CAPÍTULO I.- METODOLOGÍA
5. Estado de la cuestión
No se han hallado estudios realizados sobre fundaciones deportivas españolas. Tampoco se ha encontrado un inventario, base de datos o soporte del conjunto de las fundaciones deportivas españolas existentes donde estén localizadas y puedan ser consultadas.
Existe un trabajo sobre fundaciones deportivas municipales43, aunque tales entidades
estudiadas utilizaban la denominación de fundación, no son de tal naturaleza según la normativa actual. La figura denominada a la que este estudio se refiere, en realidad, no es fundación en sentido estricto. Las identificadas no han estado ni están inscritas en el registro de fundaciones. Tras conversaciones con distintos expertos juristas en deporte municipal, estos expertos nos advirtieron que durante unos años previos a la aparición de nuevos reglamentos tanto para las fundaciones como para el deporte, se estaban utilizando estas denominaciones. Nos explicaron que ha quedado ampliamente superado el concepto de "Fundación Pública” que utilizaba el reglamento de servicio de las Corporaciones Locales de 1995 y que fue objeto de diversos problemas. En definitiva, las organizaciones a las que hace referencia este estudio no eran entidades de carácter privado no estaban reguladas por la Ley de Fundaciones vigente44.
Lo que conocemos de las fundaciones deportivas se fundamenta en cuatro tipos de fuentes:
1) La participación y recogida de información de los tres encuentros de Fundaciones de Clubes de Fútbol y Deportivas que se vienen celebrando desde 2004.
43 García Ferrando, M.: “La Gestión Deportiva Municipal: Adaptabilidad y Cambio”, (artículo cedido por la FEMP, sin publicar), 2001. El estudio trataba de dar respuesta a sí la variedad de organismos que forman los Servicios Deportivos Municipales (en adelante, SDM) sigue algún patrón regional o autonómico. El resultado fue negativo al no apreciarse ningún patrón. Como señala García Ferrando, son las características sociales, económicas y políticas de cada Municipio las que determinan el carácter de los correspondientes Servicios Municipales de Deporte, y no el hecho de su pertenencia a una determinada provincia a Comunidad. Los SDM estudiados correspondían a los Ayuntamientos de 25.000 o más habitantes, en el que se identifica un tipo de entidad denominada fundación deportiva municipal. En este trabajo, de los ayuntamientos estudiados se identifica que un 5,3% de los casos (12 municipios) eran gestionados por organismos denominados de esta manera. están formados por dos tipos de organizaciones, las que tienen carácter de Concejalía, y las que están formados por un Organismo Especial. Algo menos de la mitad de los SDM tienen el carácter de Concejalía (104 concretamente, representan el 45,8%), mientras que las restantes (123 que representan el 54,2%), son Organismos Especiales. Los SDM constituidos por Organismos Especiales, están integrados principalmente por Patronatos, Institutos y Fundaciones, además de otras figuras como Sociedades Anónimas, Ciudades Deportivas, y el Centro de Estudios y el Consejo Deportivo Municipal. En el estudio realizado se acusaron algunos problemas de abstención de dar información por parte de los responsables con los que se contactaron. La información a la cual hacemos referencia es, por un lado, la financiación de las actividades deportivas municipales y los datos de relativos a las fechas de creación de los distintos organismos.
44
Primera parte.- Planteamiento de la investigación 53
2) Una multitud de referencias que se realizan del término fundación deportiva en contextos jurídicos y académicos entre otros.
3) Las comunicaciones y publicaciones (documentos, páginas Web, etc.) que realizan algunas de estas fundaciones sobre sus actuaciones.
4) El conocimiento por mi misma durante los dos de trabajo al frente de la Dirección Técnica de una fundación deportiva.
En definitiva, no conocemos cómo son, dónde realizan su labor, para quién la realizan y con qué recursos cuentan las fundaciones deportivas. Al respecto, cabe señalar que el estudio sobre las organizaciones deportivas españolas es, salvo algunas excepciones, casi inexistente, como apuntaba Nuria Puig45, si bien en la actualidad se comienzan a
abordar estas cuestiones.
Por la ausencia de investigaciones sobre nuestro objeto de estudio, nos enfrentaríamos a un campo desconocido sino fuera porque sí que existen algunos estudios realizados sobre fundaciones en general y sobre grupos sectoriales de fundaciones, como son las fundaciones universitarias y las sanitarias. A pesar de la existencia de estos trabajos, como ya se apuntaba en la justificación de este trabajo, el grupo de trabajo creado para la mejora del Tercer Sector en España46, la Comisión Europea47 y numerosos expertos en este sector48 advierten la falta de estudios científicos
sobre este objeto en comparación con la importancia actual que tienen este tipo de entidades.
Los trabajos de investigación consultados y sus características se recogen en el siguiente cuadro:
45 Puig Barata, N.: "Sociología del deporte en España", García Ferrando, M. y Martínez Morales, J. R.: Ocio y Deporte en España. Ensayos sociológicos sobre el cambio, Valencia, Tirant lo Blanc, 1996, 143-164, p. 155.
46
Propuestas para la mejora del tercer sector de ámbito social en España. Informe para el Presidente del Gobierno. Conclusiones de los grupos de trabajo, en http://www.entornosocial.es/document/i25.html en 12 de enero de 1999, visitado: 5 marzo 2004.
47 Comisión Europea: El fomento del papel sobre las asociaciones y fundaciones en Europa, en DG XXIII y DG V, Comisión Europea, en http://europa.eu.int/comm/enterprise/library/lib-social_economy/orgfd_es.pdf, 27/04/2001, visitado en: 3 abril 2004.
48
Salomon, L. y otros: La Sociedad civil global: las dimensiones del sector no lucrativo. Proyecto de estudio comparativo del sector no lucrativo de la Universidad Johns Hopkins, Bilbao, Fundación BBVA, 2001, p. 63.; Marcuello Servós, C.: "Las organizaciones no lucrativas", Economistas, nº 83, (2000) Escuela Libre Editorial, p. 36.; Cabra de Luna, M. Á.: El tercer sector y las fundaciones de España. Hacia el nuevo milenio. Enfoque económico, sociológico y jurídico, Madrid, Escuela Libre Editorial, 1998, p. 6, defiende la idea de lo necesario que es hacer una radiografía a las fundaciones en España.; Sajardo Moreno, A.: Asociaciones y fundaciones: entre tercer sector y economía social, materiales para el análisis, Valencia, Universitat de Valencia, 2000, p. 24.; Martín Núñez, A. y López Garrido, M.: El Tercer Sector español en la encrucijada: entre la creación de valores y la gestión profesional, en Informe de la Fundación Luis Vives, en http://www.solucionesong.org, visitado en: marzo 2004.; Benito Ruiz, L.: "Informe sobre las fundaciones en España", en Casado, D. y otros: Organizaciones voluntarias en España, Barcelona,2ª Edición, Hacer, 1995, 170-270, p.173.
Primera parte.- Planteamiento de la investigación 54
Tabla 1.- Trabajos de investigación sobre fundaciones, consultados para este estudio. Elaboración propia.
Autor/s (año) y título Objetivos del estudio Descripción del
método Resultados (síntesis)
Grupo Sectorial de Fundaciones Universitarias: Bernardino Díaz Salinas e Isabel Martínez Poayos
(2005)
“Mapa de las fundaciones universitarias españolas”
Conocer cuáles son las
actividades de las
fundaciones universitarias y el volumen económico que representan.
N=38; Análisis cualitativo y
cuantitativo a través de encuesta sobre las actividades que realizan estas fundaciones.
Presentan una relación de las actividades realizadas por estas fundaciones y su frecuencia. Además establecen el volumen económico que representan cada una de sus actividades en 2004.
Miguel Ángel Cabra de Luna, Berta Fraguas, Helmut K. Anheier
y Siobhan Daly (2004)
“¿Qué son y qué quieren ser las fundaciones españolas? Una aproximación a sus roles y su futuro en el marco europeo”
Conocer y describir el papel
de las fundaciones en
España, para saber qué quieren ser, qué son y qué pueden llegar a ser. También se realiza una reflexión sobre el papel de fundaciones en Europa. N=32; Mediante entrevistas, estudio de documentos y foro de discusión.
Los procesos de comunicación entre las fundaciones y la sociedad, así como la profesionalización de este tipo de entidades son lo retos fundamentales a los que se enfrentan las fundaciones en España.
El sector de las fundaciones es cada vez más heterogéneo. Existe falta de unidad y colaboración. Las fundaciones en Europa son aun más heterogéneas.
José Luis García Delgado y colaboradores (2004)
“Las cuentas de la economía social: el tercer sector en España”
Explicar y medir la dimensión económica del Tercer Sector, realizando un análisis del grupo de las fundaciones.
Análisis de documentos.
Identifican a 7.150 fundaciones en España en 2004. También recogen una tabla de fundaciones por Comunidades Autónomas. Esta será utilizada como referencia en este trabajo.
Primera parte.- Planteamiento de la investigación 55
Gregorio Rodríguez Cabrero, Julia Montserrat, Ángel Zurdo Alaguero,
Vicente Marbán y otros (2003)
“Las entidades voluntarias de acción social en España”
Objetivos de tres trabajos:
- Aproximarse de forma
comparativa a los estudios sobre la dimensión
económica del sector de organizaciones voluntarias (Vicente Marbán).
- Conocer la dimensión
económica de las acciones sociales tanto de entidades no lucrativas como de empresas en la Comunidad de Cataluña en el año 2000 (Julia Montserrat).
- Análisis motivacional del voluntariado (Ángel Zurdo).
Una decena de trabajos de investigación que han analizado este sector desde distintos puntos de vista y con métodos diversos.
Algunos de los resultados de:
- Trabajo de Vicente Marbán: define el perfil básico de las entidades de acción social que son el carácter
multisectorial, profesionalización relativa creciente,
importancia del voluntariado y gran dependencia del sector público.
- Trabajo de Julia Montserrat: Estamos asistiendo a un
incremento del número de fundaciones, creciendo en un ritmo mayor que en el pasado. Asistimos a un proceso de transformación de Asociaciones a Fundaciones, puesto que éstas presentan mayor agilidad en la toma de decisiones y al poder preservar la voluntad del fundador o fundadores y su patrimonio a un fin. De la clasificación de las fundaciones por tramos presupuestarios en Cataluña en el año 2000, concluye que la mitad de las fundaciones (53,28%) gestionan presupuestos inferiores a 50 millones de pesetas (algo más de 300.000 euros). El 90% de las fundaciones gestionan presupuestos inferiores a 500 millones de pesetas (algo más de 3 millones de euros). las fundaciones de empresa son de reciente creación, en general con menos de 10 años de antigüedad y muchas de estas han sido creadas para canalizar la propia acción social de su fundador con privilegios fiscales. También señala que las fundaciones de este tipo diseñan cada vez más mecanismos para obtener sus propios recursos y así no depender de su empresa.
- Trabajo de Ángel Zurdo: el voluntariado aparece cada vez más como una forma de acercar el mercado de trabajo a los jóvenes, como un efecto trampolín o hacia el empleo, bien porque permite obtener experiencia en un determinado campo o porque ese mismo trabajo voluntario puede profesionalizarse en el futuro. Cada vez se configura este espacio como más utilitarista y menos motivado por compromisos morales o sociales.
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V. Pérez Díaz y J. P. López Novo (2003)
“El Tercer Sector Social en España”
Recoger los distintos
problemas metodológicos en la investigación cuantitativa del Tercer Sector.
Reflexiones a raíz
del estudio “El
tercer sector social
en España” de
Lester M. Salomon y otros (2001).
Concluyen que uno de los problemas para delimitar el universo es que los registros no identifican las que aún inscritas, no están activas. Se podría tener en cuenta el universo nominal (el de los registros) del real (las activas).
Desde este enfoque, encontró que el universo real de las fundaciones correspondía con el 82% del universo nominal.
Consejo Económico y Social de la Región de Murcia (2003)
“El Tercer Sector en la Región de Murcia”
Conocer cómo son y qué papel tiene las entidades del Tercer Sector (asociaciones y fundaciones) en la Región de Murcia.
Análisis empírico tomando datos del “Informe sobre la Economía social en Andalucía”.
Las fundaciones que llevan a cabo fines deportivos corresponden al 2% del total.
Fundación Telefónica (2002)
“Las fundaciones de empresa en España”
Identificar el mapa de las fundaciones de empresa y conocer los principales aspectos de la realidad de este sector.
N=62; Encuesta. Si bien en número las fundaciones de empresa no son
muchas comparadas con las fundaciones existentes, en su conjunto tienen un peso económico muy importante. La mayoría de las fundaciones de empresa de España tienen menos de diez años.
Helmut K. Anheier (2001)
“Foundations in Europe: A comparative Perspective”
Comparar las fundaciones en Europa con relación a la denominación, crecimiento, volumen y retos principalmente. Análisis de estudios sobre Fundaciones en más de 20 países.
Más de la mitad de las fundaciones europeas trabajan en campos relacionados con la educación y la investigación. El sector de servicios sociales también es muy relevante, operando dos tercios de las fundaciones europeas en estos tres campos.
Sin embargo, en España, es el campo del arte y la cultura el más relevante. En general, las fundaciones presentan un perfil que revela una naturaleza y tipología muy diferente en los países e incluso dentro de los mismos. Se denota menos diferencias es en los fines y sectores de actividad.
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Grupo sectorial de Fundaciones del Sector sanitario (2001)
“Estudio de las Fundaciones y Asociaciones con Actuación real
en el Sector sanitario”
Conocer cómo son las entidades del tercer sector (fundaciones y asociaciones) en el área de la salud. N=884 fundaciones españolas que trabajan en el ámbito de la salud; Encuesta.
La mayoría de las entidades tienen una existencia de un lustro o menos. Un alto porcentaje de las entidades tienen como beneficiario principal que es la población en
general. Ocho de cada diez fundaciones tienen personas
contratadas. De éstas, un 54.3% dicen tener más de 10 personas contratadas. La mayoría dice tener entre 1 y 10 voluntarios.
Los recursos económicos de las fundaciones provienen, en este orden, de fondos públicos, fondos privados y de actividades económicas propias.
Vicente Marbán (2000) “Sociedad civil, Tercer Sector y entidades de servicios sociales en
España”
Conocer, desde una
perspectiva económica, las entidades del Tercer Sector en España.
N=89 de un total de 335 entidades; Encuesta y análisis documental.
Advierte de la dispersión de las fuentes y registros estadísticos, la heterogeneidad en la forma de tratar y contabilizar la información, el escaso reconocimiento estadístico por parte de los organismos oficiales, y el amateurismo gerencial.
Miguel Ángel Cabra de Luna (1998)
“El tercer sector y las fundaciones de España hacia el nuevo milenio. Enfoque económico, sociológico y
jurídico.”
Hacer una radiografía sobre
la realidad de las
fundaciones en España, con carácter de globalidad a través de un estudio multidisciplinar. Análisis documental, datos oficiales extraídos de registros, BOE, otros diarios oficiales, Protectorados autonómicos y estatales.
Los criterios económicos pueden ir de cifras millonarias de las fundaciones potentes a cuantías mínimas de fundaciones "más locales". Una de las causas del crecimiento de tercer sector es el aumento del nacimiento de fundaciones, que se expresa en un incremento anual constante del 5% y que representa una media de 250 fundaciones al año, de las que 100 son de ámbito estatal, 85 catalanas y el resto de los ámbitos autonómicos restantes. Se está produciendo un desbordamiento de las fundaciones de origen público y una creciente configuración mercantil de las fundaciones Los programas de actividades de las fundaciones mayoritariamente van dirigidos a personas mayores y a personas con discapacidad, a los enfermos y el conjunto de la población necesitada, y luego juventud e infancia. Se puede hablar de cifras millonarias de las fundaciones potentes, y de cuantías mínimas de fundaciones más
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Domínguez y colaboradores (1997)
“La realidad de las fundaciones en España: análisis sociológico,
psicosocial y económico”
Establecer la estructura de la
variabilidad de las
actividades realizadas por el conjunto de las fundaciones en España y conocer el papel de éstas en la sociedad española. N=656; Análisis sociológico, psicosocial y económico sobre las fundaciones en España.
En sólo ocho años a partir de 1990, han sido creadas el 21% de las fundaciones existentes. Revelaba que el 40% de las fundaciones se localizan en las provincias de Barcelona y Madrid. Según su sede social, el panorama varía en gran medida en Madrid estando registradas a nivel estatal siete de cada diez fundaciones con domicilio en la Comunidad Autónoma de Madrid.
Se apreciaba que los sectores más beneficiados eran los pobres y desfavorecidos. Estos eran los agentes del gasto más frecuentes con un 12%, seguido de las familias (6,9%), los niños o los huérfanos (5,9%), los enfermos o discapacitados (5,8%), los ancianos (5,5%) y los estudiantes (5,5%).
La producción de bienes y servicios es la función de intervención más destacada con un 31,5% del total. Otras funciones económicas son las ayudas y subvenciones (9,9%), las becas (6,7%), la creación y mantenimiento de infraestructuras y equipamientos (6,7%) y los premios en metálico (4,2%). Se detectó una fuerte correlación entre el volumen presupuestario de la entidad y el número de empleados a tiempo completo.
Gemma Martín y David Sempere (1998)
“Nuevas oportunidades de ocupación en el tercer sector
(NETS): una aproximación económica, laboral y organizativa
del tercer sector en España”
Realizar una aproximación
económica, laboral y
organizativa del tercer sector
N=250 fundaciones (de un total de 1.041 entidades seleccionadas) a través del estudio de Salomon, y Anheier (1994).
El Tercer Sector tiende a la profesionalización, nueve de cada diez fundaciones disponen de trabajadores remunerados. De estos, seis de cada diez de estas tienen en un director general y al menos un trabajador
especializado. El 49,3% de las fundaciones
encuestadas, el personal remunerado está a tiempo completo, frente al 10,5% que está a tiempo parcial, el 31,1% son colaboradores y el 9,1 pagados por otras entidades, becarios o estudiantes en prácticas. El análisis revela que hay una gran dispersión, existiendo fundaciones con muchos trabajadores y otras con muy pocos. Detectan una fuerte correlación entre el volumen presupuestario y el número de empleados a tiempo completo.
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Trabajo de campo en España: José Ignacio Ruiz Olabuénaga y
colaboradores en Salomon, L. y otros (2001). “El tercer sector en
España, en Europa y en el mundo”.
Schülter, Then and Wlakenhorst (2001) “Foundations in Europe. Society, management and Law”.
Dos objetivos:
1) Conocer el ámbito,
tamaño, estructura y base de financiación del sector no lucrativo en 22 países de
Norteamérica, Sudamérica,
Europa, Asia y Oriente
Medio.
2) Conocer, desde un enfoque multidisciplinar, el papel de las fundaciones en Europa.
Triangulación de
métodos. Análisis
estadístico de datos de los estudios en cada uno de los países.
Los resultados demuestran la fuerza económica de este sector, su acelerado crecimiento en todo el mundo así como las diferencias de composición de unos países a otros. También demuestran que la filantropía juega un papel menor en su financiación que las cuotas o que el sector público. Las fundaciones suponen un 2,4% de las entidades del Tercer Sector que son 253.400. Sin embargo, si se tiene en cuenta al peso económico constituyen el 14,9 % del total de gastos del Tercer Sector y el 13,5% y con respecto al empleo del Tercer Sector. Se estima que el gasto total de las fundaciones en España representa aproximadamente el 0,6% del PIB español. Esto varía según el tipo de actividad que realizan, siendo las que se dedican a la educación, cultura, deporte y ocio las que representan mayor porcentaje de ese PIB, un 0,39%.
Luís Benito Ruiz (1989)
“Informe sobre las fundaciones en España”
Describir las principales
características de las fundaciones y reflexionar sobre su papel. La población está basada en el Directorio de Fundaciones hasta 1989 y no tiene en cuenta las fundaciones inscritas en los registros autonómicos.
La autonomía y la gestión independiente de las fundaciones de carácter público han sido cuestionadas. No tomamos como referencia los datos hallados en este estudio, aunque incluimos su referencia por las enriquecedoras reflexiones y recomendaciones para abordar el sector de las fundaciones.
Primera parte.- Planteamiento de la investigación 60
A falta de estudios y análisis específicos sobre la realidad actual de las fundaciones deportivas en España, realizamos un sondeo a cincuenta de estas entidades mediante la consulta del Registro Estatal del Protectorado de Fundaciones Educativas, de Investigación y Deportiva, del Ministerio de Educación y Ciencia. Las fundaciones inscritas y registradas en total en este Protectorado eran 828 fundaciones a 28 de julio de 2004. Tras la lectura de los fines de cada una de ellas, seleccionamos algo menos de 50