Transferencia de Recursos y Modalidad de Pago Componente 1: Jóvenes Servicio País

E. Transferencia de Recursos y Modalidad de Pago Componente 1: Jóvenes Servicio País

En el contexto del proceso de reclutamiento de jóvenes y profesionales, la Fundación gestiona aportes de terceros; empresas de publicidad para diseñar e implementar la campaña de difusión asociada a la convocatoria. Por lo general, este servicio es financiado a través de empresas privadas vía donaciones. Posteriormente, contrata a profesionales, principalmente psicólogos, para desarrollar las entrevistas, evaluación y selección de los postulantes. La adquisición de estos servicios se realiza a través de un contrato a honorarios que establece el detalle de las obligaciones de ambas partes. El pago se realiza contra entrega de los informes psico-laboral de cada postulante.

Las capacitaciones y asesoría técnica son realizadas principalmente por profesionales que forman parte de la dotación estable de la fundación, sin embargo para abordar determinadas temáticas se contratan los servicios de empresas de capacitación (no se realiza una licitación pública, se solicitan 3 cotizaciones). Además, se gestiona aportes en horas de capacitación por parte de especialistas y, fundamentalmente, de los equipos profesionales pertenecientes a instituciones aliadas y entregada en el marco de los Convenios de colaboración existentes con éstos. La adquisición de capacitación

externa se materializa a través de un contrato que establece el detalle de los contenidos y metodologías que conforman el servicio y el compromiso de pago por parte de la fundación contra la realización del programa de capacitación.

La participación de profesionales (de planta) y directivos de la Fundación como relatores en los programas de capacitación, así como la participación de los profesionales servicio país, no constituyen un desembolso adicional de recursos ya que forma parte de sus respectivas funciones.

Componente 2: Servicio País Rural

Este componente opera a través de convenios que se firman con las denominadas instituciones de acogida por una duración de 13 meses. En la práctica estas instituciones corresponden a Municipios que se comprometen con recursos para financiar la vivienda de los profesionales encargados de la ejecución de las intervenciones. Además, los Municipios son los responsables de financiar una oficina y sus gastos de operación que sirve de apoyo a la gestión de los profesionales. Los recursos aportados para el pago de la vivienda son transferidos directamente a una cuenta bancaria de la Fundación mientras que aquéllos destinados a financiar gastos de oficina, por o general son entregados directamente a los profesionales.

Los convenios sirven de marco y respaldo al trabajo que realizan los equipos (aspectos técnicos). Asimismo, establecen aportes en recursos o especies que estas instituciones deben efectuar para el correcto funcionamiento del componente.

En el caso del componente Servicio País Rural, los elementos centrales que se acuerdan con la Fundación dicen relación con las formas de coordinación técnico- administrativa entre el componente y la institución aliada y con los aportes que ésta debe realizar para apoyar la labor de los profesionales en las comunas a las que son destinados: a) La coordinación técnico-administrativa se refiere a: la designación de un profesional de la Institución Aliada como Coordinador Institucional en su representación, el que debe: i) conformar con el Asesor Regional del componente por parte de la Fundación, un equipo de trabajo permanente con el fin de definir y llevar a cabo de manera conjunta, todas aquellas acciones que sean necesarias para el mejor desarrollo de la intervención, ii) Apoyar y asesorar las labores que realizan los profesionales en conjunto con el Asesor Regional del programa, iii) Colaborar en la definición del Plan de Trabajo como marco orientador de la intervención, iv) Participar en las actividades de coordinación que se establezcan de manera conjunta por el equipo regional y central de la Fundación y, v) Mantener informado a su institución de la marcha de la intervención en la comuna. b) Respecto a los aportes de las Instituciones Aliadas, estos corresponden a recursos económicos y materiales para facilitar la permanencia en las comunas y la realización de actividades con los beneficiarios. Lo que incluye, oficina con equipamiento básico, materiales de oficina, movilización dentro de la comuna (ya sea provisión de medio de transporte o bien reembolso de los gastos de transporte, alimentación y alojamiento) por razones de trabajo, reembolso de los gastos en que incurra el profesional por razones de trabajo fuera de la comuna, siempre que hayan sido previamente autorizados por el Coordinador Institucional y, vivienda en la comuna (en este caso puede ser una vivienda o recursos económicos que permitan cubrir parte de los gastos en vivienda), cuyas características y ubicación favorezcan el desarrollo de la intervención.

Los profesionales son contratados por la fundación y hasta el año 2007, la modalidad consistía en un contrato a honorarios más un seguro de salud. Desde el año 2008 se

utiliza un contrato a plazo fijo que incluye el pago de las respectivas leyes sociales. El pago de las remuneraciones se realiza a través de una transferencia electrónica a las cuentas bancarias de los profesionales. En programas urbanos, el sueldo base corresponde a 365 mil pesos más un bono de locomoción equivalente a 40 mil pesos.

En el caso de programas rurales, el sueldo base es el mismo que el anterior, sin embargo el bono de locomoción aumenta 65 mil pesos. Con el propósito de promover el trabajo en zonas aisladas, la Fundación entrega un bono mensual por un valor estimado en base a una escala que varía entre el 10% y un 20% del sueldo dependiendo de la zona geográfica (considera sólo aquellas que son rurales), como incentivo a aquellos profesionales que se desempeñan en comunas o localidades clasificadas bajo esta condición. Este bono se paga durante todo el período que dura el contrato.

Este componente no contempla la transferencia de recursos monetarios a los beneficiarios finales.

Componente 3: Adopta un Hermano

Este componente opera a través de convenios de colaboración entre la Fundación y las escuelas donde se realizan las intervenciones. Si bien las escuelas no asumen responsabilidad de tipo económica, sí comprometen la participación de los profesores y la disponibilidad de espacio físico para que los tutores puedan desarrollar su labor.

Por otra parte, se generan convenios con Municipios a través de los cuáles dichas instituciones se comprometen a transferir recursos monetarios a la Fundación con el propósito de financiar gastos asociados a materiales. Además, el Municipio compromete la disponibilidad de un coordinador que apoye la labor que desarrollan los tutores y monitores a cargo de las intervenciones.

Las instituciones de educación superior (Universidades, Institutos y Centros de Formación Técnica) participan a través de la celebración de convenios donde comprometen esfuerzos orientados a fomentar la participación de sus alumnos y profesionales como tutores y monitores del programa. Por lo general, estas instituciones proporcionan recursos que son valorizados por la fundación y que se traducen principalmente en espacios físicos y materiales de apoyo. En el caso de las universidades, al momento de firmar el convenio comprometen un aporte de 1 millón de pesos. Estos aportes se utilizan para financiar las actividades que los tutores desarrollan con los niños y niñas beneficiarias. Dichos recursos son incorporados al presupuesto del componente y en el caso que la universidad no cumpla con su entrega, éstos son cubiertos con recursos internos provenientes de la asignación que realiza MIDEPLAN.

Antes del año 2007, el equipo de coordinadores (encargados de supervisar tutores y monitores) estaba integrado plenamente por estudiantes en condición de practicantes.

El año 2007 la mitad de los coordinadores correspondían a profesionales remunerados a través de honorarios contra la realización de una serie de actividades descritas en el contrato. A partir del año 2008, todos lo coordinadores son profesionales y son contratados a través de contrato a plazo fijo que incluye el pago de leyes sociales y un bono de movilización. Por su parte, los tutores y monitores firman un convenio donde se comprometen a participar en el programa y cumplir con determinadas labores. Ellos reciben mensualmente una transferencia de alrededor de 12 mil pesos destinada a financiar las actividades que desarrollan con los niños y niñas beneficiarias. Este dinero se entrega a través de la empresa SERVIPAG contra entrega de una boleta de honorarios emitida por cada tutor (no existen pagos adicionales como movilización u otros).

Este componente no considera la entrega de recursos monetarios a sus beneficiarios finales.

Componente 4: Servicios Comunitarios

Este componente es financiado principalmente a través de los recursos que proporciona MINTRAB en el marco del Programa Pro Empleo. A través de un convenio firmado MINTRAB y la Fundación, esta última se compromete a cumplir con un determinado número de contrataciones al año, define los servicios que serán entregados a la comunidad y establece el número profesionales contratados a plazo fijo (incluye pago de leyes sociales más bono de transporte) que serán asignados para apoyar técnicamente la labor de los trabajadores comunitarios. Por su parte, MINTRAB asume la transferencia de recursos para el pago de los trabajadores comunitarios que serán contratados a plazo fijo y establece un monto máximo para ser utilizado como gasto en soporte técnico y administración.

A su vez, la Fundación establece convenios con instituciones aliadas (ONG´s, Municipios y Servicios de Salud) que cuentan con experiencia de trabajo en el territorio y conocimiento técnico en algún ámbito, con el propósito de ejecutar de manera conjunta las intervenciones. A través de los convenios se acuerdan tanto los compromisos técnicos-administrativos como los aportes monetarios. La Fundación compromete la transferencia de recursos monetarios a las entidades co-ejecutoras para financiar los honorarios de un coordinador territorial, que lidera el trabajo en terreno, la selección y capacitación de los trabajadores comunitarios y los gastos de operación (principalmente materiales e insumos). La institución aliada debe disponer de un profesional para asumir el rol de coordinador y facilita un espacio físico para el equipo de profesionales y trabajadores comunitarios. Además, compromete recursos monetarios equivalentes al 20% del monto dispuesto por la Fundación para soporte técnico y administración, materiales e insumos. A través de este mecanismo la Fundación accede a recursos de terceros que permiten financiar parte importante de las intervenciones. El principal incentivo de los Municipios consiste en generar oportunidades trabajo para los cesantes de sus comunas. Por su parte, los Servicios de Salud pueden atender aquella demanda no cubierta a través de las intervenciones que realizan los trabajadores comunitarios.

Las ONG´s visualizan esta alianza como una oportunidad de fortalecer su trabajo territorial y apalancar recursos a través del financiamiento del coordinador que puede dedicar parte de su tiempo al desarrollo de otras labores que la organización defina.

Para la realización de la capacitación, la Fundación transfiere a la institución aliada 45 mil pesos por 90 hrs. (año 2008) destinadas a cada trabajador comunitario (contra entrega de un plan de capacitación y a través de fondos por rendir). Dicha capacitación es realizada por un Organismo Técnico de Capacitación (OTEC), reconocido por el SENCE o universidades, que es seleccionado de común acuerdo entre la institución aliada y la Fundación.

Cada trabajador comunitario recibe un monto equivalente a 3/4 del sueldo mínimo por 30 hrs. de trabajo semanales y es contratado a través de la modalidad a plazo fijo por 3 meses; y en una segunda oportunidad por 3 ó 5 meses más. El pago del sueldo se realiza a través de la empresa SERVIPAG. Si bien el Programa Pro Empleo contrata trabajadores por el sueldo mínimo, la Fundación estableció una jornada laboral equivalente al 66% de una jornada completa y una remuneración mensual correspondiente al 75% del sueldo mínimo como una forma de equilibrar cobertura y calidad, entendiendo que ante una situación de mayor beneficio los trabajadores

asumen un mayor compromiso que repercute positivamente en su desempeño. Es preciso señalar que estás condiciones han sido convenidas entre la Fundación y la institución mandante, el MINTRAB. Para todos los efectos el empleador de los trabajadores comunitarios es la Fundación.

Los beneficiarios finales, entendidos como familias en condición de pobreza, no reciben recursos monetarios sino apoyo por parte de los trabajadores comunitarios y profesionales de la fundación, en materias de salud, empleo, educación y otros ámbitos.

Componente 5: Viviendas en Zonas Aisladas

En el caso del componente Vivienda en Zonas Aisladas, los elementos centrales que se acuerdan con la Fundación dicen relación con las formas de coordinación técnico- administrativa entre el componente y la institución aliada (fundamentalmente Municipios y SERVIUs Regionales) y con los aportes que ésta debe realizar para apoyar la labor de los profesionales en las comunas a las que son destinados: a) La coordinación técnico- administrativa se refiere a: la designación de un profesional de la Institución Aliada como Coordinador Institucional en su representación, el que debe: i) conformar con el Asesor Regional del componente por parte de la Fundación, un equipo de trabajo permanente con el fin de definir y llevar a cabo de manera conjunta, todas aquellas acciones que sean necesarias para el mejor desarrollo de la intervención, ii) Apoyar y asesorar las labores que realizan los profesionales en conjunto con el Asesor Regional del programa, iii) Colaborar en la definición del Plan de Trabajo como marco orientador de la intervención, iv) Participar en las actividades de coordinación que se establezcan de manera conjunta por el equipo regional y central de la Fundación y, v) Mantener informado a su institución de la marcha de la intervención en la comuna. b) Respecto a los aportes a realizar por las Instituciones Aliadas, estos corresponden a recursos económicos y materiales para facilitar la permanencia en las comunas y la realización de actividades con los beneficiarios. Lo que incluye, oficina con equipamiento básico, materiales de oficina, movilización dentro de la comuna (ya sea provisión de medio de transporte o bien reembolso de los gastos de transporte, alimentación y alojamiento) por razones de trabajo, reembolso de los gastos en que incurra el profesional por razones de trabajo fuera de la comuna, siempre que hayan sido previamente autorizados por el Coordinador Institucional y, vivienda en la comuna (en este caso puede ser una vivienda o recursos económicos que permitan cubrir gastos en vivienda), cuyas características y ubicación favorezcan el desarrollo de la intervención.

a.

Los profesionales Servicio País son contratados a través de la modalidad de plazo fijo y su remuneración mensual se paga a través chequera electrónica o cuenta vista.

b.

Los beneficiarios finales no reciben recursos monetarios a través de los servicios proporcionados por el componente.

1.7. Caracterización y cuantificación de población potencial

Se tienen dos grandes poblaciones potenciales: la correspondiente al Componente 1 Jóvenes Servicio País y la de los componentes 2 al 5 la que se detallará más adelante.