Colectivos beneficiarios de los fines fundacionales

El interés general es contrario al interés particular, por lo que las fundaciones deben beneficiar a colectividades genéricas de personas. Hacemos énfasis en que lo importante, en cuanto se refiere a los beneficiarios, es aquello que es socialmente relevante, lo beneficioso para la comunidad, alejándose de la finalidad de obtener ganancias y repartirlas directa o indirectamente entre los socios201_{. También se debe tener}

199

Cabra de Luna, M. Á. Ob. Cit, pp. 822-917. Con relación a las fundaciones asistenciales, el patrimonio está cercano a los 100.000 millones de pesetas, y el gasto anual en torno a 26.000 millones de pesetas. Los fondos propios representan entre un 31-47%, las aportaciones públicas entre 22-28% y los fondos privados ajenos entre 30-41%. Los sectores que más atienden son los discapacitados, la tercera edad, los enfermos y el conjunto de la población necesitada, y luego juventud e infancia. Las fundaciones docentes y de investigación, recibieron por donativos y subvenciones el 29,22%, y la renta (bienes y prestaciones por servicios) es de 61,47%. La mayor parte se destina a la investigación y al estudio. La dotación inicial en estas fundaciones es pequeña comparada con las otras. Las que se dedican a la docencia gastan y disponen de más activo que las que se dedican a la investigación. Se desprende que los criterios económicos pueden ir desde cifras millonarias de las fundaciones potentes a cuantías mínimas de fundaciones "más locales"199. Las fundaciones docentes son las que disponen de mayor patrimonio (241.000 millones pesetas, casi 1.500 millones de euros), seguidas de las asistenciales (100.000 pesetas, algo más de 600 millones de euros) y las culturales (47.000 pesetas, 282 millones de euros). En total de las fundaciones de ámbito estatal, se dispone de un patrimonio de 388.000 millones de pesetas (2.331.926.965,01 €). Los gastos de éstas alcanzan los 184.000 millones de pesetas (1.105.862.272,07 €). Las fundaciones culturales están domiciliadas fundamentalmente las ciudades de Madrid y Barcelona. Las docentes y de investigación están más repartidas, y junto con las asistenciales están mas arraigadas en las pequeñas localidades. Las fundaciones de ámbito estatal son de constitución más moderna. Se esta produciendo un trasvase de las fundaciones de la España rural a las ciudades. Actualmente se clasifican de un orden de 250 fundaciones anuales en todo el territorio nacional, de las que 100 son de ámbito estatal, 85 catalanas y el resto de los ámbitos autonómicos restantes. De las fundaciones culturales, se estudia su distribución territorial y las áreas de actividad (no aparece el deporte, si el tiempo libre y la realización de actividades socio-culturales). Son un 30% son estatales y el resto trabajan con carácter territorial. Se registraron un total de 1.008199. Las fundaciones asistenciales, en cuanto a los colectivos que atienden, son de mayor a menor medida: la tercera edad, el conjunto de población necesitada, personas con minusvalías, y después familia, infancia y juventud. De este tipo de fundaciones, destacaba el carácter localista, estando muy presente en poblaciones pequeñas. De las 2.222 fundaciones asistenciales, el 14% era de ámbito estatal y el resto de ámbito autonómico. Las fundaciones docentes y de investigación tienen gran arraigo en los pueblos. El 83% están en Madrid y el 14% en Barcelona. Se registraron un total de 2.002 fundaciones estatales.

200 _{El Centro de Fundaciones, actual Asociación Española de Fundaciones, es una asociación constituida por personas} jurídicas de índole fundacional que tiene carácter civil y voluntario. La Asociación Española de Fundaciones, así como sus socios, carecen de ánimo de lucro. Es de nacionalidad española y desarrolla sus objetivos en la totalidad del territorio español se constituye con el propósito de ofrecer más y mejores servicios a las fundaciones asociadas, de contribuir a una clara identificación y a una mayor proyección de la institución fundacional en nuestro país, y de actuar como interlocutor del mundo fundacional con base en la representatividad que le otorgan sus fundaciones asociadas. A 16 de febrero de 2005 cuentan con 669 fundaciones asociadas. Para mayor información, consultar página Web oficial http://www.fundaciones.org. 201

Segunda parte.- Marco teórico 134

en cuenta que las fundaciones no pueden discriminar o excluir a colectivos en el desarrollo de su actuación.

Como indica la ley actual de fundaciones, los beneficiarios de estos fines deben ser colectividades genéricas de personas. En ningún caso, deben destinar sus prestaciones al fundador o a los patronos, a sus cónyuges o personas ligadas, así como tampoco a personas jurídicas singularizadas que no persigan fines de interés general.

En opinión de Cabra de Luna, los sectores que más se atienden son el de los discapacitados, la tercera edad, los enfermos y el conjunto de la población necesitada, seguido de la juventud y la infancia202_{. Los sectores de la población manejados por este}

autor fueron los siguientes:

- Conjunto de la población necesitada - Familia - Infancia - Juventud - Mujer - Tercera Edad - Discapacitados - Marginados - Toxicómanos - Emigrantes - Enfermos - Otros grupos

En el estudio de Rodríguez Cabrero y Montserrat Codorniz203_{, además de los colectivos}

anteriores se incluyen refugiados/asilados, presos y ex reclusos y minorías étnicas.

Coincidiendo con Cabra de Luna, el trabajo de Julia Montserrat sobre entidades de acción social en Cataluña, que discriminaba a las fundaciones dentro del conjunto de

202

Idem, pp. 865-917. 203

Rodríguez Cabrero, G. y Montserrat Codorniu, J.: "Desarrollo organizativo de la entidades sociales", en Rodríguez Cabrero, G. y Montserrat Codorniu, J. (coord.): Las entidades voluntarias en España: institucionalización, estructura económica y desarrollo asociativo, Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Subdirección General de Publicaciones, 1997, 167-199, p. 195.

Segunda parte.- Marco teórico 135

estas entidades, detectó que los programas mayoritariamente van dirigidos a personas mayores y discapacitados204.

En el estudio sobre fundaciones en España impulsado por la Fundación Marcelino Botín, se apreciaba que los sectores más beneficiados eran los pobres y desfavorecidos205_.

Tabla 8.- Distribución de los colectivos beneficiarios de las fundaciones. Tomado de Domínguez y otros

(2001)

Tipo de beneficiarios Porcentaje (%)

Pobres y desfavorecidos 12

Familias 6,9

Niños y/o huérfanos 5,9

Personas enfermas o discapacitadas 5,8

Ancianos 5,5

Estudiantes 5,5