Informe de Rendición de Cuentas SEMARNAT

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SEMARNAT

S E C R E T A R Í A D E M E D I O A M B I E N T E Y R E C U R S O S N A T U R A L R S

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 182

Índice

11.1 Presentación 2

11.2 Marco Jurídico de Actuación 13

11.3 Las Acciones y los Resultados Relevantes Obtenidos durante el Periodo comprendido del 01 de Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011.

28

11.4 Aspectos Financieros y Presupuestarios 79

11.5 Recursos Humanos 89

11.6 Recursos Materiales 92

11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012

125

11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012

140

11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

148

11.10 Observaciones de Auditorías Realizadas por Instancias Fiscalizadoras

151

11.11 Procesos de Desincorporación 154

11.12 Bases o Convenios de Desempeño y Convenios de Administración por Resultados

157

11.13 Otros Aspectos Relevantes Relativos a la Gestión Administrativa

158

11.14 Acciones y Compromisos Relevantes en Proceso de Atención

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11.1 Presentación

Introducción

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) fue creada por iniciativa del Presidente de la República, Doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000. La Ley Orgánica de la Administración Pública, Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003 establece como propósito fundamental de la dependencia: "fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable”.

En ese marco, la SEMARNAT ha definido y difundido en su página Internet1 su misión y visión:

Misión

Incorporar en los diferentes ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales del país, conformando así una política ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo sustentable.

Visión

Un país en el que la ciudadanía abrigue una auténtica preocupación por proteger y conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales conciliando el desarrollo económico, la convivencia armónica con la naturaleza y la diversidad cultural.

1

http://www.semarnat.gob.mx/conocenos/Paginas/misionvision.aspx

Conforme a lo establecido en los “Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”, el contenido de este documento corresponde al quehacer de las unidades responsables comprendidas en el Artículo 2, fracciones I a XXIX del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales). En anexo y conforme a lo establecido en el numeral 6 de dichos lineamientos, se incluyen copias en medio magnético de los informes que han elaborado cada uno de sus órganos administrativos desconcentrados y con entidades sectorizadas.

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Marco Legal

Los documentos que conforman el Marco Legal para este informe son los siguientes:

 “DECRETO para realizar la entrega-recepción del informe de asuntos a su cargo y recursos asignados, al momento de separarse del empleo, cargo o comisión”, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 2005.

 “ACUERDO para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que asignados”, expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2005.

 “LINEAMIENTOS para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales”, expedidos por el Titular de la Secretaría de la Función Pública y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011.

 “ACUERDO para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012” expedido, por el titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011.

 “LINEAMIENTOS para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”, expedidos por el Titular de la Secretaría de la Función Pública y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2012.

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Servicios y Funciones

Servicios

En el marco de sus atribuciones, la Secretaría, ofrece a la ciudadanía los siguientes servicios:

 Información ambiental y de recursos naturales, que se puede consultar en la página internet de la Dependencia:

http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/pages/sniarn.aspx

 Capacitación, educación y divulgación, que se puede consultar en la página Internet:

http://www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/paginas/inicio.aspx

 Información sobre los programas sectoriales y de trabajo, así como los avances alcanzados en la gestión ambiental, disponible en la página internet, en las direcciones:

http://www.semarnat.gob.mx/programas/Paginas/programasysubsidios.aspx

 Información sobre las evaluaciones externas a programas federales, disponible en la dirección:

http://www.semarnat.gob.mx/programas/evaluaciones/Paginas/evaluaciones.as px

 Información sobre las Normas Oficiales Mexicanas y Normas mexicanas vigentes en el tema ambiental, disponible en:

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/nomsxmateria.aspx; http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/NMXpormateria.aspx

 Sobre los avances en la consecución de estos instrumentos, se hace referencia en los documentos del Programa Anual de Trabajo http://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/inicio.aspx e Informe de

Labores de la Dependencia

http://www.semarnat.gob.mx/programas/seguimiento/Paginas/informes.aspx

 Atención de trámites relacionados con la regulación de actividades económicas, abarcando: el aprovechamiento sustentable, protección y preservación de los recursos forestales, el suelo, la biodiversidad; el uso y aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre, playas marítimas y terrenos ganados al mar; el control de la contaminación de la atmósfera, proveniente de fuentes emisoras de competencia federal; la autorización en

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 5 de 182 materia de impacto ambiental de las actividades relacionadas con la exploración, explotación y beneficio de los minerales y sustancias reservadas a la Federación; el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas; de la generación, manejo y disposición final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas y el tratamiento de los sitios contaminados. Para tal fin, la SEMARNAT tiene 123 trámites registrados en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) al cierre de 2011.Todos estos trámites se pueden consultar en la siguiente dirección de COFEMER: http://207.248.177.30/BuscadorTramites/BuscadorGeneralHomoclave.asp

 En la página de Internet de la Secretaría, sección de trámites http://tramites.semarnat.gob.mx/, pueden consultarse de manera ágil los diferentes tipos de trámites vigentes, por proyecto o actividad, los domicilios de las oficinas en los cuales éstos se pueden realizar, así como los requisitos a cubrir, formatos de pago y además es posible realizar la consulta de la situación en que éstos se encuentran.

 De los trámites citados, se pueden realizar en línea (electrónicamente) los siguientes: Licencia Ambiental Única, Cédula de Operación Anual y el Registro como Generador de Residuos Peligrosos; además el ciudadano en las delegaciones u oficinas centrales de la Dependencia, puede gestionar electrónicamente el Certificado Fitosanitario de Importación, así como operar el Sistema de Información Geográfica de la Zona Federal Marítimo Terrestre y el Sistema de Rastreo de Residuos Peligrosos. La liga de los trámites en línea es: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&i d=544&Itemid=133

 Asesoría y apoyo en materia de ordenamiento ecológico del territorio y cambio climático, temas que se abordan en las siguientes direcciones de la página Internet:

http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamientoecologico/Paginas/Ordenami entoEcol%c3%b3gico.aspx

http://www.cambioclimatico.gob.mx/

 Apoyo en la concertación entre los tres niveles de gobierno, la industria y la sociedad, para generar información sobre la calidad del aire y disminuir la emisión de contaminantes locales y gases de efecto invernadero, el registro de emisiones y transferencia de contaminantes, el inventario nacional de emisiones http://sinea.semarnat.gob.mx/sinae.php y el programa de Transporte Limpio

http://www.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/calidaddelaire/Paginas/Tr ansporte.aspx ; además se brinda apoyo técnico y económico para el establecimiento o remodelación de redes de monitoreo.

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 Certificación de playas y monitoreo de calidad del agua en playas prioritarias, La información sobre estos temas figura en las direcciones:

http://www.semarnat.gob.mx/playas/certificacion/Paginas/Bienvenida.aspx http://www.semarnat.gob.mx/playas/playas_prioritarias/Paginas/SistemaPlayas Prioritarias.aspx

 Asesoría e información sobre producción y consumo sustentable, que puede consultarse en:

http://www.semarnat.gob.mx/temas/pycs/Paginas/inicio.aspx

 Fomento e información en materia de ecoturismo, para lo que puede consultarse:

http://www.semarnat.gob.mx/temas/Ecoturismo/Paginas/ecoturismo.aspx

 Otorgamiento de subsidios al sector social y privado o entidades federativas y municipios mediante programas sujetos a reglas de operación (S) o que operan bajo lineamientos (U):

- S071 Programa de Empleo Temporal (PET) - U012 Gestión Integral de los Residuos

- U020 Fomento para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre

- U021 Programa de Desarrollo Institucional y Ordenamientos Ecológicos Ambientales

- U022 Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático

- En este programa se incluyen los apoyos otorgados en materia de igualdad

de género y sustentabilidad ambiental

(http://www.semarnat.gob.mx/apoyossubsidios/igualdaddegenero/Pages/inicio02.a

spx) y de pueblos indígenas y medio ambiente

http://www.semarnat.gob.mx/apoyossubsidios/programasparalospueblosindigenas/ Pages/pueblos.aspx

- U032 Programa de Fortalecimiento Ambiental en las Entidades Federativas

Funciones

Las principales funciones que realiza la Secretaría están determinadas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal vigente:

http://semarnat.gob.mx/conocenos/Paginas/quehacemos.aspx

De los asuntos que compete atender al Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, conforme a lo establecido en el Artículo 32 Bis de dicho ordenamiento,

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 7 de 182 los temas que son competencia directa de la Secretaría, por fracción de dicho artículo, son: (se excluyen los asuntos competencia de los órganos sectorizados, toda vez que elaborarán sus propios informes de rendición de cuentas)

I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable;

II. Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades;

III. Administrar y regular el uso y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que correspondan a la Federación, con excepción del petróleo y todos los carburos de hidrógenos líquidos, sólidos y gaseosos, así como minerales radioactivos;

IV. Establecer, con la participación que corresponda a otras dependencias y a las autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente; sobre los ecosistemas naturales; sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuática; sobre descargas de aguas residuales, y en materia minera; y sobre materiales peligrosos y residuos sólidos y peligrosos;

VI. Proponer al Ejecutivo Federal el establecimiento de áreas naturales protegidas VIII. Ejercer la posesión y propiedad de la nación en las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar;

IX. Intervenir en foros internacionales respecto de las materias competencia de la Secretaría, con la participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y proponer a ésta la celebración de tratados y acuerdos internacionales en tales materias;

X. Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participación de los particulares;

XI. Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que le presenten los sectores público, social y privado; resolver sobre los estudios de riesgo ambiental, así como sobre los programas para la prevención de accidentes con incidencia ecológica;

XII. Promover y difundir las tecnologías y formas de uso requeridas para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sobre la calidad ambiental de los procesos productivos, de los servicios y del transporte;

XIII. Fomentar y realizar programas de restauración ecológica, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, en coordinación, en su caso, con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 8 de 182 Alimentación y demás dependencias y entidades de la administración pública federal;

XIV. Evaluar la calidad del ambiente y establecer y promover el sistema de información ambiental, que incluirá los sistemas de monitoreo atmosférico, de suelos y de cuerpos de agua de jurisdicción federal, y los inventarios de recursos naturales y de población de fauna silvestre, con la cooperación de las autoridades federales, estatales y municipales, las instituciones de investigación y educación superior, y las dependencias y entidades que correspondan;

XV. Cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un sistema integrado de contabilidad ambiental y económica;

XVI. Conducir las políticas nacionales sobre cambio climático y sobre protección de la capa de ozono;

XVII. Promover la participación social y de la comunidad científica en la formulación, aplicación y vigilancia de la política ambiental, y concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado para la protección y restauración del ambiente;

XVIII. Llevar el registro y cuidar la conservación de los árboles históricos y notables del país;

XIX. Proponer, y en su caso resolver sobre el establecimiento y levantamiento de vedas forestales, de caza y pesca, de conformidad con la legislación aplicable, y establecer el calendario cinegético y el de aves canoras y de ornato;

XX. Imponer, con la participación que corresponda a otras dependencia y entidades, las restricciones que establezcan las disposiciones aplicables sobre la circulación o tránsito por el territorio nacional de especies de la flora y fauna silvestres procedentes del o destinadas al extranjero, y promover ante la Secretaría de Economía el establecimiento de medidas de regulación o restricción a su importación o exportación, cuando se requiera para su conservación y aprovechamiento;

XXII. Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formación, capacitación y actualización para mejorar la capacidad de gestión ambiental y el uso sustentable de recursos naturales; estimular que las instituciones de educación superior y los centros de investigación realicen programas de formación de especialistas, proporcionen conocimientos ambientales e impulsen la investigación científica y tecnológica en la materia; promover que los organismos de promoción de la cultura y los medios de comunicación social contribuyan a la formación de actitudes y valores de protección ambiental y de conservación de nuestro patrimonio natural; y en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, fortalecer los contenidos ambientales de planes y programas de estudios y los materiales de enseñanza de los diversos niveles y modalidades de educación; XXXV. Participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la determinación de los criterios generales para el establecimiento de los estímulos fiscales y financieros necesarios para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el cuidado del medio ambiente;

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 9 de 182 XXXIX. Otorgar contratos, concesiones, licencias, permisos, autorizaciones, asignaciones, y reconocer derechos, según corresponda, en materia de aguas, forestal, ecológica, explotación de la flora y fauna silvestres, y sobre playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar;

XL. Diseñar y operar, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades, la adopción de instrumentos económicos para la protección, restauración y conservación del medio ambiente.

En el Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales se establecen las atribuciones que le confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y otros ordenamientos, así como las atribuciones concernientes a las unidades administrativas encargadas de llevar a cabo dichas funciones.

Las atribuciones conferidas a la Secretaría en su Reglamento Interior abarcan hasta el Capítulo Siete, Artículo 39 ya que en adelante se refieren a las de los Órganos desconcentrados.

Objetivos Institucionales de la SEMARNAT y su Vinculación al PND

OBJETIVO INSTITUCIONAL SEMARNAT

VÍNCULO CON EL PND

EJE OBJETIVO ESTRATEGIA(S)

1. Conservar y aprovechar

sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional 2 7 7.2 10 10.1 10.2 10.3 11 11.2 11.3 12 12.1 12.2 13 13.3 13.6 3 1 1.2 2 2.3 15 15.3 4 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4 4.1

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 10 de 182 OBJETIVO INSTITUCIONAL

SEMARNAT

4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3 5 3 3.1 5 5.5 7 7.2

2. Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y acuíferos para impulsar el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente

2 16 16.1

4 1 1.1

1.2 1.3

2 2.3

3. Consolidar el marco regulatorio y aplicar políticas para prevenir, reducir y controlar la contaminación, hacer una gestión integral de los

residuos y remediar sitios

contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo 2 10 10.3 3 4 4.1 4 8 8.1 12 12.1 12.2 12.3 12.4 4. Coordinar la instrumentación de la

estrategia nacional de cambio climático para avanzar en las medidas de adaptación y de mitigación de emisiones 4 10 10.1 10.2 10.3 10.4 11 11.1 11.2 11.3 11.4 5. Impulsar la acción territorial

integral incluyendo la formulación y

expedición del ordenamiento

ecológico general del territorio y de los mares y costas, así como la atención a regiones prioritarias

1 1 1.1 2 11 11.3 3 3 3.1 3.2 3.3 4 8 8.1 8.2 9 9.1 9.2 9.3 5 3 3.3

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SEMARNAT

6. Asegurar la coordinación y simplificación de trámites, así como el cumplimiento de la regulación ambiental, a través del desarrollo de un sistema nacional de gestión ambiental integral, transversal y

transparente y mejorar el desempeño organizacional de la SEMARNAT 5 4 4.1 4.3 4.4 7. Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislación y normatividad ambiental 1 1 1.1 5 5.1 11 11.1 13 13.1 4 6 6.1 6.2 6.3 8. Generar la información que

permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del estado mexicano, y consolidar políticas públicas en materia de educación ambiental para la sustentabilidad, tanto en el plano nacional como local, para facilitar

una participación pública

responsable y enterada 1 11 11.1 2 7 7.2 7.3 3 15 15.1 15.3 4 13 13.1 13.2 13.3 14 14.1 14.2 5 3 3.1 3.2 3.3 9. En un marco de respeto a los

derechos humanos, establecer una participación incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y efectiva de todos los sectores de la sociedad, y en todos los órdenes de gobierno, en la formulación de políticas y la adopción de

compromisos conjuntos que

1 12 12.2 18 18.1 18.2 3 15 15.1 15.2 15.3 15.5 15.6 15.7

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SEMARNAT

contribuyan al desarrollo sustentable de nuestro país 16 16.1 17 17.1 4 14 14.1 14.2 10. Contribuir a la formulación de

políticas internacionales de medio ambiente y desarrollo sustentable integrales, eficaces, equitativas,

consistentes y oportunas y

aprovechar nuestras ventajas

comparativas en términos

geopolíticos y de desarrollo para promover posiciones comunes sobre asuntos de interés nacional en el ámbito internacional 4 8 8.2 5 6 6.1 6.7 7 7.1 7.2

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11.2 Marco Jurídico de Actuación

El marco jurídico de actuación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales está constituido por un conjunto de leyes y reglamentos, así como otras disposiciones que incluyen: normas, tratados internacionales, decretos, acuerdos, lineamientos, manuales y reglas de operación. Los objetivos institucionales que definió la dependencia para esta administración, en atención a lo dispuesto por el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, se encuentran alineados con su marco jurídico de actuación.

Los objetivos institucionales, plasmados en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007 – 2012, son:

1. Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosión del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional.

2. Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y acuíferos para impulsar el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente.

3. Consolidar el marco regulatorio y aplicar políticas para prevenir, reducir y controlar la contaminación, hacer una gestión integral de los residuos y remediar sitios contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire, agua y suelo.

4. Coordinar la instrumentación de la estrategia nacional de cambio climático para avanzar en las medidas de adaptación y de mitigación de emisiones.

5. Impulsar la acción territorial integral incluyendo la formulación y expedición del ordenamiento ecológico general del territorio y de los mares y costas, así como la atención a regiones prioritarias.

6. Asegurar la coordinación y simplificación de trámites, así como el cumplimiento de la regulación ambiental, a través del desarrollo de un sistema nacional de gestión ambiental integral, transversal y transparente y mejorar el desempeño organizacional de la SEMARNAT.

7. Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislación y normatividad ambiental.

8. Generar la información que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del estado mexicano, y consolidar políticas públicas en materia de educación ambiental para la sustentabilidad, tanto en el plano nacional como local, para facilitar una participación pública responsable y enterada.

9. En un marco de respeto a los derechos humanos, establecer una participación incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y efectiva de todos los sectores de la sociedad, y en todos los órdenes de gobierno, en la formulación

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 14 de 182 de políticas y la adopción de compromisos conjuntos que contribuyan al desarrollo sustentable de nuestro país.

10. Contribuir a la formulación de políticas internacionales de medio ambiente y desarrollo sustentable integrales, eficaces, equitativas, consistentes y oportunas y aprovechar nuestras ventajas comparativas en términos geopolíticos y de desarrollo para promover posiciones comunes sobre asuntos de interés nacional en el ámbito internacional.

A continuación se presenta el listado de los ordenamientos jurídicos vigentes al 31 de diciembre de 2011.

1. Leyes

 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (D.O.F. 28-01-1988 y sus reformas).

 Ley de Aguas Nacionales. (D.O.F. 01-12-1992 y sus reformas).

 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. (D.O.F. 25-02-2003 y sus reformas).

 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. (D.O.F. 08-10-2003 y sus reformas).

 Ley General de Vida Silvestre. (D.O.F. 03-07-2000 y sus reformas).

 Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. (D.O.F.18-03-2005).

 Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. (D.O.F. 01-02-2008) La dirección electrónica de la página de la Secretaría para acceder a estos

documentos es:

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/leyesfederales.aspx

2. Reglamentos

 Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. (D.O.F. 12-01-1994 y sus reformas).

 Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (D.O.F. 21-02-2005).

 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera. (D.O.F. 25-11-1988 y su reforma).

 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. (D.O.F. 30-05-2000).

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Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 15 de 182  Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales. (D.O.F. 29-04-2010).

 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas. (D.O.F. 30-11-2000 y su reforma).

 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico. (D.O.F. 08-08-2003 y su reforma).

 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. (D.O.F. 03-06-2004).

 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (D.O.F. 21-01-2003 y sus reformas).

 Reglamento en Materia de Registros, Autorizaciones de Importación y Exportación y Certificados de Exportación de Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias y Materiales Tóxicos o Peligrosos. (D.O.F. 28-12-2004).

 Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. (D.O.F. 30-11-2006).

 Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre (D.O.F.30-11-2006).

 Reglamento de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (D.O.F. 19-03-2008 y su reforma).

 Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos. (D.O.F. 18-06-2009).

 Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar (D.O.F. 21-08-1991).

La dirección electrónica de la página de la Secretaría para acceder a estos

documentos es:

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/reglamentos.aspx

3. Otras Disposiciones

 Normas Oficiales Mexicanas (NOM)  Normas Mexicanas (NMX)

 Tratados Internacionales y Convenciones  Decretos

 Acuerdos  Lineamientos  Manuales

(17)

3.1 Normas Oficiales Mexicanas (NOM)

La dirección electrónica de la página de la Secretaría para acceder a estos documentos es: http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/nomsxmateria.aspx  NOM-001-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 06-01-1997  NOM-002-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 03-06-1998  NOM-003-SEMARNAT-1997 - D.O.F. 21-09-1998  NOM-004-SEMARNAT-2002 - D.O.F. 15-08-2003  NOM-005-SEMARNAT-1997 - D.O.F. 20-05-1997  NOM-006-SEMARNAT-1997 - D.O.F. 28-05-1997  NOM-007-SEMARNAT-1997 - D.O.F. 30-05-1997  NOM-008-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 24-06-1996  NOM-009-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 26-06-1996  NOM-010-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 28-05-1996  NOM-011-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 26-06-1996  NOM-012-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 26-06-1996  NOM-013-SEMARNAT-2010 - D.O.F. 06-11-2010  NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007 - D.O.F. 16-01-2009  NOM-016-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 25-07-2003  NOM-018-SEMARNAT-1999 - D.O.F. 27-10-1999  NOM-019-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 23-07-2008  NOM-020-SEMARNAT-2001 - D.O.F. 10-12-2001  NOM-021-SEMARNAT-2000 - D.O.F. 31-12-2002  NOM-022-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 10-04-2003  NOM-023-SEMARNAT-2001 - D.O.F. 10-12-2001

 NOM-024-SEMARNAT-1993 Nota general: Corresponde a la 012-PESC-1993 con base al acuerdo de cambio de nomenclatura de las normas oficiales mexicanas, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de abril de 2003. - D.O.F. 29-06-1994

 NOM-026-SEMARNAT-2005 - D.O.F. 28-09-2006

 NOM-027-SEMARNAT-1996 Nota general: Corresponde a la NOM-003-RECNAT-1996 conforme a la reforma a la nomenclatura de las Normas Oficiales Mexicanas publicada en el Diario oficial de la Federación 23 de Abril de 1993. - D.O.F. 05-06-1996

 NOM-028-SEMARNAT-1995 Nota general: Corresponde a la NOM-004-RECNAT-1996conforme a la reforma a la nomenclatura de las Normas Oficiales Mexicanas publicada en el Diario oficial de la Federación 23 de Abril de 1993. - D.O.F. 24-06-1996

 NOM-029-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 24-07-2003  NOM-034-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 18-10-1993  NOM-035-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 18-10-1993  NOM-036-SCT3-2000 - D.O.F. 19-02-2001

(18)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 17 de 182  NOM-036-SCT4-2007 - D.O.F. 17-08-2007  NOM-036-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 18-10-1993  NOM-037-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 18-10-1993  NOM-038-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 18-10-1993  NOM-039-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-040-SEMARNAT-2002 - D.O.F. 18-12-2002  NOM-041-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 06-03-2007  NOM-042-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 07-09-2005  NOM-043-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-044-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 12-10-2006  NOM-045-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 13-09-2007  NOM-046-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-047-SEMARNAT-1999 - D.O.F. 10-05-2000  NOM-048-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-049-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-050-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-052-SEMARNAT-2005 - D.O.F. 23-06-2006  NOM-053-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-054-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-055-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 03-11-2004  NOM-056-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-057-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-058-SEMARNAT-1993 - D.O.F. 22-10-1993  NOM-059-SEMARNAT-2010 - D.O.F. 30-12-2010  NOM-060-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 13-05-1994  NOM-061-PESC-2006 - D.O.F. 22-01-2007  NOM-061-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 13-05-1994  NOM-062-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 13-05-1994  NOM-075-SEMARNAT-1995 - D.O.F. 26-12-1995  NOM-076-SEMARNAT-1995 - D.O.F. 26-12-1995  NOM-079-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 12-01-1995  NOM-080-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 13-01-1995  NOM-081-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 13-01-1995  NOM-082-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 16-01-1995  NOM-083-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 20-10-2004  NOM-085-SEMARNAT-1994 - D.O.F. 02-12-1994  NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005 - D.O.F. 30-01-2006  NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 - D.O.F. 17-02-2003  NOM-092-SEMARNAT-1995 - D.O.F. 06-09-1995  NOM-093-SEMARNAT-1995 - D.O.F. 06-09-1995  NOM-097-SEMARNAT-1995 - D.O.F. 01-02-1996  NOM-098-SEMARNAT-2002 - D.O.F. 01-10-2004  NOM-105-SEMARNAT-1996 - D.O.F. 02-04-1998

(19)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 18 de 182  NOM-115-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 27-08-2004

 NOM-116-SEMARNAT-2005 - D.O.F. 07-11-2005  NOM-117-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 29-10-2009  NOM-120-SEMARNAT-1997 - D.O.F. 19-11-1998

 NOM-121-SEMARNAT-1997 Nota general: Versión de la NOM-123-ECOL-1998 con base al acuerdo de cambio de nomenclatura de las normas oficiales mexicanas, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de abril de 2003. - D.O.F. 14-07-1998  NOM-123-SEMARNAT-1998 - D.O.F. 14-06-1999  NOM-126-SEMARNAT-2000 - D.O.F. 20-03-2001  NOM-129-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 17-07-2007  NOM-130-SEMARNAT-2000 - D.O.F. 23-03-2001  NOM-131-SEMARNAT-2010 - D.O.F. 17-10-2011  NOM-133-SEMARNAT-2000 - D.O.F. 10-12-2001  NOM-135-SEMARNAT-2004 - D.O.F. 27-08-2004  NOM-137-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 30-05-2003  NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 - D.O.F. 29-03-2005  NOM-141-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 13-09-2004  NOM-142-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 31-12-2003  NOM-143-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 03-03-2005  NOM-144-SEMARNAT-2004 - D.O.F. 18-01-2005  NOM-145-SEMARNAT-2003 - D.O.F. 27-08-2004  NOM-146-SEMARNAT-2005 - D.O.F. 09-09-2005  NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 - D.O.F. 02-03-2007  NOM-148-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 28-11-2007  NOM-149-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 31-01-2007  NOM-150-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 06-03-2007  NOM-152-SEMARNAT-2006 - D.O.F. 17-10-2008  NOM-155-SEMARNAT-2007 - D.O.F. 15-01-2010 3.2 Normas Mexicanas (NMX)

La dirección electrónica de la página de la Secretaría para acceder a estos documentos es:

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Pages/NMXpormateria.aspx  NMX-AA-001-SCFI-2008 - D.O.F. 18-06-2008

 NMX-AA-002-1977 (Cancela a la NMX-AA-002-1973). - D.O.F. 02-03-1977  NMX-AA-003-1980 (Cancela a la NMX-AA-003-1975). - D.O.F. 25-03-1980  AA-004-SCFI-2000 (Cancela a la AA-004-1973) (Cancela a la

NMX-AA-004-1977 del 15-09-1977). - D.O.F. 18-12-2000

 AA-005-SCFI-2000 (Cancela a la AA-005-1973) (Cancela a la NMX-AA-005-1980 del 08-08-1980). - D.O.F. 18-12-2000

(20)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 19 de 182  NMX-AA-006-SCFI-2010 (Cancela a la NMX-AA-006-SCFI-2000). - D.O.F.

30-09-2010

 AA-007-SCFI-2000 (Cancela a la AA-007-1973) (Cancela a la NMX-AA-007-1980 DEL 23-07-1980). - D.O.F. 18-12-2000

 NMX-AA-008-SCFI-2011 (Cancela a la NMX-AA-008-SCFI-2000) - D.O.F. 05-10-2011

 NMX-AA-009-1993-SCFI (Cancela a la NMX-AA-009-1973). - D.O.F. 27-12-1993

 NMX-AA-010-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-010-1974 del 04-06-1974). - D.O.F. 18-04-2001

 011-1993 (Cancela a la 011-1980) (cancela a la NMX-AA-011-1975). - D.O.F. 27-12-1993

 NMX-AA-012-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-0012-1975) (Cancela a la NMX NMX-AA-012-1980 del 15-07-80). - D.O.F. 17-04-2001

 NMX-AA-014-1980 (Cancela a la NMX-AA-014-1975). - D.O.F. 05-09-1980  NMX-AA-015-1985 (Cancela a la NMX-AA-015-1975). - D.O.F. 08-03-1985  NMX-AA-017-1980 (Cancela a la NMX-AA-017-1975). - D.O.F. 11-07-1980  NMX-AA-018-1984 (Cancela a la NMX-AA-018-1975). - D.O.F. 14-12-1984  NMX-AA-019-1985 (Cancela a la NMX-AA-019-1975). - D.O.F. 08-03-1985  NMX-AA-020-SCFI-2008 - D.O.F. 18-06-2008

 NMX-AA-021-1985 - D.O.F. 08-08-1985

 NMX-AA-022-1985 (Cancela a la NMX-AA-022-1975). - D.O.F. 08-03-1985  NMX-AA-023-1986 (Cancela a la NMX-AA-023-1975). - D.O.F. 15-07-1986  NMX-AA-024-1984 (Cancela a la NMX-AA-024- 1975). - D.O.F. 14-12-1984  NMX-AA-025-1984 (Cancela a la NMX-AA-25-1975). - D.O.F. 14-12-1984  NMX-AA-026-SCFI-2010 (Cancela a la NMX-AA-026-SCFI-2001). - D.O.F.

3-MAR-2011

 NMX-AA-029-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-029-1981 DEL 21-10-1981). - D.O.F. 17-04-2001

 NMX-AA-031-1976 - D.O.F. 02-08-1976  NMX-AA-032-1976 - D.O.F. 28-05-1976

 NMX-AA-033-1985 (Cancela a la NMX-AA-033-1976). - D.O.F. 08-08-1985  NMX-AA-034-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-034-1981 publicada el

03-07-1981). - D.O.F. 01-08-2001

 NMX-AA-035-1976 - D.O.F. 10-06-1976

 NMX-AA-036-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-036-1980 publicada el 21-10-1980). - D.O.F. 01-08-2001

(21)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 20 de 182  NMX-AA-039-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-039-1980 publicada el

18-09-1980). - D.O.F. 01-08-2001

 NMX-AA-040-1976 - D.O.F. 08-11-1976

 NMX-AA-042-1987 (Cancela a la NMX-AA-042-1981). - D.O.F. 22-06-1987  NMX-AA-044-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-044-1982 publicada el

06-01-1982). - D.O.F. 01-08-2001

 NMX-AA-051-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-051-1981). - D.O.F. 13-08-2001

 NMX-AA-052-1985 - D.O.F. 08-03-1985  NMX-AA-053-1981 - D.O.F. 10-07-1981  NMX-AA-054-1978 - D.O.F. 02-08-1978  NMX-AA-055-1979 - D.O.F. 06-09-1979

 NMX-AA-056-1980 (Cancela a la NMX-AA-056-1980 del 17-06-1980). - D.O.F. 17-06-1980

 NMX-AA-059-1978 - 05-01-1979

 NMX-AA-063-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-063-1981). - D.O.F. 13-08-2001  NMX-AA-067-1985 - D.O.F. 08-08-1985  NMX-AA-068-1986 - D.O.F. 14-04-1986  NMX-AA-069-1980 - D.O.F. 28-08-1980  NMX-AA-070-1980 - D.O.F. 08-09-1980  NMX-AA-071-1981 - D.O.F. 17-02-1981

 NMX-AA-074-1981 - D.O.F. 10-12-1981.

 NMX-AA-077-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-077-1982). - D.O.F. 13-08-2001.

 NMX-AA-079-SCFI-2001 (Cancela a la NMX-AA-079-1986). - D.O.F. 13-08-2001.

(22)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 21 de 182  NMX-AA-082-1986 - D.O.F. 14-04-1986  NMX-AA-083-1982 - D.O.F. 02-12-1982  NMX-AA-084-1982 - D.O.F. 10-08-1982  NMX-AA-085-1986 - D.O.F. 14-04-1986  NMX-AA-086-1986 - D.O.F. 14-04-1986

 NMX-AA-087-SCFI-2010 (Cancela a la NMX-AA-087-SCFI- 1995). - D.O.F. 3-03-2011

 NMX-AA-088-1986 - D.O.F. 14-04-1986

 NMX-AA-089/1-SCFI-2010, Parte 1 (Cancela a la NMX-AA-089-1-1986). - D.O.F. 3-03-2011

 NMX-AA-089-2-1992, Parte 2. - D.O.F. 24-03-1992

 NMX-AA-090-1986 (Cancela a la NMX-AA- 91-1985). - D.O.F. 23-07-1987  NMX-AA-092-1984 - D.O.F. 14-12-1984

 NMX-AA-093-2000 (Cancela a la NMX-AA-093-1984 PUBLICADA EL 14-12- 1984). - D.O.F. 18-12-2000  NMX-AA-094-1985 - D.O.F. 04-11-1985  NMX-AA-095-1986 - D.O.F. 14-11-1986  NMX-AA-096-1986 - D.O.F. 24-11-1986  NMX-AA-097-1986 - D.O.F. 14-11-1986  NMX-AA-098-1986 - D.O.F. 14-11-1986

 NMX-AA-099-SCFI-2006 (Cancela a la NMX-AA-099-1987) - D.O.F. 21-08-2006

 NMX-AA-102-SCFI-2006 (Cancela a la NMX-AA-102-1987). - D.O.F. 21-08-2006  NMX-AA-105-SCFI-2008 - D.O.F. 14-03-2008  NMX-AA-106-1987 - D.O.F. 20-07-1987  NMX-AA-108-SCFI-2001 - D.O.F. 13-08-2001  NMX-AA-110-1995-SCFI - D.O.F. 12-04-1996  NMX-AA-112-1995-SCFI - D.O.F. 12-04-1996  NMX-AA-113-SCFI-1999 - D.O.F. 08-11-1991  NMX-AA-115-SCFI-2001 - D.O.F. 17-04-2001  NMX-AA-116-SCFI-2001 - D.O.F. 21-09-01  MNX-AA-118-SCFI-2001 - D.O.F. 18-04-2001  NMX-AA-119-SCFI-2006 - D.O.F. 21-08-2006  NMX-AA-120-SCFI-2006 - D.O.F. 06-07-2006  NMX-AA-122-SCFI-2006 - D.O.F. 21-08-2006  NMX-AA-123-SCFI-2006 - D.O.F. 21-08-2006  NMX-AA-124-SCFI-2006 - D.O.F. 21-08-2006  NMX-AA-125-SCFI-2006 - D.O.F. 21-08-2006  NMX-AA-126-SCFI-2006 - D.O.F. 11-09-2006  NMX-AA-127-SCFI-2006 - D.O.F. 11-09-2006

(23)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 22 de 182  NMX-AA-128-SCFI-2006 - D.O.F. 11-09-2006  NMX-AA-129-SCFI-2006 - D.O.F. 11-09-2006  NMX-AA-130-SCFI-2006 - D.O.F. 11-09-2006  NMX-AA-132-SCFI-2006 - D.O.F. 05-09-2006  NMX-AA-133-SCFI-2006 - D.O.F. 05-09-2006  NMX-AA-134-SCFI-2006 - D.O.F. 12-10-2006  NMX-AA-135-SCFI- - D.O.F. 01-03-2007  NMX-AA-136-SCFI-2007 - D.O.F. 01-03-2007  NMX-AA-137-SCFI-2007 - D.O.F. 01-03-2007  NMX-AA-139-SCFI-2008 - D.O.F. 18-06-2008  NMX-AA-140-SCFI-2007 - D.O.F. 01-03-2007  NMX-AA-141-SCFI-2007 - D.O.F. 01-03-2007  NMX-AA-142-SCFI-2008 - D.O.F. 01-10-2008

 NMX-AA-143-SCFI-2008, Nota: Cancela la declaratoria de vigencia de la NMX-AA-143-SCFI-2008. - D.O.F. 08-09-2008

 NMX-AA-144-SCFI-2008 - D.O.F. 29-07-2009  NMX-AA-145-SCFI-2008 - D.O.F. 26-03-2009  NMX-AA-146-SCFI-2008 - D.O.F. 26-03-2009  NMX-AA-147-SCFI-2008 - D.O.F. 21-04-2009

 NMX-AA-148-SCFI-2008, Parte 1 - D.O.F. 21-04-2009  NMX-AA-149/1-SCFI-2008, Parte 1 - D.O.F. 21-04-2009  NMX-AA-149/2-SCFI-2008, Parte 2 - D.O.F. 21-04-2009  NMX-AA-150-SCFI-2009 - D.O.F. 10-11-2009

 NMX-AA-154-SCFI-2011 - D.O.F. 5-10-2011

3.3 Tratados y Convenciones

La dirección electrónica de la página de la Secretaría para mayor referencia sobre estos documentos:

http://www.semarnat.gob.mx/temas/internacional/Paginas/Multilateral.aspx

 Acuerdo sobre el Programa Internacional para la conservación de los Delfines - Firma: 27-05-1998. - Ratificación: 15-02-1999. - Entrada en vigor: 15-02-1999.  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (OMC) -

Firma: 15-04-1994. - Ratificación: 31-08-1994. - Entrada en vigor: 1-01-1995.  Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de

América sobre Cooperación para la Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza. - Firma: 14-08-1983.

 Convenio sobre Diversidad Biológica. - Firma: 13-06-1992. - Ratificación: 11-03-1993. - Entrada en Vigor: 29-12-1993.

 Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. - Firma: 1-04-1985. - Ratificación: 14-09-1987. - Entrada en vigor: 22-09-1998.

(24)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 23 de 182  Convenio de Basilea sobre los Movimientos Transfronterizos de Residuos

Peligrosos y su Eliminación. - Firma: 22-03-1989. - Ratificación: 22-02-1991. - Entrada en vigor: 5-05-1992.

 Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias. - Firma: 12-12-1972. - Entrada en vigor: 7-04-1975.

 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques MARPOL. - Adhesión: 23-04-1992.

 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos. - Firma: 12-05-1954. - Entrada en vigor: 26-07-1958.

 Convenio sobre la Plataforma Continental. - Firma: 29-04-1958. - Entrada en vigor: 1-09-1966.

 Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico. - Aprobación: 31-10-2001. - Adhesión: 24-05-2002.

 Convención Marco sobre Cambio Climático. - Firma: 13-06-1992. - Ratificación: 11-03-1993. - Entrada en vigor: 21-03-1994.

 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre. - Adhesión: 2-07-1991. - Entrada en vigor: 30-09-1991.  Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía. - Firma: 15-10-1994. - Ratificación: 3-04-1995. - Entrada en vigor: 26-12-1996.

 Convención Interamericana de Protección y Conservación de las Tortugas Marinas. - Firma: 1-11996. - Ratificación: 11-09-2000. - Entrada en vigor: 2-05-2001.

 Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. - Firma: 2-02-1971. - Ratificación: 4-07-1983. - Entrada en vigor: 4-11-1986.

 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales. - Firma: 20-10-1940. - Entrada en vigor: 27-06-1942.

 Convención sobre Pesca y Conservación de los Recursos Vivos de Alta Mar. - Firma: 20-04-1958. - Entrada en Vigor: 1-09-1996.

 Convención Interamericana del Atún Tropical. - Adhesión: 4-06-1999. - Entrada en vigor: 4-06-1999.

 Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. - Firma: 23-11-1972. - Ratificación: 23-02-1984.

 Comisión Ballenera Internacional. - Firma: 19-11-1946. - Entrada en vigor: 30-06-1949.

 Decreto por el que se aprueba la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, adoptada en la ciudad de Washington D.C., 03/03/1973. - 06-24-91

 Decreto por el que se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, adoptado en Estocolmo. - 22-05-2001

(25)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 24 de 182  Decreto por el que se aprueba el Convenio de Rótterdam para la Aplicación del

Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional, adoptado en Rótterdam, el diez de septiembre de mil novecientos noventa y ocho. - 02-03-2005

 Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible. - Aprobada en la 17ª sesión plenaria, celebrada el 4 de septiembre de 2002;

 Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano. Proclamada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, reunida en Estocolmo, Suecia. - Fecha de adopción: 16 de junio de 1972.

 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992

 Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) - 28 de junio de 2008

 Decreto Promulgatorio del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica, adoptado en Montreal, 29/01/2000. - 28-10-2003

 Decreto por el que se aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, firmado en Kyoto, el once de diciembre de mil novecientos noventa y siete. - 29-04-2000

 Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, en su forma ajustada y/o enmendada en Londres, 1990; Copenhague, 1992; Viena, 1995; Montreal, 1997; Beijing, 1999. - Marzo de 2000

Decretos

 Decreto de Promulgación de los Acuerdos de Cooperación Ambiental y Laboral de América del Norte – D.O.F. 21/12/1993

 Decreto por el que se aprueba el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y los Acuerdos de Cooperación en Materia Ambiental y Laboral, suscritos por los Gobiernos de México, Canadá y los Estados Unidos de América - D.O.F. 08/12/1993

Acuerdos

 Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático - 25/04/2005

 Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad - 16/03/1992 reformado el 11/11/1994 última actualización 29/04/2011

 ACUERDO por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas - 13/06/2008

(26)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 25 de 182  Relación única de la normatividad de la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales (SEMARNAT) y sus Órganos Desconcentrados. - 10/09/2010

 Acuerdo por el cual se reforma la nomenclatura de las normas oficiales mexicanas expedidas por la SEMARNAT, así como la ratificación de las mismas, previa a su revisión quinquenal. - 23/04/2003

 Programa Institucional 2007-2012 - 01/06/2010

 Acuerdo por el que se designa a la Unidad de Enlace y se crea el Comité de Información de la SEMARNAT – 10/12/2002

 Aclaración al acuerdo por el que se designa a la Unidad de Enlace y se crea el Comité de Información de la SEMARNAT – 12/12/2002

Lineamientos

 Lineamientos de Operación del Fondo Patrimonial de Biodiversidad - 09/08/2010

 Lineamientos del Programa Especial Cuencas Costeras en el estado de Jalisco - 27/10/2011

 Políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales – 30/04/2008

 Políticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 Lineamientos para el Otorgamiento de Recursos Financieros para el Desarrollo de Proyectos y Acciones de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable, Comunicación Educativa y Cultura Ambiental

 Lineamientos que deberán observar las Unidades Administrativas para la entrega de la información necesaria para el concurso de las plazas sujetas al Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal adscritas a la SEMARNAT. SEMARNAT-NIARU-RRHH-001

 Lineamientos Específicos para la selección de Servidores Públicos de Carrera en el Subsistema de Ingreso de la SEMARNAT. SEMARNAT-NIARU-RRHH-003

 Lineamientos Internos para el Ingreso de Personal para Gabinetes de Apoyo y Puestos de Libre Designación. SEMARNAT-NIARU-RRHH-004

 Lineamientos para el otorgamiento de becas a los Servidores Públicos de Confianza de la SEMARNAT.

 Procedimiento Administrativo Laboral – 28/01/2008

 Lineamientos para la solicitud de servicios de Comunicación Social – 13/08/2010

(27)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 26 de 182  Lineamientos y Formatos para dar cumplimiento en tiempo y forma a los plazos

de respuesta a las solicitudes de información que ingresan a la Unidad de Enlace de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

 Lineamientos de Organización y Operación del Comité de Información de la SEMARNAT. SEMARNAT-NIARU-TRNS-0001

 Lineamientos para el otorgamiento de becas de los Servidores Públicos de Confianza de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT-NIARU-RRHH-005

http://www.semarnat.gob.mx/temas/internacional/norte/Paginas/MarcoLegal.aspx

Manuales

 Manual de Organización General de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales – D.O.F 13/08/2003

 Disposiciones generales para la realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección - D.O.F 12/07/2010

 Clasificador por Objeto del Gasto - D.O.F 28/12/2010 (modificado 27/11/2011)  Manual del Sistema de Gestión de Calidad - D.O.F 10/09/2010

 Manual institucional de procesos administrativos relacionados con la prestación de servicios externos - D.O.F 10/09/2010

 Manual para el control de los ingresos propios, facturación, cobranza y cancelación de adeudos - D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento de Auditoría Interna de Calidad - D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento operativo de Administración de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Operación de Bienes Muebles e Inmuebles y Servicios Básicos - D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento operativo para registrar la estimación y la cancelación de cuentas o documentos por cobrar irrecuperables - D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento para el control de acciones correctivas o preventivas - D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento para el control de documentos - D.O.F 10/09/2010  Procedimiento para el control de registros - D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento para el control del producto no conforme - D.O.F 10/09/2010  Procedimiento para la atención de solicitud de servicios generales y obra -

D.O.F 10/09/2010

 Procedimiento de Oficialía de Partes - D.O.F 10/09/2010  Objetivos Específicos de Calidad - D.O.F 10/09/2010  Objetivos Institucionales de la Calidad - D.O.F 10/09/2010

 Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicio - 2009. SEMARNAT-NIARU-ADQS-0002

(28)

 Reglas de Operación del Comité de Mejora Regulatoria Interna (COMERI) en la SEMARNAT – D.O.F 14/07/2009

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/normateca/Pages/listado.aspx

Reglas de Operación

 Lineamientos de Operación para el Otorgamiento de Subsidios del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental y Ordenamientos Ecológicos Ambientales 2011 - D.O.F 06/2011

 ACUERDO que establece las Reglas de Operación para el Otorgamiento de Subsidios del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental para el ejercicio 2010. - D.O.F 29/12/2009

 ACUERDO que establece las Reglas de Operación para el otorgamiento de subsidios del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental para el ejercicio 2009. - D.O.F 30 /12/2008

 ACUERDO que establece las Reglas de Operación para el otorgamiento de subsidios del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental para el ejercicio 2008. - D.O.F 30/12/2007

 ACUERDO por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, modifican las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal para el Ejercicio Fiscal 2012 - D.O.F 31/12/2011

(29)

11.3 Las Acciones y los Resultados Relevantes Obtenidos Durante el Periodo Comprendido del 01 de Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011.

Presentación

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, las unidades responsables de la Secretaría, se han enfocado, en el ámbito de sus responsabilidades, en la atención de los objetivos, estrategias y metas del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007 – 2012 (Programa Sectorial) y los programas vinculados a éste.

En este apartado se presenta una síntesis de las principales acciones y resultados relevantes obtenidos durante el período 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 como producto de ese esfuerzo institucional.

La información se presenta organizada con base en los diferentes objetivos del Programa sectorial, en todos los casos se hace referencia en primer término a los avances alcanzados en las metas en dicho periodo y se alude posteriormente a otros resultados relevantes, clasificados por la estrategia del Programa Sectorial que se atiende.

En los Informes de Labores de la SEMARNAT y los Programas Anuales de Trabajo del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, en particular el correspondiente a 2012, se aportan: información detallada sobre los temas aquí presentados, así como referencias a otros resultados destacados alcanzados en el periodo. Estos documentos se pueden consultar en la página Internet de la Secretaría, en las siguientes direcciones:

Programas anuales de trabajo de la SEMARNAT, 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012 http://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/inicio.aspx

Informes de Labores de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (primero, segundo, tercero, cuarto y quinto):

http://www.semarnat.gob.mx/programas/seguimiento/Paginas/informes.aspx

En la página Internet de la Secretaría se publica también el seguimiento específico de las metas del Programa Sectorial. La información correspondiente al cierre del ejercicio 2011 se localiza en la dirección:

http://www.semarnat.gob.mx/programas/seguimiento/Documents/Reporte_PSMAY RN-2011-WEB-FINAL.pdf

(30)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 29 de 182 Cabe hacer mención que la atención a los objetivos dos* y siete** del Programa Sectorial, con sus correspondientes estrategias, metas y líneas de acción, compete básicamente a la Comisión Nacional del Agua y la Profepa, los cuales aportan información en sus respectivos informes de Rendición de cuentas, por lo que no han sido abordados en este documento.

Los temas se tratan en el mismo orden en que figuran en el Programa Sectorial. *Objetivo sectorial 2. Lograr un adecuado manejo y preservación del agua en cuencas y acuíferos para impulsar el bienestar social, el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente.

**Objetivo sectorial 7. Promover el cumplimiento eficiente y expedito de la legislación y normatividad ambiental.

Índice

Objetivo del Programa Sectorial

I. Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Ecosistemas Terrestres, su

Biodiversidad y Servicios Ambientales

III. Prevención y Control de la Contaminación

IV. Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable / Cambio

Climático

V. Ordenamiento Ecológico del Territorio / Acción Territorial Integral VI. Mejoramiento de la Gestión Ambiental

VIII. Investigación Científica y Educación IX. Participación Ciudadana y Transparencia X. Agenda Internacional Ambiental

(31)

Objetivo I. Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Ecosistemas Terrestres, su Biodiversidad y Servicios Ambientales

Comprende la conservación, aprovechamiento sustentable y restauración del capital natural del país y es atribución de los órganos sectorizados: CONAFOR, CONANP, INE y CONABIO,así como algunas unidades responsables de la SFNA y la SGPA.La atención de estos temas está considerada en el siguiente objetivo del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012:

Objetivo 1. Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para

frenar la erosión del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional.

Con el fin de alcanzar dicho objetivo se definieron siete estrategias, con sus respectivos indicadores y con metas específicas a cumplir el 2012, las estrategias son:

Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad Estrategia 2. Recuperación de especies en riesgo

Estrategia 3. Bioseguridad y Agrobiodiversidad

Estrategia 4. Conocimiento, análisis y monitoreo de los ecosistemas y su

biodiversidad

Estrategia 5. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies y recursos

naturales

Estrategia 6. Valoración de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios

ambientales

Estrategia 7. Restauración de ecosistemas y suelos

Las áreas de la Secretaría que reportan a este Informe de Rendición de Cuentas, inciden directamente en dos indicadores y coparticipan en otros dos, los cuales corresponde a las estrategias 3, 5 y 6 antes mencionadas. Los avances alcanzados al respecto en el periodo 2007– 2011, se destacan a continuación.

Programa Sectorial: Indicadores, Metas y Avances a 2011

Estrategia 3. Bioseguridad y agrobiodiversidad

Indicador Meta 2012 Avance al cierre de 2011 Observaciones Porcentaje de actividades relacionadas con la liberación al ambiente de 100% 100% a partir del cierre de 2009

-La meta se consideró como “cumplida” con la elaboración y expedición del Reglamento de la

(32)

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 31 de 182 Indicador Meta 2012 Avance al cierre de 2011 Observaciones organismos genéticamente modificados (OGM) reguladas Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 19 de marzo de 2008, así como con la elaboración y expedición del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de dicho Reglamento, publicado en el DOF el 06 de marzo de 2009.

-Si bien este marco normativo regula y reglamenta el universo total de actividades relacionadas con OGM, se continua trabajando en la elaboración de los

instrumentos mandatados por esta ley y su reglamento.

Estrategia 5. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies y recursos naturales

Indicador Meta 2012 Avance al

cierre de 2011 Observaciones

Superficie incorporada al manejo técnico forestal, programas de pago por servicios ambientales y al Sistema de Unidades para la Conservación y Manejo Sustentable de la Vida Silvestre (SUMA)

47.25 Millones de hectáreas (sup. acumulada) 49.45 Millones de ha. (sup. Acumulada) 16.33 Millones de ha. en el periodo 2007 – 2011 de la cual: MTF.- 3,767,023 ha. SUMA.- 9,802,274 ha1,4 (2,487,635 ha. ubicadas en el centro – sur del país, equivalente al 25.12% de la superficie incorporada

-En el cumplimiento de esta meta tienen competencia la CONAFOR y la Subsecretaría de

Gestión para la Protección Ambiental (SGPA), ésta última en lo correspondiente a la cuantificacción de la superficie incoporada al manejo técnico forestal (MTF) y al SUMA. -Los datos reportados de MTF corresponden al periodo 2009 – 2011 y se obtuvieron del Sistema Nacional de Gestión Forestal.

La superficie correspondiente al centro y sur del país representa un avance del 69.10% con respecto al compromiso asumido al inicio de la

administración, de incrementar en por lo menos 3,600,000 ha. las UMA en esas regiones.

(33)

Indicador Meta 2012 Avance al

cierre de 2011 Observaciones

durante el periodo). PSA.-

2,762,945 ha. Superficie del territorio

nacional incorporada a instrumentos de conservación de Áreas Naturales Protegidas y aprovechamiento sustentable (Sistema de Unidades para Conservación y Manejo Sustentable de la Vida Silvestre, manejo forestal y pago por servicios ambientales) 33.0% 2,3 (acumulado) 38.49% (acumulado) 10% en el periodo 2007 – 2011 La sup. acumulada de UMA equivale al 18.4% del territorio nacional4

-En el cumplimiento de esta meta tienen competencia la CONANP, CONAFOR y la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA), esta última en lo

correspondiente a la

cuantificación de la superficie incoporada al manejo técnico forestal (MTF) y al SUMA. -Los datos reportados de MTF corresponden al periodo 2009 – 2011 y se obtuvieron del Sistema Nacional de Gestión Forestal.

1_{Esta superficie solo incluye a las UMAS sujetas a manejo de hábitat.}

2 _{Esta cifra toma en cuenta las probables superficies de traslape entre instrumentos (sin tomar en cuenta dichas superficies}

de traslape, la suma simple de las superficies incorporadas a los instrumentos de manejo sustentable equivaldría a 37.1%, para 2012).

3

El dato de extensión territorial de México utilizado para el cálculo es de 1 964 375 km², de los cuales 1 959 248 km² son superficie continental y 5 127 km² corresponden a superficie insular.

4 _{Los datos de superficie incorporada al SUMA corresponden al periodo diciembre 2006 a diciembre - 2011.}

Estrategia 6. Valoración de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios ambientales.

Indicador Meta 2012 Avance al cierre de

2011 Observaciones Número de circuitos de naturaleza consolidados que cumplen con las normas de sustentabilidad y calidad del turismo 15 circuitos consolidados 12 circuitos consolidados al cierre de 2011 (lo circuitos consolidados por año se presentan en el cuadro I.1, a continuación)

Se entiende que un circuito de naturaleza está consolidado cuando todas las empresas que lo conforman han sido apoyadas por la SFNA, mediante acciones de asesoría, capacitación, fortalecimiento de capacidades locales y se encuentran en condiciones de solicitar su certificación en el marco de la NMX-AA-133-SCFI-2006.