Funciones y actividades de seguimiento y evaluación que realiza la unidad

Con el Instituto de la Sordera⁸⁹, el mecanismo de coordinación es a través de correos electrónicos, resoluciones y fundamentalmente el servicio de mensajería del sistema informático Fonaweb. Esta instancia debe llevar un registro de las atenciones realizadas en formulario entregado por FONADIS, entregar al beneficiario copia del formulario de atención con el respectivo diagnóstico audiológico y la indicación de audífonos, solicitud de inscripción en el RND cuando corresponda, prestar los servicios de adaptación y seguimiento de audífonos. Al respecto, tanto el Secretario Ejecutivo como el DAT señalaron al Panel que existe un déficit en la atención a los usuarios, especialmente en regiones. Este es un cuello de botella por cuanto lentifica el acceso a la ayuda técnica solicitada, lo cual es ratificado por las instituciones patrocinantes.⁹⁰

Con los proveedores las instancias de coordinación utilizadas son el sistema de información interna Fonaweb, los correos electrónicos, el teléfono y reuniones bilaterales por temas puntuales. Estas acciones son responsabilidad del profesional Terapeuta Ocupacional, quien efectúa las bases de licitación para el portal Chile compra y por tanto requiere coordinar aspectos relativos a ello.

No existen Mecanismos de coordinación con COMPIN.

1.10. Funciones y actividades de seguimiento y evaluación que realiza la

contener a lo menos las siguientes menciones: Nombre y RUT del beneficiario, establecimiento, fecha de atención, tipo de prótesis, valor de la prótesis, aporte FONADIS, Coaportes. Por otra parte el SIIS le permite a la unidad responsable acceder a información de beneficiarios del Sistema Chile Solidario.

• Informes cuatrimestrales de avance e Informe Final de la ejecución del programa del Convenio transferencia Mideplan-Fonadis cuyo contenido está estipulado en Decreto Nº 79.Los informes de avance poseen un formato que incluye las siguientes variables: la identificación de los beneficiarios del Sistema Chile Solidario por nombre, sexo, RUT, tipo de prestación otorgada, región, provincia y comuna. El Informe Final incluye Informe de actividades (el Convenio contempla la realización de capacitaciones a nivel nacional para difundir el Programa de Ayudas Técnicas y el Sistema de Protección Social⁹¹) y una rendición de gastos del período.

• El sistema informático Monito Web le permite al Programa verificar información perteneciente al Servicio de Registro Civil e Identificación, como el Registro Nacional de Discapacidad (RND) actualizado, defunciones, fecha de nacimiento, entro otros.

• Encuesta de auto valencia, que realiza la unidad responsable para conocer la evaluación que efectúan los propios usuarios y si corresponde los cuidadores de personas con discapacidad respecto del aporte de las Ayudas Técnicas a su auto valencia. El procedimiento metodológico utilizado es la encuesta telefónica con dos preguntas cerradas a una muestra aleatoria de 140 usuarios.

• Encuestas de Satisfacción usuarios que realiza la Unidad de Control de Gestión respecto de los beneficiarios efectivos del Programa y que se realiza a través de la plataforma Fonaweb mediante un cuestionario de 4 preguntas cerradas en una escala tipo likert y a una muestra aleatoria de 372 de beneficiarios. El instrumento permite evaluar el grado de satisfacción de usuarios respecto de la Ayuda Técnica recibida⁹².

• Los indicadores establecidos en el SIG institucional para el periodo 2004-2006 permiten monitorear el cumplimiento de metas del Departamento de Ayudas Técnicas, Unidad responsable del Programa. Estos son:

• Tasa de variación anual de ayudas técnicas para personas con discapacidad de escasos recursos financiadas

• Gasto promedio de las ayudas técnicas financiadas

• Grado de satisfacción de los usuarios respecto a la ayuda técnica recibida⁹³

91 Al respecto se realizaron 14 Jornadas de capacitación en capitales regionales y 18 en las distintas provincias, esto significa un total de 32 jornadas ejecutadas a nivel nacional, todas destinadas a encargados de discapacidad de las instituciones con convenio marco, encargados/as del programa vínculo, servicios de salud, COMPIN, Instituciones como JUNJI e INTEGRA. Estas jornadas fueron realizadas entre los meses de marzo y noviembre de 2007, planificadas desde el nivel central de Fonadis y coordinadas en cada región por las Oficinas Regional de Fonadis. La estructura fue: Presentación del Programa de Ayudas Técnicas y el Sistema de Protección Social; Sistema de Postulación en línea; Formulario de consultas para aquellas postulaciones que estuvieran en curso; Dudas y preguntas.

92Tanto la medición de la Auto valencia como la medición de la satisfacción de los usuarios se realiza después de la intervención (financiamiento, recepción y uso de la ayuda técnica), de manera semestral, en el año de entrega del beneficio. Estas mediciones sólo son aplicadas a beneficiarios de convenios marco, no son aplicables a beneficiarios de convenios institucionales.

93 Se entiende por satisfacción la evaluación que realizan los usuarios respecto del beneficio recibido. La satisfacción de los usuarios se mide en tres Variables a Medir: a) Percepción sobre la ayuda técnica en cuanto a la calidad del implemento, considerando las expectativas del usuario la seguridad y comodidad en el uso de ella. b) Valoración

• Grado de mejora en la Auto valencia Funcional⁹⁴ de los usuarios de ayudas técnicas

A contar del año 2007⁹⁵ el sistema SIG institucional considera los siguientes indicadores:

• Grado de satisfacción de los usuarios respecto a la ayuda técnica recibida.

• Porcentaje de personas con discapacidad beneficiadas con ayudas técnicas que mejoran su nivel de desempeño en las actividades de la vida diaria en el año t.

• Porcentaje de personas con discapacidad beneficiadas con ayudas técnicas que se encuentran bajo la línea de la pobreza.

• Porcentaje de cumplimiento de la meta anual de financiamiento de beneficiarios (as) de ayudas técnicas (Programación Gubernamental).

Estos nuevos indicadores obedecen a las nuevas líneas programáticas que el programa de Ayudas Técnicas ha establecido a contar del 2007.

Las bases de datos que permite vincular la información con el SIG institucional es el

“Fonaweb” esta plataforma y sistema computacional Web para la administración de las bases de datos en forma relacional se instaló en el 2004, existiendo dentro de ella una sección denominada “Control de Gestión, que proporciona Indicadores de desempeño asociados a los principales productos estratégicos definidos en las etapas anteriores de este sistema, y al cual pueden acceder tanto la Dirección, Subdirección y jefaturas en cualquier momento, permitiendo monitorear y conocer el estado actualizado de los indicadores día a día, a través de la emisión de reportes

La información de los indicadores es utilizada para las definiciones que deben adoptarse en los respectivos procesos de Formulación Presupuestaria, así como para la elaboración del formulario H de Indicadores de Desempeño. Así mismo, se utiliza la información de las bases de datos en aspectos que requieren la resolución del Consejo de FONADIS.

Finalmente la información es usada en la definición de metas, correspondientes al Incremento por Desempeño Colectivo y para la elaboración de los Balances de Gestión Integral ( BGI).

subjetiva que realiza el beneficiario, respecto al tiempo de tramitación de la solicitud de financiamiento transcurrido en FONADIS y en la institución patrocinante. c) Percepción que tiene el beneficiario del impacto que ha producido el uso de la ayuda técnica en su vida. Estas variables son medidas mediante una Escala de grados de satisfacción: Muy Satisfecho: Sensación positiva máxima que se produce en cada sujeto a partir de la evaluación personal. Satisfecho:

Sensación positiva que se produce en cada sujeto a partir de la evaluación personal. Medianamente Satisfecho:

Sensación positiva en menor grado que se produce en cada sujeto a partir de la evaluación personal. Insatisfecho:

Inexistencia de una sensación positiva frente a la recepción del beneficio. Para efectos del indicador, se considera respuesta satisfactoria a los satisfechos o muy satisfechos. Fuente: SIG institucional 2004-2006. A partir del 2007 se incorporan 2 nuevos indicadores (Claridad en la entrega de respuestas a preguntas sobre el tema y Facilidad en la tramitación de la Ayuda Técnica) y se elimina el indicador “Percepción que tiene el beneficiario del impacto que ha producido el uso de la ayuda técnica en su vida” Fuente: “Informe Encuestas de Satisfacción del producto estratégico

“Financiamiento de Ayudas Técnicas”, Dpto. Planificación, Gestión y Estudios, Diciembre 2007, FONADIS.

94 El indicador mide el número de actividades que logra realizar la persona en forma independiente con el uso de la Ayuda Técnica. El atributo que se mide es el grado de independencia funcional alcanzado en las actividades cotidianas del beneficiario. El uso de una ayuda técnica proporciona mejorías funcionales que permiten a la persona tener un mejor control del cuerpo para su actuación. La mejoría funcional, lleva por lo tanto, a la persona beneficiaria a tener una mayor capacidad de funcionamiento, lo que significa mejorar en su auto valencia, que significa la capacidad de ejecutar actividades sin ayuda de terceros. Fuente SIG institucional.

95 A contar del SIG 2007 se dispone de Información Desagregada por Programa, Desagregado por Región, Desagregado por Grupo, Desagregado por Tipo, Desagregado por Grupo Etáreo.

• No existen mecanismos establecidos de seguimiento y evaluación con las instituciones patrocinantes, tanto de convenio marco como institucional.

No existen evaluaciones del programa que sean relevantes para el análisis de la presente evaluación, dentro del período de evaluación (el programa fue evaluado por DIPRES por el año 1998 más o menos).