UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA CARRERA DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
TRABAJO DE TITULACIÓN COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ECONOMISTA AGRÍCOLA
“IMPACTO A LAS IMPORTACIONES DE GAS LICUADO Y OTROS DERIVADOS DEL PETROLEO SOBRE LA BALANZA
COMERCIAL EN EL ECUADOR”
MANUEL ALEJANDRO ARROYO MERO
GUAYAQUIL, ECUADOR 2021
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
CARRERA DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
CERTIFICACIÓN
El suscrito, Docente de la Universidad Agraria del Ecuador en mi calidad director CERTIFICO QUE: he revisado trabajo de titulación denominada: “IMPACTO A LAS IMPORTACIONES DE GAS LICUADO Y OTROS DERIVADOS DEL PETROLEO SOBRE LA BALANZA COMERCIAL EN EL ECUADOR” el mismo que ha sido elaborado y presentado por el estudiante de la carrera de: Economía Agrícola, Manuel Alejandro Arroyo Mero, quien cumple con todos los requisitos técnicos y legales exigidos por la Universidad Agraria del Ecuador para este tipo de estudios.
Atentamente.
_________________
Econ. Gary Cox Toala, M.Sc. Guayaquil, 19 de agosto del 2020
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
CARRERA DE ECONOMÍA AGRÍCOLA TEMA:
“IMPACTO A LAS IMPORTACIONES DE GAS LICUADO Y OTROS DERIVADOS DEL PETROLEO SOBRE LA BALANZA COMERCIAL EN EL ECUADOR ¨
AUTOR:
MANUEL ALEJANDRO ARROYO MERO
TRABAJO DE TITULACIÓN:
APROBADA Y PRESENTADA AL CONSEJO DIRECTIVO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ECONOMISTA AGRÍCOLA
TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
PhD, Melissa Arteaga Feraud.
PRESIDENTE
Econ. Martha Bueno Quiñonez, MSc. Econ. Víctor Quinde Rosales, MSc.
EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR PRINCIPAL
Econ. Gary Cox Toala, MSc.
EXAMINADOR SUPLENTE
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AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios que ha sido mi motor en mi carrera siempre ha estado conmigo en los momentos que más lo he necesito me ha dado muchas oportunidades para no desmayar en la carrera universitaria.
A mi mamá que me regala ánimos para seguir la carrera ya que ella me ha instruido muchos valores en mí, ella es mi mayor bendición es la luz de mis ojos siempre ha estado conmigo es mis mejores momentos.
A mi padre que está en el cielo que ha de estar orgulloso de mí por cumplir mis logros y seguir los pasos de todos mis hermanos.
A todos mis hermanos que de una manera me han ayudado con su sabiduría enseñándome cada duda que tenía ellos siempre me ha extendido su mano y he recibido su amor en cada momento.
A mi enamorada que siempre me ayuda, siempre ha estado a mi lado he vivido los mejores momentos de mi vida gracias a ella un amor universitario que será para siempre.
A mis compañeros que siempre nos hemos ayudo unos a otros los quiero mucho y en esta etapa he formado una familia especial gracias a cada uno de ellos.
A cada docente que gracias a ellos uno se ha formado profesionalmente siempre contando sus experiencias para que uno en la vida laboral no cometa los mismos errores.
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DEDICATORIA
Dedico mi trabajo a Dios, a mi padre que está en el cielo, a mi madre que ha sido un apoyo incondicional, a mis hermanos que siempre me han ayudado, a mi enamorada que se sienta orgulloso de un logro más realizado y a mí de obtener un título
universitario es una emoción incomparable he llegado a mi meta y seguiré realizando mis objetivos futuros y a cada persona que ha estado allí apoyándome.
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RESPONSABILIDAD
La responsabilidad, derecho de la investigación, resultados, conclusiones y recomendaciones que aparecen en el presente Trabajo de Titulación corresponden exclusivamente al Autor y los derechos académicos otorgados a la Universidad Agraria del Ecuador.
Manuel Alejandro Arroyo Mero C.I. 0930938022
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RESUMEN
El país es un productor y exportador de petróleo crudo, pero no produce suficientes derivados de petróleo, por eso el gobierno ecuatoriano realiza importaciones, entre ellas está el Gas licuado de petróleo (GLP), Nafta, Diesel. Esto a su vez es usado por los hogares y la industria. Esas importaciones realizadas son una salida de dinero de la economía ecuatoriana. Esta tesis busca investigar como la importación de GLP y derivados de petróleo afecta la balanza comercial del país. La balanza comercial muestra un comportamiento irregular, periodos con superávit y de déficit. Esto se explica por la variación de las exportaciones e importaciones del país, las exportaciones petroleras han variado considerablemente debido a los precios del crudo y otros factores. En cuanto a las importaciones de petróleo, los derivados que más se importan son la Nafta y Diesel premium. Para el caso del GLP las importaciones son menores si se las compara con la Nafta y Diesel, los resultados indican que el Gas licuado de Petróleo no tendría impacto en la balanza comercial, pero si el Diesel premium si tendría un gran aporte a la balanza comercial del país. El gobierno deberá poner atención y acciones para aliviar el rubro de derivados como Diesel y para el caso del GLP irlo reduciendo de a poco.
Palabras claves: GLP, Diesel, Nafta, Importaciones, Balanza comercial.
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SUMMARY
The country is a petroleum producer and exporter, but it does not produce derivatives of petroleum, so, the Ecuadorian government imports liquified petroleum gasses (GLP), diesel and Naphtha, the derivates are used for houses and industries. The imports get out dollars of the Ecuadorian economy. The thesis search to affect the GLP imports to trade balance of the country. That is explained for the variations in exports and imports of the country, the petroleum exports have variations considerably by price of crude oil and other factors. In the imports, the petroleum derivatives like as Naphtha and Diesel Premium are the most important, the GLP imports are lower than others (Naphtha and Diesel) petroleum derivatives, the results show that GLP has not impact in trade balance, however the Diesel premium has influence in the Ecuadorian trade balance. The government would pay attention and take actions to reduce the Diesel, and for the GLP would reduce gradually.
Keywords: GLP, Diesel, Nafta, Imports, Trade balance.
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ÍNDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ... 1
Caracterización del Tema. ... 2
Planteamiento de la situación problemática ... 3
Justificación e Importancia del Estudio ... 3
Delimitación del Problema ... 4
Formulación del Problema. ... 4
Objetivos ... 4
Hipótesis o Idea a Defender. ... 4
Aporte Teórico o Conceptual ... 5
Aplicación Práctica ... 5
CAPITULO 1 ... 6
MARCO TEÓRICO ... 6
1.1 Estado del Arte ... 6
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la temática ... 9
CAPÍTULO II ... 27
ASPECTOS METODOLÓGICOS ... 27
2.1. Métodos ... 27
2.2. Variables ... 28
2.3. Población y muestra ... 28
2.4. Técnica de recolección de datos ... 28
2.5. Estadística Descriptiva o Inferencial ... 29
2.6. Cronograma de Actividades ... 31
RESULTADOS ... 32
DISCUSIÓN ... 47
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 49
BIBLIOGRAFÍA CITADA ... 51
ANEXOS ... 55
x
ÍNIDICE DE ANEXOS
Anexo N° 1: Matriz de Operación de las variables. ... 55 Anexo N° 2: Matriz de Operación de las variables ... 56
xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1: Saldo de la Balanza Comercial (Ecuador) ... 33
Gráfico N° 2: Exportaciones No Petroleras y Petroleras del Ecuador. ... 36
Gráfico N° 3: Importaciones Petroleras VS Importaciones No Petroleras. ... 39
Gráfico N° 4: Importación del GLP y sus derivados ... 41
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ÍNDICE DE APENDICES
Tabla N° 1: Estadística descriptiva de las series analizadas ... 43 Tabla N° 2: Modelo de regresión lineal múltiple ... 44
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INTRODUCCIÓN
El Ecuador es un país con una importante industria petrolera, aun con toda esa potencialidades y facilidades de la industria, el país padece de un mal estructural que es la necesidad de realizar importaciones de derivados de petróleo (Acosta, 2002), estas importaciones sirven para el consumo nacional (Castillo Silva, 2016).
Acorde a cifras del Banco Central del Ecuador, el país exporto 8.8 mil millones de dólares en el 2018 (Banco Central del Ecuador, 2018).
A su vez, las importaciones alcanzan el valor de 4.3 mil millones de dólares en el mismo periodo. Aproximadamente esas importaciones representan un 20% del total de importaciones que el país realice en el 2018 (Banco Central del Ecuador, 2018).
La balanza comercial es el comportamiento de las exportaciones e
importaciones de un país (Greco, 2005) (Sabino, 1991), en el Ecuador tiene una Particularidad interesante, debido a la importancia del sector petrolero en la economía, se divide en dos: balanza comercial petrolera y no petrolera (Banco Central del Ecuador , 2004).
La balanza comercial no petrolera muestra un comportamiento deficitario (las importaciones son más que las exportaciones), similar comportamiento también ha experimentado el país vecino de Perú (Machuca de Pina & Taquía Gutierrez, 2009), el tener una balanza comercial negativa conlleva a tener una balanza de pagos con superávit (Carbaugh, 2009), y el tener una balanza comercial negativa no siempre es malo (Trejos, 2008), si bien es cierto si esas importaciones son usadas para generar producción y exportación eso es bueno para la economía (Ibarra Benítez, 2008).
En el 2014 se tuvo el mayor déficit con 7,640 mil millones de dólares y en el 2018 de (déficit) 4,958 mil millones de dólares. Con respecto a la balanza comercial petrolera, el Ecuador obtiene históricamente superávit cada año, esto se debe a las fuertes exportaciones de petrolero en su estado natural (crudo).
2 Para el 2014, 6,926 mil millones es el saldo de la balanza comercial petrolera, el más alto en estos últimos años en el país, y para el 2018 se tiene un valor cercano a los 4,444 mil millones de dólares. Al consolidar ambas cuentas, se presenta
periodos de una balanza comercial con superávit y déficit. Para el año 2018, la balanza comercial del país registra un déficit de 515 millones de dólares, viendo este factor considerable para el análisis del peso del sector petrolero en el Ecuador (Pico Versoza & Coello Yagual, 2017).
Según (Petroecuador, 2013) menciona que el Gas licuado de petróleo es un derivado del petróleo, es un gas incoloro e inodoro, se extrae un 60% del gas natural y petróleo del suelo y el otro 40% de la refinación del petróleo, este producto recibe un proceso quimico-fisico para su elaboración. Se comercializa el gas a través de bombonas, entre los principales usos del Gas licuado de Petróleo se tiene la
elaboración de plásticos, combustible de automóvil, domestico, transporte marítimo y para generación de energía eléctrica.
El GLP es una energía con muchos beneficios para la industria y sociedad, es una energía limpia, eficiente e innovadora. El GLP emite menos emisiones de efecto invernadero que los combustibles fósiles que se conoce. Si bien es cierto esto ayuda al sector productivo, también debe observase el peso que tiene los subsidios en el gasto del gobierno, este subsidio se da por el diferencial entre el precio doméstico e internacional.
Este trabajo de investigación abordará la temática de analizar las importaciones de Gas Licuado de Petróleo que realiza el país, analizar el
comportamiento de la balanza comercial y el aporte que tiene el GLP en la balanza comercial.
Caracterización del Tema.
El tema de investigación tiene por objeto analizar la problemática realidad del país que es la importación de Gas Licuado de Petróleo (GLP), para esto el país requiere millones de dólares para poder importar y que los ecuatorianos pueden usar
3 ese derivado. Esta problemática se debe a la falta de refinerías en el país para el proceso de derivados. Esto trae un problema mayor que es la salida de divisas y un aumento del déficit de la balanza comercial del país.
Para el desarrollo del trabajo de titulación se requerirá el uso de la estadística descriptiva para el análisis de las cifras históricas de las importaciones de GLP y balanza comercial. La hipótesis de un aumento de las importaciones afecta
significativamente a la balanza comercial será evaluada a través de la herramienta de regresión lineal.
Planteamiento de la situación problemática
El Ecuador importa millones de barriles de gas licuado de petróleo (GLP) cada año, este derivado de petróleo es usado para actividades del hogar, industria,
transporte, recreación y agricultura (Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, 2018). Ecuador no posee refinerías necesarias para cubrir toda la demanda interna del país (Petroecuador, 2013). Dado ese motivo debe llegar a importar GLP de otros países. Este hecho provoca que exista una salida de divisas y una contribución negativa a la balanza comercial del país. Provocando un incremento al déficit de balanza comercial del Ecuador.
Justificación e Importancia del Estudio
Esta investigación aportara a conocer y analizar la realidad del país. Ver cuanto el país importa del Gas Licuado de Petróleo para el periodo 2013 – 2017. Y cuanto es ese rubro destinado en la importación (barriles y dólares). Esto quiere decir que el volumen de exportaciones debe aumentar para poder mantener esa tendencia de consumo. A su vez, esas importaciones disminuyen el saldo favorable de la balanza comercial. Por eso es necesario determinar el efecto que causa las importaciones de GLP en la balanza comercial. Y a partir de los resultados poder sugerir posibles soluciones a esta situación actual del país.
4 Delimitación del Problema
La investigación es un estudio para realizarse en el Ecuador, el periodo de análisis es desde el 2013 al 2017 y la población de estudio serán variables
macroeconómicas como la balanza comercial y la importación de GLP y otros derivados.
Formulación del Problema.
A continuación, se expresa la pregunta a investigar:
¿Cómo la importación de GLP afecta la balanza comercial en el Ecuador?
Objetivos
Objetivo General
Analizar el comportamiento de la importación de GLP en la Balanza Comercial Ecuatoriana.
Objetivos Específicos
1. Examinar la conducta histórica de la balanza comercial del Ecuador.
2. Analizar el comportamiento de la importación de GLP y otros derivados del petróleo en el país.
3. Establecer la relación entre la balanza comercial de las importaciones del GLP y otros derivados del petróleo.
Hipótesis o Idea a Defender.
La hipótesis del trabajo de investigación es:
Un aumento de la importación de GLP afecta considerablemente a la balanza comercial del Ecuador.
5 Aporte Teórico o Conceptual
La investigación abarcará el estudio de variables macroeconómicas del país.
El PIB dentro de sus componentes (C= consumo; I= inversión; G= gasto público; X=
Exportaciones y M=Importaciones) tiene un ítem interesante de estudiar
(importaciones petroleras de GLP), este ítem es de relevancia para las cuentas macroeconómicas del país, a pesar de ser un país petrolera la capacidad de refinancia es baja para las necesidades de consumo del Ecuador. Estas
importaciones hacen que cada vez sea necesario importar y esto trae un problema para la economía (déficit de balanza comercial).
Esta investigación a través de la estadística descriptiva evaluara y analizara el comportamiento histórico de las variables. Y con la regresión lineal se determinará la relación e impacto que tiene la importación de GLP en la balanza comercial del Ecuador.
Aplicación Práctica
En el estudio se aportará con información de la realidad macroeconómica del país. Esta información servirá de aporte a las entidades públicas rectoras, centros universitarios y a la sociedad en general. A su vez proponer una solución (es) al principal problema del país (importación de GLP) y su efecto perjudicial en la economía nacional (incrementar el déficit de la balanza comercial). Esto conlleva a aportar insumos para un cambio en el manejo macroeconómico del país y buscar soluciones a través de una política pública que invierta en infraestructura para el sector petrolero.
6
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO 1.1 Estado del Arte
Estudios se han realizado para analizar temas petroleros, el gobierno del Ecuador durante los años 2014 – 2016 donde generó una serie de cambios, el modelo económico impuesto en este periodo se concentró en la protección y el fortalecimiento de la producción nacional. El modelo impulsó un cambio del patrón de especialización productiva de la economía, con vistas a generar un mayor valor agregado a la producción nacional intentando insertarse en la sociedad del
conocimiento, el exportar petróleo ayuda al crecimiento económico del país por la generación de ingreso y de divisas (Gómez & Pambi, 2018) .
Además, analizó la incidencia en la balanza comercial estableció un superávit o déficit en la economía ecuatoriana además el cobro del valor FOB de las
importaciones, durante ese periodo, tomando en cuenta los productos de mayor importación y exportación con los países que el Ecuador mantiene relaciones comerciales. Se concluye que la Balanza Comercial nos muestra los factores, que han influido en el desarrollo del Ecuador, donde nos muestra los productos más comerciables en otros países, y la calidad del producto puede aumentar las
exportaciones generando superávit en la balanza comercial (Benavides, Reinoso, &
Estevez, 2017).
Medidas para medir el impacto de los GLP se realizó en el gobierno anterior, promulgo la política de implementación de cocinas de inducción para evitar las importaciones de este derivado, el resultado fue que las personas no aceptaron el impulso de esta política y no tuvo la acogida y efecto esperado por parte de los ecuatorianos (Abadie & Andrea, 2019).
Investigaciones sobre el subsidio del GLP se han realizado para el Ecuador, el país realiza un subsidio como aporte para que la sociedad pueda utilizar el gas, esto contrae que cada año el gobierno alimente un subsidio, los autores Zambrano y
7 Sigcha analizan que no es eficiente mantenerlo, y el esfuerzo y dinero que tiene el gobierno para lograrlo (Zambrano Morales & Sigcha Romero, 2017).
La importación de derivados de petróleo trae un problema para el gobierno central, esto quiere decir que el gobierno dedica recursos a la subvención, Tipas (2019) elaboro un modelo econométrico para ver si existía beneficios de la reducción del subsidio, el resultado demuestra que el déficit fiscal se irá reduciendo si el
gobierno empieza a focalizar los subsidios a los derivados. (Tipas Tobar, 2019).
Estudios sobre el despacho de GLP se han realizado para las estaciones de bombeo, la problemática se daba por la falta de manejo y de información en las diferencias volumétricas, el mejorar este proceso traería un beneficio de 50 toneladas métricas y un ahorro de recursos para el sector estimado en 126 mil dólares (Díaz González & Gomez Robinson, 2016).
Una investigación sobre factores determinante del uso de GLP se han estudiado, la metodología utilizada es el análisis de componentes principales, el estudio realizar para Perú comenta que el país tiene un fuerte empuje de la demanda de este derivado (principalmente por su actividad económica), esto a su vez traería un problema al país de ser exportador a importador en el futuro para poder cubrir las necesidades de la industria (Adaniya Higa, 2019).
(Chorres Clement, 2019) Analizó el mercado de GLP para el Perú, el estudio analizo el desempeño de la industria en la integración vertical, el autor analiza datos de refinanciamiento para los años 2011 al 2018 a través de un MCO con datos de panel, los resultados indican que la integración vertical se da por el cierre de mercado.
El GLP es usado principalmente para las cocinas en los hogares del Ecuador, sin embargo (Rojas Jaramillo, 2015) elabora un estudio para evaluar un modelo que obtenga menores costos, la metodología usada es el análisis de costo y beneficio, El resultado recomendado por el autor menciona que existiría un ahorro para el país al darse una nueva implementación del modelo de importación.
8 Otro estudio se examinó en Perú, El alza del precio del petróleo en los últimos años ha generado que la balanza comercial peruana de combustibles líquidos
derivados del petróleo influya en la economía nacional. Debido a las múltiples variables interrelacionadas, la dinámica de sistemas y la simulación sirven como herramientas para la construcción de modelos que permiten el pronóstico de la balanza comercial.
En función de los datos pronosticados, se considera que el Estado peruano debería favorecer las actividades de exploración para incrementar la producción de crudo; de esta forma se equilibraría la balanza comercial de combustibles líquidos y aumentaría la factibilidad de proyectos de inversión destinados a incrementar la capacidad de refinación (Machuca de Pina & Taquía Gutierrez, 2009).
Estudios sobre el comportamiento de la cuenta Lubricantes y Combustibles en la Balanza Comercial, el tipo de investigación es explicativo, pues no solo pretende caracterizar el problema, sino que además identificar las causas del déficit de la Balanza Comercial; el diseño es no experimental, se toman datos proporcionados por el Banco Central del Ecuador y no se los manipula. Concluye que la importación de Lubricantes y Combustibles ha tenido un crecimiento constante, en toneladas
métricas. Entre los años 2013 y 2014 tuvieron igual crecimiento del 14% y en el 2015 se nota un incremento mínimo 1% de las importaciones (Castillo Silva, 2016).
Estudios han analizado en la incidencia de la producción de derivados en el periodo de tiempo que se ha estimado, cuáles de estos productos son los más
relevantes en la comercialización interna, así como la comercialización en el resto del mundo definiendo sus principales destinos y los productos que el Ecuador importa.
Esto hace que el importar derivados de petróleo fomente el crecimiento de las importaciones del Ecuador y a su vez que aumente el subsidio en el PGE (Ventosa, Sojos, del Pozo, Vela, & Rivera, 2018), (Espinoza & Viteri, 2019).
En esta investigación se realizará la validación de un modelo econométrico para analizar la incidencia de las variables y como están afectan a la balanza comercial del país, con el fin de tomar decisiones y generar una propuesta para
9 contrarrestar los efectos que puedan causar las externalidades que se presenten (Mosquera & J., 2019).
Analizar las políticas adoptadas por el gobierno de turno es interesante para los investigadores, las mismas que sitúan al país en una restricción de importaciones que se presentan en tres formas: salvaguardias, recargos específicos y cupos de importación. El sector parte del estudio es la industria automotriz, que en los últimos años ha sufrido cambios en su demanda y oferta, evidenciando la gran cantidad de divisas que salen continuamente del país lo cual a su vez perjudica a la actual Balanza Comercial, siendo este uno de los principales indicadores de la economía del país.
Por otra parte, se hace referencia la contraparte, en la respuesta del gobierno impulsando el desarrollo productivo como eje estabilizador de una política económica que a su vez conlleve dinamismo en la economía. La metodología que usa en la presente investigación es exploratoria ya que se analizarán estadísticas que permitan analizar la incidencia de las medidas restrictivas, así como las razones que impiden el desarrollo de la industria automotriz.
A través de la obtención de la información el análisis se enfoca en investigar y evaluar las situaciones específicas en que se ha visto afectado el sector automotriz, así como conocer los riesgos a los que se enfrenta este sector. Se pretende crear un escenario claro y específico que sirva de análisis de las decisiones que afectan a la industria automotriz y su desarrollo en la economía (Pico Versoza & Coello Yagual, 2017).
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la temática 1.2.1 Teoría de la ventaja absoluta
Según (Blanco, 2011) menciona que Adam Smith es el pionero de estudiar el libre comercio, Smith indica que los países podrían especializarse en brindar bienes en los cuales pueda ser mejor al producir (eficiente). Y esos mismos países podrían
10 importar bienes en los cuales sean menos eficientes. Adam Smith menciona que los países se especializan en la producción de bienes, eso haría que se incremente la producción mundial y fomentaría el comercio entre los países.
1.2.2 Teoría de la ventaja comparativa
(Blanco, 2011) Menciona que el aporte de David Ricardo con la teoría de la ventaja comparativa, Ricardo menciona que cuando un país tiene una desventaja frente a otro, el comercio se puede dar si los costes relativos así lo permiten. Al final Ricardo indica que el país deberá importar el bien cuando su desventaja absoluta es mayor y dedicarse a producir y exportar en el bien que se tenga mayor ventaja absoluta.
1.2.3 Teoría nueva del comercio internacional
El comercio hoy en día se realiza de una forma intraindustrial, esto hace mención que el comercio es más dinámico entre los países (Blanco, 2011). El autor menciona que los países importan y exportan bienes en un mismo periodo de tiempo.
Productos de un mismo sector, está es una práctica común en los países hoy en día.
Se menciona que también la actuación de las multinacionales, estas afectan el comercio y en este mundo realizan comercio desde autos, alimentos y demás productos para las economías (de Castro, 1977).
1.2.4 Teoría de la Dependencia y la globalización
En el mundo globalizado se comenta de la teoría de la dependencia, esta teoría se hace énfasis en desarrollar el capitalismo más hacia un enfoque global.
(Solorza & Cetré, 2011). Estos autores indican que Wallrestein indica que la
economía mundial como una especie de conjunto desde el centro del mundo hacia las periféricas y semiperifericas, y hace más énfasis en la hegemonía de las
economías centrales que articulan el funcionamiento y articulación del sistema mundial.
11 1.2.5 Teoría del comercio internacional y la política industrial
El gobierno hoy en día interactúa con la política de turno para fomentar el comercio exterior. La innovación en las empresas, los rendimientos decrecientes y la protección gubernamental son factores que influyen mucho en el comercio
internacional de los países, políticas pro-comercio hace que el país llegue a tener ventajas en algunos productos (Callejón, 1987). Se menciona que la competitividad industrial se debe no solo a lanzar nuevos bienes sino también al grado de mejora en calidad y tiempo de los bienes actuales.
1.2.6 Teoría del coste de oportunidad
Haberler en 1936 desarrolla la teoría del costo de oportunidad, esta menciona que un bien podrá dejarse de producir para dedicarse a otro, esto hace que se liberen los recursos para producir. En el país que se tenga el menor coste de
oportunidad es el que podrá tener la ventaja comparativa y producir y exportar. En el que se tenga la desventaja comparativa se dedicará a importarlo (Blanco, 2011).
1.2.2 Balanza Comercial
La balanza comercial es una herramienta de control macroeconómico que mide la diferencia entre importaciones y exportaciones. Contrasta los productos o servicios que un país envía hacia otros países y los que trae de otras naciones.
(Greco, 2005). La balanza comercial es la diferencia resultante de los bienes
materiales vendidos y comprados al / en el extranjero por un país durante un período determinado o ejercicio, normalmente un año.
Las partidas que integran dicha balanza son las exportaciones e importaciones declaradas. Mientras que las primeras originan las entradas de divisas o ingresos, las segundas causan la salida de estas en concepto de pago. La balanza representa, pues, la contraposición de los valores monetarios de las operaciones; se la considera parte integrante de la balanza de pagos, concretamente de la cuenta corriente.
(Lafuente, 2010).
12 La balanza comercial o balanza de mercancías es el registro económico de un país donde se recogen las importaciones y exportaciones de mercancías, es decir, son los ingresos menos los pagos del comercio de mercancías de un país. A través de la balanza comercial, se puede obtener más información sobre las exportaciones e importaciones que se llevan a cabo en un país y en un momento determinado. En concreto, esta balanza indica la diferencia existente entre los bienes que un país vende al exterior y los bienes que adquiere a otros países (Sabino, 1991).
Para llevar el control de las variables económicas, se utiliza la Contabilidad Nacional, misma que a través del registro numérico de movimientos, va generando información que nos refleja las condiciones del sistema económico, de un país, en un determinado periodo de tiempo.
La suma de todos los agregados económicos de un país, nos representa la riqueza de un país. Y lo vemos expresado en la siguiente fórmula:
𝑃𝐼𝐵 = 𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑛𝑜 𝐵𝑟𝑢𝑡𝑜 𝑃𝐼𝐵 = 𝐶 + 𝐼 + 𝐺 + (𝑋 − 𝑀) 𝑑𝑜𝑛𝑑𝑒:
𝐶 = Consumo: Es la cantidad de bienes o servicios adquiridos.
𝐼 = Ingreso: Es la conformación de capital.
𝐺 = Gasto: Es el gasto público.
X = Exportación: valor o volumen de exportación.
I = Importación: Valor o volumen de la importación.
La balanza comercial es uno de los componentes de la Balanza de Pagos, que contempla las importaciones y exportaciones de mercancías o bienes tangibles. Se utiliza para conocer el equilibrio o desequilibrio en el que se encuentran estas transacciones respecto al exterior y se expresan en déficit o superávit; el primero cuando son mayores las importaciones y el segundo cuando son mayores las
exportaciones. Es el cálculo que resulta de la diferencia entre las exportaciones y las importaciones de mercancías durante un período determinado (Banco Central del Ecuador, 2018).
13 𝐵𝑎𝑙𝑎𝑛𝑧𝑎 𝐶𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙 = (𝐸𝑥𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 − 𝐼𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠)
La estructura de la balanza comercial comprende básicamente dos cuentas: la cuenta corriente y la cuenta de capital. La cuenta corriente es el valor monetario de las transacciones de bienes y servicios, flujos de ingresos y transferencias
unilaterales. Dentro de la cuenta corriente se registra la balanza comercial de bienes y servicios, la misma que será abordada más adelante. La cuenta de capital y
financiera, por su parte, registra las transacciones de capital y financieras realizadas por el país, en las que se incluye todas las compras o ventas internacionales de activos (Carbaugh, 2009).
Las importaciones constituyen un componente de la balanza comercial. Su contraparte son las exportaciones, es decir las ventas de los bienes producidos en un país hacia el exterior. Al restar las importaciones de las exportaciones obtenemos el total de la balanza comercial de bienes. Sin embargo, el diagnóstico que se puede hacer a partir de un déficit comercial es relativo, es decir, no es necesariamente malo o bueno (Trejos, 2008).
El déficit comercial es una situación negativa para la economía, puesto que conlleva a una salida de divisas mayor que la entrada de las mismas. Sin embargo, esto no es necesariamente negativo ya que, si el responsable del déficit es el gasto elevado principalmente en bienes de consumo e incluso en materias primas, se estará importando para construir la base productiva del país, lo que lejos de ser una situación perjudicial, permite que el país desarrolle su industria y, como ya se
mencionó previamente, generar una rentabilidad para el futuro a partir de la producción y del valor agregado que se generará a partir de estas importaciones (Ibarra Benítez, 2008).
14 1.2.3 Gas Licuado de Petróleo
Uno de los procesos más importantes para la producción del gas licuado de petróleo es la exploración, y esta consiste en la ubicación de los mantos de rocas sedimentarias en el subsuelo, mediante la ayuda de técnicas geológicas y geofísicas.
Se taladra el suelo para extraer muestras del terreno y examinar estratos, por medio de los datos obtenidos se procede a realizar una carta geológica, la cual muestra la posibilidad de existencia de petróleo en la zona que se está analizando.
(Petroecuador, 2013).
Después de la fase de exploración se continúa con la exploración sísmica, esta radica en inducir temblores artificiales en el subsuelo, a través de explosivos en tierra a escasa profundidad o un bombardeo con aire comprimido en el mar. Al provocar las explosiones, se crean ondas vibratorias las cuales son registradas en lo plano, por aparatos de alta intensidad llamados geófonos. Estos geófonos graban los resultados en forma de redes lineales, los cuales reflejan una radiografía del
subsuelo. Los resultados logrados de este proceso, se precisa la posibilidad de la existencia de crudo.
La extracción del crudo se realiza por medio de la perforación de un pozo sobre el yacimiento. Con una presión consistente, se forzará, a la extracción del petróleo de forma natural, esto por medio del pozo que se enlaza a través de una red de oleoductos, luego para trasladarlo a un lugar donde pasa por un tratamiento primario; luego se lo deshidrata y se lo estabiliza, excluyendo los elementos más volátiles. Al final se lo traslada a refinerías o plantas de mejoramiento. (Petroecuador, 2013).
El transporte y almacenamiento del gas licuado de petróleo depende de sistemas de oleoductos, tanques y poliductos, por medio de los cuales se traslada y almacena el mismo y también sus derivados, de donde sea originarios de su
producción, hasta otro punto donde serán utilizados, para procesos de industrialización o directos a exportación.
15 El proceso de refinamiento es el cual el petróleo es convertido en varios tipos de combustibles, este procesamiento le da valor agregado al crudo, este pasa a satisfacer necesidades de energía del Ecuador, y algunos de estos productos con valor agregado son destinados a la exportación. En la refinación también se puede observar el fortalecimiento y las transformaciones químicas del petróleo los cuales luego se convierten en derivados que son objeto de comercialización. La venta del crudo a nivel nacional e internacional es el proceso el cual se lo conoce como comercialización (Petroecuador, 2013).
En el año 1926 se empezó a desarrollar el proceso industrial de hidrocarburos, este procesamiento se realizó en la refinería de Anglo Ecuadorian Oil, fue la primera refinería de crudo en la planta Foster. Esta refinería está situada en la provincia de Santa Elena; para el año 1950 AEO propagó su capacidad para refinar por medio de una torre universal, la cual poseía una capacidad de procesamiento de 10.000 barriles diarios.
Actualmente el país posee una capacidad de refinación de 170.000 barriles diarios lo cual ha cubierto la demanda interna de combustibles. Sin embargo, el aumento del consumo de combustibles, traen como consecuencia la necesidad de nuevas plantas procesadoras de “residuos” que son los sobrantes de las fases de refinamiento de las actuales refinerías (Petroecuador, 2013).
Para el año 2017 el país registró 1099 estaciones de servicio para
suministrarse de combustible en contexto nacional, las cuales se encasillarán por regiones: la Sierra tiene 570 estaciones de servicio, la Costa cuenta con 463, el Oriente registra 63 y Galápagos es la de menor número, solo cuenta con 3 estaciones de servicio de combustible. Entre las más importantes operadoras de servicio de combustible están las siguientes: EP Petroecuador (23%), Petróleos y Servicios PYS C.A. (22%), Primax (18%), Masgas S.A. (8%), Petrol Ríos (8%),
Terpel (5%), PDV Ecuador S.A. (5%), ExxonMobil Ecuador CIA. LTDA. (4%). Por otra parte, otras operadoras representan el 7%. (Cosntante, 2014).
16 En el año de 1956 Ecuador empieza la comercialización interna de Gas
Licuado de Petróleo (GLP) de uso doméstico, como otros derivados del petróleo, para una estabilidad económica, se constituye el subsidio del gas doméstico. En la actualidad dicho subsidio constituye un problema, ya que dicho subsidio estuvo planificado para ayudar a la clase media y baja en su economía, y actualmente este subsidio es aprovechado por las clases altas, El consumo en negocios de comidas, en industrias y el contrabando hacia los países vecinos donde el precio del GLP es superior en un 80% (Tarita, 2014).
En el Ecuador, los subsidios se financian con el crudo de petróleo que es un recurso no renovable, de continuar con este ritmo llegara un momento donde no se podrán financiar los subsidios, para mantenerlos se deberá fijar impuestos que por lo general causan un impacto negativo en la economía, pues reducen el consumo y, por tanto, la producción, y a su vez causa malestar en los ciudadanos. En nuestro país el 70% del total de los subsidios se destina a combustibles como Gasolina, Diésel, GLP, Nafta (Telegrafo, 2013).
Para el año 2000 el país pasaba por una situación económicamente muy crítica por la aplicación de políticas de ajuste estructural, se fortaleció el proceso de la dolarización para reducir el déficit fiscal. El gobierno ecuatoriano decide eliminar los subsidios a la energía eléctrica y al consumo del gas doméstico sin lograr su aceptación estableciendo un precio de venta de $2 dólares por cilindro de gas.
(Acosta, 2002).
Como lo menciona el diario Comercio (2014) en su sección de negocios, la mayoría de los países fijan los precios internos de los combustibles por debajo de los precios internacionales como una política social permanente para traspasar al
público la riqueza extraída de los recursos naturales. La brecha entre los precios internacionales y nacionales de los combustibles es particularmente amplia en Venezuela, donde los subsidios equivalen aproximadamente al 7% del PIB en el 2013 y en el Ecuador al 6%.
17 Un artículo de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) sobre los regímenes de subsidios de América Latina dice que en el Ecuador se compensa por la diferencia entre el precio internacional es de más de $17 dólares el cual es
subsidiado por el Estado Ecuatoriano, estableciendo un precio de venta al
consumidor de $1,60 dólares, lo cual estimula que cada vez exista un mayor gasto para cubrir el subsidio por parte del Estado (Telegrafo, 2013).
1.2.4 Subsidios
La palabra subsidio proviene del latín subsidĭum, el concepto de subsidio identifica una asistencia pública, dada por el Estado a una parte o toda la población, basada en un beneficio o ayuda de tipo económico. Generalmente esta cantidad económica se la entrega con fines benéficos o sociales, para ayudar a necesidades o reveses especiales. Muchas veces también se lo utiliza para estimular el consumo o la producción, el subsidio puede ser focalizado y entregado por un tiempo
determinado (Castillo Silva, 2016).
Los subsidios son herramientas de política económica que facultan al Estado a promover el consumo y la producción de bienes y servicios, de acuerdo a los
objetivos definidos para la generación condiciones de bienestar. Su importancia radica en la posibilidad de fomentar condiciones de equidad, atender necesidades específicas de la población y propiciar los incentivos necesarios para mejorar el acceso o producción de determinados bienes y servicios (SENPLADES, 2010).
También suele otorgarse subsidios desde el Estado a las empresas privadas con el fin de evitar que posibles aumentos de tarifas, lleguen a los consumidores finales de los productos o servicios que ellas proveen (principalmente en épocas de inflación) (Walker, 2011) .
18 1.2.4.1 Tipos de subsidios:
Existen diferentes clases de subsidios, entre los más importantes están los siguientes:
Subsidios de la oferta: Son los subsidios otorgados a los productores de bienes y servicios, que permiten cubrir los costos de producción; y, por tanto, la gente puede adquirir un bien o servicio por un valor inferior al precio real, el país se aplica este tipo de subsidio a la harina. Este tipo de subsidio se divide en dos categorías generales:
Subsidio de capital: Se refieren a los pagos del gobierno central a empresas para cubrir el costo de sus inversiones, los mismos que son contabilizados
regularmente como transferencias de capital en las cuentas fiscales. Dichas
asignaciones no se tienen que repagar la deuda, ya que esta es pagada por el fisco.
En el caso de inversiones pagadas por donantes externos, muchos de ellos proveen fondos no-reembolsables en este sector (Walker, 2007).
Subsidio corriente: Son aquellos destinados a financiar operaciones
corrientes, concretas y específicas, son pocos frecuentes, pero suceden, sobre todo cuando las empresas entran en crisis financiera debido a retrasos en la autorización de sus ajustes tarifarios (Schmits, 2004).
Subsidios a la demanda: son subsidios que reducen lo que paga el usuario, por debajo del costo del bien o servicio. Implica que alguien más (que no sea el usuario) le cancela a la empresa parte del costo de su servicio. Estos subsidios pueden ser:
Subsidios directos: El gobierno paga directamente una parte de la factura de algunos consumidores. En el mejor de los casos, este subsidio debe aparecer dentro de la factura como una rebaja al precio normal, señalando quien lo paga y cuál es la base del cálculo (Jara, 2009).
19 Subsidios cruzados: En este caso las empresas calculan su tarifa general (que cubre los costos totales) pero no cobra el mismo monto a todos los clientes.
Algunos pagan el costo real, para permitir que otros paguen menos. No hay
necesidad de que el gobierno subsidie parte del costo debido a que el ingreso total de la empresa se mantiene igual. El sector en su totalidad no está siendo subsidiado;
sino, algunos usuarios en teoría los menos necesitados; están subsidiando el consumo de otros usuarios aparentemente los más necesitados.
En el Ecuador se fijan varios subsidios cruzados en el caso de servicios básicos como la energía eléctrica, se determina un límite de consumo de KWH y la población que consume energía hasta este nivel paga un valor por el subsidio solidario, mientras que las personas que consumen menos pagan una tarifa menor.
Subsidios a la producción: Son pagos corrientes, sin contrapartida, que el gobierno hace a las empresas en función de su participación en la producción, empleando como medio al gobierno para hacer más accesibles los precios del mercado de algunos bienes o servicios (Altamonte, 2008).
En el Ecuador se aplican subsidios a los combustibles, seguridad social, bono de desarrollo humano, subsidio eléctrico, bono de la vivienda, subsidios banco del Estado, entre otros.
1.3. Fundamentación Legal 1.3.1 Constitución del Ecuador.
La Constitución del Ecuador es la encargada de regir como máxima ley a los ciudadanos dentro del país, y también es la encargada de definir objetivos utilizados en cualquier tipo de política, en la presente investigación se analiza la política
económica comercial. La constitución menciona lo siguiente sobre la política económica:
Art. 283.- Define al sistema económico como social y solidario y propone una relación dinámica y equilibrada entre el estado el mercado y la sociedad, en armonía
20 con la naturaleza, y su principal objetivo es la de garantizar la producción y la
reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. (Asamblea Nacional Constituyente, 2008)
En el artículo 284 se presentan los objetivos de la política económica, a continuación, se enuncian los que tienen relación con la producción y valor agregado:
1. Impulsar la producción que se realice en el país, la competencia y productividad sistémica, la acumulación de conocimiento científico y tecnológico; insertarse de forma estratégica en la economía mundial y las acciones productivas complementarias en la integración regional (Asamblea Nacional Constituyente, 2008).
2. Incentivar la agregación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos que comprenden la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
1.3.2 Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI).
En el título preliminar, del objetivo y ámbito de aplicación del COPCI, donde se define la actividad productiva, objetivo y sus fines en los artículos 1, 2, 3 y 5 que se mantiene a continuación:
El artículo 1 del COPCI. - Define a la actividad productiva como “la
transformación de insumos en bienes y servicios lícitos, considerados socialmente necesarios y ambientalmente sustentables, en donde se incluyen actividades comerciales y otras que generen valor agregado”.
Art. 2.- Objeto. - Menciona como objetivo principal el de regular el proceso productivo en diferentes etapas las cuales son: producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas; todas estas fases relacionadas con el buen vivir. Esta normativa también va orientada a fortalecer medidas que impulsen e incentiven la producción de valor agregado (Asamblea Nacional, 2010).
21 Art. 3.- Fines. - La presente normativa menciona 20 fines, pero para la
presente investigación solo se mencionarán los que estén relacionados a la producción y comercialización, de los cuales tenemos:
1. Cambiar la matriz productiva para que esta sea en su mayoría producción de valor agregado, las cuales se complementan basadas en conocimientos y la innovación, teniendo una respuesta positiva con el medio ambiente.
2. Impulsar la producción nacional, comercio y consumo sustentables de bienes y servicios, en donde se manejará la producción con tecnología limpia y energías alternativas.
3. Promocionar un sistema integral en donde se desarrolle la innovación y el emprendimiento, para que la ciencia y la tecnología impulsen al cambio de la matriz productiva.
4. Garantizar la regulación de toda forma de inversión privada en actividades productivas y de servicio, las cuales estén socialmente y ambientalmente aceptables.
5. Incentivar la inversión productiva en diferentes sectores estratégicos, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (Asamblea Nacional , 2010).
El Estado tiene la responsabilidad de garantizar “el desarrollo productivo y la transformación de la matriz productiva, a través de la determinación de políticas y la implementación de instrumentos e incentivos, las cuales permitirán dejar la
dependencia de productos especializados en materia prima de bajo valor agregado”
(Asamblea Nacional, 2010) según lo que menciona el artículo 5 del COPCI.
1.3.3 Ley de Hidrocarburos.
Art. 1.- Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados en el territorio nacional,
incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial, pertenecen al
22 patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. (Ministerio de Recursos Naturales y Enérgeticos , 2018)
Art. 1-A.- En todas las actividades de hidrocarburos, prohíbanse prácticas o regulaciones que impidan o distorsionen la libre competencia, por parte del sector privado o público. Prohíbanse también prácticas o acciones que pretendan el desabastecimiento deliberado del mercado interno de hidrocarburos. (Ministerio de Recursos Naturales y Enérgeticos , 2018)
Art. 2.- El Estado explorará y explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior en forma directa a través de las Empresas Públicas de
Hidrocarburos. De manera excepcional podrá delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, de probada experiencia y capacidad técnica y económica, para lo cual la Secretaría de
Hidrocarburos podrá celebrar contratos de asociación, de participación, de prestación de servicios para exploración y explotación de hidrocarburos o mediante otras formas contractuales de delegación vigentes en la legislación ecuatoriana.
También se podrá constituir compañías de economía mixta con empresas nacionales y extranjeras de reconocida competencia legalmente establecidas en el País.
(Ministerio de Recursos Naturales y Enérgeticos , 2018)
Art. 3.- El transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y
gasoductos, su refinación, industrialización, almacenamiento y comercialización, serán realizadas directamente por las empresas públicas, o por delegación por empresas nacionales o extranjeras de reconocida competencia en esas actividades, legalmente establecidas en el país, asumiendo la responsabilidad y riesgos
exclusivos de su inversión y sin comprometer recursos públicos, según se prevé en el tercer inciso de este artículo.
Art. 4.- Se declara de utilidad pública la industria de hidrocarburos en todas sus fases, esto es, el conjunto de operaciones para su obtención, transformación, transporte y comercialización. Por consiguiente, procede la expropiación de terrenos,
23 edificios, instalaciones y otros bienes, y la constitución de servidumbres generales o especiales de acuerdo con la Ley, que fueren necesarias para el desarrollo de esta industria.
Art. 5.- Los hidrocarburos se explotarán con el objeto primordial de que sean industrializados en el País.
Art. 6.- Corresponde a la Función Ejecutiva la formulación de la política de hidrocarburos. Para el desarrollo de dicha política, su ejecución y la aplicación de esta Ley, el Estado obrará a través del Ministerio del Ramo y de la Secretaría de Hidrocarburos.
1.3.4 Refinación e industrialización de Hidrocarburos.
Art. 139.- Actividades de refinación e industrialización de Hidrocarburos. - Las actividades de refinación e industrialización de Hidrocarburos (incluye plantas
petroquímicas), serán ejercidas por los Sujetos de Control que cuenten con la autorización respectiva cumpliendo los requisitos específicos previstos en la
normativa correspondiente (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Art. 140.- Carga a Centros de Refinación e Industrialización. - Los
Hidrocarburos se explotarán con el objeto primordial de que sean procesados a nivel nacional, por los centros de refinación e industrialización, en los volúmenes y calidad requeridos (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Art. 141.- Autorización para ejercer las actividades de refinación e industrialización. - Las empresas privadas, públicas y de economía mixta, interesadas en realizar las actividades de refinación e industrialización de
hidrocarburos, presentarán una solicitud ante el organismo competente de acuerdo a la normativa vigente (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Art. 142.- Permiso de construcción. - Los Sujetos de Control autorizados a ejercer las actividades de refinación y/o industrialización, deben solicitar a la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero el permiso de construcción del proyecto,
24 conforme lo establezca la respectiva normativa. (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Art. 143.- Fiscalización del proyecto. - Los Sujetos de Control, autorizados para la ejecución del proyecto de refinación y/o industrialización, deben contratar una empresa especializada, con experiencia en la ejecución y fiscalización de proyectos en el área afín (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
1.3.5 Comercialización de Hidrocarburos.
Art. 155.- Actividades de comercialización interna. - Las actividades de comercialización interna, pueden ser ejercidas por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas, privadas o mixtas, individualmente o en su conjunto, para cuyo efecto cumplirán con los requisitos específicos previstos en los reglamentos y normativa vigente (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Abastecimiento. - Las comercializadoras calificadas, autorizadas y registradas para el ejercicio de las actividades de comercialización interna, deben abastecerse a través de EP PETROECUADOR o de quien haga sus veces autorizada por el
Ministerio Sectorial; y estas a su vez, proveerán únicamente a su red de distribución autorizada (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Las comercializadoras calificadas, autorizadas por el Ministerio Sectorial que abastezcan a consumidores finales, deben adquirir los hidrocarburos,
Biocombustibles y sus mezclas, exclusivamente de la abastecedora a la que se encuentra vinculado contractualmente (Agencia de Regulación y Control
Hidrocarburífero, 2018).
Responsabilidad de las comercializadoras. - Las comercializadoras
autorizadas, bajo su responsabilidad, están obligadas a controlar que sus actividades de comercialización se efectúen cumpliendo normas técnicas aplicables a la materia.
Las comercializadoras, además, son responsables de cumplir y hacer cumplir a toda la cadena de comercialización, bajo su responsabilidad y representación, las
25 regulaciones técnicas y de seguridad en el manejo de los combustibles y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Art. 158.- Obligaciones Generales. - Todas las personas que realicen alguna o varias de las actividades de comercialización interna, además del cumplimiento de las normas que les apliquen, deberán:
1. Encontrarse debidamente calificadas, registradas y autorizadas por la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero;
2. Prestar el correspondiente servicio en forma continua;
3. Llevar registros contables que reflejen en forma confiable y fidedigna sus operaciones, de acuerdo con las normas expedidas por las autoridades competentes;
4. Ingresar información diaria de las transacciones de la comercialización interna, en los sistemas informáticos de seguimiento y control que la Agencia de
Regulación y Control Hidrocarburífero, establezca; o, de acuerdo con los tiempos establecidos en las normas correspondientes;
5. Cumplir con las reglamentaciones, normas técnicas, de seguridad y ambiente para la prestación del servicio de comercialización interna, manejo de los productos y estándares de diseño y construcción de las instalaciones;
6. Controlar bajo su responsabilidad que la calidad y cantidad de los productos que se expendan, cumplan con las regulaciones vigentes y que la atención al consumidor final sea adecuada, y oportuna;
7. Aplicar el régimen de precios establecido por el presidente de la República, u otra autoridad competente;
8. Utilizar sistemas de medición confiables para la entrega del producto a sus consumidores finales;
26 9. Mantener debidamente calibrados los equipos e instrumentos utilizados en las
actividades de comercialización interna, conforme los reglamentos y normativa correspondiente;
10. Proporcionar la información básica, comercial y cumplir con las
responsabilidades y obligaciones del Sujeto de Control, a las que se refiere la Ley de Defensa del Consumidor;
11. Obtener bajo su responsabilidad, las demás autorizaciones, permisos o licencias que requieran para operar (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
Art. 161.- Prohibición de nuevas autorizaciones y registros. - Se prohíbe la autorización y registro de nuevas instalaciones para la comercialización interna, donde la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero determine previo informe motivado, que la infraestructura existente es suficiente para atender la demanda del mercado. (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, 2018).
27
CAPÍTULO II
ASPECTOS METODOLÓGICOS
2.1. Métodos
Modalidad y Tipo de Investigación
Los métodos de investigación a utilizarse son los siguientes:
Deductivo: (Bernal, 2010) define el método como tomar resultados generales, indagar y hallar resultados más particulares. El método busca y analiza
teorías, postulados, principios y leyes de la ciencia. Se validad y se busca su aplicación para eventos, hechos o situaciones particulares.
Cuantitativo: (Bernal, 2010) menciona que el método mide fenómenos de carácter social, esto conlleva a determinar y analizar el problema en estudio.
Adicionalmente, se mide las posibles relaciones entre las variables a evaluar.
Los tipos de investigación a usar en esta investigación son las siguientes (no experimental).
Documental: (Bernal, 2010) la define como el análisis de la información de un tema ya investigado, este tipo de investigación se refiere al proceso de
consulta de documentos físicos o electrónicos que ayuden a entender y comprender la temática a estudiar. Las principales fuentes son libros, periódicos, revistas, artículos científicos que serán medios de consulta e información.
Descriptiva: (Bernal, 2010) menciona que es uno de los procedimientos más utilizados en investigaciones. Este tipo de investigación ayudan a narrar, identificar hechos o situaciones del objeto de estudio. En si colabora en determinar características particulares del objeto de estudio.
