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OB1. REGENERAR EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y PERIURBANO OBC 1.2. Generar espacios verdes y agrícolas para la ciudad MEDIDA 8. Espacios libres en torno a los dos ríos
MEDIDA 8
ESPACIOS LIBRES EN TORNO A LOS DOS RÍOS
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Sevilla y su aglomeración urbana presentan una realidad única y ventajosa en lo que se refiere a la organización de su territorio: la presencia de espacios libres en las inmediaciones del Guadalquivir y en la ciudad, entendidos estos como los “suelos no dedicados a usos urbanos o paraurbanos; es decir, lugares mayoritariamente exentos de construccio- nes, ya sean de uso forestal, pastoral, agrícola o plenamente silvestre, con independencia del estatuto jurídico o del régimen de propiedad a que estén sometidos” (FOLCH, 2003: 281).
La aparición de nuevos espacios verdes, aumentaría el número de metros cuadrados de suelo de estas características por habitante en Sevilla, que según el Informe de Sostenibilidad Local está en 6,2 m²/habitante (JIMÉNEZ HERRERO, 2009: 76), cuando la OMS recomienda como mínimo entre 10 a 15 m² de área verde, distribuidos equitativamente en relación a la densidad de población. Este incremento de superficie conlleva el consiguiente aumento de los beneficios ambientales:
- Captura de CO2.
- Mejora de la calidad del aire general.
- Protección de la biodiversidad.
- Mitigación del efecto “isla de calor urbana”.
- Mejora del paisaje urbano.
- Conexión con el territorio.
- Calidad de vida e integración social.
Estos espacios libres deben ser atendidos con cuidado para conjugar la permanencia de su carácter y las necesidades sociales de esparcimiento y ocio.
Objetivos
El objetivo genérico de esta medida es la recuperación de la ciudad para el peatón y la apropiación social del espacio y del paisaje urbano y de vega. Otros objetivos más concretos son:
- Impulso a la creación de nuevos espacios libres de uso público, en íntima consonancia con la medida: “Espacios verdes singulares” para que, junto con los ya planificados, pueda completarse el anillo de áreas generadas en torno a la ciudad histórica y a los “dos” ríos: el cauce funcional del Guadalquivir y la dársena histórica.
- Apoyo a la definición y consecución de las propuestas de espacios libres definidos en el PGOU y en la red de espacios metropolitanos de Sevilla del POTAUS.
- Creación de un recorrido circular, un anillo de reconocimiento de la ciudad para entender su realidad territorial y natural en relación con los procesos históricos relacionados con las intervenciones hidráulicas que han dibujado su fisonomía actual en la vega.
- Determinación de un marco general de criterios paisajísticos para los nuevos espacios libres aún no construidos y para los preexistentes en futuras intervenciones.
- Promover la conexión territorial, el acceso a la ciudad y a la vega, con sistemas de transporte no motorizados de forma que se genere una circulación de fuera hacia dentro y viceversa.
Desarrollo
En el capítulo del sistema de espacios libres del PGOU vigente aparecen las siguientes áreas dentro del ámbito de esta guía:
SGEL-10: Parque San Jerónimo y ribera.
SGEL-1: Parque Metropolitano Alamillo.
SGEL-36: Parque dársena margen derecha.
SGEL-37: Parque dársena margen izquierda.
SGEL-28: Alameda de Hércules.
SGEL-29: Parque de María Luisa y Jardines del Líbano.
SGEL-34: Parque de los Príncipes.
SGEL-35: Parque de los Gordales.
SGEL-3: Parque Metropolitano Charco de la Pava.
SGEL-4: Parque Metropolitano margen derecha.
SGEL-2: Parque Metropolitano Ribera de la Cartuja.
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OB1. REGENERAR EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y PERIURBANO OBC 1.2. Generar espacios verdes y agrícolas para la ciudad MEDIDA 8. Espacios libres en torno a los dos ríos
°
Red viaria Río Guadalquivir
Canal d e Alfo
nso X II Dársena de San Jerónim
o
Arroyo del Tamarguillo
Arroy o del Ta
mar guillo
S E V I L L A
0 250 500 750m Sevilla
Núcleos de población Red Hidrográfica Ámbito de estudio
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4(
1(
2(
3Espacios libres PGOU Sevilla
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810 11
SGEL-10. P. San Jerónimo y ribera
SGEL-36. P. Dársena margen izquierda SGEL-1. P. metropolitano Alamillo
SGEL-37. P. Dársena margen derecha SGEL-2. P. metropolitano ribera de la Cartuja SGEL-28. Alameda de Hércules
SGEL-4. P. metropolitano margen derecha SGEL-3. P. metropolitano Charco de la Pava SGEL-29. P. de Mª Luisa y Jardines del Líbano SGEL-34. P. de los Príncipes
SGEL-35. P. de los Gordales
(
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110 11
Espacios libres del sistema general del PGOU de Sevilla en el ámbito de la medida.
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Existen dos espacios importantes para la consecución del fin propuesto en esta medida:
∙ El espacio libre de Tablada que aparece clasificado en el PGOU como suelo no urbanizable de especial protección compatible (vega inundable del Guadalquivir), mientras que en el POTAUS se considera Parque Metropolitano.
∙ La Isla de Tercia: espacio perteneciente al término municipal de Santiponce que cuenta con un proyec- to de la Fundación Naturalia XXI, que propone la creación de la “reserva ecológica de Isla de Tercia”.
a. Sistema de espacios libres.
• Incorporación de los espacios libres de la Isla de Tercia y Tablada como zonas verdes declaradas y definidas en consonancia con la propuesta de la medida: “Espacios verdes singulares”.
• Definición de usos para los Gordales, Tablada e Isla de Tercia y su ejecución, incluyendo formas de participa- ción pública desde la toma de decisiones en las primeras etapas de creación, gestión y mantenimiento.
• Ampliación del Parque Metropolitano de la margen derecha del cauce vivo hasta la unión con la Isla de Tercia, en el término municipal de Santiponce, con el fin de dar continuidad al anillo verde.
b. Conectividad.
• Estudiar las conexiones de la ciudad con la Isla de Tercia, adecuándolas en su caso.
• Establecer una comunicación adecuada para el tránsito peatonal y no motorizado del futuro Parque de los Gordales con la vega.
• Enlace con los senderos periurbanos propuestos en sintonía con el objetivo “Recuperar la red de caminos rurales”. Estos conectan a su vez la ciudad con un espacio más amplio visto a dos escalas:
La Alameda de Hércules en pleno verano. Autora: Beatriz González Sancho.
Arboleda de los jardines de María Luisa, Murillo y Delicias vistos desde la Giralda. Autora: Beatriz González Sancho.
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* Parques y corredores fluviales y parques agrarios planteados dentro de objetivo “Generar espacios ver- des y agrícolas para la ciudad”.
* Espacios naturales protegidos como Doñana, Paisaje Protegido del Guadiamar, pinares de Aznalcázar, cornisas del Aljarafe y Alcores, y Monumento Natural de los molinos del Guadaira, entre otros.
• Estudio de señalización y guía del recorrido circular en la ciudad y en la vega.
• Elaboración de mapas de recorrido.
c. Difusión y transmisión de conocimientos.
Contar la historia de la ciudad y su territorio a través del recorrido: producción de información de diversa índole que describa los procesos, explicando su ubicación y la de los cursos de agua y meandros colmatados.
d. Marco paisajístico.
Por otro lado, se plantea la necesidad de crear un marco de criterios paisajísticos, de directrices generales, a aplicar en estas zonas tan particulares y específicas. Las riberas del Guadalquivir, naturales en sentido estricto o no, son lugares con un marcado carácter silvestre, cualidad que las hace diferentes a cualquier otro espacio libre. Un parque al uso se puede crear en cualquier sitio, pero un espacio ribereño acompañado de su curso de agua es un elemento concreto y distintivo.
En lo que respecta al cauce funcional, existen grandes terrenos aledaños al río que ocupan una situación privilegiada para su disfrute medioambiental, paisajístico y urbano por la comunidad. Sin embargo, sus usos actuales dependen de otras importantes necesidades como son la ubicación de ferias, mercados temporales y aparcamientos de automóviles, que impiden un adecuado tratamiento de estas zonas, ac- tualmente poco representativas de lo que podrían ser espacios más naturalizados. Este es el caso de los siguientes: Los Gordales y el área ocupada por la Feria de Abril, El Charco de la Pava y el aparcamiento para la celebración de la feria, y el parque de la Ribera de la Cartuja, utilizado como aparcamiento y recinto del mercado del Charco de la Pava.
En la dársena histórica, mucho más urbana, también han de vigilarse y corregirse determinados aspectos negativos en el diseño de espacios libres. Una máxima general es que no deben perder el carácter que los distingue, ya sea un muelle, un embarcadero u otro. Para ello, se propone:
- Diagnóstico de las actuaciones proyectadas en la zona de interés en relación a las necesidades de uso, carácter e historia del lugar, sostenibilidad y preferencias ciudadanas.
- Creación de un marco paisajístico con criterios a seguir en los que, al menos, se contemplen las siguientes premisas:
• Elección de especies.
* Espacios ribereños del cauce funcional: uso de especies acordes con la serie de vegetación potencial presente en el ámbito en el que se insertan.
* Espacios ribereños de la dársena histórica: se pueden hacer concesiones a la utilización de especies ornamen- tales dado el carácter urbano, pero en un uso muy minoritario respecto a las plantaciones de especies ribereñas.
* Evitar en todo momento la utilización de especies exóticas invasoras que provocan un grave perjuicio en los ecosistemas.
* Fomento de la biodiversidad por medio del uso de especies vegetales atractoras de fauna.
• Marcos de diseño y plantación.
* Espacios ribereños del cauce funcional: evitar el uso repetido de marcos de plantación ordenada.
* Espacios ribereños de la dársena histórica. En los parques y espacios libres ya construidos con líneas demasiado duras que poco se acercan a la naturalidad, se propone la introducción de nuevas plantacio- nes que las suavicen, alternando dos diseños: uno más ordenado y urbano, y otro más orgánico y natural.
• Diseño general.
* Estudiar el carácter del lugar. Evitar la banalización de los espacios olvidando su historia y usos pasados. La anulación de todo vestigio anterior hace que el lugar se desconecte del territorio y de la memoria colectiva.
Esto no es óbice para poder implantar nuevos usos complementarios a los anteriores, sumando valores.
* Líneas y formas. Evitar las líneas demasiado duras y suavizar las existentes, así como los trazos geométricos.
• Materiales, colores y texturas.
Los sustratos utilizados (tierras, alberos, adoquines, hormigones, etc.) deben ser estudiados de forma que se adap- ten lo máximo posible al lugar. Lo mismo ocurre con los colores del mobiliario y las texturas nuevas introducidas.
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• Mantenimiento y gestión.
* La sostenibilidad es un principio que debe regir la implantación, gestión y mantenimiento de los espacios libres.
Para ello, de acuerdo con el PGOU vigente, es vital la elección de diseños con baja carga de mantenimiento.
* Empleo de aguas provenientes de estaciones depuradoras para el riego, acción que debería plantearse con carácter urgente por los gestores de la ciudad.
* Conexión entre las plantaciones y las labores de mantenimiento que a menudo son llevadas a cabo por personal y titulares diferentes.
* Mantener los espacios en óptimas condiciones, de forma que se impida el efecto de “ventana rota”, térmi- no acuñado en 1982 por Kelling y Wilson en referencia a la proyección encadenada de un comportamien- to social negativo como el deterioro y falta de reparación de las cosas.
Resultados esperados
- Incremento de la superficie verde disponible por habitante.
- Mayor accesibilidad a los espacios libres.
- Diversificación y mejora del paisaje urbano y periurbano.
- Mejora de la calidad de vida de la ciudadanía.
- Aumento de la calidad paisajística.
- Acercamiento de la población a estos paisajes fundantes, refuerzo del carácter identitario.
- Transmisión de conocimientos.
- Diversificación de los usos al dotar de nuevos espacios a la ciudad y a las localidades de su entono.
Antecedentes
- Proyecto Europeo Ciudades Saludables, 2003-2007.
- Proyecto de Anillo Verde en Vitoria-Gasteiz.
- Proyecto marismas en Tablada y Naturalia XXI en Sevilla.
- Agenda 21 Local de Sevilla.
Referencias
- Convenio Europeo del Paisaje (2000).
- Estrategia de Paisaje de Andalucía (2012).
- Funciones ecológicas del espacio libre y planificación territorial (FERIA TORIBIO; SANTIAGO RAMOS, 2009).
- Ordenanza municipal de Arbolado, Parques y Jardines Públicos en el Municipio de Sevilla (2013).
- Plan Director de rehabilitación del entorno del río Manzanares (2010).
- Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla (2006).
- Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017 (2012).
Agentes implicados
- Asociación Amigos de los Jardines de la Oliva.
- Asociación Española de Parques y Jardines Públicos.
- Ayuntamiento de Sevilla.
- Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (CHG).
- Ministerio del Interior. Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA).
- Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
- Consejería de Educación, Cultura y Deporte.
- Diputación de Sevilla.
- Ecologistas en Acción.
- Plataforma Ciudadana por los Parques y Jardines de Sevilla.
- Universidad de Sevilla.
- Universidad Pablo de Olavide.
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Observaciones
Como en actuaciones anteriores, los trabajos, los proyectos y la experiencia del Servicio de Parques y Jardines del Ayuntamiento de Sevilla serán fundamentales para la consecución del fin propuesto.
Esta medida se complementa directamente con la de “El árbol en la ciudad” y con las referentes a la generación de otros nuevos espacios: “Parques agrarios” y “Parques fluviales” que, por localizarse en el ámbito de actuación, quedan intrínsecamente ensambladas. De igual forma, las conexiones que se establecen con otras iniciativas referentes a senderos periurbanos e itinerarios culturales producen un mallado natural y cultural muy interesante que se superpone a la trama puramente urbana.
En relación al uso de la Isla de Tercia, la Fundación Naturalia XXI plantea lo siguiente:
Creación de la reserva ecológica de isla de Tercia mediante la instauración de un enclave que recree la flora y fauna sil- vestre autóctonas que de forma espontánea se instale en la zona y que sirva de refugio y punto de irradiación de fauna hacia otros espacios del entorno y afines. Dicha intervención supone la formación de promontorios de tierra a distintos niveles originando taludes que permitan el anidamiento de aves protegidas (abejaruco, avión zapador, etc.), creación de lagunas intercomunicadas en el antiguo cauce del Río Guadalquivir utilizando aguas recicladas procedentes de la depuradora de San Jerónimo, reforestación de la zona con vegetación autóctona y cerramiento de protección y aislamiento, desarrollando senderos peatonales periféricos y puntos de observación integrados en el paisaje.
Medidas relacionadas
OB1
- 1. Regeneración de cauces y riberas fluviales.
- 2. Naturalización de riberas artificiales.
- 3. Ornitópolis. La ciudad y los pájaros.
- 4. El árbol en la ciudad.
- 5. Parques fluviales.
- 6. Parques agrarios.
- 7. Espacios verdes singulares.
- 9. Protección del cielo nocturno.
- 10. Protección acústica.
- 12. Fomento de energías limpias.
OB2
- 15. Incorporación del cauce vivo al funcionamiento de la ciudad.
- 17. Reordenación de los espacios localizados en la orilla derecha de la dársena histórica desde la Fábrica Altadis hasta el Club Mercantil.
- 19. Adecuación paisajística de las vías rápidas.
- 20. Senderos periurbanos.
OB3
- 22. Dinamización de nuevos espacios para el cultivo.
- 23. Desarrollo de la agricultura y ganadería ecológicas.
- 28. Actividades compatibles con el paisaje en espacios libres.
- 29. Puerto y naturaleza. Atenuación de impactos paisajísticos.
- 32. Las playas de Sevilla.
- 33. Optimización de las actividades deportivas fluviales en la dársena del Guadalquivir.
OB4
- 36. Revitalización del patrimonio cultural de la Exposición Iberoamericana de 1929.
- 37. Revitalización del patrimonio cultural de la Exposición Universal de 1992.
- 44. Itinerarios y miradores para el descubrimiento de los valores patrimoniales del paisaje.
- 45. Implicación de las NTIC en el redescubrimiento del paisaje.
- 46. Cooperación con el sector turístico en materia de sensibilización paisajística.
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OBC 1.3 REDUCIR IMPACTOS
La reducción del ruido provocado por las actividades humanas en las ciudades, en su mayoría procedente de fuentes motorizadas (tránsito de vehículos y maquinaria empleada en obra pública y privada, principalmente), repercute en la mejora de las condiciones ambientales y de vida, disminuyendo el estrés urbano. La preocupación de la población por los impactos medioambientales no está desprovista de razón, ya que numerosos estudios analizan su afección negativa en la salud de las personas.
En la última década y debido entre otros factores al proceso de urbanización excesiva que han sufrido mu- chas ciudades, sus habitantes toman cada vez más conciencia de la importancia que tiene vigilar los aspectos medioambientales para mejorar su calidad de vida. En sintonía con esto, las diferentes administraciones públicas también han puesto de su parte redactando nuevas leyes y reglamentos específicos, hecho que ha permitido ejercer un control sobre determinados impactos, como el ocasionado por el ruido, sin regular hasta hace relati- vamente poco tiempo.
La ciudad, vista desde lejos, aparece en el paisaje nocturno como un coloso encendido y ruidoso. El cielo perma- nece invisible durante la noche la mayor parte de los días, pasando inadvertidos los astros que lo forman.
La cercanía entre el cauce vivo del río Guadalquivir y la ciudad de Sevilla y su especial característica de “natu- ralidad” hacen que el ámbito objeto de estudio y propuesta por parte de esta guía del paisaje sea especialmente sensible a determinados fenómenos como el ruido y la luz. Ambos deben atenuarse principalmente en los espa- cios de naturaleza no urbana: parques, riberas, espacios agrícolas, etc. que se encuentran contaminados por la ciudad, dada su cercanía y potencia energética.
MEDIDAS:
• Protección del cielo nocturno
• Protección acústica
• Integración de infraestructuras urbanas
• Fomento de energías limpias
• Ordenanzas para la implantación de mobiliario urbano
• Integración paisajística de la nueva arquitectura
OB1. REGENERAR EL MEDIO AMBIENTE URBANO Y PERIURBANO OBC 1.3. Reducir impactos MEDIDA 9. Protección del cielo nocturno