CAPÍTULO II – MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Y FEMICIDIO/FEMINICIDIO
3. Elaboración de un protocolo internacional de investigación eficaz de
Varias instituciones internacionales de derechos humanos han llamado la atención acerca de las deficiencias y dificultades que subsisten en la investigación de muertes violentas de mujeres. Concretamente, se critica la persistencia de prejuicios y estereotipos en la práctica de los operadores judiciales; el retraso en el comienzo de las investigaciones y la inactividad de los recursos; así como las negligencias y las irregularidades en la recogida y práctica de las pruebas y en la identificación de las víctimas y responsables, así como la insuficiente participación de los representantes de las víctimas.116
La Secretaría General de Naciones Unidas117, en un estudio hecho sobre todas las formas de violencia contra las mujeres, apunta el gran progreso hecho en cuanto a la promulgación de normas legales y políticas internacionales en esta materia. Sin embargo, en relación al delito de homicidio de mujeres el progreso no ha sido de la misma forma, puesto que los datos oficiales continúan siendo insuficientes y desiguales en todas las partes del mundo. En la mayoría de los países, ya sea en las policías o en los tribunales, los datos judiciales de los homicidios son incompletos y frecuentemente no ofrecen la información básica sobre las circunstancias de la muerte (crimen) o de la relación entre la víctima y el agresor. Tampoco se suelen desglosar los datos de los homicidios por el sexo de la víctima.
La propuesta internacional de elaboración de un “Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género (femicidio/feminicidio)” fue elaborada por la “ONU Mujeres”118, a la que se ha sumado la Oficina del Alto Comisionado
116Disponible en: http://www.onu.org.br/mecanismos-de-prevencao-de-mortes-violentas-
de-mulheres-em-discussao-durante-reuniao-da-onu-no-chile/ (Consultado el 05-07-2014).
117ONU a 61/122/Ad.1
118“Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes violentas de
para los Derechos Humanos de la ONU, y también por la Federación de Asociaciones de Derechos Humanos y del Gobierno de España.119 El objetivo del Protocolo es la creación de directrices básicas para la investigación efectiva de muertes violentas de mujeres, recurriendo al concepto de feminicidio, y para garantizar que los Estados cumplan con sus deberes internacionales con relación a la garantía del derecho a la vida y a la dignidad humana para todas y todos, según se ha expresado en los múltiples textos internacionales, de los cuales Brasil forma parte. 120
Entre los diversos objetivos del Protocolo, uno de los más importantes sería la elaboración de una serie de procedimientos y normas para las prácticas forenses y para los laboratorios para la obtención de pruebas y su preservación en el lugar del delito, estableciendo sistemas de formación especializada para los cuerpos de policía y encaminada a mejorar los métodos de investigación de los delitos de feminicidio, aplicando las mejores técnicas de criminología. La incorporación de las nuevas técnicas para descubrir la identidad de los cuerpos no identificados y la creación de una base de datos genético para determinar la identidad de los desaparecidos y sus familias. También se contempla la creación de otra base datos, a cargo del sistema de seguridad pública nacional y de
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Women/WRGS/ProtocoloLatinoamericanoDeInv estigacion.pdf (Consultado el 10-11-2014).
119La Federación de Asociaciones de Derechos Humanos y del Gobierno de España es
una entidad sin ánimo de lucro, de carácter no gubernamental y de ámbito estatal, creada en 1989, con el propósito de potenciar objetivos comunes de las distintas organizaciones que trabajan en el ámbito universal de los Derechos Humanos. En el año 1996, la Federación fue reconocida como la única organización española con Estatuto Consultivo Especial ante el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de Naciones Unidas, permitiéndole realizar sus objetivos de defensa de los derechos humanos en los foros internacionales, por medio de la participación directa y a través de estudios particulares, proyectos de trabajo y campañas, ante la opinión pública nacional e internacional.
120Esta autora participó en dos reuniones para la creación del citado Protocolo de
investigación en la Ciudad de Antigua, en Guatemala, en los días 24 a 27 de septiembre de 2012 y en la ciudad de Brasilia, en enero de 2013. Esta última reunión tuvo el apoyo de la Secretaría de Políticas para las Mujeres de Brasil y de la Asociación de los Magistrados de Brasil AMB-. El proyecto, elaborado por la Federación de Derechos Humanos de España y por la Universidad Carlos III de Madrid, cuenta con el apoyo de “ONU Mujeres”, Oficinas del Alto Comisionado de los Derechos Humanos y la Oficina de los Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de España.
justicia,121que recoja la información sobre las muertes de mujeres en cada País.
121La peruana Carmen Rosa Villa, Representante Regional para América Central del
ACNUDH, explica que el “protocolo es un instrumento técnico y práctico destinado a
ofrecer a los sistemas judiciales de América Latina directrices para la investigación penal eficaz de las muertes violentas de mujeres por razones de género, en conformidad con las obligaciones internacionales suscritas por los Estados”. La idea de crear este Protocolo,
recuerda la experta, comenzó hace dos años en El Salvador, país donde se registra la tasa de homicidios de mujeres más alta del mundo. Allí se realizó una compilación de recomendaciones sobre violencia de género. Durante ese trabajo, el Comité CEDAW, el Comité contra la Tortura, el Comité de los Derechos del Niño evidenciaron “un patrón” de los relatores sobre violencia que aludía a “la falta de respuesta de la administración de
justicia a los casos de violencia de género y su expresión más extrema: el feminicidio”,
llamando la atención sobre las deficiencias y dificultades que subsisten en la investigación de muertes violentas de mujeres. En México, ‘ONU mujeres’ desarrollaba un protocolo para el femicidio y el documento se adaptó para que lo aplicara el Ministerio Público de El Salvador, y hoy es una política fiscal de ese país. Disponible en: