Área temática El rol de la eAdministración en la competitividad europea

Dentro de esta categoría, los proyectos más destacados se refieren a cuestiones muy diversas orientados a la mejora de la capacidad de las empresas europeas para competir en un mundo globalizado. A nivel euro-

peo, los temas recurrentes son la apertura de portales para compartir in- formación y experiencia con otros agentes locales y del resto del mundo, el empleo y la posibilidad de facilitar la libre circulación de personas, el desarrollo económico mediante el apoyo y consejo a las empresas para acceder a mercados globales, la facilidad para acceder a la contratación pública, la implantación de nuevos instrumentos para mejorar la circula- ción aérea, marítima o por carretera o el desarrollo de información geo- gráfica y sobre el medio ambiente en diferentes ámbitos (lucha contra in- cendios, prevención de terremotos, etc.). A medida que la complejidad de los servicios aumenta las soluciones aplicadas se pueden entender como una nueva manera de racionalizar los inputs y outputs de las organizacio- nes facilitando la competitividad del mercado europeo.

La apertura y buena disposición para compartir información y expe- riencia a lo largo de Europa y con el resto del mundo son aspectos críti- cos bajo esta categoría. Algunos de los proyectos se orientan al desarrollo de portales y la apertura de las ciudades y regiones europeas entre ellas y con la sociedad en general, de manera que un buen número de portales municipales proporcionan información en un amplio abanico de idiomas, apoyando y promoviendo el turismo y otras actividades para el desarrollo económico, así como el libre movimiento de trabajadores europeos. Un ejemplo excelente de portal integrado para las transacciones digitales, la seguridad y la contratación usando firma electrónica es el caso alemán

Bremen Online Services, que ofrece una amplia variedad de servicios y

transacciones para las empresas (y los ciudadanos) (16).

El empleo es otro de los ámbitos que concentra un buen número de experiencias. Los proyectos en esta área plantean principalmente la liber- tad de movimientos a lo largo de Europa y facilitan el proceso de bús- queda de empleo, de manera que algunos casos aspiran a servir a los na- cionales trabajando en el exterior, otros (siendo muy habitual en los casos de Portugal e Italia) establecen sistemas hechos a medida para cumplir con los requerimientos culturales y legales locales. En general, la diversi- dad de enfoques garantiza una excelente oportunidad para cualquiera de los proyectos futuros en este terreno para trasladar las ventajas de las buenas prácticas comprobadas de manera que se puedan acoplar a los con- dicionantes específicos locales.

Otro grupo importante de proyectos promueven el desarrollo económi- co europeo mediante el apoyo y asesoramiento a empresas. En este sen- tido, se pretende un acceso de las empresas a los mercados globales al

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(16) Ganador en esta categoría. Proyecto eGov2003420, Bremen Servicios en Línea. Ayuntamiento de Bremen, Alemania. Web: http://www.bremen.de. Fecha de acceso: 20 de octubre de 2004. Si se desea más información sobre éste o cualquier otro proyecto de los que se mencionan después, los autores estarán encantados de ofrecer toda la ayuda que sea necesaria sobre ellos o las personas responsables de los mismos.

mismo tiempo que se proporciona una ventanilla única a los productos locales para se vean y se puedan comprar potencialmente desde cual- quier lugar del mundo. Se presentaron varios modelos diferentes (por ej. MINEFI, Francia (17)) y cada uno de ellos detallando apoyo local y estruc- turas de asesoramiento para proporcionar el máximo de información y soporte cuando resulta necesario.

La contratación electrónica no sólo aumenta la rapidez de los proce- sos de compras públicas, sino que también posibilita el acceso de las pe- queñas empresas. La experiencia del Reino Unido con la colaboración de su socio australiano en el Leeds Electronic Tendering System es un buen ejemplo de cómo las tecnologías pueden superar las distancias en este plano (18). El proyecto danés de contratación pública Electronic Tender

Handling, Information and Communication Systems National Procurement (ETHICS) describe un sistema que ha racionalizado el proceso de com-

pras públicas y proporciona amplia información y orientación sobre cues- tiones de seguridad y la tendencia hacia una mayor transparencia en la prestación de servicios públicos (19).

Las Administraciones Públicas han de recaudar impuestos para pres- tar servicios y asegurar la calidad de vida de los ciudadanos. Esta es una tarea central para los países que actualmente construyen sus economías y nuevos órdenes sociales sobre la base de la transparencia y la demo- cracia. El Polish Integrated Customs Duty and Tax System proporciona un excelente ejemplo de una aproximación modular y paso a paso para po- ner en marcha sistemas electrónicos que gestionen no sólo temas rela- cionados con el día a día de los impuestos, sino también con el control de las fronteras y los pagos en las aduanas (20). Irlanda, con su proyecto

Revenue On-Line Service, ofrece un buen modelo para la recaudación

electrónica de impuestos que describe claramente los procesos adopta- dos para permitir transacciones económicas seguras (21). Otro ejemplo excelente procede de la Turkish Customs Administration, que se ha perca-

(17) Proyecto eGov2003327, MINEFI al servicio de las empresas. Ministerio de Economía, Hacienda e Industria, Francia. Web: http://www.entreprises.minefi.gouv.fr. Fecha de acceso: 3 de noviembre de 2004.

(18) Proyecto eGov2003303, Sistema de Contratación Electrónica. Ayuntamiento de Leeds, Reino Uni- do. Web: http://ets.leeds.gov.uk. Fecha de acceso: 3 de noviembre de 2004.

(19) Proyecto eGov2003308, Gestión de la Contratación Electrónica, Sistemas de Información y

Comunicación para la Contratación Nacional. Ministerio de Hacienda y Asociación Nacional de Ad-

ministraciones Locales Danesas. Web: http://www.ski.dk. Fecha de acceso: 3 de noviembre de 2004. (20) Proyecto eGov2003577, Sistema Polaco Integrado de Impuestos y Tasas Aduaneras. Ministerio de Ciencia y Sociedad de la Información. Polonia. Web: http://www.celina.skg.pl. Fecha de acceso: 3 de noviembre de 2004.

(21) Proyecto eGov2003454, Servicio en Línea de Recaudación. Comisionado de Recaudación, Ir- landa. Web: http://www.ros.ie. Fecha de acceso: 6 de noviembre de 2004.

tado de que para competir de manera efectiva en un mercado cada vez más global debían adoptar, y adaptarse, a nuevos sistemas electrónicos para mantener los desarrollos en el comercio internacional, a la vez que se com- bate el fraude y la corrupción, resguardando la seguridad pública, la planifi- cación eficiente de los recursos humanos y la buena gobernanza (22).

Los transportes marítimo y aéreo son de vital importancia para el mo- vimiento de personas y bienes en el mercado europeo y global, aunque dentro de Europa el transporte por carretera todavía desempeña un papel principal. El proyecto rumano SOMCET-Net es un magnífico ejemplo del uso de tecnologías digitales para controlar, dirigir y proporcionar servi- cios asociados para la industria del transporte de cara a facilitar la seguri- dad y la entrega a tiempo de mercancías (23).

La competitividad europea mejora mediante factores de carácter regio- nal como una gestión efectiva del territorio y un medio ambiente apro- piado. Las ciudades y pueblos están cada vez más densamente edificados y poblados, lo que hace que tenga que existir un mayor control para lo- grar un equilibrio ecológico y social, de manera que territorio, climatología y características geofísicas necesitan considerarse en este proceso. El pro- yecto Digital Cartography-South Tyrol, en Italia, es un buen caso de cómo la cartografía digital, basada en GIS y mapas interactivos, puede asegurar sólidos programas de planificación a la vez que se mantiene vigilancia sobre posibles catástofres naturales (24). Estos servicios vitales propor- cionan información no sólo a planificadores y gestores, sino también a los ciudadanos, de manera que les permiten realizar elecciones más fun- dadas en su vida diaria.

En conclusión, se puede afirmar que los proyectos que se presentaron bajo esta categoría son claramente innovadores en el uso de las tecnolo- gías de información y las redes de comunicaciones para facilitar la labor del tejido empresarial europeo. Durante la evaluación se observó que al- gunas de las iniciativas no apreciaban de manera fundamental el ámbito de la modernización de los procesos administrativos, aunque sí existen casos en los que se ha logrado una buena combinación de ambas face- tas. En suma, resulta de gran valor en el proceso de aprendizaje los mo- delos diseñados para solucionar cuestiones comunes a muchas ciudades y regiones europeas a efectos de mejorar la competitividad europea. El

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(22) Proyecto 2003550, Administración de Aduanas Turcas. Subsecretariado de Aduanas, Turquía. Web: http://www.gumruk.gov.tr. Fecha de acceso: 6 de noviembre de 2004.

(23) Proyecto 2003296, SOMCET-Net. Instituto Nacional para la Investigación y el Desarrollo de la Informática, Rumanía. Web: http://www.ici.ro/ici/portofoliu/somcet-net.html. Fecha de acceso: 6 de noviembre de 2004.

(24) Proyecto 2003124, Cartografía Digital del Tirol Sur, Gobierno Autónomo de Bolzano-Alto Adige. Italia. Web: http://www.provinz.bz.it/english/default.htm. Fecha de acceso: 6 de noviembre de 2004.

valor de esta variedad de medios-para-fines refleja uno de los principios europeos clave: el enfoque de la diversidad.