Directrices para la formulación de políticas educativas en materia de transiciones De acuerdo con Arnold, Barlett, Gowvani y Merali (2006), Fabian

y Dunlop (2006) y el Informe de Seguimiento de Educación para Todos en el Mundo (2007), se plantean, las sugerencias hechas sobre recomendaciones para formulación de política educativa, en torno a directrices del manejo de las transiciones para mejorar la retención y promoción de los niños en la escuela. Estas serán tenidas en cuenta en el aparte metodológico.

El Informe de Seguimiento de Educación para Todos en el Mundo (2007), en lo relativo a la necesidad de arreglos institucionales e intersectoriales en torno a la atención y educación para la primera infancia¾AEPI¾, plantea que para superar la fragmentación de esfuerzos dispersos, se recomienda integrar la atención y educación para la primera infancia al sistema educativo. Esa integración, plantea el Informe, corre el riesgo de escolarización de la AEPI desdibujando el componente de cuidado de esta. Sin embargo, si buscando la integración se mantiene identidad renovada de cada nivel, se logra la continuidad para facilitar las transiciones. Ello requeriría de esfuerzos de política coherente, administración y seguimiento de los programas de AEPI y de la escuela primaria.

1) En lo que respecta a mejores vínculos entre la casa, el preescolar y la primaria han de tenerse en cuenta:

a) Acciones para facilitar el acceso y la retención

• Las instituciones educativas han de propiciar experiencias de

acercamiento para los niños y sus familias a fin de que puedan familiarizarse con las instalaciones de la escuela y con quienes trabajan en ella.

• Han de flexibilizar el conjunto de procedimientos de admisión para facilitar

a los padres y a los niños un buen comienzo.

• Han de promover reuniones con cierta periodicidad con los padres y las

comunidades especialmente de aquellas familias cuyos hijos no tuvieron la experiencia de educación inicial, para dialogar sobre el progreso de estos.

• Han de establecer vínculos intencionales entre preescolar y primero para

que tanto los niños como las escuelas se preparen.

• Han de incrementar el compromiso de los padres y de la comunidad con

las instituciones educativas generando ambientes de apertura y colaboración con los padres para discutir los progresos de sus hijos a través de procedimientos regulares como días de consulta, reuniones conjuntas, comités de trabajo, eventos sociales.

• Han de involucrar a los padres para lograr que todos los niños accedan a

la escuela, se promocionen y tengan éxito. b) Acciones para apoyar el aprendizaje

• Han de concertarse con las familias, propuestas para que los padres

apoyen a los niños en la casa, y programas tutoriales de reforzamiento escolar en vacaciones.

• Se ha de garantizar que un grupo de compañeros apoyen el proceso.

c) Acciones de coordinación intersectorial para concertar nexos con el sector de salud con el objetivo de registrar nacimientos, garantizar inmunizaciones y llevar a cabo monitoreos de crecimiento para definir programas alimentarios.

d) Acciones de transparencia y rendición de cuentas para garantizar una comunicación transparente y abierta en lo que respecta a financiamiento de la escuela, contratación de maestros y logros de los estudiantes.

2.) En lo relativo a mejores soportes para el preescolar y el primero para mejorar la calidad educativa han de tenerse en cuenta:

a) En lo relativo movilización, financiación y evaluación de impactos

• Movilizar a las autoridades locales regionales y ministeriales, a los

donantes, a las ONG internacionales y nacionales por el mejoramiento cualitativo de la educación haciendo énfasis en la educación inicial y en los primeros años de primaria, y asegurando que estas iniciativas se incluyan en los planes y estrategias nacionales.

• Dar prioridad a la inversión para que haya rubros disponibles para los

primeros años de la primaria que garanticen, clases más pequeñas, iniciativas de bienvenida y valoración de los nuevos estudiantes incluyendo ambientes pacíficos y sin castigo.

• Disminuir a través de apoyos, el número de niños en extraedad, el fracaso

y la repitencia, para reducir el número de estudiantes por clase.

• Garantizar que los niños logren los objetivos curriculares a través de

pruebas nacionales de evaluación.

b) En lo relativo a la asignación de maestros y formación de agentes educativos

• Dar prioridad a la asignación de maestros experimentados y cálidos para

los primeros grados.

• Formar a los maestros sobre métodos de enseñanza; fortalecer su

compromiso y destrezas mediante acciones formativas que tematicen cómo los niños pequeños aprenden a través de oportunidades de aprendizaje activo; fortalecer la lectura, la escritura, lo numérico y la solución de problemas; hacer mayor énfasis en el desarrollo del lenguaje y las competencias en lectura, como ejes transversales de las otras materias, y buscar que los formadores tengan experiencia de trabajo con niños.

• Proveer entrenamiento especial para aquellos maestros que trabajan con

niños que recién inician su experiencia escolar.

• Proveer formación a los supervisores, rectores y maestros de otros

grados.

• Dar seguimiento efectivo y regular a los maestros en aula.

c) En lo relativo al desarrollo curricular

• Dar continuidad al plan de estudios entre el preescolar y primaria

organizando cada nivel en función de ciclos de desarrollo de los niños. Enfatizar la continuidad de prácticas adecuadas ¾didácticas¾ para potenciar el desarrollo en los primeros años.

• Dar atención al periodo de la transición mediante la planeación de

actividades que acojan la totalidad el proceso. d) En lo relativo a recursos de apoyo

• Proveer a las instituciones educativas con más libros para que los niños

lleven a casa, que incluyan historias, poemas, canciones de su contexto sociocultural, utilización de materiales de reciclaje o de bajo costo y alto nivel de relevancia y no solo textos para enseñar aprendizajes básicos.

• Proveer a los niños de grados 1 y 2 con materiales de aprendizaje

similares a aquellos utilizados en el preescolar, adaptados a su nivel de desarrollo.

e) En lo relativo a las condiciones para fortalecer la continuidad entre los grados

• Garantizar las condiciones para el desarrollo de trabajo permanente de los

equipos de maestros. Se han de promover reuniones regulares de formación que convoquen a agentes educativos de preescolar y los maestros de 1 y 2 e inclusive los de 3 para concertar currículo, intercambiar prácticas pedagógicas y materiales.

• Posibilitar el intercambio de experiencias entre maestros de los primeros

grados, de aulas multigrado y multiedad.

• Garantizar que haya una persona o un equipo responsable para

monitorear todo el proceso de las transiciones.

2) Referido a cómo mejorar la información para tomar decisiones han de tenerse en cuenta:

a) Acciones de mejoramiento de los sistemas de información

• Recolectar sistemáticamente información y hacer análisis sobre deserción

y repitencia para cada grado, y totales para primaria.

• Garantizar que las evaluaciones periódicas sobre el proceso educativo

consideren la perspectiva de todos los participantes de la comunidad educativa.

• Asesorar a las instituciones educativas sobre el sentido de la relación

entre estándares nacionales y la finalidad más amplia de lo educativo.

• Fortalecer los procedimientos rutinarios de las instituciones educativas

para la recolección y archivo de información cuantitativa y cualitativa.

• Identificar su relevancia para los distintos públicos.

• Garantizar que la información cuantitativa y lo significativo de la cualitativa

este incluida en los informes nacionales e internacionales.

3) En materia de investigación han de tenerse en cuenta exploraciones investigativas que permitan:

• Dar atención especial en la investigación evaluativa a los estudios

longitudinales en lo que se refiere a impactos, privilegiando las posibles relaciones de la educación de la primera infancia y la movilización social y la reducción de la pobreza.

• Documentar cómo el trabajo con padres y comunidad en la educación de

la primera infancia fortalece su capacidad de agencia en beneficio de los niños.

De manera conclusiva es posible afirmar que la documentación que existe en el debate internacional, en cuanto al manejo de las transiciones, enfatiza posibles acciones en materia de articulación en los contextos del aula y en los espacios intermedios y generales de lo educativo.