El Ministerio de la Producción ha promovido la creación de COREVIPAS (Comités Regionales de Vigilancia Pesquera Artesanal), conformados por Pescadores Artesanales inscritos en una Or- ganización Social de Pescadores Artesanales (OSPA) reconocidos por el Ministerio.
No obstante, en Ucayali, la creación de COREVI- PAS (por así decirlo “pescadores para controlar pescadores”) no daría los resultados esperados en materia de vigilancia y control pesquero, debi- do principalmente a que los lugares de pesca en la Amazonía y en especial en Ucayali, se encuentran en distritos y localidades alejadas del casco urba- no, y en donde la presencia del Estado es reducida, y se limita a autoridades locales reconocidas por el Estado, como el Teniente Gobernador, Agente Municipal. En comunidades nativas, además de las autoridades mencionadas, se cuenta con el Jefe de la Comunidad como autoridad máxima. Las diferentes infracciones por pesca con sustan- cias tóxicas, pesca por debajo de las tallas míni- mas, descartes y otros métodos de pesca prohibi- dos, han sido cometidas mayormente en cuerpos de agua que están circundados por caseríos y/o comunidades nativas. Allí los pescadores locales han tomado acciones, como exigir la prohibición del acceso de pescadores artesanales (formales e informales) a dichos lugares. Con frecuencia expresan que “los documentos de permiso de
Cuadro Nº 1. Análisis de las funciones transferidas.
Fuente: Plan Anual de Transferencia Sectorial 2010. Ministerio de la Producción- Oficina General de Planifica- ción y Presupuesto.
Funciones Amazonía Aplica en transferida a Función Loreto (8)
Función transferida a Ucayali (8) a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia pesquera y
producción acuícola de la región.
Sí aplica b) Administrar, supervisar y fiscalizar la
gestión de actividades y servicios
pesqueros bajo su jurisdicción. Síaplica c) Desarrollar acciones de vigilancia y
control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo su jurisdicción.
Sí aplica d) Promover la provisión de recursos
financieros privados a las empresas y organizaciones de la región, con énfasis en las medianas, PYMES y unidades productivas orientadas a la exportación.
Síaplica e) Desarrollar e implementar sistemas de
información y poner a disposición de la población información útil referida a la gestión del sector.
Sí aplica f) Promover, controlar y administrar el uso
de los servicios de infraestructura de desembarque y procesamiento pesquero de su competencia, en armonía con las políticas y normas del sector, a excepción del control y vigilancia de las normas sanitarias sectoriales, en todas las etapas de las actividades pesqueras.
Sí aplica
g) Verificar el cumplimiento y correcta aplicación de los dispositivos legales sobre control y fiscalización de insumos químicos con fines pesqueros y
acuícolas, de acuerdo a la Ley de la materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
No aplica
h) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para la preservación y protección del medio ambiente.
Sí aplica i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento
de las normas técnicas en materia de pesquería. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los
dispositivos vigentes.
Sí aplica j) Vigilar el estricto cumplimiento de las
normas vigentes sobre pesca artesanal y su exclusividad dentro de las cinco millas marinas. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes. No aplica
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Función transferida a Huánuco (8) Función transferida a Pasco (8) Función transferida a San Martin (8) Función transferida a Madre de Dios (8) - - - - - - - -
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pesca no tienen validez para ellos”.
En este contexto, con la finalidad de minimizar im- pactos sociales y ambientales, y generar alianzas entre las autoridades locales y las de los diferen- tes caseríos y comunidades nativas que habitan en las riberas de ríos y/o lagunas o cualquier es- pejo de agua natural de la región, la Dirección Re- gional de la Producción promueve la creación de Comités Locales de Vigilancia Pesquera (COLO- VIPES). Dicha estrategia de coadyuvar al control y vigilancia pesquera es reconocida mediante Or- denanza Regional Nº 011-2004-GRU/CR, que en su artículo primero menciona: “Aprobar la confor- mación de Comités Locales de Vigilancia y Con- trol Regional en Caseríos y Comunidades Nativas con acceso directo a espejos de agua de la región, tales como, lagunas, cochas, ríos, quebradas, para cuyo efecto la Dirección Regional de la Pro- ducción de Ucayali capacitará y organizará estra- tégicamente a dichos comités para su operación”. Según esta norma, dichos comités son recono- cidos por la Dirección Regional de la Produc- ción. con el fin de colaborar en la vigilancia del cumplimiento de las normas que rigen las activi- dades pesqueras artesanales y las que regulan los planes y reglamentos de ordenamiento pes- quero vigentes. Entre sus facultades, presentan informes mensuales ante la Dirección Regional de la Producción, conforman grupos operativos de vigilancia a fin de coadyuvar en las acciones de seguimiento y vigilancia de la normatividad; constatan la ocurrencia de los hechos y, de ser el caso, colaboran en la elaboración de reportes de ocurrencia de acuerdo al Reglamento de Ins- pecciones y del Procedimiento Sancionador de las Infracciones en las actividades pesqueras y acuícolas. Dichos informes son suscritos por el inspector acreditado, pudiendo contar con la par- ticipación de personal de capitanía de Puerto y representante del COLOVIPE.
Los miembros del COLOVIPE, deben ser elegi- dos en asamblea y reconocidos por los caseríos y comunidades..Deben ser acreditados por la Di- rección Regional de la Producción de Ucayali. Para el futuro es necesario fortalecer el accionar
de los COLOVIPES, insertándolos como compo- nente en los diferentes proyectos de inversión destinados a las pesquerías, lo que les permitirá contar con la logística necesaria para el cumpli- miento de sus funciones (embarcaciones, vestua- rio, combustible, etc.); El Gobierno Regional de Ucayali y la Dirección Regional de la Producción en la Ejecución del Proyecto de Inversión Pública PIP “Preservación del paiche en la Laguna Imiría, distrito de Masisea, provincia de Coronel Portillo, región Ucayali” ha trabajado con 14 COLOVIPEs desde el 2008 con resultados favorables en el control y vigilancia pesquera hasta el 2011, pre- sentándose sin embargo algunas debilidades en la ejecución de los proyectos,que llaman a accio- nes de fortalecimiento.
En 2010 se dispuso que los proyectos ejecuta- dos por el Gobierno Regional relacionados a la gestión de las pesquerías contemplen como com- ponente de ejecución a los COLOVIPES; así la Gerencia Sub Regional de Purús viene ejecutan- do dos proyectos de inversión pública, el primero destinado al manejo de taricaya y el segundo al repoblamiento del paiche. Ambos consideran la conformación de COLOVIPES e incluyen el equi- pamiento con embarcaciones fluviales motoriza- das, combustibles, binoculares, vestuario, etc., coadyuvando a su capacitación por parte del sec- tor y al control de los recursos pesqueros.