ACTA NÚMERO DOSCIENTOS SEIS
SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO RECTOR DEL ORGANISMO AUTÓNOMO DEL INSTITUTO INSULAR DE ATENCIÓN SOCIAL Y SOCIOSANITARIA CELEBRADA EL DÍA 22 DE FEBRERO DE 2018.
En Santa Cruz de Tenerife, siendo las doce horas del día 22 de febrero de 2018, se reúne, en la Sala de Reuniones de la Sede del IASS, el Consejo Rector del Organismo Autónomo, bajo la Presidencia de Doña Juana María Reyes Melián, Presidenta del IASS y actuando como Secretaria del mismo Doña María C. Ledesma Rodríguez, Secretaria Delegada del IASS.
Concurren, Dª. Milagros de la Rosa Hormiga (Grupo Podemos), Dª. Estefanía Castro Chávez (Grupo Socialista), D. Juan Carlos Pérez Frías y D. Leopoldo Benjumea Gámez (Grupo Nacionalista de CC-PNC) en representación de la Administración Insular, D. Ignacio Rodríguez Jorge (FECAM), D. Ignacio Carlos López Puech (Consejería de Sanidad del Gobierno de Canarias) y Dª. María del Carmen Marrero García (Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda del Gobierno de Canarias) No asiste y excusa su presencia, D. Aurelio Abreu Expósito (Grupo Socialista).
Asisten a la reunión, con voz pero sin voto, Dª. Ángeles Arbona Illada (Gerente), D. Lorenzo Ramírez Rivero (Interventor Delegado), D. Pedro V. Álvarez Simón ( Jefe del Servicio de Gestión Administrativa), Dª. Ángela Lucía González Bello (Directora de la Unidad de Atención a la Dependencia), D. Antonio Guijarro Expósito (Director de la Unidad de Infancia y Familia), D. Alberto Jerez Cordero (Jefe del Servicio de Asesoramiento Jurídico), Dª. María Eugenia García Hernández (Jefa del Servicio Económico Financiero), Dª. Julieta Martín Sa (Directora de la Unidad de Violencia de Género), Dª. Dominga Gutiérrez Gutiérrez (Tesorera Delegada) y Dª. Teresa Correa Meléndez (Directora de la Unidad de Intervención Social y Relaciones Externas).
1.- Aprobación de las Actas correspondientes a las sesiones extraordinarias del 21 de diciembre de 2017 y del 1 de febrero de 2018.
Se aprueban las Actas correspondientes a las sesiones extraordinarias del 21 de diciembre de 2017 y del 1 de febrero de 2018.
2.- Dación de cuenta de los Decretos de la Presidencia y de las Resoluciones de la Gerencia del Servicio de Gestión Administrativa.
En cumplimiento de lo que dispone el artículo 9 letra q) de los Estatutos del IASS a los efectos del control y fiscalización de la gestión de los órganos de gobierno y administración, en relación con lo previsto en el artículo 62 del ROF y en el artículo 33.2 letra e) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, se da cuenta al Consejo Rector de los Decretos de la Presidencia y de las Resoluciones de la Gerencia del Servicio de Gestión Administrativa, dictados desde la última dación de cuenta a este órgano colegiado en las materias propias del Servicio.
3.- Aprobación de la prórroga, para el año 2018, de los Convenios de colaboración suscritos entre este Organismo Autónomo y las Entidades sin ánimo de lucro y Ayuntamientos de la Isla de Tenerife para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
Visto expediente nº CONV79/2018 relativo a la aprobación de la prórroga, para el ejercicio 2018, de los Convenios de colaboración suscritos con las Entidades sin ánimo de lucro y Ayuntamientos de la Isla de Tenerife para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
ANTECEDENTES
PRIMERO.- El Cabildo Insular de Tenerife viene firmando cada año con la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias un Convenio de Colaboración para la prestación de servicios en centros residenciales y centros de día y de noche a personas en situación de dependencia y, en general, a personas mayores o con discapacidad. Con el objeto de articular la colaboración entre la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, y el Cabildo Insular de Tenerife.
El 7 de julio de 2017, se firmó el correspondiente Convenio, para el ejercicio 2017, estableciéndose en la estipulación decimotercera, apartado primero, que “la duración del presente Convenio se extenderá desde su firma hasta el 31 de diciembre de 2017, si bien producirá efectos económicos desde el 1 de enero de 2017.”
Con fecha 10 de octubre de 2017, se suscribió la primera Adenda de Modificación del Convenio suscrito el 7 de julio de 2017, ya citado. Además de producirse un incremento de plazas, también se incrementan los precios plaza/día de las plazas ya existentes.
SEGUNDO.- El Consejo Rector, en sesión celebrada el 30 de junio de
2016, aprobó el modelo de Convenio Marco para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, a suscribir con diversas Entidades sin ánimo de lucro y varios Ayuntamientos de la Isla de Tenerife que gestionan recursos incluidos en la Red de Centros Sociosanitarios, a la vista de la nueva normativa existente y para adecuar el contenido de los Convenios al texto aprobado por ambas Administraciones como Convenio de Dependencia para el ejercicio 2016.
En la cláusula novena del modelo de Convenio Marco se establece su vigencia, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2016, sin perjuicio de su prórroga expresa.
TERCERO.- Mediante Acuerdo del Consejo Rector nº 7 de fecha 9 de
febrero de 2017 se aprobaron las prórrogas, para el ejercicio 2017, de los Convenios de colaboración suscritos con las Entidades sin ánimo de lucro y Ayuntamientos de la Isla de Tenerife para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
CUARTO.- Por Acuerdo del Consejo Rector de fecha 28 de septiembre de
2017 se aprobó la modificación de los Convenios de colaboración suscritos con determinadas entidades, en el ámbito del sector de discapacidad, afectados por las previsiones contempladas en la Primera Adenda porque conllevaban un incremento de plazas.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
1.- Se estima conveniente prorrogar el marco de colaboración, establecido
mediante estos Convenios entre este Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria y las Entidades sin ánimo de lucro y los Ayuntamientos, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2018.
2.- En el supuesto que no se prorrogase para el ejercicio 2018 el Convenio
suscrito con la Comunidad Autónoma y se aprobase un nuevo Convenio que conllevase modificaciones sustanciales, habría que proceder a la modificación de los Convenios suscritos con las Entidades y los Ayuntamientos para adaptarlos al contenido del nuevo Convenio.
3.- Corresponde al Consejo Rector, como órgano de aprobación del
Convenio Marco, aprobar las presentes prórrogas, de conformidad con el artículo 9, apartado h), de los Estatutos reguladores del IASS.
4.- Entre los fines del Instituto se encuentra la prestación de aquellos
servicios sociales y sociosanitarios especializados de competencia del Cabildo Insular de Tenerife, que por la complejidad de la acción a desarrollar o por la especial situación del sujeto, requieren Centros tecnificados.
5.- Las entidades sin ánimo de lucro y los Ayuntamientos de la Isla de
Tenerife gestionan recursos sociosanitarios de atención a personas con discapacidad y a mayores, para cuyo funcionamiento el IASS, financia con determinadas cantidades.
Por lo expuesto, previos informes del Servicio de Gestión Administrativa y de la Intervención Delegada, el Consejo Rector, por unanimidad, ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar la prórroga, para el año 2018, de los Convenios de
colaboración suscritos entre este Organismo Autónomo y las Entidades sin ánimo de lucro y Ayuntamientos de la Isla de Tenerife para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
La relación de plazas a prorrogar, según el tipo de atención y sector asignado, son las siguientes:
ENTIDAD
DISCAPACIDAD MAYORES TOTAL
DIURNA RESIDENCIAL TOTAL DIURNA RESIDENCIAL TOTAL
AFATE 50 50 50
AFES 175 45 220 220
APA NUEVOS CAMINANTES 34 34 34 ASOC. CANARIA DE TERAPIAS CREATIVAS 20 20 20 ASOC. DE PADRES DE PERSONAS CON AUTISMO DE TENERIFE 35 35 35
ASOC. SAN JUAN PEDAGOGIA CURATIVA Y TERAPIA SOCIAL 26 6 32 32 ASOCIACIÓN TINERFEÑA DE TRISOMICOS 21 20 6 26 26 ASPRONTE 146 146 146 ATELSAM 143 35 178 178 AYUNTAMIENTO DE ADEJE 10 10 20 18 38 48 AYUNTAMIENTO DE ARAFO 25 34 59 59 AYUNTAMIENTO DE ARICO 10 10 10 10 20 AYUNTAMIENTO DE ARONA 37 37 25 25 62 AYUNTAMIENTO DE BUENAVISTA DEL NORTE 34 34 20 20 40 74 AYUNTAMIENTO DE CANDELARIA 10 10 10 AYUNTAMIENTO DE EL TANQUE 6 6 6 AYUNTAMIENTO DE GARACHICO 10 11 21 21 AYUNTAMIENTO DE GRANADILLA DE ABONA 11 11 10 10 20 31 AYUNTAMIENTO DE GUIA DE ISORA 17 17 5 5 22 AYUNTAMIENTO DE GÜIMAR 24 24 24 AYUNTAMIENTO DE ICOD DE LOS VINOS 30 30 30 AYUNTAMIENTO DE LA GUANCHA 30 30 30 AYUNTAMIENTO DE LA LAGUNA 12 12 12 AYUNTAMIENTO DE LA OROTAVA 15 15 40 40 55 AYUNTAMIENTO DE LA VICTORIA 36 36 25 25 61 AYUNTAMIENTO DE LOS REALEJOS 15 15 15
AYUNTAMIENTO DE LOS SILOS 5 32 37 37 AYUNTAMIENTO DE SAN JUAN DE LA RAMBLA 30 30 5 21 26 56 AYUNTAMIENTO DE SAN MIGUEL 8 8 8 AYUNTAMIENTO DE SANTA URSULA 30 30 30 AYUNTAMIENTO DE TACORONTE 18 18 18 AYUNTAMIENTO DE TEGUESTE 12 12 12 AYUNTAMIENTO DE LA MATANZA DE ACENTEJO 10 32 42 42 CONG. MARTA Y MARIA - Mª CANDELARIA 24 24 24 CONG. MARTA Y MARIA - SAN JOSE 26 26 26 CONG. MARTA Y MARIA - SANTA GEMMA 20 20 20 CONG. MARTA Y MARIA - SANTOS ANGELES 25 25 25 CONG. RELIGIOSA HNAS. HOSPIT. DEL SAGRADO CORAZON DE JESUS 165 43 208 208 CREVO 5 5 5 DON BOSCO 5 29 34 34 FRATERNIDAD DE LA DIVINA PROVIDENCIA 57 57 57 FUNCASOR 10 10 10 FUNDACION CANARIA HOGAR SANTA RITA 20 224 244 244 FUNDACIÓN CANÓNICA CASA DE ACOGIDA MADRE DEL REDENTOR 64 64 64 FUNDACIÓN GERÓN 65 65 65 FUNDITE 4 4 4
HNOS. FRANCISCANOS DE LA CRUZ BLANCA - CASA POSADA HNO. PEDRO 5 5 3 3 8 HNOS. FRANCISCANOS DE LA CRUZ BLANCA - MANOLO TORRAS 36 36 36 HNOS. FRANCISCANOS DE LA CRUZ BLANCA - SAN MIGUEL 15 30 45 45 HORIZONTE 35 35 35 HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS 10 47 57 57 MENSAJEROS DE LA PAZ 15 15 15 OROBAL 23 23 23 PROMINSUR 45 45 45 QUIERO SER COMO TU, AYUDAME 24 10 34 34 SAN VICENTE DE PAUL 45 45 45 TOTAL 1388 428 1816 197 664 861 2677
Así mismo, se incluyen en el sector de Discapacidad, el servicio de Atención Domiciliaria Especializada, servicio prestado a razón de horas de atención a la persona:
ENTIDAD ADE (horas)
AFES 17.207 horas
ATELSAM 17.207 horas
TOTAL 34.414 horas
SEGUNDO.- Si no se prorrogase, para el ejercicio 2018, el Convenio
suscrito con la Administración de la Comunidad Autónoma y se aprobase un nuevo Convenio que conlleve modificaciones sustanciales con respecto al aprobado en el ejercicio 2017, deberá procederse a modificar los Convenios prorrogados con las Entidades sin ánimo de lucro y los Ayuntamientos, a fin de adaptarlos al nuevo texto que se aprobase.
TERCERO.- Facultar a la Presidencia para la formalización de las
4.- Delegación en la Presidencia para la aprobación de los gastos en el ejercicio de 2018 para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia y, en general, a personas mayores o con discapacidad y, específicamente, los correspondientes a la aportación de este Organismo hasta la formalización del Convenio de dependencia.
Visto expediente nº OTRO80/2018 relativo a la aprobación de la delegación del Consejo Rector en la Presidencia para la aprobación de los gastos del ejercicio 2018, por la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
ANTECEDENTES
PRIMERO.- El Cabildo Insular de Tenerife viene firmando cada año con la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias un Convenio de Colaboración para la prestación de servicios en centros residenciales y centros de día y de noche a personas en situación de dependencia y, en general, a personas mayores o con discapacidad. Con el objeto de articular la colaboración entre la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, a través de la Consejería de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda, y el Cabildo Insular de Tenerife.
El 7 de julio de 2017, se firmó el correspondiente Convenio, para el ejercicio 2017, estableciéndose en la estipulación decimotercera, apartado primero, que “la duración del presente Convenio se extenderá desde su firma hasta el 31 de diciembre de 2017, si bien producirá efectos económicos desde el 1 de enero de 2017.”
Con fecha 10 de octubre de 2017, se suscribió la primera Adenda de Modificación del Convenio suscrito el 7 de julio de 2017, ya citado. Además de producirse un incremento de plazas, también se incrementan los precios plaza/día de las plazas ya existentes.
SEGUNDO.- El Consejo Rector, en sesión celebrada el 30 de junio de
2016, aprobó el modelo de Convenio Marco para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, a suscribir con diversas Entidades sin ánimo de lucro y varios Ayuntamientos de la Isla de Tenerife que gestionan recursos incluidos en la Red de Centros Sociosanitarios, a la vista de la nueva normativa existente y para adecuar el contenido de los Convenios al texto aprobado por ambas Administraciones como Convenio de Dependencia para el ejercicio 2016.
En la cláusula novena del modelo de Convenio Marco se establece su vigencia, desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2016, sin perjuicio de su prórroga expresa.
TERCERO.- Mediante Acuerdo del Consejo Rector nº 7 de fecha 9 de
febrero de 2017 se aprobaron las prórrogas, para el ejercicio 2017, de los Convenios de colaboración suscritos con las Entidades sin ánimo de lucro y Ayuntamientos de la Isla de Tenerife para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
CUARTO.- Consta en el expediente nº CONV79/2018, Propuesta de esta
Presidencia proponiendo la prórroga de estos Convenios, que será sometida a la aprobación del Consejo Rector en la próxima sesión que se celebre.
QUINTO.- Dado que todavía no existe Convenio con la Administración de
la Comunidad Autónoma para este ejercicio 2018 ni prórroga del anterior, se estima conveniente facultar a la Presidencia para la aprobación de los gastos de este año para la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad, y específicamente, los correspondientes a la aportación de este Organismo Autónomo hasta la formalización del Convenio de Dependencia.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
1.- Entre los fines del Instituto se encuentra la prestación de aquellos
servicios sociales y sociosanitarios especializados de competencia del Cabildo Insular de Tenerife, que por la complejidad de la acción a desarrollar o por la especial situación del sujeto, requieren Centros tecnificados.
2.- Las entidades sin ánimo de lucro y los Ayuntamientos de la Isla de
Tenerife gestionan recursos sociosanitarios de atención a personas con discapacidad y a mayores, para cuyo funcionamiento el IASS, financia con determinadas cantidades.
Por lo expuesto, previos informes del Servicio de Gestión Administrativa y de la Intervención Delegada, el Consejo Rector, por unanimidad, ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar la delegación en la Presidencia para la aprobación de
los gastos del ejercicio 2018 por la prestación de servicios en Centros Residenciales y de Atención Diurna a personas en situación de dependencia, y en general, a personas mayores o con discapacidad.
SEGUNDO.- Proceder a la publicación de la citada delegación de
competencias exigida de conformidad con el artículo 9.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en el Boletín Oficial de la Provincia.
TERCERO.- Los decretos y acuerdos que se adopten en el ejercicio de la
presente delegación harán constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictados, a todos los efectos, por el órgano delegante.
5.- Aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones para 2018.
Visto expediente SUBV 177/2017, relativo a la aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones para el ejercicio 2018 y
Antecedentes de hecho
Primero.- El Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS), en
cumplimiento de lo regulado en el artículo 8.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, debe concretar, con carácter previo, en un Plan Estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditado todo ello al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
Ante esta previsión legal, la Unidad de Planificación y Evaluación ha llevado a cabo la redacción del Plan Estratégico de Subvenciones para el ejercicio 2018, con el contenido referido en el artículo 12 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de Subvenciones, y que tuvo entrada en el Servicio de Gestión Administrativa en fecha 12 de febrero de 2018, con registro de entrada número 377, para su oportuna tramitación.
Segundo.- El preámbulo del Reglamento de la Ley General de Subvenciones
concibe los planes estratégicos de subvenciones como un instrumento necesario para conectar la política de asignación presupuestaria a los rendimientos y objetivos alcanzados en cada política pública gestionada a través de subvenciones. No obstante lo anterior, se admite en el Reglamento la posibilidad de reducir el contenido del Plan para determinadas subvenciones. El Reglamento aborda por tanto la regulación de los planes estratégicos con rigor, pero con la suficiente flexibilidad como para que los órganos de la Administraciones públicas asuman el valor que supone su adecuada aprobación y seguimiento.
Tercero.- Que remitido expediente para previa fiscalización el 15 de febrero de
2018, la Intervención Delegada emitió en fecha 21 de febrero de 2018 informe favorable con observaciones, al respecto de las cuales se hacen las siguientes aclaraciones y modificaciones en el Plan:
“ (…) coincide la enumeración y clasificación de las subvenciones de carácter nominativo del apartado 4.1 del PES, con la relación nominal del Anexo de subvenciones nominativas del presupuesto General del IASS aprobado para el presente ejercicio 2018, a excepción de la subvención nominativa por importe de 14.332€ a favor de la “Asociación María Domitila Hernández (Punto de Encuentro Familiar) (…)” “
(…) y de la aplicación presupuestaria de la subvención que por importe de 3000 se destinará al Ayuntamiento de la Matanza (…)”
A este respecto señalar que en el PES remitido a la Intervención Delegada se reflejó, según propuesta de Unidad la de Planificación y Evaluación, la información tal y como debería haberse aprobado en presupuesto del IASS para el presente ejercicio, estando pendiente, en ambos casos, que el Servicio Económico tramite la modificación correspondiente que proceda.
En relación al análisis de los resultados que constan en el PES, la Intervención Delegada señala, entre otros, lo siguiente:
“(…) a) En las líneas de subvención correspondientes a la Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia se incluye, como “ en tramite” la referente a “ Becas de
Investigación Sociosanitaria “, la cual no consta en esta Intervención Delegada como iniciada en su tramitación, habiendo Estado prevista en el PES 2017, por lo que debería constar como línea no tramitada (…)”
“(…) b) Por otro lado, respecto a las líneas de subvención de la Unidad Orgánica de Intervención Social y Relaciones Externas, se enumeran como líneas previstas en el PES 2017 solo una, relativa a Bonos Sociales UIS”, no habiéndose tenido en cuenta la destinada al Programa Insular de Prevención Comunitaria de Drogodependencia” incorporada al PES2017, por lo que debería constar como línea no tramitada.(…)”
Respecto al primer apartado, efectivamente se trata de un error que la Unidad de Planificación y Evaluación ha procedido a modificar en todos los apartados del PES en los que se hacía referencia a las mismas.
En relación al segundo apartado, a pesar de que en el PES 2017 constaba dicho Programa como una línea como subvención, la tramitación del mismo se lleva a cabo a través de la firma de Convenios de Cooperación con los distintos Ayuntamientos de la isla; no obstante lo anterior, la Unidad de Planificación y Evaluación traslada al Servicio de Gestión Administrativa que sólo ha evaluado las subvenciones en concurrencia, motivo por el que no consta la que cita Intervención, que consta en el PES 2017 como directaen el PES 2018, solo se han evaluado las líneas en concurrencia del PES 2017, motivo por el que no está incluida la misma.
Consideraciones Jurídicas
Primero.- El artículo 11.4 del citado Reglamente señala literalmente lo siguiente
“(…) los planes estratégicos contendrán previsiones para un periodo de vigencia de tres años, salvo que por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente (…)” No obstante, lo anterior, y dado el carácter flexible que el preámbulo del Reglamento de la Ley de Subvenciones otorga a los planes estratégicos, es por lo que desde el IASS, teniendo en cuenta la actual coyuntura de crisis económica y por tanto, la dificultad que conlleva para este Organismo establecer previsiones a largo plazo para los sectores económicos y sociales en los que debería incidir la política de fomento, se ha procedido a la elaboración de un plan de carácter anual.
Segundo.- De conformidad con lo establecido en el artículo 12.1 del Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de Noviembre, General de Subvenciones el citado Plan estratégico recoge de manera detallada el contenido previsto en este artículo para cada una de las líneas de subvenciones previstas.
Tercero.- Así mismo, en cumplimiento de lo establecido en el apartado c) del
artículo 12.1, del citado texto legal se incorpora al Plan Estratégico de Subvenciones la fijación de un régimen de seguimiento y evaluación continua de los resultados obtenidos al final del ejercicio, que permite medir el grado de eficacia y eficiencia de las subvenciones tramitadas.
Por lo expuesto, el Consejo Rector, previos los informes de la Secretaría Delegada y la Intervención Delegada, por siete (7) votos a favor, de la Presidenta Doña Juana Mª Reyes Melián y los/las vocales, Don Juan Carlos Pérez Frías, Don Leopoldo Benjumea Gámez, Doña Estefanía Castro Chávez, Doña María del Carmen Marrero García, Don Ignacio López Puech y Don Ignacio Rodríguez Jorge y una (1) abstención de la vocal Doña Milagros de la Rosa Hormiga, ACUERDA:
Primero.- Aprobar el Plan Estratégico de Subvenciones del El Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria (IASS) para el 2018,que se transcribe a
concurrencia competitiva o directa, no previstas en el mismo, salvo que se justifique motivadamente en el procedimiento, el carácter excepcional y la necesidad ineludible de hacer frente, en el referido ejercicio, a una actividad de fomento de utilidad pública, interés social, económico o humanitario. A tal efecto, el Consejo Rector habrá de pronunciarse expresamente sobre la procedencia de la modificación del mismo.
ANEXO I
1.- ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO ... 4
2.- MODELO DEL PLAN ... 7
2.1 Introducción ... 7
2.2 Objetivos estratégicos ... 8
3.- SUBVENCIONES POR CONCURRENCIA COMPETITIVA... 10
3.1 Líneas de subvención ... 11
3.2 Crédito y Aplicaciones presupuestarias del Plan ... 14
3.3 Tablas y gráficos comparativos ... 17
3.4 Total Coste Previsible por Unidades ... 20
3.5 Calendario de ejecución ... 22
3.6 Régimen de seguimiento y evaluación continua ... 26
4.- SUBVENCIONES DIRECTAS ... 32
4.1 Subvenciones Nominativas ... 32
4.2 Subvenciones otras Directas ... 41
5.- EVALUACIÓN DEL PLAN 2017 ... 44
PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES
EJERCICIO ECONÓMICO 2018
INSTITUTO INSULAR DE ATENCIÓN SOCIAL Y
SOCIOSANITARIA
5.1 Evaluación Indicadores de Resultados ... 44 5.2 Logro de objetivos - Resultados por Unidades ... 44 5.3 Conclusiones y recomendaciones ... 54
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
1.- ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
Al objeto de facilitar un mejor seguimiento del contenido de este Plan, se presenta la siguiente figura donde cada bloque corresponde con los apartados que conforma el mismo.
PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES 2018
Tal y como recogen, el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 12 del Reglamento que desarrolla la Ley, este documento incluye los siguientes apartados:
- Objetivos estratégicos, que describen el efecto e impacto que se espera lograr con la acción institucional durante el periodo de vigencia del plan.
- Líneas de subvención en las que se concreta el plan de actuación. Indicándose, por cada línea de subvención, los siguientes aspectos:
Áreas de competencia afectadas y sectores hacia los que se dirigen las ayudas. Objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación.
Plazo necesario para su consecución
Costes previsibles para su realización y fuentes de financiación.
- Régimen de seguimiento y evaluación continua aplicable a las diferentes líneas de subvenciones que se establezcan.
- Resultados de la evaluación de los planes estratégicos anteriores.
Asimismo, indicar que las Líneas de Subvención se muestran ordenadas por las siguientes Unidades del IASS:
Unidad Orgánica Violencia de Género (UOVG).
Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia (UADEP). Unidad Orgánica Infancia y Familia (UOIF).
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (UISRE). Las actuaciones comprendidas en este Plan se resumen en 58 líneas de subvención por un importe global de 7.455.962,50 € distribuidas en subvenciones por concurrencia competitiva y subvenciones directas (nominativas y otras directas de carácter excepcional).
MODELO DEL PLAN
2.- MODELO DEL PLAN
2.1. Introducción
El Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria establece el Plan Estratégico de Subvenciones para el año 2018, en cumplimiento de lo estipulado en la Ley General de Subvenciones, su Reglamento de desarrollo y en la Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo Insular.
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones introduce un conjunto de principios generales que deben inspirar la actividad subvencional y así, tomando como referencia la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se recogen los principios que han de informar la gestión de subvenciones: publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad, no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la Administración otorgante y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos. En esta línea y, como mecanismo para la consecución de los citados principios, introduce entre otros elementos, el de la planificación, regulado en el artículo 8 del mencionado texto legal que vienen a consagrar la obligación de las Administraciones Públicas que propongan el establecimiento de subvenciones de concretar, con carácter previo, un plan
estratégico de subvenciones con los objetivos y efectos que se pretenden con su aprobación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación.
No obstante lo anterior, y dado el carácter flexible que el preámbulo del Reglamento de la Ley de Subvenciones otorga a los planes estratégicos, es por lo que desde el IASS, teniendo en cuenta la actual coyuntura de crisis económica y por tanto, la dificultad que conlleva para este Organismo establecer previsiones a largo plazo para los sectores económicos y sociales en los que debería incidir la política de fomento, se ha procedido a la elaboración de un plan de carácter anual.
Así mismo, en cumplimiento del artículo 12.1 c) del citado Reglamento se incorpora al Plan Estratégico de Subvenciones la fijación de un régimen de seguimiento y evaluación continua de los resultados obtenidos al final del ejercicio, que permita medir el grado de eficacia y eficiencia de las subvenciones tramitadas.
2.2. Objetivos estratégicos
La subvención de actividades desarrolladas por la ciudadanía y/o diferentes
colectivos es una buena fórmula de actuación en el sentido que los convierten en verdaderos
agentes cooperantes de la Administración en la consecución de sus fines públicos.
En el marco de competencias que le son propias, el Instituto Insular de Atención Social y Sociosanitaria desarrolla diversas acciones que tienen como finalidad alcanzar una serie de objetivos que beneficien al conjunto de la Isla.
En concreto, para las subvenciones del IASS del presente año 2018, se ha mantenido los 9 objetivos señalados por el Cabildo Insular de Tenerife:
Acciones para el fomento del empleo.
Fomento de la innovación y de la investigación en pro de un desarrollo mejor y sostenible.
Fomento de acciones que favorezcan la dinamización de colectivos y la
cooperación de los mismos.
Niveles de formación (incluyendo ayudas para asistencia a eventos/cursos/jornadas).
Más y mejores infraestructuras (incluyendo también ayudas generales relacionadas con equipamiento).
Mejora general de servicios para la ciudadanía.
Acciones múltiples de difusión y promoción de actividades. Iniciativas centradas en la calidad.
Reconocimiento público a través de premios.
A los que el IASS ha incorporado dos específicos a su propia actividad: • Atención especializada a colectivos.
SUBVENCIONES POR CONCURRENCIA
COMPETITIVA
3.- SUBVENCIONES POR CONCURRENCIA COMPETITIVA
Para el caso de las subvenciones por concurrencia competitiva, las diferentes líneas de subvención definidas se agruparán por cuatro Unidades Orgánicas del IASS:
Unidad Orgánica Violencia de Género (UOVG).
Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia (UADEP). Unidad Orgánica Infancia y Familia (UOIF).
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (UISRE).
En el Plan 2018 será condición necesaria y suficiente que cada una de las líneas de subvención definidas por las diferentes Unidades del Organismo se encuentre alineada, al menos, con alguno de los 11 objetivos estratégicos ya especificados. Pudiendo asignarse hasta dos objetivos estratégicos por cada línea de subvención, si hubiera más de un objetivo con el que se estimara que tiene una relación muy directa.
De tal manera que se parte del conjunto de 11 objetivos estratégicos que deberán ser tomados como referencia por cada una de las Unidades del IASS a la hora de definir las líneas de subvención que están previstas ejecutar. Una vez ha comenzado el proceso, para cada una de las líneas se desarrolla en el tiempo de forma trasversal, un proceso de “Seguimiento y Evaluación” que permitirá la evaluación final de las mismas en función de cómo se hayan aproximado al logro de dicho objetivo inicialmente definido. Cada Unidad efectuará los mecanismos de seguimiento pertinentes para el adecuado seguimiento de la subvención otorgada.
3.1. Líneas de subvención
Las actuaciones comprendidas en este plan para la categoría de subvenciones por concurrencia competitiva se concretan en 9 líneas por un importe global de 1.558.192,00 € y se muestran diferenciadas por las mencionadas cuatro Unidades del IASS.
Se presentan a continuación las líneas de subvención por concurrencia previstas para el año 2018 detallando, en cada caso, la Unidad responsable de su ejecución, el Objetivo a cubrir, así como su alineación con el/los Objetivos Estratégicos definidos.
Unidad Orgánica Violencia de Género (2 líneas)
Unidad Orgánica Infancia y Familia (4 líneas)
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (1 línea)
3.2. Crédito y Aplicaciones presupuestarias del Plan
La siguiente relación de tablas recoge el conjunto de Líneas de Subvención, agrupadas por Unidades Orgánicas del IASS, detallando el crédito previsible, la aplicación presupuestaria y la financiación asociada a cada una.
Hay que destacar que todas las actuaciones tienen la correspondiente cobertura presupuestaria consignada, excepción hecha de las dos actuaciones de la Unidad Orgánica Violencia de Género de la parte de la financiación proveniente de la Comunidad Autónoma Canaria (CAC). Actualmente, se encuentra pendiente de realizar las operaciones necesarias para que el crédito sea disponible (para la línea “Ayudas de Emergencia Social para mujeres víctimas violencia de género”) y en trámite de Resolución del Instituto Canario de Igualdad de la línea “Fondo Emergencia Social mujeres víctimas de violencia género”.
Unidad Orgánica Violencia de Género (2 líneas)
Unidad Orgánica Infancia y Familia (4 líneas)
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (1 línea)
3.3. Tablas y gráficos comparativos
Se presentan en este apartado una serie de datos y gráficos comparativos de las líneas de subvención por concurrencia de las diferentes Unidades Orgánicas, en relación con el Plan Estratégico de Subvenciones 2018.
En la Tabla siguiente se incluye la distribución de los créditos previsibles agrupados por Unidades y diferenciados por los Capítulos 4 y 7.
3.5. Calendario de ejecución
El calendario de ejecución de las diferentes líneas de subvención se presenta agrupado por Unidades Orgánicas y se detalla la fecha límite de aprobación de la convocatoria, la fecha prevista de publicación en el BOP (Boletín Oficial de la Provincia), así como el plazo de finalización y las líneas básicas contenidas en las bases reguladoras.
Unidad Orgánica Violencia de Género (2 líneas)
Unidad Orgánica Infancia y Familia (4 líneas)
*Si bien la Línea de Subvención “Pisos Tutelados Emancipación Jóvenes” se ha tramitado a lo largo del año 2017, se extiende a los ejercicios presupuestarios 2018 y 2019.
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (1 línea)
3.6. Régimen de Seguimiento y Evaluación continua
Siguiendo las directrices definidas en el Artículo 12 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (Capítulo III de Disposiciones Comunes a las Subvenciones) se contempla la fijación de un régimen de seguimiento y evaluación continua de los resultados derivados de la aplicación del Plan que permita medir el grado de eficacia y eficiencia de las subvenciones. Para lo cual se efectuará un seguimiento por parte de cada una de las Unidades responsables de las subvenciones otorgadas (verificando el cumplimiento del calendario de ejecución de las acciones previstas y la toma de medidas correctoras, si procediese) y una evaluación final, donde se tendrá en cuenta además del calendario de ejecución, las cuantías efectivamente dedicadas y los indicadores de resultados contemplados.
Señalar que, de conformidad con la Disposición adicional decimoséptima de la Ley General de Subvenciones, el artículo 14.4 del Reglamento de la Ley de Subvenciones y el artículo 28 de la Ordenanza General de Subvenciones del Cabildo Insular de Tenerife, el control financiero (evaluación de objetivos y resultados derivados de la aplicación del PES) será realizado por la Intervención Delegada del IASS.
A continuación, se relacionan nuevamente, a modo de resumen, los 11 objetivos estratégicos del Plan (los 9 primeros comunes con los designados por el Cabildo Insular de Tenerife y los 2 últimos específicos para el IASS) y su descripción.
OBJETIVO
ESTRATÉGICO DESCRIPCIÓN
INFRAESTRUCTURAS / EQUIPAMIENTO
Mejorar las infraestructuras y/o el equipamiento necesario que resulte estratégico para el buen desarrollo de una actividad a definir en cualquiera de las áreas. SERVICIOS Mejorar los servicios públicos orientados a la ciudadanía de la isla de Tenerife y
que supongan un valor añadido a la actividad de cada una de las áreas. FORMACIÓN /
ASISTENCIA
Ayudar a la formación y/o a la asistencia de eventos que ayuden a incrementar el nivel profesional de los colectivos y/o personas que puedan acogerse a la subvención.
EMPLEO Iniciativas cuyo objeto esté orientado a la incorporación al mercado laboral (acciones de empleo) o la sostenibilidad y/o mejora del empleo.
DIFUSIÓN / PROMOCIÓN
Mejorar las actividades para dar a conocer (difusión) e impulsar (promoción) cualquier actividad de servicio público o que afecte al interés general y que se circunscriba a la competencia insular.
INNOVACIÓN / INVESTIGACIÓN
Promocionar cualquier actividad relacionada con la innovación y/o la investigación científica en la isla de Tenerife y que ayude a un mayor impulso del desarrollo económico y social.
DINAMIZACIÓN / COOPERACIÓN
Fomentar acciones que favorezcan la dinamización y/o cooperación entre diferentes entidades. Colectivos, agentes sociales, etc.
CALIDAD Impulsar las acciones orientadas a mejorar la calidad en cualquiera de las materias y competencias de las áreas del Cabildo Insular de Tenerife
RECONOCIMIENTO Subvencionar total o parcialmente Premios y reconocimientos varios. ATENCIÓN
ESPECIALIZADA
Mejorar los servicios públicos orientados a colectivos específicos del ámbito social y sociosanitario a través de atención especializada
SERVICIO DE PREVENCIÓN
Impulsar servicios públicos en materia de prevención orientados a colectivos del ámbito social y sociosanitario.
Seguidamente se presentan por cada Unidad las líneas de subvención, el objetivo a cubrir, el objetivo u objetivos estratégicos con los que se alinea y los indicadores de resultados asignados.
Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia (2 líneas)
Unidad Orgánica Infancia y Familia (4 líneas)
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (1 línea)
SUBVENCIONES DIRECTAS
(NOMINATIVAS Y OTRAS DIRECTAS DE CARÁCTER
EXCEPCIONAL)
4.- SUBVENCIONES DIRECTAS
Para el caso de las subvenciones directas (nominativas y otras directas de carácter excepcional), las diferentes líneas de subvención definidas se agrupan igualmente por las Unidades Orgánicas del IASS.
Asimismo, será condición necesaria y suficiente que cada una de las líneas de subvención definidas por las diferentes Unidades se encuentre alineada, al menos, con alguno de los 11 objetivos estratégicos ya especificados. Pudiendo asignarse hasta dos objetivos estratégicos por cada línea de subvención, si hubiera más de un objetivo con el que se estimara que tiene una relación muy directa.
4.1. Subvenciones Nominativas
Tal como recoge la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en su artículo 22 relativo a los procedimientos de concesión, indica literalmente en su apartado 2a)”Las previstas nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, en los términos recogidos en los convenios y en la normativa reguladora de estas subvenciones (…) se entiende por subvención prevista (…) aquella en que al menos su dotación presupuestaria y beneficiario aparezcan determinados en los estados de gasto del Presupuesto. El objeto de estas subvenciones deberá quedar determinado expresamente en el correspondiente convenio de colaboración o resolución de concesión que, en todo caso, deberá ser congruente con la clasificación funcional y económica del correspondiente crédito presupuestario.”
Para el caso de las subvenciones nominativas (todas ellas financiadas 100% por el IASS), se indica que las diferentes líneas de subvención definidas se agrupan por tres Unidades Orgánicas:
Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia (UADEP). Unidad Orgánica Infancia y Familia (UOIF).
Unidad Orgánica Infancia y Familia (8 líneas)
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (2 líneas)
4.2. Subvenciones otras Directas
Entendiendo por esta categoría de subvenciones, lo recogido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones en su artículo 22 relativo a los procedimientos de concesión, que indica literalmente en su apartado 2c) “Con carácter excepcional, aquellas
otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública”.
Seguidamente se incluye, de las subvenciones otras Directas, la relación de líneas de subvención diferenciada por tres Unidades Orgánicas del IASS:
Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia (UADEP). Unidad Orgánica Infancia y Familia (UOIF).
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (UISRE).
Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia (1 línea)
Unidad Orgánica Infancia y Familia (1 línea)
Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externas (2 líneas)
5.- EVALUACIÓN DEL PLAN 2017
El proceso de evaluación se ha realizado partiendo de la información suministrada por las Unidades Orgánicas en relación a la ejecución de las líneas de subvención gestionadas a lo largo del año 2017, de lo contemplado en el propio Plan Estratégico de Subvenciones de dicha anualidad, de la cumplimentación de los Indicadores de Resultados, del calendario de ejecución y de las cuantías efectivamente dedicadas.
5.1. Evaluación Indicadores de Resultados
Para la evaluación de las líneas de subvención por concurrencia aprobadas en el ejercicio presupuestario de 2017, las Unidades han cumplimentado los Indicadores de Resultados señalados en el PES de 2017, relacionados con el/los objetivo/s estratégico/s con el que se alinea la respectiva línea de subvención. En este sentido, se ha podido realizar una evaluación de aquellas líneas de subvención que han sido tramitadas en su integridad con anterioridad al cierre del ejercicio 2017.
5.2. Logro de objetivos - Resultados por Unidades
Análisis de las líneas de subvención del Plan Estratégico de la anualidad 2017
UNIDAD ORGÁNICA VIOLENCIA DE GÉNERO - 2017
1.- Número de líneas previstas en el plan: 2. 2.- Número de líneas no previstas incorporadas: 1. 3.- Número de líneas acometidas y valoradas: 3.
4.- Número de líneas acometidas y pendientes de valoración: 0. 5.- Número de líneas no tramitadas: 0.
6.- Evaluación vinculada a los objetivos estratégicos: - Atención especializada: 2.
- Empleo:2.
RESULTADO DEL ANÁLISIS • OBJETIVOS
De los 9 objetivos estratégicos definidos por el Cabildo Insular y los 2 específicos del IASS, la Unidad Orgánica Violencia de Género se centró, en las líneas de subvención por concurrencia, en la consecución de dos objetivos estratégicos:
- Atención Especializada. - Empleo.
Cada una de las líneas de subvención se alineó con dos objetivos estratégicos.
ESTADO DE
TRAMITACIÓN LÍNEA DE SUBVENCIÓN TOTAL
TRAMITADAS Y VALORADAS
- Ayudas de Emergencia Social. - Fondo de Emergencia Social.
- Fondo adicional para Ayudas Económicas de Emergencia (línea no prevista incorporada).
3
TOTAL LÍNEAS 3
• RESULTADO FINAL
- La subvención destinada a “Ayudas de Emergencia Social” presenta los siguientes Indicadores de Resultados:
- Número de personas beneficiarias: 135.
El crédito previsible (147.130,00 €) se ha ejecutado al 100%.
- La subvención destinada al “Fondo de Emergencia Social” presenta los siguientes Indicadores de Resultados:
- Número de personas beneficiarias: 85.
- Coste medio por persona beneficiaria: 1.059,55 €. El crédito previsible (90.062,00 €) se ha ejecutado al 100%.
- La subvención destinada al “Fondo adicional para Ayudas Económicas de Emergencia” (línea no prevista incorporada), presenta los siguientes Indicadores de Resultados:
- Número de personas beneficiarias: 45.
- Coste medio por persona beneficiaria: 1.262,75 €.
Del crédito previsible (60.000,00 €) se ha ejecutado el 94,71% (56.823,75 €).
- Respecto al calendario de ejecución de las dos líneas de subvención contempladas en el PES 2017 de esta Unidad: “Ayudas de Emergencia Social” y “Fondo de Emergencia Social”, estaba prevista su aprobación para el primer trimestre, sin embargo, la fecha definitiva de aprobación de la convocatoria fue el 31 de mayo de 2017 (segundo trimestre).
La línea de subvención “Fondo adicional para Ayudas Económicas de Emergencia”, se solicitó, ante la elevada demanda, al Instituto Canario de Igualdad que resolvió realizar una aportación por importe de 60.000,00 €, el 27 de octubre de 2017, para ejecutar en ese ejercicio económico.
UNIDAD ORGÁNICA DE ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA - 2017
1.- Número de líneas previstas en el plan: 3. 2.- Número de líneas no previstas incorporadas: 0. 3.- Número de líneas acometidas y valoradas: 0.
4.- Número de líneas acometidas y pendientes de valoración: 2. 5.- Número de líneas no tramitadas: 1.
6.- Evaluación vinculada a los objetivos estratégicos: - Innovación / Investigación: (No tramitada). - Infraestructuras / Equipamiento: 2.
RESULTADO DEL ANÁLISIS • OBJETIVOS
De los 9 objetivos estratégicos definidos por el Cabildo Insular y los 2 específicos del IASS, la Unidad Orgánica de Atención a la Dependencia se centró, en las líneas de subvención por concurrencia, en la consecución un objetivo estratégico:
- Infraestructuras / Equipamiento.
Cada una de las líneas de subvención se alineó con un único objetivo estratégico.
ESTADO DE
TRAMITACIÓN LÍNEA DE SUBVENCIÓN TOTAL
EN TRÁMITE - Línea de Subvenciones a Ayuntamientos.
ESTADO DE
TRAMITACIÓN LÍNEA DE SUBVENCIÓN TOTAL
NO
CONVOCADA - Beca Investigación Sociosanitaria. 1
TOTAL LÍNEAS 3
• RESULTADO FINAL
- Las Líneas de Subvención “Línea de Subvenciones a Ayuntamientos” y “Línea de Subvenciones a Entidades” se encuentran en trámite, por lo que están en situación “pendiente de valoración” debido a que no ha finalizado el plazo de justificación de las subvenciones concedidas.
- La Línea de Subvención “Beca Investigación Sociosanitaria” no se convocó en el año 2017.
UNIDAD ORGÁNICA INFANCIA Y FAMILIA - 2017
1.- Número de líneas previstas en el plan: 2. 2.- Número de líneas no previstas incorporadas: 0. 3.- Número de líneas acometidas y valoradas: 2.
4.- Número de líneas acometidas y pendientes de valoración: 0. 5.- Número de líneas no tramitadas: 0.
6.- Evaluación vinculada a los objetivos estratégicos: - Servicio de prevención: 2.
RESULTADO DEL ANÁLISIS • OBJETIVOS
De los 9 objetivos estratégicos definidos por el Cabildo Insular y los 2 específicos de IASS, la Unidad Orgánica Infancia y Familia se centró, en las líneas de subvención por concurrencia, en la consecución de un objetivo estratégico:
- Servicio de prevención.
Cada una de las líneas de subvención se alineó con un único objetivo estratégico.
ESTADO DE
TRAMITACIÓN LÍNEA DE SUBVENCIÓN TOTAL
TRAMITADAS Y VALORADAS
- Ayudas económicas individuales usuarios UIF.
- Gto. Futuro Pisos tutelados de emancipación para jóvenes extutelados.
2
• RESULTADO FINAL
- La subvención destinada a “Ayudas económicas individuales usuarios UIF” presenta los siguientes Indicadores de Resultados:
- Número de personas beneficiarias: 43.
- Coste medio por persona beneficiaria: 1.046,51 €.
El crédito previsible (36.000,00 €) se ha ejecutado al 100% y, para poder cubrir la demanda, se amplió el mismo hasta un total de 45.000, 00 €. Ello supone un incremento sobre el crédito inicial de 9.000,00 € (el 25%).
- La subvención destinada a “Gto. Futuro Pisos Tutelados de emancipación para jóvenes extutelados” presenta los siguientes Indicadores de Resultados hasta el cierre de ejercicio 2017:
- Número de plazas: 24. - Coste por plaza: 6.597,23 €.
- Número total de personas beneficiarias (de esas 24 plazas): 40.
Del crédito previsible (200.000,00 €) se ha ejecutado en el 2017 el 79,17%, dado que se inició la realización de esta línea de subvención el 15 de marzo de 2017.
- Respecto al calendario de ejecución de ambas líneas: “Ayudas económicas individuales usuarios UIF” y “Gto. Futuro Pisos Tutelados de emancipación para jóvenes extutelados”, inicialmente estaban previstas como fechas límite de aprobación de convocatoria para el segundo y primer trimestre respectivamente, realizándose efectivamente en dichos periodos.
Señalar que la línea de subvención “Pisos Tutelados Emancipación Jóvenes” inició la ejecución de sus acciones el 15 de marzo de 2017 y se extiende durante dos años, hasta mediados de marzo de 2019.
UNIDAD ORGÁNICA INTERVENCIÓN SOCIAL Y RELACIONES EXTERNAS - 2017
1.- Número de líneas previstas en el plan: 1. 2.- Número de líneas no previstas incorporadas: 0. 3.- Número de líneas acometidas y valoradas: 0.
4.- Número de líneas acometidas y pendientes de valoración: 1. 5.- Número de líneas no tramitadas: 0.
6.- Evaluación vinculada a los objetivos estratégicos: - Atención especializada: 1.
- Dinamización / Cooperación: 1.
RESULTADO DEL ANÁLISIS • OBJETIVOS
De los 9 objetivos estratégicos definidos por el Cabildo Insular y los 2 específicos del IASS, la Unidad Orgánica Intervención Social y Relaciones Externa se centró, en la línea de subvención por concurrencia, en la consecución de dos objetivos estratégicos:
- Atención especializada. - Dinamización / Cooperación.
La única línea de subvención se alineó con dos objetivos estratégicos.
ESTADO DE
TRAMITACIÓN LÍNEA DE SUBVENCIÓN TOTAL
EN TRÁMITE - Bonos Sociales UIS 1
• RESULTADO FINAL
- La línea de subvención “Bonos Sociales UIS” se encuentra en trámite por lo que está en situación de acometida y “pendiente de valoración” debido a que no ha finalizado el plazo de justificación de la subvención concedida.
El crédito previsible (200.000,00 €) se ha ejecutado al 100%.
Se trata de la única línea de subvención del Plan Estratégico de la anualidad 2017 que se otorga “en especie”, dado que el IASS adquiere los bonos de transporte para facilitárselos a los Ayuntamientos.
A continuación, se presentan tablas resumen con información sobre evaluación vinculada a los objetivos estratégicos y a las líneas de subvención por concurrencia:
La siguiente tabla muestra una distribución de frecuencias de los objetivos estratégicos y el porcentaje sobre las respuestas.
Destaca que los 2 objetivos estratégicos específicos del IASS (“Atención especializada” y “Servicio de prevención”) concentran el 50,00% de las respuestas a las 8 líneas de subvención por concurrencia evaluadas, siendo “Atención especializada”, con un 33,33%, la más frecuente.
El segundo objetivo estratégico del IASS con más porcentaje de respuestas es “Empleo”, que con un 25,00%, situándose en el primer lugar de entre los objetivos comunes con el Cabildo Insular.
Queda patente que las 8 líneas de subvención por concurrencia, se alinean solamente con 5 de los 11 objetivos estratégicos contemplados en el PES del IASS 2017.
Se ha acometido el 87,50% de las subvenciones por concurrencia del IASS previstas. Teniendo en cuenta la línea no prevista incorporada, asciende al 88,89%.
De las 8 líneas acometidas, 5 ya han podido ser valoradas, lo que supone el 62,50%, y el 37,50% restante se encuentra pendiente de valoración por no haber finalizado el plazo de justificación.
5.3. Conclusiones y recomendaciones
Conclusión número 1 En relación a los objetivos estratégicos
definidos
El Plan Estratégico de Subvenciones de la anualidad 2017 y el actual Plan de 2018 definen los mismos 9 objetivos estratégicos de la Corporación Insular y, además el IASS ha incorporado dos específicos a su propia actividad.
Recomendaciones
Es importante revisar cada año dichos objetivos por si fuera necesaria su modificación en beneficio de la ciudadanía o de la estrategia corporativa del Cabildo y del IASS.
Para próximas convocatorias sería recomendable que cada Unidad, en su ámbito de actuación pero con una visión integral y corporativa, proponga en caso de ser necesario, nuevos objetivos estratégicos e indicadores de resultados para la valoración de los mismos.
Objetivos Estratégicos actuales
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMUNES CON EL CABILDO INSULAR DE TENERIFE
INFRAESTRUCTURAS / EQUIPAMIENTO
Mejorar las infraestructuras y/o el equipamiento necesario que resulte estratégico para el buen desarrollo de una actividad a definir en cualquiera de las áreas.
SERVICIOS Mejorar los servicios públicos orientados a la ciudadanía de la isla de Tenerife y que supongan un valor
añadido a la actividad de cada una de las áreas. FORMACIÓN /
ASISTENCIA
Ayudar a la formación y/o a la asistencia de eventos que ayuden a incrementar el nivel profesional de los colectivos y/o personas que puedan acogerse a la subvención.
EMPLEO Iniciativas cuyo objeto esté orientado a la incorporación al mercado laboral (acciones de empleo) o la
sostenibilidad y/o mejora del empleo.
DIFUSIÓN / PROMOCIÓN Mejorar las actividades para dar a conocer (difusión) e impulsar (promoción) cualquier actividad de
servicio público o que afecte al interés general y que se circunscriba a la competencia insular. INNOVACIÓN /
INVESTIGACIÓN
Promocionar cualquier actividad relacionada con la innovación y/o la investigación científica en la isla de Tenerife y que ayude a un mayor impulso del desarrollo económico y social.
DINAMIZACIÓN / COOPERACIÓN
Fomentar acciones que favorezcan la dinamización y/o cooperación entre diferentes entidades. Colectivos, agentes sociales, etc.
CALIDAD Impulsar las acciones orientadas a mejorar la calidad en cualquiera de las materias y competencias de
las áreas del Cabildo Insular de Tenerife
RECONOCIMIENTO Subvencionar total o parcialmente Premios y reconocimientos varios.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS DEL IASS
ESPECIALIZADA través de atención especializada SERVICIO DE
PREVENCIÓN
Impulsar servicios públicos en materia de prevención orientados a colectivos del ámbito social y sociosanitario.
Conclusión número 2 En relación al número de
líneas de subvención gestionadas y valoradas
De las 8 líneas de subvención por concurrencia incluidas en el PES 2017 se han acometido 7. Una parte (el 42,86%) no han podido ser valoradas, ya que en el momento de solicitar la información necesaria a los Unidades, no se había concluido con la gestión de las subvenciones y en consecuencia no se podía completar la información requerida.
Debido a que la línea de subvención no prevista e incorporada ha podido ser valorada, el porcentaje sube hasta el 62,50%.
Recomendaciones
Dado que los planes estratégicos de subvenciones deben recoger, entre otros aspectos, las líneas de subvención en las que se concreta el plan de actuación del Organismo, así como el resultado de la evaluación de los planes estratégicos anteriores, resulta necesario que las diferentes Unidades y Servicios gestores, en la medida de lo posible, colaboren para que el desarrollo integro de los procedimientos de concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva se haga coincidir con la vigencia del plan.
Segundo.- Notificar el presente Acuerdo a todas las Unidades y Servicios del
6.- Dación de cuenta de los Decretos de la Presidencia y de las Resoluciones de la Gerencia del Servicio Económico Financiero.
En cumplimiento de lo que dispone el artículo 9 letra q) de los Estatutos del IASS a los efectos del control y fiscalización de la gestión de los órganos de gobierno y administración, en relación con lo previsto en el artículo 62 del ROF y en el artículo 33.2 letra e) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, se da cuenta al Consejo Rector de los Decretos de la Presidencia y de las Resoluciones de la Gerencia del Servicio Económico Financiero, dictados desde la última dación de cuenta a este órgano colegiado en las materias propias del Servicio.
7.- Dación de cuenta del Presupuesto definitivo del IASS para el ejercicio 2018
El Consejo Rector queda enterado de la aprobación definitiva del Presupuesto para el ejercicio 2018 del Organismo Autónomo, conforme al Presupuesto General de la Corporación Insular aprobado en la Sesión Extraordinaria del Pleno celebrada el día 26 de enero de 2018, conforme al siguiente detalle:
INGRESOS
CAPÍTULO DENOMINACIÓN Importe €
3 TASAS Y OTROS INGRESOS 6.759.952,17 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 138.897.087,76 5 INGRESOS PATRIMONIALES 31.056,00 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 19.646.473,80 8 ACTIVOS FINANCIEROS 1.200.000,00 TOTAL 166.534.569,73 GASTOS
CAPÍTULO DENOMINACIÓN Importe €
1 GASTOS DE PERSONAL 51.600.000,00 2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES
Y SERVICIOS 87.670.169,33 3 GASTOS FINANCIEROS 884.319,30 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.913.435,00 6 INVERSIONES REALES 16.817.602,60 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 3.449.043,50 8 ACTIVOS FINANCIEROS 1.200.000,00 TOTAL 166.534.569,73
8.- Propuesta de aprobación de modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto del IASS para el ejercicio 2018 (Anexo de Subvenciones Nominativas).
Visto expediente de modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto del IASS para el presente ejercicio, relativo al Anexo de Subvenciones Nominativas.
Considerando que el artículo 9.c.) de los Estatutos del IASS atribuye al Consejo
Rector la aprobación inicial del Presupuesto anual.
Considerando que el citado precepto establece igualmente que dicho documento
deberá remitirse al Cabildo Insular de Tenerife para su aprobación definitiva.
Considerando que el Consejo Rector del IASS, en Sesión Extraordinaria
celebrada el día 23 de noviembre de 2017, adoptó el acuerdo de proponer al Pleno del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife la aprobación del presupuesto inicial del IASS para el ejercicio 2018, así como de las Bases de Ejecución y sus anexos.
Resultando que el Presupuesto General del Cabildo Insular de Tenerife para el
ejercicio 2018 se aprueba definitivamente el día 2 de febrero de 2018, mediante su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.
Considerando que, según la Base 6ª de las de Ejecución del Presupuesto del
IASS, en todo lo no regulado en las mismas, el IASS se regirá, siempre que sea posible y, en su caso, con las debidas adaptaciones, por las Bases de Ejecución del Presupuesto General del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife.
Considerando que, según lo establecido en la Base 75ª de las de Ejecución del
Presupuesto de la Corporación Insular, el Anexo de Subvenciones nominativas recoge aquellas que, “como excepción legamente prevista a la concurrencia competitiva, podrán concederse de forma directa por encontrarse previstas nominalmente en el Presupuesto General de la Corporación…”.
Considerando asimismo que, según la citada Base, “la modificación del Anexo
de Subvenciones Nominativas con el objeto de introducir nuevas subvenciones de carácter nominativo o aumentar el importe de las contempladas en el mismo, requerirá la aplicación del procedimiento de modificación de las Bases de Ejecución Presupuestaria.”.
Considerando que, según la Base Adicional Primera de las de Ejecución del
Presupuesto del Cabildo Insular de Tenerife, “la tramitación de los expedientes de modificación de los Anexos II, III y IV de las Bases de Ejecución del Presupuesto, no requerirá fiscalización previa a su aprobación, procediendo la misma en el momento de la tramitación del expediente de concesión de la correspondiente aportación o subvención”.
Resultando que el Anexo II del Presupuesto de la Corporación Insular
corresponde a las subvenciones nominativas.
Resultando que el presente expediente supone, por un lado, la corrección de dos
errores materiales detectados en el Anexo de Subvenciones Nominativas aprobado inicialmente, y por otro, la inclusión de una nueva subvención nominativa por importe total de 7.000,00 euros, existiendo crédito presupuestario suficiente para el otorgamiento de la
Considerando que, según la Base 3ª de las de Ejecución del Presupuesto del
IASS para el presente ejercicio, “las modificaciones que la práctica aconseje introducir en las Bases de Ejecución durante la vigencia del Presupuesto serán resueltas por el Pleno del Cabildo, de conformidad con las disposiciones legales vigentes”.
En virtud de lo expuesto, el Consejo Rector, previo informe del Servicio Económico Financiero, por siete (7) votos a favor, de la Presidenta Doña Juana Mª Reyes Melián y los/las vocales, Don Juan Carlos Pérez Frías, Don Leopoldo Benjumea Gámez, Doña Estefanía Castro Chávez, Doña María del Carmen Marrero García, Don Ignacio López Puech y Don Ignacio Rodríguez Jorge y una (1) abstención de la vocal Doña Milagros de la Rosa Hormiga ACUERDA:
Proponer al Pleno del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife la aprobación de modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto del IASS para el ejercicio 2018, en el sentido siguiente:
PRIMERO.- Corregir los errores contenidos en el Anexo de Subvenciones
Nominativas del Presupuesto inicial, con arreglo al siguiente detalle: Donde dice:
Unidad
Aplicación
presupuestaria Entidad Importe
Servicios
Centrales IASS 4A.231.489 Ayuntamiento de La Matanza 3.000,00 Infancia y Familia
2B.231.489
Asociación para la inclusión social y laboral de personas con diferentes capacidades intelectuales
14.332,00
Debe decir:
Unidad
Aplicación
presupuestaria Entidad Importe
Servicios
Centrales IASS 4A.231.462 Ayuntamiento de La Matanza 3.000,00 Infancia y Familia
2B.231.489 Asociación de mujeres M. Domitila
Hernández Fernández 14.332,00
SEGUNDO.- Incluir una nueva subvención nominativa, con arreglo al siguiente detalle:
Unidad Aplicación presupuestaria Entidad Importe (€) Atención a la
9.- Dación de cuenta del informe de la Tesorería-Delegada correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio 2017, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 4º de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2009, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
El Consejo Rector queda enterado del alcance y contenido del informe de la Tesorería-Delegada correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio de 2017, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 4º de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
