Otros programas relacionados

Considerando que el objetivo del Programa Ayudas Técnicas es financiar la adquisición de elementos necesarios para tratar o compensar una o más limitaciones funcionales, motrices, sensoriales o cognitivas de las personas con discapacidad de escasos recursos, a continuación se describen otros programas que desarrollan otras instituciones públicas y privadas que estén orientados a los discapacitados y que de alguna manera apuntan al mismo objetivo del Programa.

De acuerdo a lo señalado en el Estudio Nacional de la Discapacidad en Chile, tres de cada cuatro personas con discapacidad ha tenido acceso a servicios de salud, sociales y de rehabilitación en el último año. El 67% ha recibido atención básica de salud, el 40% ha recibido algún diagnóstico de su discapacidad y un 15% (312.076 personas) recibe ayudas técnicas, la gran mayoría relacionadas con apoyo para la marcha, el detalle se presenta en el cuadro siguiente.

100 Para ello se ha focalizado la población objetivo en las tres líneas programáticas que contempla el programa, con lo cual se pretende cubrir las necesidades de Ayudas Técnicas de la población más vulnerable. Antes de esta redefinición el programa tuvo mayor diversidad de líneas programáticas y menos focalización.

101 La misión de las OCR es “Constituirse en la instancia regional del Fondo Nacional de la Discapacidad, destinada a atender y orientar a los usuarios en los diferentes programas y proyectos que éste desarrolla y coordinar y promover la política nacional de la discapacidad en los diferentes actores regionales”. Las tareas principales son: Coordinación con instituciones del Estado a nivel regional y local, Participación en Mesas Regionales, Atención de personas con discapacidad, Cumplimiento de metas correspondientes a cada región en el ámbito de la inserción laboral, supervisión de proyectos, ayudas técnicas y otro que sea asignado. En la actualidad están dotadas de un coordinador regional y un pequeño equipo de 2 a 3 funcionarios por región. Fuente: Documento interno FONADIS (2006) “Oficinas de Coordinación Regionales”

102 La descentralización de las operaciones evaluativas en el 2009 está sujeta al resultado del presupuesto para ese año. Si el presupuesto es aprobado las tareas básicas involucradas e identificadas por el Coordinador Nacional de las OCR serían: Constituir una comisión de análisis de toda la operación de evaluación y derivación interna de las solicitudes de financiamiento de Ayudas Técnicas, Levantar las tareas y competencias que permitan direccional los recursos humanos existentes en regiones e identificar los perfiles requeridos para la contratación de nuevo personal y Efectuar un traspaso de competencias presencial y a distancia. Las instancias involucradas en direccionar este proceso serían el nuevo Departamento de Gestión de las Personas, la Unidad de Gestión Territorial y el Departamento de Ayudas Técnicas.

Tabla I.11

Personas con discapacidad que reciben ayudas técnicas 2004

TIPO DE AUUDA TÉCNICA QUE UTILIZA CANTIDAD

Bastones 163.672

Silla de ruedas 56.650

Muletas 22.996

Andador 14.185

Bastón guiador 13.703

Sotware computacional adaptado -

Tablero braile 667

Otra ayuda técnica 40.203

TOTAL 312.076

Fuente: construcción del panel evaluador en base a datos ENDISC 2004

Del mismo estudio se obtiene la información de que el 2004, para las personas con discapacidad, se entregaron 18.247 ayudas técnicas, que corresponde a 2,5 veces las ayudas técnicas entregadas por FONADIS el 2004.

Respecto del uso de prótesis, “aparatos cuya función es reemplazar una parte anatómica ausente”, se constata que en el corte realizado con la encuesta el 2004, el 3,56% (73.650 personas) de las personas con discapacidad utilizan prótesis u órtesis.

Tabla I.12

Personas con discapacidad que usan prótesis u órtesis. 2004

Personas que usan prótesis u órtesis Cantidad Prótesis de miembro superior 7.223 Prótesis miembro inferior 14.939 Ortesis de miembro superior 2.400 Ortesis de miembro inferior 8.054

Prótesis ocular 4.284

Otras 36.748

Total 73.648

Fuente: construcción del panel evaluador en base a datos ENDISC 2004

Al revisar la oferta de ayudas técnicas que lleva a cabo FONASA a través de la red asistencial pública de todo el país, se observa que un porcentaje importante de las personas con discapacidad, de 65 años y más, recibe alguna ayuda técnica a través de los programas de salud. La evolución de esta entrega en los años de la evaluación del programa se presenta en el cuadro siguiente¹⁰³.

103No se obtiene información para el año 2007 porque está en proceso de verificación.

Tabla I.13

Entrega de prótesis, órtesis y cirugías a personas con discapacidad beneficiarios de FONASA de 65 años y más

PRES TACIONES PROTES IS Y ORTES IS 2004 2005 2006 2004 al 2006

Lentes 59.076 67.686 53.341 180.103

Audífonos 5.419 6.535 7.595 19.549 Bastones 3.688 4.197 6.474 14.359 Sillas de Ruedas 1.855 1.772 4.336 7.963 Andador 561 611 1.373 2.545 Colchón Antiescaras 1.294 1.448 3.366 6.108 Cojín Antiescaras 434 327 553 1.314

Total 74.331 84.581 79.044 231.941

Total sin lentes y colchón-cojín antiescara 13.527 15.120 21.784 44.416 PRES TACIONES CATAS TROFICAS

Endoprotesis Total de Cadera 1.172 1.460 1.581 4.213 Endoprotesis Parcial de Cadera 762 752 746 2.260 Subtotal de endoprótesis de cadera 1.934 2.212 2.327 6.473 Cirugía de Ceguera por Cataratas 11.182 14.541 20.734 46.457 Fractura de Cuello de Femur, Osteosíntesis 1.277 1.395 1.377 4.049

Total 14.393 18.148 24.438 56.979

Fuente: elaboración del panel evaluador con datos de FONASA publicados en su página web

Tal como se observa Fonasa entrega para los mayores de 65 años un volumen importante de ayudas técnicas para mejorar la condición de las personas con discapacidad, lo cual debiera ser considerado al momento de focalizar la entrega de ayudas técnicas desde FONADIS.

Adicionalmente, algunos municipio del país, cuentan con programas de apoyo a la población discapacitada de sus comunas, como por ejemplo La Reina que firmó un convenio de colaboración con el Instituto de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda, para que vecinos de escasos recursos discapacitados pudieran recibir atención médica y rehabilitación adecuada y digna, incluyendo la entrega de sillas de rueda, prótesis y otros implementos que requieren para mejorar su integración a la vida familiar, laboral y educativa. No se cuenta con información nacional ni comunal respecto de la cantidad de ayudas técnicas que son entregadas por los municipios.

También muchas empresas privadas han participado en la creación y entrega gratuita de elementos de apoyo a discapacitados, como por ejemplo lo realizado por la Fundación Telefónica, que crearon un programa computacional SICLA (Sistema Alternativo de Comunicación), que permite a personas con discapacidad lingüística interactuar con el resto. El software, desarrollado por el Grupo Telefónica de España, puede ser usado para hablar por teléfono, Internet o correo electrónico, gracias a una interfaz gráfica con elementos pictóricos, mediante los cuales el usuario puede componer un mensaje y luego realizar una llamada telefónica o utilizar el hiperespacio¹⁰⁴. Esta herramienta fue entregada en forma gratuita por la Fundación, a tutores de organizaciones de personas con discapacidad, quienes fueron capacitados en el funcionamiento y puedan enseñar a su vez a utilizarla.

Otra iniciativa muy conocida en este ámbito es la Teletón, dedicada a la rehabilitación infantil y juvenil, que busca ayudar a los niños y jóvenes en su proceso de integración familiar, escolar, comunitario, social y/o laboral, a través de programas médico terapéuticos, psicosociales, educacionales y de desarrollo personal y recreación, a cargo de equipos multidisciplinarios de profesionales y técnicos especialistas en la

104Utilizando señales a través de satélites.

materia. Actualmente cuenta con diez centros de rehabilitación a lo largo del país, en Arica, Iquique, Antofagasta, Valparaíso, Coquimbo, Santiago, Talca, Concepción, Temuco y Puerto Montt.

De acuerdo a la cuenta pública 2006, se atendieron 24.449 niños y jóvenes que presentan alguna discapacidad de origen motor o neuro-músculo-esquelética, producto de una malformación congénita, problema de parto o traumatismo posterior. Esa cifra equivale a cerca del 85% de la población demandante de atenciones médico- asistenciales de rehabilitación física que tiene entre 0 y 20 años de edad.

Del total de pacientes, el 58,3% se rehabilita en los ocho institutos de regiones mientras que el 41,7% lo hace en el Instituto Teletón de Santiago. Un 57,5% de ellos tiene entre 3 y 14 años de edad, mientras que el 11% es menor de 3 años.

En el 2006, ingresaron a Teletón 2.319 nuevos pacientes, de los cuales el 57,7% es menor de tres años, lo que muestra que en general existe una red que deriva en forma oportuna a Teletón, lo que permite iniciar tempranamente el proceso de rehabilitación, mejorando los resultados de este proceso.

Respecto del nivel de gravedad de la discapacidad de los pacientes de Teletón, un 67,3% presenta un nivel moderado o leve (36,6% y 30,7%, respectivamente), lo que los convierte en un grupo con mayores posibilidades de integrarse en su comunidad.

Le sigue un 22,5% de pacientes con discapacidad severa y un 5,3% grave.

Finalmente podemos señalar que todas las instituciones públicas y privadas con quienes FONADIS tiene convenio para la entrega de financiamiento de Ayudas Técnicas, forman parte de esta red de apoyo a las personas con discapacidad. En la página web de FONADIS, se da cuenta de un total de 332 instituciones que brindan apoyo a los discapacitados, dentro de los que se cuentan agrupaciones de padres, centros de educación especiales, centros de rehabilitación, centros de atención de salud, etc.

Al menos como una buena aproximación al perfil de las instituciones en convenio con FONADIS, se revisó la base de datos (universo) utilizada para seleccionar la muestra de beneficiarios 2007 a quienes se les aplicó la encuesta de auto valencia, constatándose que la mayor parte de los beneficiarios que han recibido financiamiento para ayudas técnicas provienen de Intendencias y Municipalidades, le siguen los Servicios de Salud de todo el país y finalmente aunque en menor escala se atienden beneficiarios presentados por un gran conjunto de instituciones privadas que atiende a discapacitados. Los resultados de este análisis se presentan a continuación.

Tabla I. 14

Instituciones y beneficiarios que recibieron financiamiento para Ayudas Técnicas (enero a agosto 2007)

Nº de beneficiarios % Nº instituciones % Municipios e Intendencias 1.576 69,0% 172 75,4%

Servicios de Salud 463 20,3% 20 8,8%

Otras instituciones 245 10,7% 36 15,8%

Total 2.284 100,0% 228 100,0%

Fuente: elaboración del equipo evaluador con información obtenida del universo para el muestreo encuesta de auto valencia que registra todos los beneficiarios hasta agosto del 2007.

Con excepción de las instituciones con las cuales tienen convenios, no hay información escrita ni procedimientos para la coordinación con otras instituciones que apuntan al mismo objetivo de FONADIS.