CAPÍTULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.3 Acciones de Veeduría y Vigilancia: Instrumentos, Evidencias, Alertas e Informes
4.3.4 Emisión de Alertas, Informes y Recomendaciones a los Programas Sociales…
propaganda y de manipulación de la necesidad de la población por parte de los candidatos y las autoridades, así como de los operadores de los programas sociales.
4.3.4 EMISIÓN DE ALERTAS, INFORMES Y RECOMENDACIONES A LOS PROGRAMAS SOCIALES.
Producto de las acciones de veeduría y vigilancia realizadas en la Región Junín y en cumplimiento de la “Ruta de Emisión de Alertas” aprobada por el Comité, se presentaron alertas a los jefes y/o coordinadores territoriales de los programas sociales; primero vía
virtual (Correo Electrónico) y luego fueron entregados por mesa de partes de cada programa.
Una ALERTA es un aviso o comunicación formal presentado por el Comité de Trasparencia y Vigilancia Ciudadana a los programas sociales y al MIDIS, sobre CASOS que afectaron, están afectando o pueden afectar los derechos o intereses de los usuarios o potenciales usuarios, así como la adecuada implementación de los programas sociales, y que ameritan atención inmediata y solución.
El Objetivo de la Alerta, es contribuir a la reducción de riesgos y coadyuvar en la restitución de los derechos de los usuarios y potenciales usuarios y en la implementación eficiente, articulada, transparente y neutral de los programas sociales, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población en proceso de inclusión.
Características de una Alerta:
a) Una ALERTA puede contener UNO o MÁS CASOS.
b) Cada CASO puede contener UNO o MÁS PUNTOS CRÍTICOS
c) Cada PUNTO CRÍTICO puede estar referido a UNA o MÁS PERSONAS afectadas.
d) Cada CASO y PUNTO CRÍTICO debe precisar claramente los hechos, teniendo como referencia los datos mínimos necesarios recogidos en la Ficha de Atención o Ficha de Veeduría.
Los casos alertados fueron elaborados cuidando la consistencia y precisión en base a la información remitida por los Comités Locales quienes activaron la alerta al identificar y destacar los puntos críticos registrados durante la aplicación de las Fichas de Verificación y Fichas de Atención en sus respectivos distritos. A cada caso alertado se le ha adjuntado copia del instrumento aplicado, fotografías (cuando ha sido posible) y otros documentos acopiados como evidencia para sustentar los puntos críticos identificados.
Los casos alertados también fueron registrados en la Matriz de Ocurrencias, que es una base de datos que permite la gestión, el procesamiento y el seguimiento de los mismos.
Cabe hacer notar que la cantidad de casos alertados a un programa social no significa necesariamente que éste programa tenga un buen o mal desempeño en relación a otro;
está más bien ligado a que los miembros de los Comités Locales han priorizado o han
tenido mejores posibilidades de hacer vigilancia en unos programas más que en otros. Es preciso señalar que no se presentaron casos de alerta al Programa FONCODES.
Durante el años 2012, no se contaba con una base de datos elaborada es por ellos que no podemos ver esta información.
Durante el año 2013, en la Región Junín, fueron en total 174 casos alertados a los programas sociales; de los cuales 90 (51.72%) plenamente resueltos, 47 (27,01%) están parcialmente resueltos y 6 (3.45%) casos no tienen respuesta.
TABLA 07
Situación de Los Casos Alertados por El Comité a los Programas Sociales, Año 2013.
N° Programa Social
CASOS Alertados
Plenamente resueltos
Parcialment e resueltos
NO resueltos
SIN respuesta *
N° % N° % N° % N° % N° %
1 JUNTOS 66 37.9 48 72.7 12 18.2 3 4.5 3 4.5
2 PENSION_65 33 18.9 14 42.4 17 51.5 2 6.1 0 0.0 3 QALI_WARMA 69 39.7 26 37.7 18 26.1 1 1.4 24 34.8
4 CUNA_MAS 6 3.5 2 33.3 0 0.0 0 0.0 4 66.7
Total general 174 100.0 90 51.7 47 27.0 6 3.4 31 17.8 Fuente: Matriz de Incidencias 2013. Elaboración propia del Equipo Técnico Regional Junín al 20/01/2014.
TABLA 08
Situación de Los Casos Alertados por El Comité a Los Programas Sociales, Año 2014.
N° Programa Social
CASOS Alertados
Plenamente resueltos
Parcialmente resueltos
NO resueltos
SIN respuesta *
N° % N° % N° % N° % N° %
1 JUNTOS 21 25.6 7 33.3 14 66.7 0 0.0 0 0
2 PENSION_65 15 18.3 9 60.0 6 40.0 0 0.0 0 0
3 QALI_WARMA 43 52.4 12 27.9 30 69.8 1 2.3 0 0
4 CUNA_MAS 3 3.7 2 66.7 1 33.3 0 0.0 0 0
Total general 82 100 30 36.6 51 62.2 1 1.2 0 0 Fuente: Matriz de Ocurrencias 2014. Elaboración propia del Equipo Técnico, Junín al 20/01/2015.
Durante el año 2014, en la Región Junín, fueron en total 82 casos alertados a los programas sociales; de los cuales 30 (36,6%) plenamente resueltos, 51 (62.2%) están parcialmente resueltos, 01 (1.2%) no resueltos y 0 casos no tienen respuesta.
Durante el año 2015, en el departamento de Junín, fueron en total 103 casos alertados a los programas sociales; de los cuales 47 (52.4%) plenamente resueltos, 49 (47.5%) están parcialmente resueltos, 02 (1.9%) no resueltos y 5 casos no tienen respuesta.
TABLA 09
Situación de los Casos Alertados por El Comité a Los Programas Sociales, Año 2015.
N° Programa Social
CASOS Alertados
Plenamente resueltos
Parcialmente resueltos
NO resueltos
SIN respuesta *
N° % N° % N° % N° % N° %
1 JUNTOS 15 14.6 4 26.6 9 60 2 13.3 0 0
2 PENSION_65 9 8.8 2 22.2 7 77.7 0 0 0 0
3 QALI_WARMA 66 64.0 38 57.6 28 42.4 0 0 0 0
4 CUNA_MAS 13 12.6 3 23.0 5 38.4 0 0 5 38.4
Total general 103 100 47 52.4 49 47.5 2 1.9 5 4.9 Fuente: Matriz de Ocurrencias 2015. Elaboración propia del Equipo Técnico, Regional Junín al 20/01/2016.
En la Región Junín durante los años 2013 al 2015 se han registrado 359 casos alertados por los comités locales a los programas sociales. En él años 2013 se registraron 174 casos, en el año 2014 se registraron 82 casos y en el año 2015 se registraron 103 casos, el programa social más alertado fue, el programa Qali Warma con 178 casos seguido por el programa Juntos con 102 casos, el programa Pensión 65 con 57 casos y el programa Cuna Mas con 22 casos alertados.
GRAFICO 06
Situación De Los Casos Alertados a los Programas Sociales Durante los Años, 2013 Al 2015.
66 33 69 6 174
21 15 43 3 82
15 9 66 13 103102 57 178 22 359
J U N T O S P E N S I O N _ 6 5 Q A L I _ W A R M A C U N A _ M A S T O T A L G E N E R A L
n°DE CASOS ALERTADOS
PROGRAMAS SOCIALES 2013 2014 2015 TOTAL
Fuente: Matriz de Ocurrencias 2013 - 2015. Elaboración propia del Equipo Técnico.
GRAFICO 07
Situación de los Casos Alertados a los Programas Sociales Durante los Años 2013- 2015.
174 90 47 6 31
82 30 51 1 0
103 47 49 2 5
359 167 147 9 36
N°DE CASOS ALERTADOS
SITUACION DE LOS CASOS 2013 2014 2015 TOTAL
Fuente: Matriz de Ocurrencias 2013 - 2015. Elaboración propia del Equipo Técnico de la Sede Regional Junín.
En la Región Junín, en el año 2013, del total de 174 casos, 90 fueron plenamente resueltos, 47 casos parcialmente resueltos, 6 casos no resueltos y 31 casos sin respuesta. El año 2014 del total de 82 casos alertados, 30 fueron plenamente resueltos, 51 parcialmente resueltos, 1 caso no resuelto. El año 2015, del total de 103 casos, 47 fueron plenamente resueltos, 49 fueron parcialmente resueltos, 2 casos no resueltos y 5 quedaron sin respuesta.
CASO ALERTADO AL PROGRAMA SOCIAL QALI WARMA:
A continuación mostraremos un ejemplo de un caso presentado por un miembro del Comité local de Transparencia y vigilancia Ciudadana del distrito de Perene, Provincia de Chanchamayo al programa social Qali Warma, veeduría realizado el 02/07/2015.
Para el análisis de los casos que realiza cada uno de los programas sociales para dar respuesta se ha utilizado la matriz de análisis en la cual se considerado: CASO RESUELTO es aquel que el programa social ha comunicado al Comité -por escrito-, manifestando:
1) Una conclusión sobre el CASO; precisando la condición de: FUNDADO o INFUNDADO.
2) Si el CASO es FUNDADO, es necesario precisar la acción correctiva inmediata implementada que da solución al CASO; o la medida correctiva mediata a implementar y el plazo previsto para la solución del CASO. Se debe adjuntar documentos que demuestran la acción correctiva.
3) Si el CASO es INFUNDADO, es necesario precisar las razones en las cuales se sustenta esta decisión, citando normas o documentos que así lo demuestren.
4) Si el CASO corresponde a dos o más puntos críticos y/o a dos o más personas, es necesario individualizar la condición y proceder a dar solución por cada uno de ellos, de acuerdo a los numerales 2 ó 3, según corresponda. De lo contrario, si quedara al menos uno de ellos sin solución, entonces se considera como CASO PARCIALMENTE RESUELTO.
TABLA 10
Situación de los Casos Alertados por el Comité a los Programas Sociales por Proceso Operativo, Región Junín 2013-2015.
PROGRAMA OBJETOS DE VIGILANCIA PRIORIZADOS-PROCESOS
CASOS Alertados 2013-2015
Plenamente
resueltos Parcialmente NO
resueltos
SIN Respuesta 20
13 20 14
20 15
Tota l
20 13
20 14
20 15
Tota l
20 13
20 14
20 15
Tota l
20 13
20 14
20 15
Tota l
20 13
20 14
20 15
Tota l
JUNTOS
Verificación de
Corresponsabilidades(VCC) 18 7 5 30 15 3 2 20 2 4 3 9 0 0 0 0 1 0 0 2
Proceso de Afiliación 16 5 2 23 8 1 1 10 4 4 1 9 1 0 0 1 3 0 0 6
Mantenimiento de Padrón 20 0 6 26 15 0 0 15 5 0 4 9 0 0 2 2 0 0 0 0
Retiro de Incentivo
Monetario(Pagos) 9 6 2 17 8 1 1 10 1 5 1 7 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 3 3 0 6 2 2 0 4 0 1 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0
PENSIÓN 65
Proceso de Afiliación 30 14 1 45 13 8 1 22 15 6 0 21 2 0 0 2 0 0 0 0
Entrega de Subvención
(Pago) 2 0 8 10 0 0 1 1 2 0 7 9 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 1 1 0 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
QALI WARMA
Gestión del Servicio
Alimentario 67 35 63 165 24 23 36 83 18 12 27 57 25 0 0 25 0 0 0 0
Proceso de Compra 2 8 3 13 2 7 3 12 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0
CUNA MAS
Servicio de Cuidado Diurno 5 1 0 6 2 0 0 2 0 1 0 1 0 0 0 0 3 0 0 6
Servicio de Acompañamiento
a Familias 1 2 13 16 0 2 3 5 0 0 5 5 0 0 0 0 1 0 5 2
Total 174 82 103 359 90 48 48 186 47 33 48 128 29 1 2 32 8 0 8 16
Fuente: Matriz de Ocurrencias 2013-2015. Elaboración propia del Equipo Técnico de la Sede Regional Junín al 20/01/2016.