Consideraciones sobre la estructura económica

A lo largo del tiempo, la economía del Estado de Zacatecas se ha caracterizado como una de las más débiles del país por sus desequilibrios y desigualdades espaciales. Dentro de la economía nacional, al año 2012 su contribución al Producto Interno Bruto (PIB) fue de 0.96%, acompañado de una variación porcentual a precios constantes de 5.01% respecto al periodo anterior. En este sentido, hay que señalar que ese año fue uno de los diez Estados que reportaron mayor crecimiento anual en su PIB, junto con Quintana Roo, Sonora, Guanajuato, Puebla, San Luis Potosí y Chihuahua (Gráfica 2.1).

43

Gráfica 2.1 Variación anual ponderada 2011-2012.

Fuente: PIB y Sistema de Cuentas Nacionales, INEGI, 2012.

Al respecto, Padilla (2008) menciona que durante el periodo de 1970-1990, la contribución al Producto Interno Bruto Nacional cayó de 1.02% a 0.79% respectivamente.

Actualmente la tendencia se mantiene en torno al mismo nivel, en tanto que el indicador de PIB per cápita, que representa una manera de medir la calidad de vida de los habitantes de un territorio, ha permanecido a la baja durante nueve años consecutivos respecto a los demás Estados que forman parte de la región centro-norte del país. Además del comportamiento

-4 -2 0 2 4 6 8 10

Nacional Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco México Michoacán de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave

Yucatán Zacatecas

PIB

2012 2011

44

heterogéneo dentro de la región, es clara también la pérdida de peso económico del Estado de Zacatecas, al tener un PIB per cápita inferior a los demás Estados que conforman la región (ver Gráfica 2.2).

Gráfica 2.2 PIB per cápita de la región centro-norte de México, 2003-2011 (a precios constantes).

Fuente: cálculos propios con base en INEGI y CONAPO.

Por otro lado, Padilla (2008) sugiere analizar la evolución del PIB per cápita respecto a la tasa de crecimiento poblacional para conocer el impacto de los cambios redistributivos de las actividades productivas en la calidad de vida de la población. En sus cálculos observa que entre 1980 y 1985 hubo un crecimiento del PIB per cápita de 4.5%. Sin embargo, de 1985 a 1999 no hubo crecimiento, mientras que entre 2003 y 2006 hubo un aumento de 4.7%, pero el aumento significativo se aprecia en la Gráfica 2.2 a partir del año 2007 con 11.4%, en el marco de una baja tasa de crecimiento demográfico.

Durante muchos años, la economía zacatecana se caracterizó por la minería de exportación y la predominancia de actividades agropecuarias. De manera particular, algunos autores como Padilla (2008) en sus estudios sobre la economía local, han resaltado el papel del sector agropecuario en la dinámica económica de la entidad, ya que más de la mitad de la población vive en áreas rurales.¹¹ Para el año 2000, la población rural era de 46.52% y para el

11 El Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) considera que una población rural es aquella que 0

10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 100,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Aguascalientes Guanajuato Querétaro San Luis Potosí Zacatecas

45

año 2005, aunque se percibe una baja con el 42.75%, sigue siendo predominante. Al respecto, Padilla (2008:67) señala que de las 4,558 localidades de Zacatecas, 4,528 eran habitadas por población rural y el 64% de ellas tenían entre 1 y 99 personas.

Acorde con lo anterior, al año 2010 más de la mitad de la población vive en zonas rurales.¹² Sin embargo, en el Cuadro 2.1 se observa una tendencia a la baja desde 2003 en la contribución al PIB estatal por parte del sector primario, que contempla actividades como agricultura, silvicultura, pesca y ganadería. El descenso de la actividad agrícola se asocia principalmente con factores naturales como las sequías o las temperaturas bajas, además de la crisis estructural agrícola que provocó rendimientos bajos en la cosecha de temporal. Mientras tanto, la ganadería ha venido perdiendo peso económico desde los años ochenta del siglo XX, a pesar de que en los años setenta era la principal estrategia económica gubernamental.

Finalmente, la silvicultura (maderable y no maderable) es una actividad restringida que aporta poco al PIB estatal, pero es muy importante en municipios como Valparaíso, Chalchihuites y Genaro Codina (Padilla, 2008).

Cuadro 2.1 Zacatecas: PIB según actividad económica 2003-2012 (a precios constantes).

Sector de actividad 2003 2005 2007 2010 2011 2012

Sector primario 13.15 9.08 9.72 8.62 7.05 8.66

Sector secundario 29.81 32.26 31.86 41.39 42.58 41.52

Sector terciario 57.04 58.66 58.41 49.99 50.37 49.82

Suma 100 100 100 100 100 100

Fuente: PIB y Sistema de Cuentas Nacionales, INEGI, 2012.

En el mismo Cuadro 2.1, se aprecia una tendencia a la alza del sector secundario. En este caso, resalta la presencia de empresas mineras estadounidenses y canadienses como una nueva estrategia gubernamental, que si bien tiene por objetivo crear empleos, es criticada por algunos estudiosos que consideran que las empresas desmontan la economía social al ofrecer salarios precarios, y por tanto disminuyen la capacidad de compra de la población, deteriorando así su calidad de vida rápidamente, además de contribuir a la depredación del

reside en localidades de menos de 2,500 habitantes.

12 Además de la zona rural, en el cálculo que se realizó se contempló las zonas mixta y urbana, que para este mismo periodo tienen un 19.33% y 40.15% de población respectivamente.

46

medio ambiente (Márquez y Delgado, 2012). Asimismo, dentro de este sector, el subsector de la construcción y manufactura han tenido un incremento constante en los últimos años. De manera particular, la industria manufacturera ha tendido a expandirse y localizarse principalmente en las cabeceras municipales de los municipios con mayor concentración de población y cercanía a la capital del Estado, por ejemplo Guadalupe, Calera, Fresnillo, Ojocaliente y Morelos.

La economía zacatecana se encuentra claramente terciarizada, al igual que la nacional.

Los datos indican que este sector aportó durante los últimos años, casi la mitad al PIB estatal, y además los datos laborales indican que entre 2007 y 2012 más del 50% de la población económicamente activa (PEA) ocupada se concentró en este sector (ver Cuadro 2.2). También se observa que el subsector de comercio disminuyó la concentración de trabajadores pero al igual que años atrás, el comercio familiar, o bien el autoempleo, resultan una alternativa a la incapacidad de la economía para generar empleos dignos.

Cuadro 2.2 PEA ocupada según sector y subsector de actividad económica.

Sector Subsector 2007 2010 2012

Primario 29.89 29.82 28.52

Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 29.89 29.82 28.52

Secundario 18.06 18.26 16.92

Industria extractiva y de la electricidad 1.09 1.08 1.79

Industria manufacturera 8.24 9.91 9.09

Construcción 8.74 7.27 6.03

Terciario 51.88 51.39 54.02

Comercio 19.23 18.31 18.04

Restaurantes y servicios de alojamiento 5.61 5.35 5.55

Transportes, comunicaciones, correo y

almacenamiento 1.83 1.77 2.01

Servicios profesionales, financieros y

corporativos 2.29 2.40 2.88

Servicios sociales 9.03 10.08 9.85

Servicios diversos 8.36 7.42 8.33

Gobierno y organismos internacionales 5.53 6.07 7.36

No especificado 0.16 0.53 0.54

Total 100 100 100

Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2007, 2010 y 2012.

47

En este sentido, vale la pena analizar brevemente la distribución del PIB per cápita de la entidad, que si bien no es necesariamente garantía de un elevado nivel de vida, es una dimensión importante para determinar la desigualdad social de la entidad. EL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), determinó que el Coeficiente de Gini de Zacatecas se incrementó de 0.517 en 2008 a 0.521 en 2010,¹³ lo que significa que la distribución de la entidad es inequitativa y se coloca en ese último año entre las tres entidades con más desigualdad a nivel nacional.

En ese mismo año, los municipios con más desigualdad en la distribución del ingreso fueron General Francisco R. Murguía (0.504), la capital del Estado (0.472), Guadalupe (0.460), El Salvador (0.444) y Loreto (0.339), además de otros municipios en donde se perciben altos índices de emigración internacional como Tlaltenango de Sánchez Román, Jiménez del Teul, Jalpa y Nochistlán. Por otra parte, los municipios con menor desigualdad fueron El Plateado de Joaquín Amaro (0.348), Noria de Ángeles (0.363) y los municipios de Pinos y Apozol (0.356) (ver Anexo 1).

El ingreso per cápita es uno de los elementos que recupera el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través del índice de desarrollo humano (IDH). Esta medida incluye además otros dos indicadores, el analfabetismo y la longevidad, con el fin de abarcar un panorama más amplio de la vida humana. El primer informe emitido por el PNUD en 1990, destaca la importancia de los tres indicadores, argumentando que el aumento de la longevidad es el reflejo de llevar una vida valiosa en sí misma y en el hecho de contar con una nutrición adecuada y una buena salud, mientras que el alfabetismo merece énfasis porque permite llevar a cabo una vida productiva en la sociedad moderna. Finalmente, el ingreso per cápita es un elemento que permite medir el poder de compra y el control sobre los bienes y servicios para tener un nivel de vida decente. Aunque señala también que este indicador por sí solo no es garantía de que los individuos alcancen un alto nivel de vida.

El Estado de Zacatecas obtuvo en año 2000 un índice de desarrollo humano de 0.7360, cifra que lo colocó en un nivel medio (entre 0.50 y 0.79) y en la posición número 26 a nivel nacional. En 2010, se mantuvo por debajo del indicador nacional (de acuerdo al PNUD, 2010a,

13 Es una medida que determina la concentración del ingreso entre la población. Toma valores de 0 a 1 y en donde entre más cercano sea el valor a 1, se considera que existe un mayor nivel de desigualdad (CONEVAL, 2010).

48

el IDH nacional fue de 0.8405) con 0.7057. Hay que mencionar además que esta medida se calculó a partir del índice de salud (0.870), el índice de educación (0.626) y el índice de ingreso (0.677), y es comparable con el nivel de desarrollo de Turquía y Ecuador (PNUD, 2010b:98).

La capital del Estado tuvo el valor máximo de IDH en el año de 2010 con 0.830, seguido de Juchipila con 0.727, mientras que los municipios de Jiménez de Teul (0.616), el Plateado de Joaquín Amaro (0.618), Melchor Ocampo y El Salvador (0.621) fueron los que registraron un IDH más bajo (ver Mapa 2.2 y Anexo 2). El PNUD, en el año 2014, publicó un informe sobre el IDH en México y se señala que el desempeño de los municipios de Zacatecas con mayor y menor desarrollo tiene condiciones similares a las de países como Eslovaquia y Kirguistán.