Principales retos de futuro

Incluso si diferentes modelos de Administración Pública perviven en el futuro próximo, la eAdministración contribuirá a una progresiva revisión de las estructuras de gestión del sector público. Teniendo en cuenta las diferentes cuestiones tratadas en esta sección y las experiencias más in- novadoras en este ámbito, se pueden formular una serie de puntos o re- tos que tienen por delante las Administraciones Públicas en torno a esta cuestión, que aquí se ofrecen a modo de balance.

Los políticos y directivos públicos se tienen que convencer de la nece- sidad de invertir en el futuro para establecer una visión más allá del corto

plazo. Este aspecto no resulta sencillo teniendo en cuenta que se anhelan

resultados visibles durante los mandatos propios (sobre todo, en el plano de la prestación de servicios públicos). La implementación de conceptos y estrategias de eAdministración requiere compromisos a largo plazo, que sobrepasan los ciclos electorales. En suma, dado que la eAdministración requiere un cierto nivel de certidumbre respecto al futuro de su financia- ción, el gasto en TIC se ha de enfrentar como una inversión.

Una llamada a la unidad supone tomar en consideración la importancia de la interdependencia. Los avances asociados a la eAdministración se vin-

culan al trabajo unido de diferentes niveles de gobierno y administración, pero la cooperación es también absolutamente indispensable entre las Administraciones Públicas de todos los niveles, entre los usuarios, la in- dustria y la academia. La cooperación es un gran reto que supone la huida de estructuras de comportamiento profundamente sedimentadas. Un signo claro de la eCooperación es la creación de espacios de confianza, foros de debate y el establecimiento de objetivos y estándares comunes.

Se requiere cada vez más de interoperabilidad y estándares abiertos. Los miembros de la Unión Europea despliegan una diversidad cultural que no siempre se tiene en cuenta a la hora de poner en marcha proyectos de

eAdministración. La manera en que los distintos niveles administrativos tra-

bajan es diferente tanto en la planificación como en el proceso de imple- mentación y evaluación de las políticas públicas, la gestión y la superación de conflictos, y estos aspectos no se tienen en cuenta por las empresas que

gestionan la externalización de determinados proyectos, así como por las propias Administraciones Públicas que participan en proyectos transnacio- nales. En este sentido, la estandarización es una tarea colectiva cuyo fin no se ha vislumbrado aún. De hecho, la estandarización engloba organizacio- nes públicas y privadas diversas y se refiere a diferentes esferas: establecer un entendimiento común de los procesos, asegurar plataformas tecnológi- cas interoperables, disponer de una ontología manejable en el dominio ad- ministrativo y definir formatos comunes de intercambio de datos. La estan- darización es una tarea muy compleja, pero todos los agentes implicados obtendrán ventajas de su logro, ya que el núcleo del problema no es tecno- lógico, sino conceptual, es decir, las semánticas de conceptos y reglas polí- tico-administrativas se han de capturar en datos ahora usados globalmente. Finalmente, las páginas anteriores han puesto de relieve la importancia de aprender de y animar a los demás. Un intercambio continuo y efectivo de experiencias y prácticas entre las diferentes Administraciones Públicas y entre otros actores internacionales es muy importante. Tal y como se ha planteado en este artículo, el benchlearning es la base del aprendizaje orga- nizativo y el cambio institucional y un requisito para el amplio desarrollo de las mejores soluciones y proyectos de eAdministración a un coste asequi- ble. En este contexto, los premios eEeG se han convertido en un ejercicio con gran potencial, sin embargo, la continuidad es un factor crítico en el proceso de intercambio de buenas prácticas, de manera que resulta pre- ciso establecer un marco de referencia para el intercambio de buenas prác- ticas y experiencia y, por tanto, para evitar una mera copia de una aplica- ción premiada que, como se ha insistido, puede que no sea adecuada en un contexto socio-cultural o político-administrativo concreto.

V. Conclusión

En este artículo se ha presentado un análisis exploratorio sobre la pri- mera oleada de proyectos europeos de eAdministración en marcha. Las posibilidades de acceso a la experiencia de los premios europeos eEeG, poniendo una especial atención en las buenas prácticas dentro de las tres categorías existentes, ha servido para apuntar una serie de conclusiones sobre realidades y visiones en torno a la eAdministración dentro del con- texto europeo y de manera estratégica, concretando una experiencia de in- tercambio de conocimiento, más allá de una mera perspectiva competitiva. Los premios eEeG se convocan por la Comisión Europea para promover el intercambio de puntos de vista y buenas prácticas sobre eAdministración entre todos los países europeos, de manera que los datos ofrecidos sobre la primera edición analizada aquí se refieren a varios centenares de casos presentados, procedentes de más de veinte países y todos los niveles ad-

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ministrativos, cubriendo un abanico muy nutrido de soluciones a los más diversos retos a los que se puede hacer frente mediante el uso de las TIC e Internet en las Administraciones Públicas. La aproximación a algunos de los casos más innovadores no sólo ha permitido identificar su alcance, sino especialmente, las orientaciones principales que se han detectado en el tipo de soluciones de eAdministración ofrecidas en el ámbito europeo, aunque no cabe duda de que es una visión que queda necesariamente in- completa. Finalmente, el análisis de los proyectos propuestos ha abierto la puerta a unas reflexiones en torno a la eAdministración de manera más abierta, poniendo el acento en el problema de la gobernanza, la importan- cia de las personas, la integración administrativa, algunos puntos críticos relacionados con la implementación, así como una serie de retos de futuro. El hecho de que los premios eEeG vayan a celebrar su segunda edición en de 2005, bajo la Presidencia del Reino Unido, pone de manifiesto la no- vedad de la propuesta (38). Aunque uno de los criterios de evaluación se centraba en los resultados ya demostrables de los proyectos de eAdminis- tración, no deja de ser cierto que la mayoría de ellos están en sus prime- ros pasos, casi todos no tienen más que unos pocos años de antigüedad, de manera que hay que facilitar una consolidación de las experiencias en marcha para contrastar con mayor detalle su progresión tanto a nivel ad- ministrativo como para el conjunto de la ciudadanía. Lo que no cabe duda es que los europeos se han tomado muy en serio la necesidad de moder- nizar las Administraciones Públicas a través de la adopción y difusión de las TIC e Internet, sin embargo, esto no será posible sin un continuo apren- dizaje en torno a las buenas prácticas. En ese sentido, este tipo de expe- riencias incrementan el conocimiento y la identificación de sinergias para promover la implementación de iniciativas, proyectos y acciones cada vez más innovadores, concretando el paso desde un enfoque basado en la competición y las clasificaciones (benchmarking) a otro que se centra en la cooperación y el aprendizaje de las buenas prácticas (benchlearning), de cara a concretar el aprendizaje organizativo y el cambio institucional nece- sarios para mejorar el bienestar de nuestras sociedades.

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