La sostenibilidad y el enfoque de Medios de Vida Sostenibles como elementos rectores de la evaluación de políticas sociales. Normalmente se desconoce el desempeño de los programas y proyectos que reflejan lineamientos de política social y, en particular, se ignora el impacto que tales acciones tienen en la población.
Problemáticas centrales de la política social
La participación social
Se ha comprobado que en un programa social, la participación de la población beneficiada durante la implementación del proyecto los afecta positivamente. Esta conclusión resalta la importancia de la participación de la población beneficiaria en todo el proceso del proyecto.
Antecedentes en el estudio de la pobreza
Por lo tanto, se puede ubicar históricamente que el estudio de la pobreza se inició a finales del siglo XIX. Esta diferencia en las tasas de crecimiento de ambos factores fue lo que, desde su punto de vista, condujo al crecimiento de la pobreza.
La política social en México: La pobreza y su medición
- Durante el Estado de Bienestar
- Del modelo “Estabilizador” al “Desarrollo Compartido”
- De “pobreza y vulnerabilidad social” al “Desarrollo de Capacidades”
- Programas sociales recientes
Este método puede revelar beneficios tanto en la observación como en la medición de la pobreza. Una de las herramientas para hacerlo es el Método Integrado de Medición de la Pobreza (MMIP), el índice de progreso social y privaciones vitales de Desai, la línea objetiva de pobreza; muy pobres, Índice de Desarrollo Humano (IDH), etc.
Política social: emergencia de propuestas de evaluación más integrales
Los puntos de énfasis de la política social
En el diseño y gestión de las políticas sociales intervienen al menos dos aspectos importantes: el factor tiempo y las cadenas de decisiones que llevan a cabo los agentes públicos. Cuando la distribución de oportunidades y activos se ajusta de esta manera, significa que no hay política social.
Distinción de paradigmas que pueden orientar la política social
- La política social desde el paradigma económico convencional
- Análisis de la política social como un campo independiente de la política económica
- Visión Crítica de la política social desde organismos multilaterales Esta perspectiva parte de la credibilidad o legitimidad del régimen político. Entre
Ahora bien, es importante señalar que la visión de política social propuesta por el FMI y el Banco Mundial puede ser imperceptible o engañosa. Análisis de la política social como ámbito independiente de la política económica. Este enfoque se concibe como un sistema que permite evaluar los resultados de proyectos que se benefician de políticas sociales, para determinar si esto ha tenido un impacto en los capitales (natural, social, humano, financiero) que sustentan los medios de vida de la población.
La durabilidad y el enfoque de medios de vida sostenibles como elementos protagonistas de la evaluación de políticas sociales.
La Teoría de los Medios de Vida Sostenible (TMVS)
Se puede observar entonces que la propuesta es amplia, de gran alcance y que busca la sostenibilidad de los medios de vida de las poblaciones menos pobladas. Por el contrario, el TMVS considera la sostenibilidad de los recursos como un componente integral de los medios de vida (que tiene numerosas dimensiones). Es decir, se reconocen las múltiples dimensiones de la sostenibilidad y los múltiples objetivos de las personas en términos de medios de vida.
Está claro que las ideas de sostenibilidad implícitas en la teoría de los medios de vida están muy en línea con las estrategias nacionales para lograr el desarrollo sostenible.
El enfoque “Medios de Vida Sostenible” como propuesta de desarrollo En los últimos años, los estudios en torno a la pobreza y al desarrollo sostenible
En este sentido, dirige el pensamiento y la discusión sobre conflictos potenciales al orientar el análisis de la supervivencia hacia un proceso más amplio de evaluación social, que otorga mayor importancia a cuestiones relacionadas con la igualdad y el fenómeno de la externalidad (que ocurre cuando el comportamiento de una persona afecta automáticamente a otras). ). Este enfoque centrado en la sostenibilidad permite organizar y analizar la información a través de los datos y las actividades de desarrollo que aborda cada proyecto. Muchos de los que se centran en analizar y evaluar los probables impactos de los proyectos de desarrollo señalan el análisis de vulnerabilidad y capacidad; análisis social; sobre evaluación del impacto social y sostenibilidad de los medios de vida.
El enfoque se centra en la sostenibilidad de los medios de vida, pero también permite que los datos se organicen de una manera particular para considerar y analizar las actividades de desarrollo, adaptando las actividades del proyecto a las prioridades de los pobres.
Planteamiento del problema, preguntas de investigación y objetivos
En este caso, con referencia a los lineamientos básicos del modelo (tipo de proyecto y capital de impacto humano, social, económico y ambiental), se revisarán los proyectos apoyados por la PCS en Sonora. 54 Cuando se realiza la revisión documental sobre política social; así como los programas que lo conforman en nuestro país y en especial la información institucional disponible sobre los proyectos apoyados por el Programa de Coinversión Social en Sonora; y reflexionar sobre este necesario proceso de monitoreo y seguimiento para evaluar los resultados y alcances de los programas sociales; Se consideró conveniente proponer los siguientes objetivos de investigación: .. 1o) identificar el tipo de evaluación que existe en México para valorar los resultados de la política social en general, con base en la revisión de documentos oficiales y resultados de investigaciones recientes. Y respecto del PCS –caso Sonora-; .. 2o) Analizar durante el período la distribución del recurso según tipo de proyecto y su relación con los sectores económico, humano, social y ambiental; .. 3o) Generar una estructura metodológica para la evaluación de programas sociales basada en el enfoque de medios de vida sostenibles que permita orientar la evaluación de programas sociales.
Además de la evaluación de límites (referencias de investigaciones y documentos oficiales), se sigue el enfoque de Medios de Vida Sostenibles para evaluar los resultados de los proyectos aprobados por la PCS, ya que dicho enfoque proporciona elementos para una evaluación integral.
Programa social de referencia
Fuentes de Información: Documentos referenciales
La información se obtuvo de dos fuentes: la delegación SEDESOL Sonora y el IFAI (Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos). El IFAI brindó información sobre el presupuesto de la PCS en Sonora y otras delegaciones durante el citado periodo.
Instrumentos: descripción de contenido
Este documento proporciona la información más relevante de cada proyecto: área de acción prioritaria; grupo de atención; contexto de las OSC; localidad favorecida; número de población atendida; información económica y demográfica. El cuadro "Aspecto o grupo" deberá indicar los grupos o sectores de la sociedad a los que se refiere el proyecto. Esto es para conocer más sobre el contexto de la organización y los beneficiarios del proyecto; Lo mismo ocurre con la categoría posterior "Z.A.P." (Área de Atención Prioritaria), donde se pregunta si los destinatarios provienen de alguna de las áreas que el gobierno federal ha designado previamente como áreas de atención.
Esta matriz facilita la identificación de los proyectos más complejos en función del capital beneficiario. Forma parte del anterior, pero su objetivo es organizar el listado de proyectos de forma que salgan los datos de los proyectos que afectan a un mayor número de capitales.
Descripción de base de datos
- Identificación
- Tipo de convocatoria
- Evaluación
- Lugar de atención
- Municipios
- Grado de vulnerabilidad
- Ámbito prioritario de acción
- Vertiente de apoyo
- Factor territorial
- Contexto
- Recursos
En ambos casos se trata de datos que específicamente se solicitan responder en el formulario de proyecto que las organizaciones cumplimentan digitalmente. EV_m6”, en formato de proyecto, se preguntó a las organizaciones apoyadas qué herramientas utilizan. En el formato oficial, se espera que los proyectos presentados por cada OSC apoyadas por la PCS requieran información contextual sobre dónde se ejecutará la intervención.
Es una variable dicotómica donde la respuesta es únicamente si los proyectos afectan o no el crecimiento de algunos recursos, siendo 1) Sí y 2) No.
Descripción General de Proyectos apoyados por el PCS: continuidad, cobertura geográfica, beneficiarios e inversión
Sin embargo, en términos absolutos, el recurso invertido en 2009 superó ampliamente el asignado en los dos años anteriores y, paradójicamente, este año el número de beneficiarios se redujo casi a la mitad, lo que se refleja en la inversión per cápita de cada año: Por otro lado, cuando analizamos proyecto por proyecto, se puede observar que el número de vecinos atendidos o beneficiados en cada caso es muy diverso: varían desde los que benefician a ocho personas hasta los que apoyan a 102 mil. Regularmente los programas de educación o capacitación se asocian a una mayor cobertura. El siguiente proyecto de mayor impacto en la población fue el Banco de Alimentos de Hermosillo, que distribuyó víveres a 28,100 personas en 2007 (integrantes de las familias beneficiadas).
Mientras que entre los proyectos con menor número de beneficiarios se encuentran los albergues para adultos mayores: la “Casa Hogar Nuestra Señora del Rosario” con ocho beneficiarios en 2009; y tres más pertenecientes al mismo.
Descripción de Proyectos por Vertiente y Ámbito de acción
Curiosamente, en los tres años analizados, el 95,5% de los proyectos corresponden al "desarrollo humano y social". Agrupamos esta lista de medidas en tres tipos de áreas de acción: "asistencia social", "desarrollo de capacidades" y. El segundo grupo incluye proyectos que persiguen fines educativos o la promoción de habilidades y destrezas generales, “Educación”, “Fortalecimiento de instituciones”, “Promoción de los derechos humanos”, “Protección civil”, “Capital social”, “Medio ambiente”. ", "Participación ciudadana", "Asistencia jurídica".
En general y en este ámbito, los más citados en los tres años analizados fueron "desarrollo comunitario" y "acciones para mejorar la economía nacional", representando cada uno de ellos el 36% de los proyectos, seguidos de "promoción de la igualdad de género" con el 14%.
Resultados en Vinculación, Variables Contextuales y Capitales
Vinculación de OSC con otras Organizaciones
Esta variable produce los mismos resultados en el contexto histórico, con la diferencia de que ahora el único caso referido a "poca información" fue en 2009, el 98,6% de los proyectos revisados no presentaron dicha información en todo el período. Este dato es uno de los que más se facilitan en los proyectos, aunque se debe a la información que proporcionan sobre todo en 2008. La información global del periodo en el caso de un 45% de los proyectos no proporciona información, otro 23%.
A nivel global, el 55% de los proyectos presentan "poca información", mientras que el 34% de los proyectos en conjunto presentan "suficiente o bastante información".
Información de impacto en Capitales o Recursos
Así, se observó que las dimensiones con nula información en todos los proyectos y en los tres años examinados fueron "historia" y "política"; En el caso de "país", el 82% de los proyectos proporcionaron "poca o ninguna" información; en. También sorprende que aquellos proyectos que implican la intervención en dos fuentes o capitales, en el período observado, tiendan a estancarse. La siguiente tabla muestra proyectos que muestran un impacto en tres o más recursos o capital.
En resumen, en los tres años considerados, el 59% de los proyectos muestran un impacto en los recursos humanos, el 26% muestran un impacto en los recursos sociales, el 14% en los recursos financieros y sólo el 2% en el capital natural.
Proceso de Evaluación Referido en los Proyectos
Además de la revisión de fronteras (referencias de investigaciones y documentos oficiales), se utilizó como modelo para evaluar los resultados de los proyectos aprobados por la PCS en Sonora, observando que el enfoque de Medios de Vida Sostenibles brinda elementos para una evaluación integral. Los primeros resultados de la evaluación base cualitativa del Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA)” México. 34; Reflexiones sobre los problemas actuales de la política social en América Latina” Universidad de Oriente.
34;Las condiciones de la política social en América Latina” en Papeles de Población, abril-junio, número 044. Fortalecimiento de las OSC participantes mediante la adquisición de equipos de diagnóstico para. Equipos de albergue para adultos mayores en Casa Hogar Nuestra Señora del .
