig
de1.981
Núm.
Va/1.981
Ordre del Dia:
1.
Estudi de laproposta
de Concurs per al'adjudicació
deltaprmitarnerit
itran�
formació de les üeixalles
procedents
deMerca tE
(
exp,553/79
)
.
-Sublinita t de Ges-
tió de Serveis
municipals.
2.
Proposta
de l'Area de Sanitat d'establi ment d'un arbitri ambfinalitat'no
fiscal sobre
publicitat
en la.viapública
de
productes'
nocius per a lasalut,
com.l'alcohol i el tabac.
3.
Anàlisi
depropostes
de modificacionsd�
les Ordenances Fiscals per a.1.982,
zruma,5,
7,8
i9,
formulades per l'Area.d'Hisenda._
Es
re-prèn:
A2/4'
de 6 de latarda,
en 2ª c·onvocatòria.Es
suspèn::'
A2/4
de8
del vespre.. .
CONCO��N: El
Regidor-conseller
de l'Aread'Hisenda,
senyor
Josep
Bú�NO iESCALERO,
Qui presideix,
en absència deltitular,
senyorCOMAS;
elsRegidors
vocal.s,
senyorsHUMET,
LOPEZ VERA iBLANCH;
i el cap de-Departament,
se�nyor PARCERISA JAUMA
Qui
actua enqualitat
deSecretari,
perdelegació
de la Secretaria@eneral.
ASSISTEIXEN també: els
Regidors,
senyors SER..1tA W..AR.TIi SANCHEZ
PRADELL,
elsDelegats de.Serv.ei,
senyorsANGELET,
CASTELLTORT i�qTI,
el Director deServeis,
senyorGAI.OFP�,
els caps
d'Unitat,
senyorsBUSQUETS,i
DIAZ i deNegociat,
senyora BATALLA.
Es
aprovada
l'Acta de la reunió anterior.La Comissi6 renrèn l'estudi de ItO.F.