UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
FACULTAD DE SOCIOLOGÍA
TESIS
TRABAJO Y EXPLOTACIÓN INFANTIL RURAL:
Caso de los niños trabajadores en el Distrito de San Agustín de Cajas Huancayo 2016-2017
PRESENTADO POR LAS BACHILLERES
WENDOLY MILAGRITOS, CRISOSTOMO ALMERCO.
LUZ MERY, LAZO ALFARO
PARA OPTAR TITULO PROFESIONAL DE LICENCIADA EN SOCIOLOGÍA
HUANCAYO - PERÚ 2020
ASESOR
Lic. Máximo Gonzalo Hurtado Meza
DEDICATORIA A nuestros padres y familiares quienes nos apoyaron para llegar a alcanzar nuestras metas profesionales.
A nuestros maestros, quienes nos dieron conocimientos y valores como perfil de
Profesionalismo y ciudadanía.
Wendoly y Luz
AGRADECIMIENTOS
Que estas líneas sean portadoras de nuestro profundo y sincero agradecimiento a las personas que apoyaron para la realización de este modesto trabajo de tesis.
A nuestros padres y hermanos (as) quienes nos impulsaron y propiciaron este logro profesional.
A nuestra alma mater la Universidad Nacional del Centro del Perú, Facultad de Sociología, escenario donde se perfilaron nuestras vidas y carrera profesional.
A los docentes de la facultad de sociología que contribuyeron cada uno con sus inquietudes académicas a nuestra formación profesional.
A los niños informantes del estudio, cuyos testimonios ha permitido acercarnos más a su realidad muchas veces invisibilizada y sub valuada por la indiferencia de la ciudadanía mayor y sus instituciones.
Wendoly y Luz
Índice
RESUMEN ... 8
ABSTRACT ... 9
INTRODUCCIÓN ... 10
CAPÍTULO I ... 14
FUNDAMENTOS TEÓRICOS ... 14
1.1. Antecedentes ... 14
1.1.1. Antecedentes internacionales ... 14
1.1.2. Antecedentes nacionales ... 17
1.1.3. Antecedentes regionales/locales ... 19
1.2. Bases teóricas ... 20
1.Conceptualizaciones sobre trabajo infantil ... 20
2. Enfoques sobre el trabajo infantil ... 22
2.Caracteristicas del trabajo infantil ... 25
3. Tipos de trabajo infantil ... 26
4. Escenario del trabajo infantil ... 28
4.2. El trabajo infantil en el Perú ... 29
5. Políticas y programas públicos sobre el trabajo infantil... 32
1.3. Definición de términos básicos ... 35
1.4. Sistema de hipótesis ... 36
1.5. Definición y Operacionalización de las categorías ... 37
CAPÍTULO II ... 39
METODOLOGÍA ... 39
2.1 Tipo y Nivel ... 39
2.2 Método ... 40
2.2.1 Método general ... 40
2.2.2 Método en el trabajo de campo ... 40
2.2.3 Métodos en el trabajo de gabinete ... 42
2.3 Diseño ... 42
2.3.1 Diseño metodológico ... 42
2.3.2 Estrategia de la investigación ... 43
2.4 Población, muestra y técnica de muestreo ... 43
2.5 Técnica e instrumento de acopio de datos ... 44
2.6 Técnica de procesamiento de datos ... 45
CAPÍTULO III ... 46
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ... 46
3.1 Familia y niños trabajadores de San Agustín de Cajas ... 46
3.1.1 Composición familiar ... 46
3.1.2. Economía familiar ... 47
3.2. El trabajo infantil en San Agustín de cajas ... 49
3.2.1. Principales ocupaciones ... 49
3.2.2. Tiempo de trabajo ... 51
3.2.3. La retribución laboral ... 52
3.2.4. Destino de la remuneración del trabajo infantil ... 54
3.3. Explotación Infantil: un debate pendiente ... 55
3.3.1. El trato al niño trabajador ... 55
3.3.2. Las condiciones laborales ... 57
CAPÍTULO IV ... 59
DISCUSIÓN ... 59
4.1 Familia y trabajo infantil ... 59
4.2 Trabajo infantil ¿explotación infantil? ... 60
4.3 Erradicación del trabajo infantil rural: una experiencia de política pública. 63 4.4 Trabajo infantil y los ODS. ... 66
CONCLUSIONES ... 69
RECOMENDACIONES ... 70
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 71
Anexos ... 74
7
INDICE DE TABLAS
TABLA 1CONCEPTUALIZACIONES:ORGANISMOS Y POSTURA ... 21
TABLA 2CONDICIONES PROMEDIO DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE REGIÓN JUNÍN:2016 ... 31
TABLA 3PO L Í T I C A S PU B L I C A S S O B R E T R A B A J O I N F A N T I L E N E L M U N D O: 1 9 1 9 - 2 0 1 5 33 TABLA 4MA T R I Z D E OP E R A C I O N A L I Z A C I Ó N D E L A S C A T E G O R Í A S D E E S T U D I O ... 37
TABLA 5CO M P O S I C I Ó N F A M I L I A R D E L N I Ñ O T R A B A J A D O R R U R A L D E SA N AG U S T Í N D E CA J A S: ... 46
TABLA 6CO M P O S I C I Ó N E C O N Ó M I C A F A M I L I A R P O R M E S: P R O M E D I O ... 47
TABLA 7DI S T R I B U C I Ó N D E L I N G R E S O F A M I L I A R ... 48
TABLA 8TI P O D E T R A B A J O I N F A N T I L ... 49
TABLA 9EL T R A B A J O I N F A N T I L P O R H O R A S/D Í A ... 51
TABLA 10FO R M A S D E P A G O Q U E R E C I B E E L N I Ñ O T R A B A J A D O R ... 52
TABLA 11DE S T I N O F I N A L D E L A R E M U N E R A C I Ó N D E L N I Ñ O T R A B A J A D O R ... 54
TABLA 12TR A T O D E L E M P L E A D O R E N C O N C E P T O D E L N I Ñ O T R A B A J A D O R ... 56
TABLA 13PE R C E P C I Ó N S O B R E S U T R A B A J O: ... 57
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RESUMEN
El presente estudio tiene como objetivo determinar los motivos que inducen al trabajo y explotación infantil rural: caso de los niños trabajadores en el distrito de San Agustín de Cajas Huancayo 2016 -2017. En la tipología de Rojas, R (2013) es descriptiva. Su nivel es descriptivo causal. Ha seguido la rigurosidad del método científico en todas sus etapas, se ha desarrollado siguiendo las estrategias del enfoque mixto entre lo cuantitativo y lo cualitativo . Se ha recurrido a l a estadística de organismos oficiales y la etnografía proporcionó la información cualitativa, por lo que su diseño metodológico fue el concurrente de triangulación. Trabajándose con una población accesible de diez niños de la localidad, con una muestra no probabilística y elegida por conveniencia. Se llegó a concluir que los niveles de pobreza familiar caracterizado por economía precaria, familia inestable, ínfima calidad de vida han motivado el trabajo y explotación infantil rural: caso de los niños trabaj adores en el distrito de San Agustín de Cajas Huancayo 2016 -2017, convirtiéndolos en población de gran vulnerabilidad donde los derechos del niño se incumplen , el trabajo infantil impide el desarrollo normal y no les permite hacer sus estudios. Maduran a l a vida prematuramente asumiendo funciones que no corresponde a su edad.
Palabras clave: Trabajo infantil, explotación infantil, pobreza familiar , Derechos del niño, calidad de vida.
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ABSTRACT
The objective of this study is to determine the reasons that induce rural child labor and exploitation: case of child workers in the San Agustín de Cajas Huancayo district 2016-2017. In Rojas' typology, R (2013) is descriptive. Its level is causal descriptive. It has followed the rigor of the scientific method in all its stages, it has been developed following the strategies of the mixed approach between the quantitative and the qualitative. Statistics from official organizations have been used and ethnography provided qualitative information, so its methodological design was concurrent with triangulation. Working with an accessible population of ten local children, with a non-probability sample and chosen for convenience.
It was concluded that the levels of family poverty characterized by precarious economy, unstable family, poor quality of life have motivated rural child labor and exploitation: the case of child workers in the San Agustín de Cajas Huancayo district 2016-2017, making them in a highly vulnerable population where the rights of the child are violated, child labor impedes normal development and does not allow them to study. They mature to life prematurely assuming functions that do not correspond to their age.
Key words: Child labor, child exploitation, family poverty, Children's rights, quality of life.
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INTRODUCCIÓN
Hace ciento un años, que la Organización Internacional del Trabajo inició la lucha contra el trabajo infantil en el mundo. De entonces a nuestros días los organismos internacionales mundo junto a los Estados nacionales se han comprometido en unir esfuerzos para erradicar el t rabajo del niño en el mundo. Los esfuerzos se materializaron en instrumentos jurídicos y en políticas públicas que se inician con la Convención N°5 OIT 1919 que establecía la edad mínima para trabajar. C uarenta años después , con la Declaración Universal de los Derechos del N iño promulgada por la Asamblea General de las Naciones Unidas 20 de noviembre de 1959 se reconoce a los niños como sujetos de los D erechos Humanos (civiles, culturales, ec onómicos, políticos y sociales), hasta llegar al siglo XXI con el establecimiento de los Objetivos del Desarrollo sustentable (ODS-2030) formulado por la Organ ización de las Naciones Unidas (ONU) el 2015 en la que se compromete a p oner fin al maltrato y explotación infantil en el mundo al 2030 .
Todo este esfuerzo comprometido que no deja de ser fundamental para el desarrollo, la paz y la justicia social de los pueblos, se ve empequeñecida cuando se observan los informes estadísticos internacionales, nacionales, regionales y locales que arrojan cifras
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escalofriantes sobre el tr abajo y la explotación infantil. Veámosla para conocer esta realidad más a fondo: a l 2019 según la OIT en el mundo hay 152 millones de niños entre 5 a 17 años en situación de trabajo de los cuales 73 millones realizan trabajos peligrosos. 108 millones trabajan en el sector agrícola y de éstos 75 millones realizan trabajos no remunerados por trabajar en su propia unidad familiar. Para el caso peruano según el INEI en 2017, el 7,7% se encontraba en esta situación; en 2018, la cifra creció a 8,1%; y en 2019, escaló a 9,8%. Mientras que para el caso de la Región Junín la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil 2017 (ETI 2017) revela que de cada 100 niños un tercio trabajan, siendo los hombres los que se incorporan al trabajo, en tanto viven en c ondiciones de pobreza con 26% promedio, en tanto que el 30,9 de ellos tienen una lengua nativa materna. Mientras que el promedio de horas de trabajo semanal promedio en esta región es de 21,66, lo que les impide tener un desarrollo normal, privándolos de a sistir a la escuela desarrollando trabajos con riesgos de salud e integridad física.
.
Esta realidad es más deprimente en el área rural donde las familias de migrantes han fijado su punto de llegada alrededor de la metrópoli huancaína. San Agustín de Cajas es uno de estos distritos que en los últimos años ha recibido estas oleadas de migrantes y con ella se han incrementado una importante población infantil que paulatinamente se van incorporando al trabajo cotidiano en diversas ocupaciones .
Los estudios sobre la niñez han sido abordados desde diversas disciplinas con aproximaciones desde: el derecho, la salud, psicología, educación, la antropología, violencia, socialización y otros. En este trabajo, el acercamiento es desde la perspectiva sociológica p ara dar cuenta la categoría del trabajo infantil y un deslinde si éste funciona como mecanismo de explotación en el área rural. De este modo, el propósito es contribuir a la reflexión y debate de este tema sensible donde las opiniones están divididas: u nos por
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su abolición inmediata y otros por la valoración crítica del trabajo infantil y su gradual abolición, la primera avalada por la Organización Internacional del Trabajo ( OIT) y la Organización de la Naciones Unidad para la Protección de la Infancia ( UNICEF) y la segunda por el Movimiento Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú (MNNATSOP), el Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NNTAs) y el Instituto de Formación para Educadores de Jóvenes, Adolescen tes y Niños Trabajadore s de América Latina y el Caribe (IFEJANT)
Los objetivos de la presente investigación se resumen de la siguiente manera: determinar los motivos que inducen al trabajo infantil rural y posible explotación infantil de los niños trabajadores en el distrito de San Agustín de Cajas Huancayo 2016 -2017.
Conocer las ocupaciones, los condicionamientos y trato que reciben los niños trabajadores, así como el tiempo que emplean, las remuneraciones y su disposición y determinar las condicio nes del trabajo infantil en el distrito de San Agustín de Cajas Huancayo en los años 2016 -2017.
El estudio está sostenido metodológicamente en el enfoque mixto que ha permitido la triangulación teórico metodológica, lo que le confiere carácter de cientificidad a todo el procedimiento y sus resultados en tanto fueron trabajados siguiendo la lógica investigativa de rigor que el caso demandaba para acercarse a la realidad contextual.
La tesis está estructurada en cuatro capítulos: e l Capítulo I se refiere a los Fundamentos teóricos del estudio, donde se da cuenta de la literatur a producida en los cuatro últimos años sobre el problema en estudio, luego se expone las bases teóricas que sustenta el estudio partiendo de los e nfoques que lo abordan, así como las políticas públicas que se han producido en el mundo como en el país sobre el trabajo infantil. El Capítulo II desarrolla todo el
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procedimiento metodológico seguido tanto en el trabajo de campo como en el de gabinete. El Capítulo III presenta los resultados de la investigación tanto cualitativo como cuantitativo en forma simultánea siguiendo la estrategia señalada por el diseño metodológico con el que se da cuenta de los hallazgos del estudio siguiendo las dimensiones de la misma. El Capítulo IV es el de la discusión, en ella se hace una comparación entre lo hallado en todo el proceso del estudio con los estudios de los antecedentes y a la luz de la teoría que oriento la presente tesis.
Después de un afanoso trabajo, se llega a la conclusión siguiente:
los niveles de pobreza familiar caracterizado por economía precaria, familia inestable, ínfima calidad de vida han motivado el trabajo y explotación infantil rural: caso de los niños trabajadores en el distrito de San Agust ín de Cajas Huancayo 2016 -2017, convirtiéndolos en población de gran vulnerabilidad donde los derechos del niño se incumplen, el trabajo infantil impide el desarrollo normal y no les permite hacer sus estudios , de seguir son propensos a la explotación . Maduran a la vida prematuramente asumiendo funciones que no corresponde a su edad.
Finalmente, el próximo 4 de setiembre se cumple treinta años de ratificación peruana a la Convención sobre los Derechos del niño , en tal sentido, ésta tesis constituye un pequeño aporte sociológico al esfuerzo desplegado en favor de los niños(as) pero a la vez un compromiso por lo que aún falta hacer por los niños de hoy:
ciudadanos del futuro peruano.
Ciudad Universitaria, j ulio del 2020
Las tesistas.
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CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS TEÓRICOS
1.1. Antecedentes
Los estudios sobre la niñez han sido abordados desde diversas disciplinas con aproximaciones desde : la salud, psicología, educación, la antropología, violencia , socializa ción y otros. En este trabajo, el acercamiento es desde la perspectiva sociológica para dar cuenta la categoría del trabajo infantil y un deslinde si éste funciona como mecanismo de explotación en el área rural. El mapeo de literatura científica, muestra lo siguiente:
1.1.1. Antecedentes internacionales
Entre los estudios de América Latina se han encontrado los siguientes: Lamiña, A. (2016) en su investigación sobre: El trabajo infantil y su influencia negativa en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en el Barrio El Recreo, Cantón Quito, Provincia de Pichincha, durante el año 2015 .Utilizando los métodos descriptivo, explicativo y analítico estableció cómo influye la falta de recursos económicos en los hogares de los niños, niñas y adolescentes e incide a su vez en la decisión de emplear su tiempo
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en una actividad laboral, lo que los pone en un estado constante de vulnerabilidad privándolos del goce efectivo de sus derechos . Habiendo trabajado con una muestra de 37 compuesto por niños, niñas y adolescentes a los que se les aplicó una encuesta, se les entrevistó y analizó, concluyendo en que el t rabajo infantil y adolescente se da por el desconocimiento de lo s padres y de los mismos niños y adolescentes, de los preceptos garantistas constituidos a su favor y que están contemplados en la Constitución y Código de la Niñez y Adolescencia .
En cambio, Montoya (2015) en su tesis de maestría: Trabajo infantil una mirada desde los niños y niñas que lo reclaman como un derecho de la infancia, investiga de corte cualitativo , de tipo interpretativo, fundamentado en un enfoque holístico inductivo - ideográfico, analizó los significados y vivencias que tiene el trabajo infantil en un grupo de niños, niñas y adolescentes, para ello tomó como sujetos de la investigación a un grupo de 8 niños niñas y adolescentes trabajadores de la plaza de mercado 20 de J ulio de Bogotá Colombia. Este acercamiento metodológicamente se hiso desde la hermenéutica, la fenomenología y el interaccionismo simbólico, permitiéndole comprender que el trabajo para éstos niños es un medio de subsistencia y solidaridad familiar, lo que les permite a su vez comprender su realidad social desde una postura de causalidad. El trabajo lo convierte en sujetos sociales, asumiendo tareas y responsabilidades compartidas del hogar. De este modo, el trabajo infantil les permite adquirir habilidades para su proyecto de vida y la construcción de su identidad otorgándole sentido positivo al trabajo.
De otro lado, de las investigaciones realizadas en Argentina destaca: “Trabajo infantil rural" y "explotación laboral infantil rural".
Aportes antropológicos a la diferenciación de conceptos para el diseño de políticas de protección de derechos del niño en el sudoeste bonaerense. Desde un enfoque mixto : cuali-cuantitativo y
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teniendo como objetivo comprender cuál es el significado que tiene para los habitantes de la región el fenómeno del trabajo infantil, planteó la siguiente hipótesis de trabajo : que las políticas públicas de erradicación del trabajo infantil en Argentina, parten del desconocimiento cultural de las poblaciones habitantes de los sect ores rurales; y en nombre de la Protección integral de derechos del niño avasallan con todo tipo de tradición respecto de socialización en la zona. Este desconocimiento se fortalece con la inexistencia de diagnóst icos científicos respecto de la labor de los niños en el campo, ni con la relación con su formación escolar y su estado de salud. Para ello la información que recogió fue a través de entrevistas en profundidad, entrevistas semi-estructuradas y observación sistemática de actividades en los campos de cultivo y viveros en Colonia La Merced, trabajo insitum, desarrollando historias de vida centradas en trayectorias laborales. Luego de analizar estos datos de campo concluye afirmando que
[los] derechos del niño vulnerados no los podemos relacionar unidireccionalment e con el trabajo infantil, sino con condiciones de pobreza y con ausencia de políticas dirigidas a terminar con dichas condic iones. y que ante un estado que no ofrece alternativas de vida;
estas poblaci ones asumen como estrategias de supervivencia la naturalización del trabajo infantil”. [Así mismo como consecuencia de ello recomienda] “que el objeto de las políticas en relación a la explotación laboral infantil no debieran se r los individuos, pues se corre el riesgo de profundizar el desarraigo y la exclusión social.
El objeto necesariamente debiera ser el hogar y la comunidad (Noceti M.: 2011).
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1.1.2. Antecedentes nacionales
Entre las recientes investigaciones en el país tenemos: El 2018 Cayo, M.
sustentó la tesis: A la escuela y ¿también a trabajar?: Determinantes del trabajo infantil en niños que asisten a la escuela, para lo cual se planteó el objetivo de analizar qué factores determinan la decisión de niños y jóvenes entre 5 y 17 años por participar en el mercado laboral (sea formal o informal), actividad que es conocida como “trabajo infantil” sometiendo su hipótesis a contrastación a partir de la información proporcionada por la Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ETI) del año 2015, y aplicando metodologías de Elección Binaria (Logit y Probit).
Concluye en que destaca la importancia que tiene el nivel educativo de los padres al momento de decidir; en donde el efecto negativo por la probabilidad de trabajar se hace más fuerte conforme aumenta la edad del niño. A su vez, con respecto a las características propias del niño, el sexo no será un factor determinante en la decisión por el uso del tiempo en trabajar de un escolar en el área urbana, a diferencia del área rural.
Chura, M. (2018) trabajó la tesis de pregrado: Análisis de los factores determinantes del trabajo infantil en el departamento de Puno en el año 2015.
Estudio de tipo transversal, siguiendo el diseño metodológico correlacional y teniendo como objetivo: Identificar y analizar los factores que influyen que el menor de edad acceda al trabajo infantil, en el departamento de Puno en el año 2015. Trabajando con una muestra de 334 menores de edad del departamento de Puno, pudo establecer que la decisión de trabajar está determinada por las características del entorno así: la asistencia al centro educativo esta negativamente relacionada con la decisión de acceder al mercado de trabajo en un 34.90% , es decir si el menor asiste al centro educativo tiene menos tiempo para dedicarse a las actividades laborales, de otro lado si el nivel educativo del jefe de hogar es mayor la probabilidad del hijo menor de acceder en el mercado de trabajo disminuye en 21.53%, así mismo el tamaño familiar aumenta la probabilidad en 11.92% la participación del menor en el mercado de trabajo si la familia crece en uno más, pero si los ingresos del jefe de hogar son mayores reduce la probabilidad en 0.29% en tanto el hogar tiene satisfecha la mayor parte de sus necesidades.
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Miranda, C. (2018) en la tesis: Aspectos positivos de las labores realizadas por los niños. Trabajo cualitativo hace un análisis sobre las ventajas y desventajas que acarrea el trabajo infantil, llegando a concluir en que “el estado en vez de prohibir debería alentar porquela participación de los niños o los adolescentes en trabajos que no atentan contra su salud y su desarrollo personal, ni interfieren con su escolarización se considera positiva. Entre otras actividades, cabe citar la ayuda que prestan a sus padres en el hogar, la colaboración en un negocio familiar o las tareas que realizan fuera del horario escolar o durante las vacaciones para ganar dinero”. Su análisis es eminentemente inductivo parte de casos específicos que han ocurrido en el país y en el extranjero, concluyendo que son provechosas para el desarrollo de los menores de edad y el bienestar de la familia puesto que les proporcionan calificaciones y experiencia, y les ayuda a prepararse para ser miembros productivos de la sociedad en la edad adulta.
Villegas, M. (2017) en su trabajo de pre grado El Trabajo Infantil Doméstico y la Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, estudio con enfoque cualitativo que privilegió el método de la teoría fundamentada y teniendo como objetivo determinar la problemática del trabajo infantil doméstico y la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y su relación protectora que el Ministerio de trabajo aplicó con respecto a la prevención y erradicación del trabajo infantil doméstico. El estudio se realizó en la ciudad de Lima a partir del juicio de expertos en el tema a quienes se les entrevistó, llegando a las siguientes conclusiones:hay incompatibilidad en las normas del estado peruano al permitir a los adolescentes a trabajar en actividades domésticas, ya que el Código de los niños y adolescentes permite el trabajo doméstico a partir de los 14 mientras que el Decreto Supremo N° 003-2010- mimdes lo prohíbe para menores de 18 años. Por lo que actualmente no hay una efectiva protección y derechos a los menores de edad, así los Municipios distritales no registran ni autorizan el trabajo de los adolescentes, y por consiguiente no hay un fortalecimiento de inspección laboral en materia del trabajo infantil doméstico.
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Castro (2015) en su tesis de pre grado Condiciones de pobreza del Hogar y el trabajo infantil en las zonas urbana y rural del Perú se planteó el objetivo de determinar si la condición de pobreza del hogar incide significativamente en la probabilidad de la presencia del trabajo infantil en los hogares de las zonas urbanas y rurales en el Perú. Y sobre la base de los resultados de la Encuesta de Trabajo Infantil (ETI del 2015), procedió a hacer un análisis econométrico a través de un modelo de elección discreta, llegando a las siguientes conclusiones:
que en los hogares rurales la pobreza monetaria del hogar incide significativamente en el trabajo infantil, mientras que, en los hogares urbanos, la relación pobreza monetaria-trabajo infantil no es significativa. De manera que, la pobreza no monetaria no es un determinante significativo en la decisión de los hogares urbanos y rurales de enviar a los niños y niñas a trabajar. Si bien el ingreso del hogar neto del ingreso generado por este trabajo incidiendo negativamente en el trabajo infantil, ya que su efecto impacto es muy pequeño.
1.1.3. Antecedentes regionales/locales
De las investigaciones de la región central del Perú destacan: De la Cruz K. y Gonzales M. (2017) en su tesis Calidad de vida en niños y niñas que Trabajan en la localidad de Huancavelica – 2017.Teniendo como objetivo de investigación: Determinar cómo es la calidad de vida de los niños y niñas que trabajan en la localidad de Huancavelica. Estudio de tipo básico, nivel de investigación descriptivo simple. Siguiendo el diseño no experimental, transeccional, con una muestra de 96 niños. Obtuvo los siguientes resultados sobre la calidad de vida general encontrándose que 46,90% de niños presentaron calificación de nivel medio, siendo este porcentaje el mayor para esta variable con lo que concluye en que el mayor porcentaje de niños que trabajan en la localidad de Huancavelica presentan calidad de vida de nivel bajo a medio, en decir que estos niños no cuentan con la mayoría de bienes materiales por lo que sus necesidades básicas no están satisfechas.
Guerra F. (2017) Factores socio económicos que inciden en la calidad de vida del adolescente trabajador en la ciudad de Huánuco en el 2015. El objetivo fue
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determinar los factores socioeconómicos que inciden en la calidad de vida del adolescente trabajador en la ciudad de Huánuco en el 2015, siguiendo el modelo de regresión lineal múltiple que explica dicha incidencia; para la determinación de la calidad de vida se utilizó la Escala de Calidad de Vida de David Olson y Howard Barnes, mediante la técnica de la encuesta mediante un cuestionario que suministró en forma aleatoria a una muestra de 250 adolescentes trabajadores de la ciudad de Huánuco se llegó a la siguiente conclusión:el 76.8%
de los adolescentes trabajadores encuestados tienen una Calidad de Vida no óptima y sólo el 23.2% tiene una Calidad de Vida óptima, lo cual representa una preocupación tanto para los padres, autoridades y población en general.
El 2015 Mayor, J. y Velasco, M. trabajaron la tesis Contribución económica familiar de los niños y niñas del programa Yachay – Mimp: 2013 – Huancayo.
Teniendo como objetivo describir si el trabajo de los niños contribuye en la economía familiar, identificaron a 38 niños trabajadores de ambos sexos a quienes se les aplicó un cuestionario y por selección intencionada se discriminó a 8 niños, a quienes los entrevistaron con una guía. La investigación fue de tipo básico, de nivel descriptivo, diseño no experimental, transeccional descriptivo, encontrándose que los ingresos que perciben los niños, niñas trabajadoras contribuyen en la economía de sus hogares destinados a cubrir parte de los gastos de alimentación y escuela, con lo que apoyan solidariamente a la familia.
1.2. Bases teóricas
1.Conceptualizaciones sobre trabajo infantil
El interés sobre el trabajo infantil como uno de los problemas que confronta la sociedad mundial tiene como antecedente a la Convención sobre la Edad Mínima N° 5 de la OIT de 1919. No obstante, esta no efectivizó y no fue efectiva para los estados, recién con la Convención N° 138 de 1973 solamente en 1973 se logra regular el estándar internacional sobre la edad legal para trabajar y es adoptado voluntariamente en muchos países.
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Pero concepto de trabajo infantil empieza a hacerse importante como objeto de investigación y de interés para las políticas públicas a partir de la histórica Asamblea General de las Naciones unidas del 20 de noviembre de 1989, empezando a reconocer a los menores de 18 años como niños, niñas y adolescentes y considerándolos como sujetos de derechos, obligando a los Estados del planeta a garantizar políticas para protegerlos. La preocupación fue tan grande que motivó en adelante a instituciones y organismos internacionales, públicos y privados a organizar: conferencias, debates y publicaciones de estudios dando cuenta de la problemática de la niñez desde diversas disciplinas en el abordaje de temas como: la salud, educación, socialización, entre otras estudiadas desde sus causas, sus características y consecuencias. De estas surge la categoría de trabajo infantil como fenómeno mundial que tomaba diversas formas y que para tratarlo se necesitaba conceptualizarla, el debate produjo dos grandes perspectivas conceptuales divergentes que se pueden ver en seguida:
Tabla 1 Conceptualizaciones: Organismos y postura
Organismo /autor
Conceptualización Postura o
enfoque
Organización Internacional de Trabajo
(OIT)
“todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico”.
“Toda actividad económica realizada por niños, niñas y adolescentes, por debajo de la edad mínima general de admisión al empleo especificada en cada país, cualquiera que sea su categoría ocupacional (asalariado, independiente, trabajo familiar no remunerado), y que sea física, mental, social o moralmente perjudicial o dañino para el niño, e interfiera en su escolarización: privándole de la oportunidad de ir a la escuela; obligándole a abandonar prematuramente las aulas, o exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado” (OIT, 2007.17).
Abolicionista o de erradicación
Organización de las Naciones Unida (UNICEF)
“un niño sufre del trabajo infantil cuando posee 5 hacia 11 años de edad y, en este periodo, realizó al menos una hora de actividad económica o al menos 28 horas de trabajo doméstico o cuando posee 12 hacia 14 años de edad y, en este período realizó al menos 14
Abolicionista o de erradicación
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horas de actividad económica o al menos 42 horas de, en conjunto actividad económica y trabajo doméstico”.
Movimiento Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú
(MNNATSOP)
Movimiento de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores (NNTAs)
Instituto de Formación para Educadores de Jóvenes, Adolescentes y Niños
Trabajadores de América Latina y el Caribe (IFEJANT)
“…el trabajo infantil como una estrategia de supervivencia y libre realización de la infancia”
“El trabajo en sí mismo no es dañino, sino que educa, forma y valoriza, su principal pilar se centra en la dignidad del trabajo” (Fatou, 2009. 45).
Valoración crítica
o proteccionista
Fuente: elaboración propia.
Como se puede apreciar, el cuadro muestra que no hay un solo concepto, sino que se tiene dos grandes vertientes como resultado de la forma cómo se lo percibe. Unos lo hacen desde la mirada proteccionista y otros desde la mirada de valoración al trabajo de los menores y su papel de contribución a la economía familiar.
2. Enfoques sobre el trabajo infantil 2.1. Enfoque Abolicionista
Este enfoque considera que el trabajo es desfavorable para el desarrollo del niño en tanto que lo priva de madurar sus potencialidades y su dignidad en términos de evoluci ón natural. El trabajo es dañino en el niño en tanto lo perjudica en su evolución física y psicológicamente. La argumentación se sustenta en : los estudios sobre la inasistencia o abandono de la escuela como medio
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de superación y socialización y en asuntos del tipo de trabajo que desarrollan que muchas veces no son convenientes a su edad lo que devendría en abuso con ribetes de explotación.
Es decir, desde una postura estrictamente protectora se construye el concepto y se asume medidas para su protección insistiendo en la inmediata abolición universal del trabajo infantil.
Esta postura tiene su sustento en la racionalización de la sociedad moderna caracterizado por el papel central que asume el E stado en la construcción de sociedades nacionales basados en la ideología liberal que promueve el E stado de Bienestar, de esta manera
el niño se convierte principalmente en un objeto de protección a cargo de la familia y el Estado, receptor pasivo de diversos programas de salud, educación y bienestar. La globalización de esta concepción se refleja en el contenido de documentos internacionales tales como la Declaración de Ginebra de 1924 y la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 (Pilotti,2002 , p.18).
A partir de ello surgen los programas sociales, las políticas públicas proteccionistas a sectores de menores ingresos con programas compensatorio s, con ellos también surgen otros organismos privados y organismos no gubernamentales de carácter solida rio, filantrópico que inicialmente trabajan por la promoción de estas políticas, organización, protección y la vigilancia .
Sobre el supuesto que los programas de intervención del Estado de Bienestar deberían acabar con los problemas de la niñez con programas asistenciales y proteccionistas se plantea la abolición del trabajo infantil. Postura que no toma en cuenta la particularidad de países azotados por la pobreza que es expresión estructural del sistema socio económico, haciéndolo desde la conc epción liberal de los países desarrollados, que no toma en cuenta que el desempleo de las familias de los países periféricos es permanente poniéndolos en situación de riesgo, por lo que los niños en esta realidad se ven obligados a insertarse en el trabajo .
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2.2. Enfoque valorativo, proteccionista o gradualista
Este enfoque tiene otros fundamentos epistémicos que perciben al trabajo infantil, como una acción impuesta al niño por el sistema y las necesidades que tiene que confrontar la familia del niño al que no puede evadir como la pobreza que demanda la acción de los otros miembros entre ellos el niño que se involucra y llega a constituir un aportante de la economía familiar ya sea como cooperante voluntario o presionado por las demandas del grupo. Por ello se valora esta contribución al tiempo que se hace notar críticamente las causas estructurales del sistema socio económico. De allí que plantea la abolición gradual del trabajo infantil en tanto lo estados deben de trabajar políticas que garanticen el de sarrollo y protección de la niñez.
De lo anotado en los apartados anteriores y contrastando los dos enfoques, se desprende que el concepto de “trabajo infantil”
presenta serias dificultades de entendimiento en tanto resulta muy amplio y no se lo distingue del “empleo infantil”, la distinción entre ambas permitirá determinar en qué instancia se convierte en problemática social . Cabe resaltar por otro lado el papel del trabajo en el proceso de socialización, individuación y madurac ión psicosocial del niño por lo que resulta importante saber en qué momento el trabajo infantil resulta beneficioso y cuándo perjudicial . Sobre éste asunto, Mazzarella , M. (2013) señala que “al definir al trabajo infantil como una actividad económica, los investigadores no capturan al gran número de niños/jóvenes que contribuyen al mantenimiento del hogar a expensas de s u educación y desarrollo social (p.46) , por lo que es necesario estudiar otros indicadores de las categorías antes señaladas .
Esta divergen cia de los estudios sobre infancia, rebela dos cosas que dificultan los proceso s de avance en la reivindicación ci udadana de los niños del mundo. P or un lado tenemos: los acuerdos y recomendaciones de la Convención de los derechos del Niño y
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Adolescentes que no han alcanzado efectivizar a la fecha el carácter vinculante con los E stados firmantes, se han mantenido en el plano de la formalidad ; de otro lado , aún no hay claridad en el tratamiento sistémico del problema, porque el trabajo infantil está vincula do a otras categorías de análisis de la realidad del contexto histórico como: la estructura económica social del modelo del sistema , las singularidades locales, el carácter cultural, el sistema de valores sociales, la estructura laboral y productiva, la fa milia y la organización, entre otras que deberían ser tomadas en cuenta y no soslayadas.
Entonces todos los esfuerzos que se emprende por erradicar el trabajo infantil resulta débil en tanto que se “tienden a sobrestimar el papel de las leyes como instrumentos de cambio social, disociando el discurso de los derechos humanos de la realidad socioeconómica y cultural en la que se manifiestan las injusticias que afectan a la infancia” (Pilotti,2002, p.11).
Sin embargo, estos procesos de disputa entre es tos dos enfoques han dejado en Américalatina y concretamente en el Perú al descubierto las múltiples inequidades e injusticias que afectan a la niñez de la región, brindando, a su vez, una poderosa herramienta moral para cuestionar las estructuras de dominación responsables de esta situación y los discursos ideológicos que las sustentan.
2.Caracteristicas del trabajo infantil
La acción laboral del niño adquiere la categoría de trabajo infantil cuando: se da a temprana edad insertándose en quehaceres precarios ya sea en la ciudad como en el campo, incorporándose en la economía como agente activo como, como fuerza productora por lo general en situación de informalidad. Esta ocupación, se expresa en jornadas laborales con actividades que resultan ser pes adas para su edad y contextura, que sobrepasan en tiempos y pagos por debajo de lo establecido legalmente. Estos trabajos ponen en riesgo
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su salud y su integridad, les impide asistir a las actividades escolares o en su defecto limita su rendimiento por lo que abandonan las aulas. Todos ello impide o interfiere un desarrollo armónico en familia y en su entorno más próximo.
Éstas condiciones de trabajo infantil, motivó a la OIT a limitarlas, así se tiene a la Covención138 que limita la edad mínima de admisión al empleo y la Convención 182 sobre las peores formas de trabajo infantil. En esta misma línea la UNICEF también se pronunció limitando la carga horaria de 28 horas de tarea doméstica por semana.
3. Tipos de trabajo infantil
Los reportes de investigación sobre el trabajo infantil permiten clasificarlos de la siguiente manera:
1. Trabajo urbano 2. Trabajo doméstico 3. Trabajo agrícola 4. Trabajo marginal
3.1. Trabajo urbano. - Es aquel que se desarrolla en las áreas urbanas como ciudades o poblac iones intermedias con empleos en las arterias o en la calle , en tareas como : cuidando carros, lustrabotas, canillitas, ventas de golosinas o ayudantía comercial, cobradores de transportes, repartidores, estibadores, entre otros más; en bodegas y almacenes trabajan como empaquetadores, ensamblajes, reciclaje, clasificación de mercancías importadas, entre otras. En ellas insertan a niños de 10 años en adelante exponiéndose a peligros de seguridad, salud, delincuencia, entre otros.
3.2. Trabajo doméstico. - Es la que el niño y por lo general más mujeres realizan en las casas de sus empleadores, desempeñando tareas de arreglo, limpieza, asistencia en cualquier otro de orden doméstico, incluido cuidado de niños y mascotas.
3.3. Trabajo agrícola. - Esto es propio de las áreas rurales, cumpliendo funciones que requiere las labranzas agropecuarias de
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diversa índole como: siembra, pastoreo, labranza, alimentación y cuidados de animales. Expuestos a las inclemencias del tiempo, deficiente alimentación y peligros colaterales de cada actividad.
3.4. Trabajo marginal . - Entre las que se puede consi derar ocupaciones peligrosas y más severas como: la explotación sexual, burriers, robos, sicariato , venta de drogas (paqueteros), asistentes de cant inas, dateros (soplonaje) y otros. Estas son expresiones de la explotación infantil, por lindar con la moral y lo ilícito a la que son empujados la niñez por el sistema económico imperante.
En todos los casos descritos l os pagos en estas variantes del trabajo infantil son de diversa manera: servicios por alimentación o ropa, servicios por un pago m onetario que resulta irrisorio, servicios por reciprocidad tutelar prestado a los padrinos, parientes o particulares con quienes sus pa dres han contraído cierto vinculo o compromiso.
En cualquiera de los tipos de trabajo infantil el tiempo de trabajo sobrepasa las mínimas legales, no se sujetan a derechos de seguridad, al contrario, los ponen en peligro moral y material constante. Muchos de ellos pasan a la delincuencia, asumiendo actividades como pasar droga, datero (soplonaje), sicariato, y si es mujer: dama de compañía, prostitución, promovido el turismo sexual y la pornografía infantil. Las secuelas de todas estas fo rmas de trabajo infantil tienen consecuencias de orden objetivo y subjetivo como: el desarrollo psicológico, de salud como el SIDA, enfermedades venéreas , maternidad prematura; en el lado social- personal, los despersonifica, impiden su educación, maduran apresuradamente sin cumplir los ciclos normales, atentan contra su bienestar sumiéndolos a bajos niveles de calidad de vida e imposibilita sus proyectos de vida a futuro entre otras.
Con esta realidad el trabajo infantil en cualquier espacio histórico social lejos de ser parte de integración y desarrollo familiar es una situación dañina, abusiva que llega hasta los extremos de
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marginación y explotación. “Esto conlleva a efectos negativos en la vida del niño ya que puede acarrear problemas de integración social y riesgo de repetir en un futuro las mismas acciones con sus hijos” (Livellara,2012; citado por Vandenberg, 2013).
4. Escenario del trabajo infantil 4.1. El trabajo infantil en el mundo
Al 2019 según la OIT en el mundo hay 152 millones de niños entre 5 a 17 años en situación de trabajo de los cuales 73 millones realizan trabajos peligrosos. 108 millones trabajan en el sector agrícola y de éstos 75 millones realizan trabajos no remunerados por trabajar en su propia unidad familia r.
Esta situación es un claro desarraigo al proceso de desarrollo del niño y del adolescente que al trabajar se ve impedido de hacerlo con actividades propias de su edad que los conlleva a madurar con naturalidad en medio de una armonía familiar, con actividades lúdicas, aprendizajes de acuerdo a su edad y socialización con sus similares. Los niños y adolescentes que trabajan dejan de ser tales con el trabajo, más aún si son trabajos inadecuados y peligrosos.
La causa fundamental que empuja a ña niñez a trabajar la encontramos en la pobreza en que se debaten tanto familiar como comunitariamente como resultado del sistema socio económico en que están sumidos los países. La situación de vulnerabilidad hace que la propia familia vea al niño como una fuerza de producción para alcanzar algún ingreso en la economía familiar en desmedro y sacrificio de su libre sueño infantil.
Esta situación despertó el interés de organismos internacionales que desde 1919 con el Convenio N° 5 sobre la edad mínima para trabajar en la industria, empezaron a preocuparse por superar esta realidad de la infancia mundial. A partir de ella se realizaron una serie de eventos que fueron dando cuenta de otras dimensiones de este fenómeno mundial, así tenemos: en 1973 el Convenio N° 138
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sobre la edad mínima para el trabajo, 1992 se efectuó el lanzamiento del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), 1997 se lleva a cabo en Oslo la I Conferencia internacional sobre el trabajo infantil,1998 es recordado por Declaración de los principios y derechos fundamentales en el trabajo, en 1999 se trabaja el Convenio N° 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, en el 2008 se efectúa la Declaración sobre la justicia s ocial para una globalización equitativa , del mismo modo el año 2010 la II Conferencia mundial sobre el trabajo infantil realizado en La Haya, el 2013 la III Conferen cia mundial sobre el trabajo infantil en Brasilia; el 2015 se aprobó el Programa Internacio nal para la Erradicación del Trabajo Infantil y del Trabajo Forzoso (IPEC+) , el 2015 el lanzamiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni ble (17 ODS-2030), siguiendo con el acuerdo anterior el 2016 se tiene el Lanzamiento de la Alianza 8.7 de los ODS, el año 2017 se efectúa en Buenos Aires la IV Conferencia mundial sobre la erradicación sostenida del trabajo infantil proponiéndose para el 2025 erradicar el trabajo infantil en el mundo.
4.2. El trabajo infantil en el Perú
Las estadísticas oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) muestran que para el año 2015, existían en el país 7 millones 573 mil 500 niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años de edad, lo cual equivale al 24,3% de la población total del país. De este total 1 millón 974 mil 400 niños, niñas y adolescentes se encuentran ocupados en actividades económicas, lo cual equivale a una tasa de ocupación del 26,1%, (Encuesta Nacional Especializada de Trabajo Infantil - ETI, 2015).
La población infantil y adolescente que trabaja se ubica principalmente en las á reas menos urbanizadas del país así tenemos: e n el área rural el 52,3% de su población de 5 a 17 años de edad trabajan, lo que equivale a 1 millón 87 mil personas de ese
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grupo etario, mientras que en el área urbana el 16,2% (888 mil) realizan alguna actividad económica al menos una hora a la semana.
Según región natural se observa mayor tasa de trabajo infantil y adolescente en la Sierra (39,5%) y Selva (34,6%) que en la Costa (13,0%). (Idem)
De otro lado, se tiene que de éstos niños y adolescentes peruanos que trabajan un 79% comparte sus labores con la escuela y el 21 % se dedica solo a su trabajo. La tasa de repitencia de los niños, niñas y adolescentes que trabajan y estudian es de 29,1% y dif ieren en más de 11,2% de los que no trabajan (17,9%) y si se observa por el lugar de residencia se tiene que en el área urbano del país la tasa de repitencia es de 23,2%.De otro lado, en el año 2017, se registró una tasa de deserción escolar del 6,3% en a lumnos de secundaria de 13 a 19 años, según información del Ministerio de Educación.
En cuanto a regiones se tiene que: Huancavelica, Apurímac, Cajamarca, Huánuco y Puno son las que tienen mayor proporción de infantes trabajando.
Como la sociedad es un en te dinámico las cifras de entonces a la fecha han sufrido cambios sustanciales que advierte la Defensoría del Pueblo mediante la Nota de Prensa N° 175/OCII/DP/2019 en la que se señala que:
en los últimos años, el número de adolescentes entre 14 y 17 años que solo trabaja se ha elevad o progresivamente, según el INEI . En 2017, el 7,7% se encontraba en esta situación; en 2018, la cifra creció a 8,1%; y en 2019, escaló a 9,8%. Similar panorama se observa en el grupo de adolescentes de 14 y 17 años de edad que trabaja y estudia. En 2017, el 19,2% de menores de edad en este rango se encontraba en esta situación; en 2018, el porcentaje llegó a 23,1% y para el primer trimestre de 2019, subió a 23,9%.
En base de estas cifras, la titular de la Defensoría del Pueblo Matilde Cobeñas hace un llamado al gobierno a desarrollar mecanismos
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para superar esta situación y a la formulación de políticas públicas, reforzando la actuación de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Labo ral (SUNAFIL) en todo el país.
4.3. El trabajo infantil en la región Junín: Huancayo – San Agustín de Cajas
Los resultados de : la Encuesta Nacional sobre la Infancia (ETI) del año 2015, la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del año 2016, muestran con cifras similares la mayor participación en actividades económicas de niños, niñas y adolescentes de las regiones ubicados en la Sierr a y que tienen mayores tasas de pobreza, donde más del 50% de la población de este grupo etario participa en el t rabajo. Así, en Huancavelica el 67,1%, Cajamarca el 62,5%, Cusco 53,7%, Apurímac el 53,5%, Puno el 51,0 % y Amazonas el 50,5% trabajan.
Mientras que en las regiones del Callao (4,3%), Provincia de Lima (5,7%), Arequipa (8,6 %) e Ica (9,6%) se observan las tasas más bajas de trabajo infantil y adolescente.
En la región Junín se tiene el siguiente informe estadístico:
Tabla 2 Condiciones promedio del trabajo infantil y adolescente Región Junín: 2016
Condición promedio %
Q u e t r a b a ja n : T o ta l H o m b r e M u j e r
3 0 ,9 3 3 ,0 2 8 ,7 C o n d i c ió n d e p o b r e z a : T o t a l
P o b r e N o p o b r e
2 6 ,7 3 2 ,4 2 4 ,7 L e n g u a ma t e r n a : T o t a l
N a ti v a ( q u e c h u a a s h á n i n c a ) C a s te l l a n o
3 0 ,9 5 0 ,8 2 8 ,6 T r a b a j o h o r a s / s e ma n a l : Pr o m e d i o
H o m b r e M u j e r
2 1 ,6 6 2 2 .3 2 1 9 ,4 1
F u e n t e : E l a b o r a c i ó n p r o p i a e n b a s e a : l a ET I 2 0 1 5 ( IN E I , 2 0 1 7 )
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De la tabla se tiene que de cada 100 niños de la región Junín un tercio trabajan, siendo los hombres los que se incorporan al trabajo, en tanto viven en condiciones de pobreza con 26% promedio, en tanto que el 30,9 de ellos tienen una lengua nativa materna.
Mientras que el promedio de horas de trabajo semanal promedio en esta región es de 21,66. Esta realidad es más deprimente porque les impide tener un desarrollo normal, privándol os de asistir a la escuela, trabajos con riesgos de salud.
El distrito de San Agustín de Cajas, es uno de los veintiocho distritos de la provincia de Huancayo , que en estos últimos tiempos ha sido destino de migraciones internas de la región a donde han ll egado familias integras provenientes Huancavelica, Ayacucho, Pasco, y las otras provincias y distritos de la misma región entre otros. Aun estando cerca de ella, mantiene sus características de ruralidad. Las familias comparten sus ocupaciones entre las ac tividades pecuarias y el comercio incluido el transporte, lo que le genera puestos de trabajo donde fácilmente los niños/niñas y a dolescentes encuentran empleo.
5. Políticas y programas públicos sobre el trabajo infantil
Las inequidades del sistema se fue ron agravando en el mundo y una de las grandes consecuencias es que arrastraron a los niños, niñas y adolescentes a trabajar ya sea voluntaria o de forma obligatoria.
Este fenómeno se da en todos los países, pero con mayor incidencia en los países pobres o dependientes. El asunto se agrava cuando se atraviesan tiempos de crisis por desastres, guerras, o enfermedades pandémicas. La niñez es el sector más débil de la sociedad, pero en estas circunstancias es un elemento activo que con su esfuerzo ayuda a pali ar la crisis de las familias.
Esta realidad motivó a organismos internacionales a preocuparse por ellos, lo que dio paso a esfuerzos para su tratamiento y llegar a acuerdos con el compromiso de los estados del mundo que
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paulatinamente fueron comprometien do sus esfuerzos para menguar el trabajo infantil en el mundo. Para ello se generaron políticas públicas que a continuación se resumen en:
Tabla 3 Políticas Publicas sobre trabajo infantil en el mundo: 1919
- 2015
Política Pública:
Organismo: Fecha objetivo
C o n ve n c i ó n N ° 5
OIT 1 9 1 9 Establecer la edad
mínima para trabajar.
D e c la r a c i ó n U n i ve r s a l d e lo s D e r e c h o s d e l N iñ o .
Asamblea General de las Naciones Unidas
2 0 - 1 1 - 1 9 5 9 Reconoce a los niños como sujetos de los derechos Humanos (civiles, culturales, económicos, políticos y sociales).
C o n ve n c i ó n s o b r e l o s D e r e c h o s d e l N iñ o
Asamblea General de las Naciones Unidas
2 0 - 1 1 - 1 9 8 9 Ratifica los DDNN
C o n ve n c i ó n N ° 1 3 8
OIT 1 9 7 3 Convenio sobre la edad
mínima para trabajar.
R e c o me n d a c ió n N ° 1 4 6
OIT 1 9 7 3 Abolición efectiva del
trabajo infantil
C o n ve n i o N ° 1 8 2
R e c o me n d a c ió n N ° 1 9 0
OIT 1 9 9 0 Acuerdos sobre el trabajo
peligroso para el niño.
P r o t o c o l o F a c u lt a t i v o
Convención de la ONU
2 0 0 0 Sobre venta, prostitución
y pornografía infantil.
P r o t o c o l o F a c u lt a t i v o
Convención de la ONU
2 0 0 1 Para reprimir la trata de
mujeres y niñas.
C ó d ig o d e l o s N iñ o s
.
Estado Peruano 2 0 0 2 Aprueba derechos del
niño en concordancia a la Constitución1993.
D e c r e t o
S u p r e m o N º 0 0 7 - 2 0 0 6 - M I M D E S
Estado Peruano 2 0 0 6 Aprueban Plan Nacional
de Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil
D e c r e t o
S u p r e m o N º 0 0 3 - 2 0 1 0 - M I M D E S .
Estado Peruano 2 0 1 0 R e l a c i ó n d e T r a b a j o s P e l i g r o s o s y a c t i v i d a d e s P e l i g r o s a s o N o c i va s p a r a l a S a l u d In te g r a l y l a M o r a l d e l a s y l o s A d o l e s c e n te s
34 D e c r e t o
S u p r e m o N º 0 5 2 - 2 0 1 1 - PC M .
Estado Peruano 2 0 1 1 políticas enfocadas en la
generación de empleo digno para las poblaciones de mayor vulnerabilidad
Decreto Supremo N° 015-2012-TR
Estado Peruano 2 0 1 2 Aprueba la Estrategia
Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (ENPETI).
Decreto Supremo 011-2014-TR Protocolo Intersectorial
Estado Peruano 2 0 1 4 Contra el Trabajo Forzoso
L e y N º 3 0 3 6 2 Estado Peruano 2 0 1 5 Orientar la acción del
Estado y de la sociedad civil hacia el desarrollo integral de los niños peruanos, entre el 2012 y 2021.
O b je t i vo s d e l D e s a r r o l lo s u s t e n t a b le ( O D S - 2 0 3 0 )
Organización de las Naciones
Unidas.
(ONU)
2 0 1 5 Poner fin al maltrato y
explotación infantil en el mundo al 2030.
Objetivo N° 16, meta 2
F u e n t e : E la b o r a c i ó n p r o p i a e n b a s e a l e c t u r a s d i ve r s a s
El trabajo por la protección de la niñez y la erradicación del trabajo tiene en el mundo y el Perú un largo recorrido de cien años que empieza en 1919 con el Convenio N° 5 de la OIT que buscaba fijar la edad mínima para trabajar. L uego se fueron incorporando otras dimensiones que motivaron la formulación de políticas públicas para su lucha hasta llegar en la actualidad a los Objetivos del Desarrollo sostenible (ODS-2030) en su Objetivo N°16 referido a “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas”. Pero la Meta 2. es “Poner fin al maltrato, la explotación , la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños”, que junto a otros objetivos (1,2,3,4,5) forman la dimensión: personas buscan “ Poner fin a la pobreza y el hambre, y garantizar un ambiente sano, digno
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y en equidad” (MINAM,2016). Lo que constituye el reto de la erradicación total del trabajo infantil en el mundo , compromiso grande en el que están empeñados los E stados suscriptores de estos acuerdos.
1.3. Definición de términos básicos
2. Calidad de vida
Este es un concepto controvertido sobre el cual no existe una definición consensuada, pues cada autor lo usa de diferentes maneras, en tal sentido para los efectos de este estudio se usa el construido por Ardila, R. (2003) que refiere como:
Calidad de vi da es un estado de satisfacción general, derivado de la rea lización de las potencialidades de la perso na. Posee aspectos subjetivos y aspectos objetivos. Es una sensación subjetiva de bienestar físico, psi cológico y social.
Incluye como aspectos subjetivos la int imidad, la expresión emocional, la seguridad percibida, la productividad personal y la salud ob jetiva. Como aspectos objetivos el bienestar materia l, las relaciones armónicas con el ambiente físico y social y con la comunidad, y la salud objetivamente percibida (p.163) .
3. Pobreza
El concepto de pobreza puede ser abordada desde dos perspectivas: en términos de necesidad como limitación de recursos o como situación económica. En este estudio se trabaja con la formulada por la Comunidad Europea (EEC;1985) definiendo la pobreza como: la exclusión resultante de la limitación de los recursos en tanto
“se consideran pobres aquellas personas, familias y grupos de personas cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son limitados a tal punto que
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quedan excluidos del estilo de la vida mínimamente aceptable para el Estado Miembro en el que habitan” (p.299).
4. Trabajo infantil doméstico
Según Brom, D., Gutiérrez, L. y Puente, B. (2004) es aquel trabajo que el niño y/ o adolescente los hace n
en hogares de terceros es el conjunto de actividades de aseo, cocina y asistencia propias de un hogar o de las personas que lo habitan, que implica la participación de niñas, niños y adolescentes menores de 18 años bajo cualquier modalidad contractual, o forma de compensación en aquellos hogares de terceros, ajenos o casa particular, a cargo de personas con las que el niño, niña o adolescente no posee relación de parentesco ascendiente en línea directa por contrapartida a sus hogares de origen ( 23).
1.4. Sistema de hipótesis
1.4.1 Hipótesis principal
Considerando que el problema principal del estudio fue el siguiente enunciado: Cuáles son los motivos que inducen al Trabajo y explotación infantil rural: caso de los niños trabajadores en el distrito de San Agustín de Cajas Huancayo 2016-2017, la hipótesis de trabajo que orientó la presente investigación fue la siguiente: Las condiciones de pobreza familiar han motivado el Trabajo y explotación infantil rural: caso de los niños trabajadores en el distrito de San Agustín de Cajas Huancayo 2016 -2017.
