SERVICIOS PÚBLICOS, DIFERENCIAS TERRITORIALES E IGUALDAD DE

Finalmente, el capítulo 5 estudia las implicaciones de los niveles de gasto en servicios públicos básicos para las políticas redistributivas de las administraciones públicas en España. También se presta atención a la importancia de los servicios públicos básicos en los efectos redistributivos de las políticas públicas.

El sector público y los servicios fundamentales

Dimensiones del sector público español

Este marco conceptual de referencia permite observar que la mayoría de las medidas del tamaño del sector público utilizadas se basan en datos de ingresos y gastos y se refieren al alcance de. En ese caso, las medidas de los recursos utilizados por el sector público pueden ser muy diferentes si se basan en gastos o impuestos recaudados.

Perspectiva internacional

Dimensión del sector público y costes
Estructura y organización
Resultados de los servicios públicos

Por esta razón, la participación de los gobiernos subcentrales en las actividades productivas es mucho mayor que su participación en el gasto público total. Por otro lado, Italia destaca principalmente por el peso en el gasto de los servicios generales de administración, lo que indica una mayor carga burocrática o un mayor coste financiero.

Los servicios públicos fundamentales (SPF)

Nota: Para el gasto del gobierno central del Reino Unido incluye el gasto en seguridad social. Por otro lado, en los estados federales y en España, el gasto en educación y sanidad representa una parte significativa del gasto de las comunidades nacionales, provinciales y autónomas.

Problemas recientes y perspectivas futuras de los SPF

Recientemente, la seguridad social también ha comenzado a sufrir tensiones financieras, ya que ha estado enfrentando déficits desde 2012 debido a una caída en las contribuciones y un aumento en el gasto en pensiones. El panel a del gráfico 1.25 muestra estimaciones de la evolución esperada del gasto de las funciones que componen el SPF hasta 2060 para los países europeos de referencia como porcentaje del PIB.

El gasto por territorios en los servicios públicos

Contenido, fuentes estadísticas y datos

Prevé prestaciones de protección social —en efectivo y en especie— para cubrir los riesgos asociados a la vejez (menores ingresos, falta de independencia en las actividades diarias, etc.) y la administración, gestión o apoyo de estos sistemas de protección social. Se refiere a las prestaciones de protección social -en efectivo y en especie- para las familias con hijos a cargo, así como a la administración, gestión o apoyo de estos regímenes de protección social.

Territorialización del gasto educativo

El gasto de las administraciones públicas en educación se distribuye entre las comunidades autónomas como se muestra en el cuadro 2.2. Muestra los costos de la educación por habitante en términos reales en las distintas Comunidades Autónomas en 2007 y en 2013. Nota: El gasto en educación de las administraciones de la seguridad social no está territorializado, pero constituye una parte muy pequeña del gasto total. Los AA.

La estructura del gasto en educación por administración es similar en todas las comunidades autónomas, como se puede observar en el gráfico 2.4.

Territorialización del gasto sanitario

La distribución territorial del gasto total en salud en el período 2002-2013 es similar a la del gasto en servicios educativos. En cuanto al indicador de gasto en salud como porcentaje del PIB, la comparación entre 2007 y 2013 ofrece un panorama muy diferente al anterior. La distribución de la gestión del gasto sanitario en las comunidades autónomas entre las distintas administraciones públicas es muy similar, tal y como se muestra en el gráfico 2.9.

La distribución territorial del gasto sanitario de los residentes en comunidades autónomas es similar a la observada en qua-.

Territorialización del gasto en protección social

El Gráfico 2.12 compara los gastos de protección social per cápita en términos reales en 2007 (antes de la crisis) y en 2013. Los gastos de protección social son administrados principalmente por las Administraciones de Seguridad Social, como se vio anteriormente. El gráfico 2.14 muestra la distribución del gasto en protección social en cada territorio entre las distintas administraciones públicas.

Como se puede observar en el Gráfico 2.15, existen grandes diferencias entre las regiones en el gasto en protección social por año. habitante.

Territorialización del gasto en SPF

La Tabla 2.11 muestra la distribución territorial del gasto en SPF en euros corrientes para todas las administraciones. La Tabla 2.12 muestra la distribución territorial del gasto en SPF en euros reales por El gasto en SPF es gestionado principalmente por las comunidades autónomas y por la Seguridad Social, según se ha constatado.

El gasto en SPF gestionado por la administración central también creció durante la crisis, debido a la evolución del gasto por desempleo.

Diferencias de gasto y necesidades

Experiencias en el reconocimiento de las diferencias de

Por un lado, se ha utilizado más la información disponible sobre factores de costo de los servicios (por ejemplo, por grupos de edad en el caso de la atención de la salud). Por otra parte, se seguía tomando como referencia el punto de partida para evaluar la transferencia de competencias, lo que convertía en axioma la hipótesis del coste efectivo. En otras palabras, las desigualdades en el financiamiento por residente ajustado implican que la distribución de los recursos no responde a las necesidades.

Los analistas distinguen entre dos cuestiones: la importancia de tener en cuenta las diferencias en las necesidades por habitantes de las áreas y las posibilidades efectivas de medir satisfactoriamente estas diferencias.

Una métrica para calcular las necesidades

El peso de dicho grupo en la población de la comunidad k es pijk = Pijk / Pk y en el grupo de población j es qijk = Pijk / Pj. El peso de la población afectada por el diferencial de costes en el grupo de población correspondiente es qijkh = Qijkh / Pijk. Asimismo, el peso de la población afectada por la diferencia de coste en comunidad k en la población que se encuentra en la misma situación en España es rijkh= Qijkh/ Qij.

Definimos gk como el diferencial (positivo o negativo) del nivel de precios de la comunidad k respecto a la media y wi como el porcentaje de los gastos salariales en el coste total del servicio i.

Distribución de las necesidades de gasto en SPF

Cálculo de necesidades (N)
Cálculo de necesidades de gasto estandarizadas (NE)
Cálculo de necesidades de gasto ajustadas (NA)

Finalmente, se agregan seis grupos diferentes de población según edad o características socioeconómicas que son relevantes para distribuir cada una de las subfunciones del gasto en servicios de protección social. Si comparas la distribución territorial de la población (última columna) y cada uno de los índices de necesidades, enseguida se ve que hay diferencias. La información disponible no permite identificar costes adicionales relacionados con la prestación de los servicios de protección social en las comunidades autónomas, por lo que en este ámbito no se realiza el ajuste de las necesidades calculadas en el paso anterior.

El gráfico 3.1 y la tabla 3.8 muestran que mientras en algunas comunidades se produce un incremento más intenso de las necesidades de consumo debido a su estructura y dispersión poblacional (Galicia, Castilla y León, Extremadura, Castilla-La Mancha), en otras (Cataluña, La Rioja , País Vasco) existen necesidades por el impacto de los niveles de precios en los salarios —relacionado con la concentración de población y los niveles de renta—.

Diferencias de necesidad per cápita: resultados

Sin embargo, esta reducción sustancial en la variación de las necesidades de la población no se traslada en su totalidad al índice de necesidades ajustado. La tabla 3.11 muestra los índices (España = 100) de necesidades sanitarias per cápita para todo el periodo. La tabla 3.12 muestra los índices (España = 100) de necesidades educativas per cápita en el periodo considerado, observándose una mayor diversidad.

El efecto combinado de las diferencias en las necesidades per cápita en las tres funciones anteriores se refleja en el cuadro 3.14, que presenta los indicadores correspondientes al total de la SPF.

Diferencias en necesidades y diferencias de gasto

También cabe señalar que en algunas de las comunidades con mayor nivel de renta, como Illes Balears y Comunidad de Madrid, las necesidades de protección social aumentaron significativamente durante la crisis, reduciendo sus prestaciones respecto a la media española. Debido a que las estructuras demográficas actúan en direcciones opuestas con respecto a las necesidades de salud y educación, los indicadores de necesidades de la SPF presentan una dispersión mucho menor en todo el período. Se advierte que hay comunidades que gastarían mucho más si lo hicieran en relación a las necesidades estimadas (Andalucía, 1.253 millones de euros; Comunidad de Madrid, 619 millones; Comunitat Valenciana, 402 millones; Galicia, 363 millones; Cataluña, 261 millones; Illes Balears, 238 millones).

Fuente: Alcaide (2011), Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (2007), INE (2015e), Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (2015), Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2015) y elaboración propia.

Recursos financieros y preferencias

La restricción financiera de las comunidades autónomas

En cualquier caso, la conclusión básica es que, cualquiera que sea la definición de restricción presupuestaria, el rango de recursos per cápita de las comunidades es fundamental, especialmente cuando se trata de pronósticos. Renta per cápita de OSS (euros de 2012) . b) Índice de necesidades SPF per cápita e ingreso no financiero per cápita. Renta per cápita de OSS (euros de 2012) . b) Porcentaje de ingresos no financieros dedicados a SPF e ingresos no financieros per cápita.

Cuando se tienen en cuenta todos los ingresos no financieros y se incluyen las comunidades forales29 en el panel b, la relación se fortalece (R2 = 0,75) y prácticamente todas las diferencias en el porcentaje del presupuesto dedicado a SPF se explican por el nivel de no - ingresos financieros por

Nivel de ingresos y nivel de gasto en SPF

De la población (P) al volumen de servicios (S)
Indicadores de volúmenes de servicios
Volumen de servicios y eficiencia en el gasto

Del número de población (P) al volumen de servicios (S) Partimos del volumen de población (P) de cada comunidad. Se procede del volumen de población (P) de cada comunidad que potencialmente utiliza un determinado servicio y llamadas (S ) al volumen de servicios ofertados. En el Capítulo 3 ya se comprobó que la intensidad de las necesidades por habitante no parece ser la causa de las diferencias en los gastos. Puede verse en el gráfico 4.13 que no parecen ser la causa de las diferencias en los índices de volumen de servicios construidos por habitante.

La Tabla 4.8 muestra los gastos (costos) por unidad de servicios educativos y de salud en la comunidad.

Diferencias de gasto: ¿necesidades, recursos o preferencias? . 189

En definitiva, los cambios en los gastos del SPF responden a un patrón en el nivel de gastos que depende del volumen de servicios prestados y estos, a su vez, de los recursos disponibles, pero no de las necesidades. El alcance de las políticas distributivas de los gobiernos es un tema de gran importancia para la legitimidad de las acciones del sector público, pero en la actualidad lo es mucho más. Hay dos motivos en el origen de esta crisis de confianza y el primero es el descenso de la renta familiar derivado de las sucesivas recesiones.

En la segunda parte, analizaremos la importancia de las políticas redistributivas en diferentes comunidades autónomas.

Alcance de las políticas redistributivas en España

El ingreso primario menos los impuestos más las transferencias en efectivo constituye el ingreso en efectivo disponible para los hogares (ingreso disponible). El cuadro 5.1 proporciona la información correspondiente a los conceptos que intervienen en el tránsito de la renta primaria o bruta de mercado de los hogares españoles a la renta bruta disponible ajustada. Asimismo, el hecho de que la renta de mercado esté por debajo de la renta disponible ajustada indica que, desde la perspectiva de los hogares, su renta es mayor gracias a la acción pública.

Esta diferencia fue financiada por otros ingresos públicos no familiares y también por deuda.