CAPÍTULO IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.4 Programas Sociales Del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
4.4.2 Programas Sociales en la Región Junín
el capital humano y el capital social.
y disposición de residuos sólidos).
Promover el desarrollo de negocios rurales inclusivos, mediante de fondos concursables.
Fomentar capacidades financieras de los hogares en temas vinculados con la alfabetización financiera y promoción del ahorro.
Pensión 65 Dotar de un ingreso periódico que atenúe la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 años que viven en condición de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida.
Diseñar e implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social a los adultos mayores a partir de los sesenta y cinco años de edad, facilitando el incremento de su bienestar.
Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la implementación de servicios sociales de apoyo a sus usuarios
Fuente: Elaboración Propia, año 2016.
GRAFICO 09
N° de Programas Sociales por N° De Distritos de la Provincia de Chanchamayo, 2015.
6
0
6 6
3
1 2
0 1 2 3 4 5 6 7
SCD SAF Hogares N° de
distritos
JUNTOS PENSIÓN 65
QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
CHANCHAMAYO
Fuente: Pagina Web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 10
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Chupaca, 2015.
9
8
9 9
2
4
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SCD SAF Hogares
N° de distritos JUNTOS PENSIÓN 65 QALI WARMA CUNA MAS FONCODES
CHUPACA
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 11
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Concepción, 2015.
15
12
15 15
1
5
0 0
2 4 6 8 10 12 14 16
SCD SAF Hogares
N° de distritos
JUNTOS PENSIÓN 65 QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
CONCEPCIÓN
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 12
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Huancayo, 2015.
28
18
28 28
8 8
1 0
5 10 15 20 25 30
SCD SAF Hogares N° de
distritos
JUNTOS PENSIÓN 65
QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
HUANCAYO
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 13
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Jauja, 2015.
34
20
34 34
4 4
0 0
5 10 15 20 25 30 35 40
SCD SAF Hogares N° de
distritos
JUNTOS PENSIÓN 65
QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
JAUJA
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 14
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Junín, 2015.
4
2
4 4
0 0 0
0 1 2 3 4 5
SCD SAF Hogares N° de
distritos
JUNTOS PENSIÓN 65
QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
JUNÍN
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 15
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Satipo, 2015.
4
2
4 4
0 0 0
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
SCD SAF Hogares
N° de distritos
JUNTOS PENSIÓN 65 QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
SATIPO
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 16
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Tarma, 2015.
8
6
8 8
4
1
2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
SCD SAF Hogares
N° de distritos
JUNTOS PENSIÓN 65 QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
TARMA
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
GRAFICO 17
N° de Programas Sociales por N° de Distritos de la Provincia de Yauli, 2015.
9
6
9 9
2
5
2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SCD SAF Hogares
N° de distritos
JUNTOS PENSIÓN 65 QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES
YAULI
Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social año 2015.
4.4.3 USUARIOS/AS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA REGIÓN JUNÍN.
El MIDIS tiene la Dirección General de Gestión de Usuarios que se encarga es el órgano de línea, responsable de conducir las acciones para determinar el proceso de focalización que permita identificar y gestionar a los potenciales usuarios/as de los programas sociales y/o subsidios del Estado que se ejecuten bajo criterios de focalización; además ejerce la facultad sancionadora que corresponde al Ministerio como integrante del Sistema Nacional de Focalización.
Asimismo, este órgano de línea está encargado de diseñar, ejecutar y hacer seguimiento del mecanismo de intercambio de Información Social (MIIS), el cual comprende entre otras bases de datos, al Registro Nacional de Usuarios (RNU), al Registro de Programas Sociales (RPS) y al Padrón General de Hogares (PGH), los cuales se encuentran a su cargo.
Durante el año 2012 -2015 en la Región Junín se han atendido a 225,961 usuarios/as en los cinco Programas Sociales del MIDIS. El programa Qali Warma, es uno de los
programas sociales que más usuarios/as ha atendido en el año 2015, teniendo 164,448 usuarios (niños en edad escolar, nivel inicial y primario). El programa Juntos con 29,834 usuarias/os (hogares abonados), Programa Pensión 65 ha atendido a 22,773 usuarios/as (abonados, adultos mayores), Programa Foncodes a travez del proyecto Haku Wiñay/Noa Jayatai, ha atendido a 4,473 hogares. El programa Cuna Mas en los Servicios de Cuidado Diurno ha atendido a 2,704 usuarios/as (niños/as entre los 6 meses y 36 meses de edad) y en el Servicio de acompañamiento a Familias se ha atendido a 1,729 familias usuarias.
TABLA 13
N° de Usuarios/As en los Programas Sociales por Provincias Región Junín – 2015.
PROVINCIAS JUNTOS PENSIÓN 65
QALI WARMA
CUNA MAS FONCODES TOTAL DE USUARIOS/AS SCD SAF Hogares
CHANCHAMAYO 0 2454 23882 415 30 825 27 606
CHUPACA 2681 1955 7529 148 323 0 12 636
CONCEPCIÓN 3741 1937 10514 80 429 0 16 701
HUANCAYO 5470 6307 50134 1071 366 480 63 828
JAUJA 3644 3609 12489 335 188 0 20 265
JUNÍN 1022 863 3702 0 0 0 5 587
SATIPO 10585 2351 39908 330 30 2359 55 563
TARMA 2285 2898 11751 245 363 809 18 351
YAULI 406 399 4539 80 0 0 5 424
TOTAL 29 834 22 773 164 448 2 704 1 729 4 473 22 5961 Fuente: Pagina web del Ministerio de Desarrollo E Inclusión Social 2015, INFO MIDIS.
4.5 PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS:
4.5.1 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES.
Para ver el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas sociales se ha aplicado una encuesta de opinión dirigida al Jefe de la Unidad Territorial y al Coordinador Técnico de los Programa Social, que a continuación mostraremos los resultados obtenidos:
1. Programa Nacional de Asistencia Solidaria – Pensión 65.
CUADRO 3
Grado de Cumplimiento de los Objetivos del Programa Social Pensión 65 - Región Junín, 2012 al 2015.
Objetivos Entrevistado Total
mente
Parcial mente
No se Logró 1. Se logró dotar de un ingreso
periódico que atenúe la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 años que viven en condición de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador
Técnico X
2. Se logró diseñar e implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social a los adultos mayores a partir de los sesenta y cinco años de edad, facilitando el incremento de su bienestar
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador
Técnico X
3. Se logró fortalecer la articulación
intersectorial e
intergubernamental orientada a la implementación de servicios sociales de apoyo a los usuarios.
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador Técnico
X Fuente: Elaboración propia, resultado de la encuesta de opinión, Región Junín 2012 -2015.
El programa Pensión 65, dentro del cumplimiento de sus objetivos ha considerado que es parcialmente, aún falta mejorar y garantizar un servicio de calidad para las personas adultas mayores, como son:
1. No se ha cumplido aún mejorar la calidad de vida de las personas adultas ya que una subvención económica de 250.00 soles, que es bimestral, no ha podido cubrir todas las necesidades básicas del adulto mayor. La calidad de vida es considerada desde diferentes aspectos: ingresos económicos dignos, acceso a servicios básicos, acceso a salud de calidad entre otros.
2. Aún falta implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social a los adultos mayores. En la Región Junín, el servicio de calidad orientados a la protección de las personas adultas es aun débil, no se cuenta con servicios de salud adecuados, centros de recreación exclusivos para adultos mayores, entre otros, que garantice la bienestar de los adultos mayores.
3. La articulación del programa Pensión 65 con diversas instituciones y organizaciones que se comprometan es aun débil, en la implementación de servicios sociales de apoyo para adultos mayores.
1. Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – Juntos.
CUADRO 4
Grado de Cumplimiento de los Objetivos del Programa Social Juntos - Región Junín, 2012 al 2015.
Objetivos Entrevistado Total
mente
Parcial mente
No se Logró 1. Se logró Contribuir a la
reducción de la pobreza y evitar que los hijos sigan viviendo en la pobreza que afecto a sus padres
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico
X 2. Se logró generar Capital
Humano dentro de los hogares en situación de pobreza extrema, en un marco de corresponsabilidad hogar – Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud – nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de derechos básicos.
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico
X
3. Se logró la participación organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la comunidad.
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador Técnico X
4. Se logró mejorar las condiciones de salud y nutrición de la población de 0- 5 años de edad mediante mejoras en alimentación, capacitación, vacunación y control del crecimiento.
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador Técnico X
5. Se logró mejorar las condiciones de salud de las madres gestantes
disminuyendo la morbilidad materna infantil mediante los controles pre natales, entrega de suplementos nutricionales, vacunación y capacitación:
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador Técnico X
6. Se logró Incrementar la asistencia escolar y disminuir la deserción escolar de niñas y niños entre 6 y 19 años
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X
7. Se logró ampliar la cobertura de educación y disminuir la incidencia del trabajo infantil en zonas rurales pobres del país.
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X
8. Se logró Garantizar el ejercicio de la ciudadanía de los miembros del hogar promoviendo la obtención del Código Único de Identidad (CUI) en menores de edad:
Jefe de la Unidad
Territorial X
Coordinador Técnico
X
9. Se logró Garantizar el Documento Nacional de Identidad (DNI) para adultos:
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X
Fuente: Elaboración propia, resultado de la encuesta de opinión, Región Junín 2012 -2015.
El programa Juntos, dentro del cumplimiento de sus objetivos ha considerado en la mayoría de los objetivos que es parcialmente, aún falta mejorar y garantizar un servicio de calidad para los usuarios/as del programa.
1. El programa Juntos ha contribuido poco en la reducción de la pobreza porque la entrega del incentivo monetario de 200.00 soles bimestrales no hace que se reduzca la pobreza, hay otros factores que influyen para que esto tenga un resultado favorable.
2. La generación de Capital Humano no solo corresponde al Programa, existe muchos factores que influyen para lograr este objetivo, como por ejemplo el compromiso de los Ministerios por mejorar y brindar un servicio de calidad en educación y salud.
3. Aún falta sensibilizar y promover la participación organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales, la participación de los dirigentes es débil en los distritos de la región, la asistencia a las asambleas comunales y otros.
4. No se ha mejorado por completo la salud y nutrición de los niños ya que esto compromete también a muchos sectores para garantizar una salud de calidad y la disminución de la anemia y la desnutrición infantil.
5. Aún se registran casos de mortalidad materna en la Región Junín.
6. Aún hay casos de deserción escolar y hay muchos de los escolar que no asisten por lo que son suspendidos los hogares en la entrega del incentivo monetario.
7. Aun es débil la cobertura en educación, aún persiste el trabajo infantil en las zonas rurales.
2. Programa Nacional de Alimentación Escolar – Qali warma.
CUADRO 5
Grado de Cumplimiento de los Objetivos del Programa Social Qali Warma - Región Junín, 2012 al 2015.
Objetivos Entrevistado Total
mente
Parcial mente
No se Logró 1. Se logró garantizar un servicio
alimentario, para niños y niñas de instituciones educativas públicas en el nivel de educación inicial a partir de los 3 (tres) años de edad y en el nivel de educación primaria
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X 2. Se logró garantizar el servicio
alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X 3. Se logró contribuir a mejorar
la atención de los usuarios del Programa en clases,
favoreciendo su asistencia y permanencia
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X 4. Se logró Promover mejores
hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico X
Fuente: Elaboración propia, resultado de la encuesta de opinión, Región Junín 2012 -2015.
El programa Qali Warma, dentro del cumplimiento de sus objetivos ha considerado en la mayoría de los objetivos que es totalmente.
4. Se ha logrado cumplir con este objetivo ya que se ha podido coberturar gradualmente durante los años 2012 y 2015 a todas las instituciones públicas de inicial y primaria a nivel de toda la región Junín.
5. Se ha logrado garantizar el servicio alimentario todos los días, hubo dificultades en diversos distritos de la región. Considero que no porque en el año 2012 por falta de proveedores muchas II.EE se quedaron sin el servicio alimentario.
6. Según el programa se ha mejorado la atención de los usuarios en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. Considero que aun la asistencia y permanencia es débil.
7. El programa considera que es parcial porque aún falta sensibilizar y capacitar sobre hábitos de alimentación, el CAE cumple un papel fundamental ya que son quienes debe de realizar las gestiones con otras instituciones a fin de garantizar los hábitos de alimentación en los niños/as.
3. Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES.
CUADRO 6
Grado de Cumplimiento de los Objetivos del Programa Social Foncodes/Proyecto Haku Wiña - Región Junín, 2012 al 2015.
Objetivos Entrevistado Total
mente
Parcial mente
No se Logró 1. Se logró desarrollar capacidades
productivas y de
emprendimientos rurales que contribuyan a la generación y diversificación de ingresos
Jefe de la Unidad Territorial
X
2. Se logró mejorar el acceso a la seguridad alimentaria de dichos hogares, mejorando las
capacidades técnicas, dotando de activos productivos,
fortaleciendo el capital humano y el capital social.
Jefe de la Unidad Territorial
X
3. Se logró Fortalecer y consolidar los sistemas de producción familiar, mediante asistencia técnica, capacitación y dotación de activos productivos, para la adopción de tecnológicas productivas.
Jefe de la Unidad Territorial
X
4. Se logró Promover la mejora de las condiciones saludables de las familias para que ellos puedan desarrollar actividades
productivas adecuadas (mejora en las condiciones de la vivienda, cocinas, hábitos de adecuado manejo de alimentos y
disposición de residuos sólidos).
Jefe de la Unidad Territorial
X
5. Se logró Promover el desarrollo de negocios rurales inclusivos, mediante de fondos
concursables.
Jefe de la Unidad Territorial
X
6. Se logró Fomentar capacidades financieras de los hogares en temas vinculados con la alfabetización financiera y promoción del ahorro
Jefe de la Unidad Territorial
X
Fuente: Elaboración propia, resultado de la encuesta de opinión, Región Junín 2012 -2015.
El programa Foncodes – proyecto Haku Wiña/Noa Jayatai, dentro del cumplimiento de sus objetivos ha considerado que es parcialmente, aún falta mejorar y garantizar un servicio de calidad para los beneficiarios del proyecto.
1. Este objetivo es un proceso largo ya que el desarrollar capacidades productivas y de emprendimientos rurales que contribuyan a la generación y diversificación de ingresos es continuo y permanente.
2. Es parcial por que aún falta mejorar el acceso a la seguridad alimentaria de dichos hogares, mejorando las capacidades técnicas, dotando de activos productivos, fortaleciendo el capital humano y el capital social.
3. Es parcialmente porque aún es débil el fortalecimiento y consolidación de los sistemas de producción familiar, mediante asistencia técnica, capacitación y dotación de activos productivos, para la adopción de tecnológicas productivas.
4. Parcialmente porque es débil aun la promoción de las mejoras de las condiciones saludables de las familias para que ellos puedan desarrollar actividades productivas adecuadas (mejora en las condiciones de la vivienda, cocinas, hábitos de adecuado manejo de alimentos y disposición de residuos sólidos). El compromiso de las familias es importante porque si no este objetivo no se estuviese cumpliendo.
5. Es parcial porque falta aún promover más negocios exitosos que tengan sostenibilidad al culminar el proyecto.
6. Aun es débil, porque las capacitaciones muchas veces no sensibilizan a las personas a tener una cultura de ahorro. Debe haber compromiso de las familias para cumplir con este objetivo.
7. Programa Nacional Cuna Más.
CUADRO 7
Grado de Cumplimiento de los Objetivos del Programa Social Cuna Mas - Región Junín, 2012 al 2015.
Objetivos Entrevistado Total
mente
Parcial mente
No se Logró 1. Se logró Mejorar el desarrollo
infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional:
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico Regional
X
2. Se logró cumplir con el Componente de Atención Alimentaria y Nutricional
Jefe de la Unidad Territorial
X Coordinador Técnico
Regional
X
3. Se logró cumplir con el Componente de Aprendizaje Infantil:
Jefe de la Unidad Territorial
X Coordinador Técnico
Regional
X 4. Se logró involucrar a las
familias en la planificación e ejecución de actividades:
Jefe de la Unidad Territorial
X Coordinador Técnico
Regional
X 5. Se logró Involucrar la
participación de la comunidad, la sociedad civil, en la gestión y financiamiento de servicios orientados a la atención integral de la primera infancia.
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico Regional
X
6. Se logró Involucrar la participación del sector privado en la gestión y financiamiento de servicios orientados a la atención integral de la primera infancia
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico Regional
X
7. Se logró Involucrar la participación del gobierno local, en la gestión y financiamiento de servicios orientados a la atención integral de la primera infancia
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico Regional
X
8. Se ha logrado ampliar la cobertura de los servicios a la infancia temprana focalizados en zonas de pobreza y pobreza extrema
Jefe de la Unidad Territorial
X
Coordinador Técnico Regional
X
Fuente: Elaboración propia, resultado de la encuesta de opinión, Región Junín 2012 -2015.
El programa Cuna Mas, dentro del cumplimiento de sus objetivos ha considerado en la mayoría de los objetivos que es parcialmente.
1. El programa ha logrado parcialmente mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
2. El programa ha logrado cumplir totalmente con el Componente de Atención Alimentaria y Nutricional.
3. El programa ha logrado cumplir totalmente con el Componente de Aprendizaje Infantil.
4. El programa logro parcialmente involucrar a las familias en la planificación e ejecución de actividades.
5. El programa ha logrado parcialmente Involucrar la participación de la comunidad, la sociedad civil, sector privado y Gobiernos locales en la gestión y financiamiento de servicios orientados a la atención integral de la primera infancia.
6. El programa ha logrado totalmente ampliar la cobertura de los servicios a la infancia temprana focalizados en zonas de pobreza y pobreza extrema.
4.5.2 LOGROS Y DIFICULTADES DE LOS PROGRAMAS SOCIALES ENTRE EL 2012- 2015.
A través de la encuesta de opinión a los Jefes de la Unidades Territoriales y Coordinadores Técnicos de los Programas Sociales se ha recogido información referente a algunos logros y dificultades los cuales son:
CUADRO 8
Logros y Dificultades de los Programas Sociales Región Junín, 2012 - 2015.
PROGRAMA SOCIAL
LOGROS DIFICULTADES
Pensión 65
Se logró identificar a las
personas adultas
indocumentadas a través de los promotores de campo para apoyar en gestionar el DNI de los adultos mayores.
Se logró incorporar a los adultos mayores en pobreza extrema al Sistema Integral de Salud – SIS.
Se logró intervenir e implementar el Programa Pensión 65 a los 123 distritos de la Región Junín.
Se logró reducir la pobreza extrema en la población de adultos mayores.
Aún existe adultos mayores indocumentados donde las autoridades locales no los apoyan con gestionar y obtener el DNI.
La clasificación socioeconómica de los adultos mayores en algunos casos inadecuados.
Poco compromiso y sensibilización de algunas autoridades locales en velar por la protección del Adulto Mayor.
Existe mucha información distorsionada acerca de los procesos operativos que realiza el Programa Pensión 65, así mismo hay una deficiente articulación intergubernamental.
Juntos
Se ha logrado contribuir a la disminución del Desnutrición Crónica Infantil en niños menores de 5 años hasta el 19.8% en Junín.
Se ha logrado reducir la pobreza en la región y el país.
Se ha logrado mejorar sustancialmente la asistencia a las II.EE de los hogares pobres.
Se ha logrado incrementar el acceso al servicio de educación inicial, primaria y secundaria.
Deficientes servicios de educación y salud (acceso y calidad)
Poco compromiso y articulación del Gobierno Regional y Local, especialmente los sectores de salud y educación.
Focalización deficiente por parte del SISFOH, en algunos distritos.