61 c. Gestión de conflictos
Teniendo varios agentes educativos y cada uno con distintos intereses de orden individual o colectivo, es natural que haya discrepancias que pueden llegar a nivel de conflicto cuando las partes no llegan a un entendimiento. En ese sentido el estudio también indagó la gestión de conflictos:
Tabla 10. Gestión de conflictos en la unidad de observación: 2019 Partes en conflicto: Instancia de solución:
N° de casos
Plantel Juez de Paz
UGEL
Docente/ Docente 01 01
Padre familia/ Padre familia 02 01 01
Estudiante/ Estudiante 06 06
Docente/ Padre familia 01 01
Docente/ Estudiante 02 01 01
Totales: 12 09 01 02
Fuente: elaboración propia en base a informes de la Dirección de la I.E
Lo mostrado demuestra que esta institución educativa rural efectivamente hay conflictos entre sus agentes educativos, así se registran 12 casos, de ellos 06 son de confrontación entre alumnos de carácter leve que es dentro del aula y quedó solucionado con la intervención de los docentes de aula y la aplicación de los reglamentos disciplinarios de aula. Los conflictos entre padres de familia ya no pudieron ser resueltos en el plantel y 01 llegó a los fueros del Juzgado de Paz de la localidad, de igual manera 02 casos de controversias entre docente y padre y docente y estudiante llegó a ser solucionado en la correspondiente UGEL. Lo expuesto, demuestra que la convivencia escolar en ésta institución educativa es todavía precaria porque no han superado sus discrepancias internamente.
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localidad. Veamos a continuación qué características presentan cada una en este contexto.
Desde la observación de campo se puede distinguir lo siguiente:
Tabla 11. Ciudadanía, agencia social y capital social: manifestación
Constructo: Manifestación:
Alta Media Baja
Ciudadanía X
Agencia social X
Capital social X
Fuente: elaboración propia en base a la observación de campo
La tabla muestra que los agentes educativos de esta institución educativa en su cotidianidad demuestran que tienen una baja ciudadanía, en tanto no se involucran en los asuntos cumunes de forma deliberada sino obligados por algún tipo de presión como: multas o condicionamientos de beneficios de la propia comunidad campesina o de algún programa social o de la propia asociación de padres de familia. Si es estudiante lo hace condicionado por la nota y si es docente por un reconocimiento de mérito para los efectos de su nombramiento, promoción o ratificación en el cargo.
Preguntados por el término de ser ciudadano en su mayoría refieren que está referido a su condición de votante en cualquier instancia.
Como agencia social, se los tipifica como de manifestación media porque son pocos los que hacen trabajos y se involucran en el desarrollo institucional o local por convicción y luego de haber visto los beneficios comunes. Una buena parte se mueven por interés personal y obligados o condicionados por las normas de sus usos y costumbres locales, mientras que el sector docente y estudiantado lo hace en función a las normas pre-establecidas por las instancias superiores del sector educación. Bajo éstas circunstancias el director del plantel adquiere protagonismo central sobre quien gira la vida escolar, los otros agentes educativos se sujetan a él voluntariamente como resultado de sus niveles culturales, incluso hay referencias que en más de las veces se vuelven
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autoritarios que han desatado conflictos que han llegado a instancias de los fueros administrativos de las UGELs o del poder judicial.
Los agentes educativos: padres de familia y estudiantes si han desarrollado un buen capital social, entre ellos hay fuertes lazos de familiaridad, parentesco y compadrazgo como consecuencia de sus formas organizativas de base comunal. Forman redes amplias que incluso se llegan hasta otros lugares con los residentes de las principales ciudades de la región central del país, lo que se puede apreciar cuando se hacen actividades para recaudar fondos económicos.
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CAPÍTULO IV DISCUSIÓN
La convivencia escolar, es un fenómeno social que ha sido abordada desde distintas disciplinas atendiendo la multiplicidad de sus dimensiones, las que a su vez son diversas en tanto que sobre éste fenómeno social existen varias perspectivas de análisis. Existen diversas conceptualizaciones sobre convivencia escolar e incluso contradictorios entre ellas. En todas ellas hay un descuido sobre los factores que intervienen en la construcción de la convivencia social y el papel que juega la escuela en su construcción y posterior consolidación en el desarrollo del capital social de una localidad.
En contraste de otros estudios que abordan la convivencia social desde el lado conductual, la disciplina y sus secuencias colaterales como: la violencia escolar, la indisciplina, el acoso escolar, el bullying y conflictos de género (Revilla, S., Romero, J. :2019; Rivas, E. :2018; Obregón, A. :2018;), formación de “pandillas”,
“manchas”, “patotas”, “colleras” u otras comunidades de adolescentes; así como de otros estudios que priorizan sus observaciones desde la práctica de valores y como perturbadores del proceso enseñanza aprendizaje( (Cerda, G., Salazar, Y., Guzmán, C., y Narváez, G.:2018; Navarrete, S., Hernández,C.:2017;
Cabrales, L. y Contreras, N. :2017), o desde la perspectiva de las dimensiones de la democracia, inclusión y la paz, derechos del niño a ser incluidas en la
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normatividad (Sáez, Figueroa y Pereira 2018); este estudio es una aproximación desde la perspectiva sociológica.
En el presente estudio siguiendo al clásico de la sociología Emile Durkheim la escuela (segunda agencia de socialización) es entendida como el espacio inmediato que tiene el estudiante después de la familia (primera agencia de socialización) donde aprende y amplía sus relaciones, sus capacidades y valores para interrelacionarse, integrarse y entenderse con los otros, respetándolos en sus peculiaridades, aprestándose a comprender el tiempo y espacio que le tocó sus problemas y ensayar sus posibles propuestas de respuesta o contribución a su solución, finalmente vivir y desarrollar las relaciones sociales sobre la base de una normatividad.
La escuela no solo es el lugar de construcción del conocimiento y la cultura en general, sino que es el espacio donde el individuo se consolida como sujeto social. En este sentido, la escuela viene a constituir en un aula abierta de formación ciudadana para todos los agentes educativos, por eso toda acción en su recinto debe ser una muestra viva de lo que debiera ser la sociedad y su proyección futura como expresión del currículo explícito y el currículo oculto en tanto la escuela es una agencia de control social.
En ella intervienen diversos agentes educativos con distintos: roles, estatus, funciones, edades, géneros, niveles culturales y económicos que tienen en común una visión, una misión y postulan objetivos institucionales que los identifica y la diferencia de otras instituciones educativas. En esa condición, la convivencia escolar es considerada como la interrelación armónica que tienen los agentes educativos para el logro de los objetivos institucionales y la formación optima de los educandos como futuros ciudadanos.
Sin embargo, el estudio muestra (Tabla 6) que en la escuela rural hay un escaso conocimiento en los agentes educativos por lo tanto no se ha construido una identidad institucional y reconocimiento entre sus integrantes, menos aún compromiso con la Institución educativa. Habiendo una cultura escolar muy débil ésta incide en la convivencia escolar limitando el involucramiento de los agentes
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educativos en la problemática de la institución educativa viéndolo como ajena o con indiferencia. A diferencia de lo encontrado por el estudio del SINEACE (2018) en el distrito de Julcán La Libertad donde los agentes educativos valoraron la participación colectiva en la planificación y trabajos en beneficio del plantel, esto debido a que se han hecho trabajos de planificación conjunta. La Tabla 7 y el trabajo de campo ha comprobado que los instrumentos de gestión institucional en la escuela rural de Huancavelica han sido impuestos y/o adaptados de otras instituciones lo que es corroborado por la ausencia de actas e informes de los procesos participativos de su construcción. Estos al no haber sido construidos en forma conjunta no son acuerdos compartidos por los agentes educativos, devienen en poco conocidos y por los mismo no tienen fuerza de cumplimiento lo que debilita la convivencia escolar, menos aún compromete el involucramiento.
Entonces, la convivencia escolar es parte de los procesos educativos, se construye sobre la base de la inclusión social, el respeto a las normas, a los otros y el compromiso individual para el logro de objetivos comunes como resultado del compartimiento de una cultura escolar. El sentido de pertenencia propicia involucramiento voluntario, solidario de los miembros en la problemática de la institución educativa haciendo que se consolide la comunidad escolar. La realidad estudiada rebela que también hay una débil tolerancia entre sus miembros, lo que muestra la serie de juicios que se tiene sobre “el otro”
mostrados en las tablas 8 y 9 respectivamente.
De lo anotado entonces es deducible que la convivencia escolar en ese proceso tiene que confrontar controversias y dificultades que atentan contra la vida armoniosa de la institución educativa, como retos que la convivencia escolar debe de asumir y solucionarla con equidad y justicia para no perjudicar a ningún miembro de la comunidad escolar, incluso la gestión misma de cualquier tipo de conflicto es parte y función ineludible en toda convivencia social. Esto se cumple débilmente (Tabla 10) porque ha habido casos que han llegado a instancias administrativas o legales.
Los estudios de Calizaya (2017) en Arequipa y del IPEBA (2011) a nivel nacional, corroboran lo observado señalando a la precarización de la educación rural
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peruana ámbito que el estado ha descuidado enormemente. A las zonas rurales alejadas de menor desarrollo se envían docentes con debilidades de formación y poco capacitados como directores, el cargo es nominal y no meritocrática.
Estos docentes no están preparados para asumir retos de la multiculturalidad o el bilingüismo que caracteriza a la región Huancavelica, tampoco conocen sobre sistemas organizacionales, gestión de conflictos, tienen insuficiente conocimiento de planeamiento estratégico entre otros que no les permite liderar intervenciones participativas.
Palacio A (2017) Directora de la Revista Tarea señala que:
El Proyecto Educativo Nacional al 2021 planteó que las poblaciones de áreas rurales y en extrema pobreza no solo debían ser atendidas con prioridad sino con estrategias diferenciadas según sus necesidades y características. Prácticamente no hay política social en el país que no reconozca el cierre de brechas de acceso a servicios públicos en ámbito rural (la educación entre ellos) como una tarea urgente. Un reciente informe de Oxfam (2017) indica que los avances en la reducción de brechas han sido insuficientes y en gran medida resultado inercial de un entorno económico favorable más que de políticas públicas efectivas. To- mar medidas en favor de la población rural y atenderla preferentemente para compensar las desigualdades que afectan su derecho a la educación continua siendo una prioridad del Estado peruano (p.1).
Mientras la educación rural no tenga la atención priorizada y del Estado, cualquier política educativa preparada desde la sede central no podrá renovar su precaria realidad actual. Se necesitan trabajar con las comunidades educativas la consolidación de la convivencia escolar para cooperar y comprometerse en todo proceso que pueda buscar la superación de los estudiantes de las áreas rurales. Las comunidades escolares rurales empezarán a comprender que la tarea de la educación no solo es función de docentes, ni que solo basta con matricular a sus hijos, sino que es una función más la familia donde la convivencia escolar deberá ser fortalecida sobre la base de las
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experiencias legadas y aprendidas en las tradicionales comunidades campesinas cuyos trabajos colectivos han superado otras dificultades y los han beneficiado a todos. Las asambleas como entes de consulta y deliberación, las faenas para construcciones, las comisiones para las gestiones, adquisiciones y fiscalización; la acción de reciprocidad y el colectivismo para el cuidado de sus miembros en condiciones de equidad, justicia y convivencia solidaria.
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CONCLUSIONES
Luego de exponer los resultados y discutirlos, se arriba a las siguientes conclusiones:
1. En la escuela rural de Huancavelica hay una débil cultura escolar lo que incide en la convivencia escolar limitando el involucramiento de los agentes educativos en la problemática de la institución educativa viéndolo como ajena o con indiferencia. La pertenencia, es un elemento importante en la convivencia escolar, propicio involucramiento voluntario, solidario de los miembros en la problemática de la institución educativa haciendo que se consolide la comunidad escolar.
2. La realidad estudiada rebela que también hay una débil tolerancia entre los agentes educativos, la discrecionalidad que hay entre tienen ellos son importantes para la construcción de la convivencia escolar. Sobre ellas se construye el compromiso y la solidaridad, básicos para afrontar retos institucionales que van desde las demandas materiales hasta lo afectivo pasando por los procesos de aprendizaje cognitivo y la formación psíquica y ciudadana de los estudiantes.
3.Para la escuela rural la convivencia escolar viene a constituir aula abierta de formación ciudadana, de socialización permanente de todos los agentes educativos, Por eso, toda acción en su recinto deber ser una muestra viva de lo que debiera ser la sociedad y su proyección futura como expresión del currículo explícito y el currículo oculto en tanto la escuela es una agencia de control social.
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RECOMENDACIONES
Queda finalmente señalar algunos temas que han surgido en el proceso de investigación y hay necesidad de:
1. Emprender nuevas investigaciones sociológicas en el eje de educación y pobreza tales como: qué hacer para frenar la deserción y el retraso escolar de los estudiantes de la escuela rural, cómo fortalecer la convivencia escolar de las áreas rurales, cómo construir ciudadanía en las escuelas rurales más allá de las propuestas curriculares, cómo mejorar la calidad educativa de las áreas rurales del país entre otras.
2. Promover la formación de círculos o redes de docentes de las áreas rurales por sectores para tratar problemáticas comunes y propiciar el ensayo de soluciones con actividades de intercambio, aprendizaje y acciones colectivas.
3. Fortalecer la convivencia escolar de las escuelas rurales en base al legado cultural de las comunidades campesinas esto permitirá afianzar el capital social dela localidad y hará que los estudiantes y otros agentes se conviertan en ciudadanos activos.
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