Consideramos haber realizado los siguientes aportes:
a) Proveer un instrumento que podría ser utilizado para sustentar fáctica y técnicamente, la necesidad de efectuar reformas en la Ley de Tributación Municipal sobre bases más sólidas.
b) Se han preparado tres (3) tablas que describen y sustentan los contenidos de las reformas propuestas impuesto por impuesto, y en los artículos legales pertinentes.
c) A partir de las tres tablas es factible formular un proyecto de Ley de reformas de la Ley de Tributación Municipal
CONCLUSIONES
1. Los resultados de la presente investigación han confirmado nuestra Hipótesis General a la vez Hipótesis Alterna, en el sentido que, la propuesta de reformas significativas en el régimen de los principales impuestos de la Ley de Tributación Municipal, influirá en la mejora de la recaudación en las Municipalidades Valle del Mantaro.
Dicha mejora según las encuestas aportará un 25 al 30% en la recaudación, mientras que la verificación estadística ha determinado un 23.7% con dirección positiva.
2. Igualmente se ha verificado que son tres los principales impuestos de la Ley de Tributación Municipal, que deben ser objeto de modificaciones, actualizaciones, precisiones y en general de reformas: predial, alcabala y patrimonio vehicular, para generar las mejoras en la recaudación en las Municipalidades Valle del Mantaro.
3. Las reformas que se planteen y luego aprueben mediante norma legal, no generarán una recaudación automática y espontánea, la investigación ha establecido, que las municipalidades que buscan beneficiarse de manera óptima, precisan implementar las condiciones técnicas, administrativas, tecnológicas, controles clave e internos, entre otras medidas, a efecto de afrontar con eficiencia y efectividad los recursos provenientes de las mencionadas modificaciones de la Ley de Tributación Municipal.
4. En la medida que la propuesta de las reformas de la Ley de Tributación Municipal, en el fondo constituye una iniciativa legislativa, su preparación, formulación y protocolización para presentarlo el poder legislativo, requiere del cumplimiento de la regulación especial que está vigente para tal objeto, lo que implica organizarse, planificar y ejecutar todas las acciones pertinentes, contando para ello con uno o más equipos especializados en la materia, y en los procedimientos de aprobación,
tramitación e incluso sustentación, hasta alcanzar que la iniciativa se promulgue oportunamente.
5. Asimismo, la realización de reformas tributarias en el ámbito municipal de nuestro país, implica proyectarse a la búsqueda de un sistema tributario eficiente y óptimo, regido como es tácito, por un régimen normativo igualmente eficaz y efectivo que posibilite una recaudación proporcional y razonable, lo cual es factible alcanzarse de manera decisiva si las iniciativas de parte buscan superar el aletargamiento de permanecer con pasividad y limitaciones, sin actuar con oportunidad y contundencia.
RECOMENDACIONES
1. Que, las Municipalidades que tengan interés y contar con mayores recursos financieros provenientes de los impuestos que recaudan y administran, coordinen y se organicen conforme a sus atribuciones preceptuadas en el artículo 107º de la Constitución Política del Perú, con la finalidad de tramitar una o más iniciativas legislativas que comprendan una propuesta de reformas de la Ley de Tributación Municipal, para generar por esta opción una mayor recaudación destinada al cumplimiento de sus funciones y obligaciones sociales con su colectividad local.
2. Que, la propuesta aludida en la recomendación precedente priorice las reformas necesarias respecto a los tres principales impuestos de la Ley de Tributación Municipal: predial, alcabala y patrimonio vehicular, por constituir estos rubros los que generan la mayor cantidad de ingresos en los gobiernos locales hasta la actualidad.
3. Que, las municipalidades previas los estudios y diagnósticos conforme a sus particularidades, procedan a la implementación de los requerimientos y condiciones técnicas, administrativas, de personal, tecnológicas y controles pertinentes, con el propósito de impulsar una mayor recaudación por sus propios medios, acciones que igualmente le servirán para operar los beneficios que traería la aprobación de las reformas de la Ley de Tributación Municipal.
4. Que, las municipalidades como parte de sus administraciones tributarias implementen un área especializada en planeamiento, gestión, control y normatividad tributaria, con la finalidad de desarrollar planes y programas estratégicos dirigidos a obtener mayores recaudaciones.
5. Que, los resultados que emanen del área especializada en la Recomendación N° 4 precedente, se enfoquen en promover y proyectar una reforma legal que permita la implementación definitiva de un sistema tributario óptimo, en la mira de mejorar los índices de recaudación, a la vez, coordine y direccione en concreto, las iniciativas y esfuerzos internos expresados en nuevas políticas, medidas administrativas y de fiscalización, que contribuyan con el logro de los objetivos y metas de cada institución municipal.
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ANEXOS
Anexo Nº 01: Matriz de Operacionalización de variables Anexo Nº 02: Matriz de Consistencia
Anexo Nº 03: Matriz de recolección de datos
Anexo Nº 04: Instrumento de recolección de datos (Modelo de Encuesta) Anexo Nº 05. Mapa mental del instrumento utilizado
Anexo Nº 06. Mapa de procesos relativos al instrumento de investigación (cuestionario)
Anexo Nº 07. Mapa de operaciones relativos a los procesos del cuestionario
Anexo Nº 08. Verificación de los mapas mentales